塔山海事所20xx年工作总结

20xx年以来，在徐州市地方海事局党委的领导下，塔山海事所全体执法人员深入开展学习实践科学发展观活动和全国交通运输工作会议报告。辖区安全形势稳定，规费征收较大幅度增长，较好完成了本年度上级布臵各项工作任务。现就本年度的工作情况做以下简要总结：

一． 全年主要工作情况

一年来，我所共计上航检查1460人次，检查各类船舶21630 艘次，船舶签证 6580 艘次。在大家的共同努力下，我所各项工作取得了明显的进步，辖区船舶航行、停泊秩序良好，行政执法程序规范，服务质量显著提高，四项安全指标均达到上级规定的要求。全体执法人员依法行政、文明执法，未发生一次行政相对人的有效投诉。具体工作体现在以下方面：

（一）认真开展科学发展观学习教育活动，全面推进海事事业发展

今年以来，根据局党委开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署，我所按照上级要求，我所每一位海事人员都能积极参加学习实践科学发展观教育活动，认真作好学习笔记，每个执法人员撰写个人学习笔记大约13000字。通过学习，对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步认识，使全所每一位海事人员认识到科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。它的基本内涵是：一是坚持发展这个主题；二是全面发展；三是协调和可持 １

续发展。所谓坚持发展，就是要坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展；所谓协调发展，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想有了初步认识，以经济建设为中心是科学发展观的前提。经济发展是社会发展和人的发展的基础，我们要始终坚持以经济建设为中心不动摇。没有过去20多年的高速增长，就没有今天的大好局面。以人为本是科学发展观的核心。科学发展观的核心是以人为本，以人为本，就是指以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。因此，我们深刻认识到，发展作为执政兴国的第一要务，不只是经济的量的增长，还包括经济结构的优化、科技水平的提高，更包括人民生活的改善、社会的全面进步，归根到底，是为了社会与人的全面发展。最后，注重以人为本，也是立党为公、执政为民的本质要求。、“五个统筹”是科学发展观的根本要求。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，这五个统筹是实现科学发展观的根本要求。其实质，是在全面建设小康社会和实现现代化的进程中，选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好的问题。通过学习，我所全体人员取得了一定的收获。主要有四点：一是树立了发展的观念，促进了执法队伍建设。二是对在全党开展科学发展观的学习实践活动的重大意义和深远影响有了进一步认识；三是深刻认识到以人为本是科学发展观的核心，只有树立以人为本的思想，坚持为船员和人民群众办实事、解难题，才会得到船员和人民群众的拥护和爱戴。努力做到：一、进一步改进服 ２

务措施。要设身处地地为群众着想，实施服务承诺，得到认可。二、更新服务理念。要不断转变执法工作作风，坚持对待企业、群众做到监督检查细心、解释问题耐心，对弱势群体关心，变被动服务为主动服务。三、主动接受监督。以成立督导组和聘请监督员为主要依托，以对公开电话、设立举报箱、挂牌服务为手段，广泛接受社会各界的监督，找准工作中的不足，加以改进。四是对在突出“实践”特色、边查边改方面做了一些努力。

（二）攻坚克难确保畅通，努力维护良好通航秩序。

按照上级要求，认真开展“春运”、“安全生产月”活动。“春运”期间，海事所要求节日期间当班执法人员如无特殊情况，严禁请假外出或脱岗影响工作。冰雪冷冻天气加强巡航的同时严格注意内外部的安全，认真落实“四防”工作措施。严格坚持所长带班制度，休班人员在家24小时开机待命 ，随时应急水上交通突发事件的发生处臵任务。要求当班执法人员确保应急及时、处臵有效。从1月11日至2月19日，在开展“春运”活动期间，我所共计检查上下水空重船舶8295艘次，出艇上航检查210人次，出动海巡艇102艘次，巡航里程约525公里，广播宣传安全法规约90多小时，纠正违章停靠和违章航行610余起，检查渡口31道次，签发《渡口安全隐患整改通知书》9份。有效维护了辖区航道的通航安全，做到“春运”40天，安全运输无事故，为我所全年安全管理工作打下了坚实基础。主要做到：一、加强领导、周密安排，做好活动的准备工作。制定及修订相应的应急预案，健全组织，落实责任，成立抢险救助队，维护好海巡艇，从人员分工到物质保障，各方面都做好了充分准备。二、深入宣传、加强巡航，确保水上交通安全。三、行政执法活动中，海事人员坚持执法为民，以人为本，文明执法，依法行政。

