镇宁自治县残疾人联合会

20xx年工作总结暨20xx年工作打算

一年来，在县委、县人民政府的正确领导下，在省、市残联的帮助指导下，在有关部门和社会各界的大力配合下，我会全面深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神、落实中残联和省残联第六次代表大会精神，以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，认真履行“代表、服务、管理”职能，按照党的十八大精神提出对发展残疾人事业的要求，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断加强思想、组织和队伍建设，确保到20xx年我县残疾人与全省人民同步实现全面小康。

一、20xx年工作回顾

（一）政治理论学习

自县委召开第二批教育党的群众路线教育实践活动动员大会后，县残联党组、理事会始终把党员干部职工思想政治教育与业务工作放在首位，与实际工作相结合，深入推进党的群众路线教育实践活动。制定学习实践活动方案、学习与工作计划，坚持“工作和学习两手抓、两不误、两促进”，以集中学习为辅，个人学习为主，党员轮流领学的方式，学习了党的十八届三中、四中全会精神、省委十一届四次、五次全会精神和市委三届五次、六次全会精神等。

每周通过集中学习，全面落实科学发展观，进一步解放思想、改变工作作风，紧密结合残联实际，学习贯彻中央、市委、县委的相关规定，加强思想作风、领导作风、工作作风和干部生活作风建设，树 - 1 -

立全心全意为人民服务的宗旨意识，充分发挥“代表、服务、管理”职能，着力解决残疾人突出问题。

（二）组联工作

1.换届选举

３月14日，根据《中国残疾人联合会章程》，报经县委同意召开镇宁自治县残疾人联合会第五届主席团第二次大会。依法调换、增补第五届主席团委员，推举主席、副主席、执行理事会理事长、理事。并由大会主席团聘请县委常委、宣传部部长、统战部部长王焰为第五届主席团名誉主席。主席团推荐出残联第五届执行理事会理事长王虎舟，王虎舟提名推举李晓红为第五届残联执行理事会理事。报经县人民政府任命王虎舟为理事长。

2.召开年度工作会议

4月29日，召开镇宁自治县人民政府残工委会暨残疾人基础信息调查培训会议，县委、人大、政府、政协分管领导出席会议并作讲话。会议回顾总结20xx年的工作并重点安排部署20xx年工作，县政府分管领导传达县残工委20xx年残疾人工作综合评价体系的目标和责任。会议为全面完成残疾人基础信息调查工作奠定坚实基础。

3.#b@2工作

为进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，贯彻落实《贵州省残疾人保障条例》，11月3—26日，县残联先后到全县15个乡镇开展集中#b@2活动，共为964名残疾人办理第二代《残疾人证》，全来共办理第二代《残疾人证》1381本。在#b@2过程中，严把质量关，坚持标准，公平公正，杜绝办理不符合残疾人评定标准的人情证。

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4.燃油补贴发放

年内为符合条件的126人发放残疾人燃油补贴，每人发放260元，共计3.276万元。

5.规范化建设

根据《贵州省残疾人就业服务机构规范化建设基本标准的通知》（黔残联〔2012〕40号）规定，对县残联劳服中心进行规范化改造，配置LED显示、电脑等，投入6万余元。同时，对内设机构办公场所及设施进行规范化改造，购置增加８台电脑、照相机１台、传真机１台、打印复印扫描一体机３台等，投入4.8万余元。

（三）残疾人康复辅助器具工作

20xx年，组织实施白内障复明手术93例（目标任务30例），贫困成人听力助听器验配9人，0—7岁贫困聋儿助听器验配5人，0—7岁贫困聋儿人工耳蜗植入手术1人，0—7岁贫困智力儿童康复训练6人，0—7岁贫困脑瘫儿童康复训练5人，15岁以下贫困残疾少年儿童肢体矫治手术9人，0—7岁贫困残疾儿童肢体矫形器安装4例，辅助器具免费发放235件（贫困残疾儿童辅助器具适配34件，“全国助残日”免费发放辅助器具191件，日常免费发放辅助器具10件），贫困精神病患者住院、服药30人（住院13人，服药17人），肢体残疾人假肢安装11例（大退5例，小退5例，特殊假肢1例），盲人定向行走训练25人，培训社区康复协调员25人，创建社区康复站1个。

做好残疾人节日的宣传工作，1月27日在县人民广场开展“世界防治麻风病日”活动，3月3日在“福乐多”超市门前开展“爱耳日”活动，8月11日在县民族文化广场开展“肢残人活动日”等宣传活动。