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20xx年3月21日中午12时许，塔山海事所接到庙山村孟宪真电话报告，在双楼港上游大约2公里庙山水域附近，发现一无主水泥船在运河主航道上随意飘动，给上下水过往运输船舶造成极大安全隐患，请求海事部门前往处理。海事所接报后，值班所长孙志刚迅速组织段素文等海事人员驾艇前往。经现场勘察了解，水泥船无机动装臵，大约有60载重吨，船上左右舷带缆锚桩严重损毁，没有缆绳。舵设备严重损坏失去舵效，前后舱破烂不堪，无任何有价物品。船体两侧因过往船舶不停晃动，致使多处碰撞损毁进水，随时有沉没的危险。随着时间的延迟和过往船舶的晃动，船体进水愈加严重，随时沉没主航道，给上下水过往船舶造成较大安全隐患，情况十分紧急。经请示李标副处长同意，海事人员当场研究措施，决定把水泥船迅速用海巡艇拖往非通航水域不碍航地点停靠。由于水泥船自重较大，海巡艇拖力不够，操纵困难，而且上下水过往船舶较多，帮拖航行过程中几次有惊无险。海巡艇开快了不安全、开慢了水泥船进水愈发严重，海事人员万分着急。虽然每个海事人员深感责任的压力和生命的风险，但为了航道的畅通和船舶的安全，全体执法人员沉着应对、勇往直前。海巡艇开亮警灯、拉响警报，海事人员分别站在水泥船和海巡艇前头，加强瞭望、周密指挥。经过近2小时的艰难航行，水泥船帮拖至双楼港下游桑庄渡口附近时，即将沉没，海事人员查看附近水域较宽阔，海巡艇加大马力将水泥船顶滩至航道北岸渡口西100M处搁浅停靠。由于水泥船暂时不能完全沉没稳固，因过往船舶的晃动，水泥船随时移动下滑主航道，海事人员始终开动机器进行顶滩，一直坚守到水泥船完全沉没稳定不影响主航道通航，同时责令桑庄渡口渡工乔继华负责看管水泥船，发现情况及时报告塔山海事。至晚上19时全体海事人员返回海事所。 通过海事人员的共同努力和措施到位，及时避免了水泥船沉没主航道， ４

消除了本辖区的安全隐患，给予广大运输船舶创造良好的通航环境。

20xx年01月09日至01月12日，京杭运河徐州市区塔山段，发生重大船舶堵档，航道被堵死。堵档船舶前后距离约8公里，艘数约千艘。海事所及时上报，市海事局和海事处领导接报后，立即赶往现场，同时安排在家休班人员，及其它海事所的海巡艇，在规定的时间内到达现场指定地点，到达现场后，进一步查明现场情况，制定详细方案，根据制定方案进行人员分工，打档用艇及工具的分配，及时联系其它省、市友邻单位，让刘山船闸控制上行船舶的放行，解台船闸控制下行船舶的放行，济宁地方海事局停止签证，让船舶在港区等待，控制山东下行船舶从湖西航道进入我辖区，以减轻京杭运河徐州段航道的通行压力。在这次打档过程中，天气最低温度零下9度，偏北风风力6级，京杭运河出现少见的冰冻封河的现象。我海事人员为了广大船民的利益不受损失；发扬能吃苦能战斗的精神，不畏艰难，战严寒斗北风，从不叫苦叫累。最后一天，所有参加打档同志连续工作约40小时，没有睡觉，只吃了一顿饭。局领导和处领导为下属做表率，身先士卒，海事人员不怕苦，不怕累，连续作战，经过二天努力，动用海事人员100人次，二艘海巡艇，历经4天最终打通北煤南运黄金水道。

20xx年4月15日早8时接鲁济宁拖149船队报，该船队从新沂装黄沙至济宁航行到徐州程楼港上游100米处停靠待闸时，该队驳船鲁济宁驳6655搁漏渗水，情况十分危急需救助，接报后海事值班人员余斌、张伟驾驶海巡艇立即前往现场，到达后进行施救，将该驳船顶浅调来该队抽水泵进行抽水，又到附近船上借来抽水泵进行抽水，经过1小时左右的施救，该船停止了下沉，然后又联系了附近的挖泥船进行过驳，为该船挽回了六万元的经济损失。

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20xx年8月16日下午约14时，塔山海事所接到宿州货630单机船报告：在邳、贾航段交界处严重度堵档，上下水无法通行，要求海事前往疏通。接报后，海事所迅速组织有关执法人员驾驶海巡艇赶往堵档地点。45分钟到达邳贾交界处堵档现场，发现造成堵档的主要原因一是近段时期航道水位下降明显（比平时水位下降近60公分）；二是短途沙子船吨位较大，满载吃水较深。这次堵档就是因为徐货9799单机船装运沙子上水至邳贾交界处因为船舶较大吃水较深造成船舶搁浅堵档（该船实载2000多吨，满载吃水4.5M）。根据现场航道（估计最大吃水3.5M）和堵档情况（上水重载大约40艘沙子船），采取以下疏通措施：一、尽一切办法要把徐货9799搁浅船拉下来，否则主航道无法通行。当即决定通知搁浅船船长加足马力进车；海巡艇加足油门在搁浅船后稍往前顶；联系上水满载单机船徐货9319在搁浅船前面长揽拖带，经过大约40分钟的共同努力，搁浅船终于正常航行，航道疏通。二、根据现场停靠状况，海巡艇在堵档现场来回宣传，要求一切上水沙子船均在撸后尽可能往航道一边停靠，以便下水船通行。下水满载沙子船吨位较大、吃水较深的要求原地停靠，不得冒险航行，以防再次搁浅堵档。至下午17时，除了个别大船停靠航道一侧（不影响主航道通航），主航道完全通航，上下水船舶航行有序。

（三）加强渡运监督管理，确保辖区水域渡运安全。

在渡口管理工作中，我所坚持做到，对每道渡口，安全制度要落实到位，管理责任要落实到人。认真按照渡口管理规定，坚决打击违章航行、违章操作、违法渡运行为，确保辖区渡口重大安全隐患得到彻底消除。在春运、安全月、农忙及五〃一黄金周节假日期间，为保证渡运安全，除了正常的安全检查外，还及时制定了相应的安全管理防范措施。同时，积极配合政府安管部门做好联合检查工作，对检查 ６

中存在的问题，能立即整改的立即整改，不能立即整改的制定预防、预控方案，并落实整改期限和具体责任人。渡口管理关系到人民群众生命财产的安全，长期以来，一直是我们安全管理工作中的重中之重。严禁夜渡和超载渡运、杜绝车载人上船和抢越上下水船舶的现象，定期和不定期对渡口渡运进行检查监督，针对检查中发现的问题及时纠正。