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（四）教育工作

1.在校教育

20xx年，劳服中心分别资助在校大学生伍明雪2000元、卢莎莎1500元、徐磊1000元、李忠文1000元、燕作艳1500、鲁仁先1500元、陈俊飞1500元、王啟安？元、残疾人家庭子女郭堃？元，共计？元；对就读于镇宁民族中学的残疾学生伍梦瑶资助720元、张会勇资助360元，共计1080元；对就读于贵阳特教学校和安顺特教学校的杨彤、贾强浪、丁倩、杨桃报销住宿费等841元；给予镇宁特教学校的32名残疾学生50元/月·人生活补助，共补助1.92万元；“全国助残日”为镇宁特殊教育学校募捐1万元；六一儿童节慰问募役小学残疾学生5000元；残疾人事业专项彩票公益金资助学龄前儿童5名，共计15000元。以上合计？元。

2.培训教育

7月，与县就业局联合举办残疾人创业就业培训班，培训19人，为期3天；8月，协调县农业局在县委党校举办农村残疾人种植业培训，培训57人，为期3天；9月，协调县畜牧局在县委党校举办农村残疾人养殖技能培训，培训58人，为期3天；11月，与县人社局、县委党校联合举办城镇残疾人技能（计算机）培训，培训46人，为期1个半月。同时，劳服中心还选送5名盲人到市级参加盲人按摩初级培训。

全年举办各类培训班4期，培训残疾人185人，所有参训学员已录入中国残疾人就业和职业培训实名制管理系统及台账管理系统，超额完成培训任务数，共支付培训费7.31万元。所有培训均采取免培训费、资料费，包食宿、发交通费的办法。

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（五）就业工作

1.多渠道开拓就业平台

年内，劳服中心扶持朵卜陇乡茶叶种植农民专业合作社、募役乡顺涌农民种植专业合作社、沙子乡传学黑山羊养殖基地，基地建设共扶持10万元。其中，朵沙茶叶种植农民专业合作社解决了28名残疾人就业，顺涌农民种植专业合作社解决了9名残疾人就业，传学黑山羊养殖基地解决了2名残疾人就业。三个残疾人就业扶贫示范基地共解决39残疾人就业，辐射带动周边35户残疾人家庭脱贫致富。11月，朵卜陇乡茶叶种植农民专业合作社、募役乡顺涌农民种植专业合作社分别被省、市残联确定为省、市级残疾人创业就业示范点，并分获20万和5万元扶持资金。

年初，劳服中心组织开展“20xx年残疾人就业援助月”相关活动。联合县就业局组织14名残疾人参加县政府牵头，县就业局组织的“春风行动”现场招聘会，通过推荐，6名残疾人走上工作岗位。全年，我县残疾人新增就业人数168人，其中，分散按比例就业27名，个体经营30名，集中就业14名，基地零活就业40名，居家就业51名，个体种植业5名，养殖协会1名。146名符合就业年龄的新增就业残疾人已全部录入残疾人就业和职业培训管理系统，其余22名因超龄未录入系统，超额完成市残联下达的任务数。残疾人符合就业年龄人口已全部录入中国残疾人就业和职业实名制管理系统，录入率100﹪。

20xx年，县残联采取发放滚动扶持资金、小额贴息到户贷款资金、个体开业奖励扶持资金等形式，扶持12户残疾人家庭创业。？开展25户残疾人个体开业奖励扶持，县电视台为此进行专题报道。 - 5 -

全年，县劳服中心用于推动残疾人培训、就业工作的资金？581842元，超出市、县规定的支出额度，超额完成市残联下达任务数。

2.盲人按摩工作

按照市残联对盲人保健按摩服务行业规范化管理的具体要求，3月末，劳服中心对镇宁盲人按摩服务中心进行规范化建设，严格按照《关于在安顺市推行盲人保健按摩机构规范化建设工作的通知》（安残联通〔2013〕63号）和安顺市盲人保健按摩机构规范化建设达标情况检查表的要求，逐一落实到位。规范创办盲人按摩院2个，安排9名残疾人就业，其中来康按摩院规范化工作尚在进行中。

9月，选送5名盲人到市残联举办的盲人按摩培训班进行初级按摩师培训，并采取盲人自愿方式吸纳优秀者到镇宁盲人保健按摩中心就业。在促进盲人从事保健按摩的同时，还对盲人按摩行业的进行治理，对具备条件的盲人保健按摩店也进行了集中治理，要求其按照省、市残联关于加强盲人保健按摩规范化管理的规定，积极申办《盲人保健按摩从业证》和《盲人按摩机构认定资格证》，使我县盲人保健按摩行业日趋规范合理化。

（六）扶贫解困工作

1.滚动扶贫贷款

20xx年，此项扶持主要用于基地创建，扶持朵卜陇朵沙茶叶种植农民专业合作社1万元、募役乡顺涌合作社5万元、卢吉高种植户2万元、沙子乡刘传学黑山羊养殖基地2万元，合计10万元。

2.小额贴息贷款

贷款人数9名，贷款金额18万元，贴息金额12092元。

3.残疾人危房改造

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20xx年，我县农村贫困残疾人危房改造任务15户，实际完成16户﹪。中央资助资金9.4万元，县残联投入0.2万元，共计9.6万元。