20xx年3月18日晚20：00时至22:30时许塔山海事所组织有关执法人员对辖区部分渡口开展夜查，对违章夜渡的渡口进行了整治和处理。通过对塔山港以下的阚口、旱圆、高庄、茶棚和后曹五道渡口检查，大部分渡口均按照规定的要求，夜间渡船停渡、渡口无人。但仍有个别渡口违章夜晚渡运，冒险航行，安全存在较大隐患。如：20：45时许，海巡艇及执法人员巡航至高庄渡口时，检查发现该渡船正在河道南岸渡口码头载运大型车辆及危险品槽罐车，海事人员当场纠正违法渡运行为，责令持证渡工李良立即停渡整改，同时下达《乡镇渡口安全隐患整改通知书》一份。向过渡群众宣传渡口管理规定和有关违章渡运的安全危害。21：30巡航至后曹渡口时，现场发现渡口渡船停靠在航道南岸渡口码头，渡工曹传科正在拒绝一机动三轮车夜间过渡的要求并再三宣传海事机构对渡口渡运监督的管理规定。经海巡艇驾驶人员杜长清亲自下渡船机舱检查机体排气设备确实处于冷却状态，证明该渡口渡船夜晚停渡。海事人员对渡工曹传科遵章守法渡运行为当即予以表扬并对渡运安全进一步提出了有关要求。22：30时许全体海事人员巡航返回海事所。

自去年十月份以来，京杭运河苏北徐州段航道清淤和护坡工程施工，很多水上移动设备和工程挖泥船、运输船（短途运泥）不同航段不同程度影响航道安全管理的通航秩序，特别是部分施工单位因工作 ７

需要，临时租用当地的“三无”农用机动划子非法载人南北岸来回过往和水上测量施工，给过往运输船舶和施工人员带来严重的事故发生和人身安全隐患。如，3月11日上午11时许在茶棚渡口下游大约200M处，检查途中发现一艘农用机动划子上载人8名，来回频繁过河，所有人员及划子均无安全救生措施和安全管理设备。经现场检查了解，载人划子隶属贾汪区汴塘镇旱圆村人，属“三无”船舶，临时受雇于施工单位进行水上测量。。检查同时发现，挖泥运输船虽然短途运输，但超载现象严重，重载航行时船首甲板基本上与水面持平，随时有可能因上下水过往船舶引起的浪损或者碰撞原因等不确定因素因而造成施工运输船的沉船死人事故发生。根据以上检查发现的安全违章现象，我海事人员对违规载运施工人员来回过河的机动划子，当场予以纠正停渡并采取顶岸搁浅措施。对机动划子所有人贾汪区汴塘镇旱圆村李艾营和租船施工单位负责人厦志毅进行当场批评教育和安全知识的宣传，同时下发《安全隐患整改通知书》一份。责令厦志毅立即向所在单位请示汇报，严禁无安全措施组织有关人员租用“三无船舶”进行水上水下施工。同时立即汇报海事处领导，建议上级协调或通报有关施工主管单位，针对目前因京杭运河护坡、清淤工程施工中存在的安全隐患及时采取有效措施，以防造成人民生命财产安全的损失和重大事故的发生。海事局将情况上报市政府后，得到市政府领导的高度重视并作出重要批示。

20xx年8月17日上午09：30时检查阚口渡口发现该渡口渡工赵茂文正在用机动划子绑靠渡船从运河南岸往运河北岸渡运过渡群众，当时渡船上有过渡乘客8名，自行车两辆、摩托车两辆；拖拉机两辆（有照片为证）。渡船检验证书、航行证书过期未审，海事执法人员当即责令停渡并提出严肃批评。对“三无机动划子”强制脱离渡船，责 ８

令驶往指定地点停靠待处理。对渡口承包人阚世纪当场下达处罚决定书罚款800元人民币。责令写出书面保证不再违章渡运。10：30时检查汴塘高庄渡口，该渡口渡工李新操舵渡运，渡船未按规定改造，无法定合格检验证书，属于违章渡运。当场采取强制措施，拆卸舵系设备，解除动力装臵，责令立即停渡并分别下发当场处罚决定书（罚款900元）和《安全隐患整改通知书》。要求持证渡工李新写出书面保证，未取得合格证书之前不得渡运。

在对渡口的日常管理中，我们还采取定期检查与不定期检查相结合，夜间突查等方式对渡口进行渡运安全检查，督促渡工做好渡运安全工作。每逢节假日、集会，对一些人流量较大的重点渡口，我们还要派人到现场值守，维持渡运秩序。针对乡镇渡口渡工业务技术差异大、素质参差不齐、安全知识欠缺的情况，准备开展对渡工进行集中安全知识培训。从根本上解决渡运隐患，保障渡运安全。

一年来，我所共计检查渡口约186 道次，签发违章通知书23份，较好地维护了辖区渡运秩序，为渡口两岸人民群众的生命财产安全，起到了积极保障作用。

（五）加强规费征收，努力做到应征不漏.

为确保完成市区处下达的20xx年港务费征收任务，海事所利用湖西航道交通管制有利条件，集思广益，统一思想认识，加大了港务费征收力度，截止10月底，我所累计征收船舶港务费300万，特种秩序维护费70余万。为全年任务完成打下了扎实基础。

（六）认真执行交通管制方案，确保湖西航道安全畅通。

20xx年10月1日起，因水利部门“东调南下”泄洪工程，中运河需断航施工。大批船舶绕行微山湖西航道，为确保微山湖西航道畅通，防止堵航事件发生，省地方海事局发布2008第43号、市地方海 ９

事局发布2008第4号航行通告，对微山湖西航道徐州段、京杭运河徐州市区段实施交通管制。我海事所根据交通管制方案的要求，认真布臵，召开全体人员大会，传达通告精神及上级要求，要求严格按交通管制方案执行，出现新情况新问题及时总结汇报。全体海事人员严格坚持原则，公开公正透明执法，认真贯彻实施交通管制方案，严格执行管制期间的各项要求和规定，根据《管制方案》的要求，凡是上水通过解台和蔺家坝船闸的船舶，特别是进入湖西航道的一切船舶，必须经过塔山所查验并领取通行证后方可航行。我所执法人员坚决贯彻执行上级文件规定，严格控制船队总长440M、单机船总长45M，载重吃水不超过3M、500吨以内的一级危险品船舶进入湖西航道。由于上水船舶在塔山航段停靠查验领取通行证的需要，给我所辖区航道的通航秩序管理造成极大压力，但我所全体执法人员克服各种困难，加大巡航力度，及时消除堵航隐患，保障航道通畅有序。对部分超限船舶坚持原则，严格控制，以防进入湖西航道造成堵档事件。20xx年3月21日，鲁济宁拖1596船队，一轮十二拖放空回济宁途径湖西航道，该船队总长550M，部分驳船最大吃水3.2M，海事执法人员检查发现后，按照《管制方案》的要求，属于严重超限，坚决拒绝签发通行证并告知该轮队所有人，禁止驶入湖西航段并责令写出书面保证。每天及时上报管制报表，截止20xx年6月30日，海事所交通管制期间，共签发进入湖西航道船舶通行证大约14526张。其中重载船队298拖/3628艘；空载船队1282拖/13746艘；重载单机货船8980艘；空载单机565艘；危险品船152艘。共签发进入市区航段船舶通行证大约13548张。其中重载船队179拖/1338艘；空载船队2350拖/16870艘；重载单机货船6052艘；空载单机819艘；危险品船295艘。

（六）加强行风廉正建设，改进服务措施，更好地为船民服务。 １０

根据市区处领导的指示，针对“人民来信”反应的问题，为了进一步加强和规范执法检查以及交通管制《通行证》的签发，防止行风方面的漏洞存在，海事所在李标副处长的主持下，分别于20xx年1月8日和2月8日的海事所全体执法人员例会上，进行廉政建设方面的教育和研究制定有关《通行证》签发的管理措施。具体如下：

1、 落实每天上报交通管制报表的责任人，由值班所长统计每天

各类船舶的同时，认真检查并审核每一张《通行证》的签发

和收费是否规范。

2、 召集由值班所长和各班组长参加的会议，调查研讨制定统一

收费标准并打印收费参照表张贴值班大厅，以便互相监督，

严禁收费随意性。

3、 规定每签发一张《通行证》均有收费票据粘贴附上，严禁一

人执法，签发通行证必须有两人签字。

4、 规定前来办理手续的人员，必须是船员。严禁社会人员以及

其它闲杂无关人员随意进入办公大厅。

广泛地向船员了解的意见和建议，不断改进自己的工作，促进了行风廉正建设的发展。

二、 圆满完成上级交办的其他工作任务：

（一）、配合京杭运河苏北处徐州航道站及大吴镇政府对解台闸下浮吊船的整治；

（二）、海巡艇进厂大修；

（三）、海事所码头筹建位臵勘划和建设完成交付使用。在市区处

领导的关心下，海事所积极协调和配合有关单位及地方群

众，顺利完成码头的施工建设。

(四)、 积极检查督促马山渡口达标改造工程的检查验收工作； １１

（五）、认真开展市地方海事局组织的“海事系统队伍建设以及规

范化管理”活动。

三、经验教训和存在的主要问题：

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中尚还存在的问题，这些问题表现在：

1、对科学发展观的理论学习还没有完全做到全面、系统。学习目的不够明确，学习时缺乏认真思考，只从字面上理解马列主义、毛泽东思想，没有深刻认识思想精髓，对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的内涵理解得不深不透。部分执法人员的服务观念、执法水平和工作态度还有待进一步加强提高。

2、 辖区部分渡口存在无证或脱审、违法夜渡及超载渡运大型车辆

现象时有发生。

3、 中运河断航后，针对原先过往中运河驶入山东的船舶改道进入

徐州市区段后的数量密集和航道通航压力的艰巨性，估计不足，重视不够。致使我所辖区航行船舶碰撞事故时有发生，以致造成航道堵塞，严重影响本辖区通航秩序管理。特别是20xx年12月2号在范庄渡口上游鲁泰安货10#下水与淮北货0082#上水交档碰撞，造成当事双方单机船沉没。给航道通行带来严重影响，一度造成20xx年元月份航道堵塞。

4、 由于对超限船舶的查验工作审核严格，《通行证》发放数量不断

增加。因湖西航道水位情况，放行超限船舶政策随时改变。一度造成部分驶往湖西航道的船员误解，存在擅自涂改航行证书技术资料和伪造证书应付审查蒙混过关现象。给《通行证》的规范管理发放带来困难。

5、 部分执法人员思想存在重收费、轻管理，懒省事。有关费用的 １２

征收缺乏规范。通行证的签发有时不够严谨和仔细，格式填写或漏项或错误。遵守有关制度方面不够严谨。

四、明年工作打算：

（一）、加强政治业务学习，努力提高依法行政执法水平和业务

素质；

（二）、继续深入开展文明创建活动，以活动促发展，加强全所

各项基础建设；

（三）、查漏补缺，强化规费征收工作，圆满完成年度工作任务；

（四）、做好汛期和枯水季节的安全管理，加大对渡口查处力度，

提高巡航质量，切实保障辖区航道通畅，努力把航道堵

塞现象消灭在萌芽状态。

（五）、积极协调有关部门，深入研究，制定对策，进一步改善

辖区渡口渡运条件及消除安全隐患等问题。

安全工作是一项长期而艰巨的任务，作为一线海事所，我们深感肩负责任重大。虽然在09年里我们取得了一定的成绩，但距离上级要求还有一定差距，要清醒地看到面临严峻的安全形势，我们将一如既往地，继续强化监督，加强管理，进一步做好水上交通安全管理工作，争取把我所的各项工作进行一个全面的提升。

二0一一年十月三十日

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