4.居家托养工作

年内，严格开展重度残疾人居家托养补贴发放工作，执行标准为150元/季度·人。第一季度补贴291人，发放4.365万元；第二季度补贴301人，发放4.515万元；第三季度补贴292人，发放4.38万元；第四季度补贴292人，发放4.38万元。全年发放17.64万元。

（六）维权信访工作

20xx年，为县外途经镇宁返乡的４名残疾人解决30—500元不等的临时困难补助，共支出补助370元；对残疾人开展法律服务与援助2人次；为残疾人答复信件2人次；受理残疾人来访20人次，其中10件得到及时处理。

在第二十四个“全国助残日”活动期间，将县残联编印《发扬人道主义精神 发展残疾人事业法律、法规文件汇编》2000余册发放给前来咨询的残疾人朋友及亲友，畅通法律法规宣传渠道，增强残疾朋友的法律法规和法律援助的意识。

（七）残疾人基础信息调查录入和专项核查工作

1.残疾人基础信息调查录入工作

成立残疾人基础信息调查工作领导小组，副县长陈观惠任组长，负责组织领导全县残疾人基础信息调查录入工作。4月29日，召开镇宁自治县人民政府残工委会暨残疾人基础信息调查培训会议。县委、人大、政府、政协分管领导出席会议并作讲话。会上，传达县人民政府印发的《镇宁自治县残疾人基础信息调查工作实施方案》（镇府办发﹝2014﹞20号），明确调查工作的指导原则、工作目标、调查 - 7 -

对象、类型时间、调查内容、实施步骤、工作措施。会后，各乡镇人民政府及时成立副乡镇长负总责，乡镇残联理事长、专职委员和党政办工作人员组成的基础信息调查组、录入组及核查组。

经请示县人民政府同意，争取到残疾人基础信息调查专项经费30万元。同时，及时为各乡镇划拨工作经费，并为每个乡镇配送1台电脑，用于残疾人基础信息调查录入工作，合计9万元。

做好此项工作，我县残联通过网络媒介、宣传画、书写标语等形式广泛宣传，大造声势，在全县形成浓厚的宣传气氛。乡镇（社区、村委会）还在辖区人流较多的地方张贴标语，并上门入户做耐心细致的宣传解释工作，向残疾人家庭宣传此次工作的目的和意义。

4月29日，组织全县16个乡镇（含黄果树镇）的分管领导、残联理事长和专职委员48人进行培训，培训内容为软件使用、软件功能等知识，培训费5万余元；9月1日，邀请软件开发公司技术人员戴宇到我县对15个乡镇负责残疾人基础信息录入的工作人员20名就“个人基本信息、已享受服务和需求情况”及操作方法等进行培训，培训费6000元。通过培训，提高调查和录入工作的针对性及调查录入人员的工作水平。

为确保录入工作扎实开展，8月13—20日，由残工委成员单位派员组成2个督查组，分别对全县15个乡镇进行专项督查、加强指导。督查组到每个乡镇采取随机抽查2～3个行政村、2～4个村民组、10名以上持证残疾人和非持证残疾人的方式，进村入户随机抽查，重点检查乡镇调查人员是否进村入户进行调查登记。抽取数量不等的《贵州省残疾人基础信息登记表》检查调查项目是否存在错登、漏登；已享受服务和需求情况是否登记准确。并对审核、录入工作进行具体 - 8 -

的业务指导。此次督查，完成全县15个乡镇的32个行政村、73个村民组、173名持证残疾人和非持证残疾人的随机抽查。

全年完成调查及信息采集10997户，录入9416人，其中录入持证残疾人5976人，占89﹪（按省残联要求，在规定残疾人基础信息采集时限内，我县持证残疾人6714人）；录入非持证残疾人3440人。

2.国家专项核查工作

在规定时限内共完成7581名持证残疾人基础信息的核查，完成率为100﹪；非持证残疾儿童12人，对205名专职委员进行核查。

（八）文体宣传工作

1.信息简报

一年来，编辑工作信息简报66期，分别上报省、市、县有关领导，送各成员单位、乡镇残联，发各股（室）中心、各乡镇（社区）残协1518份。其中，贵州省人民政府网站刊登4篇，贵州省残疾人联合会网站刊登15篇，安顺日报刊登1篇，镇宁自治县人民政府网站上刊登11篇。

2.第二十四次“全国助残日”系列活动

5月12日，县人民政府残工委召开第二十四次“全国助残日”活动专题会议，安排部署我县“全国助残日”活动。副县长陈观惠带领残工委成员单位负责人慰问贫困残疾人。

5月18日，县残联在民族文化广场组织开展第二十四次“全国助残日”系列活动。开展“扶残助残”现场捐赠活动，社会各界捐款

5.12万元。现场发放就读镇宁特殊教育学校的27名贫困残疾学生50元/人·月生活补助费，共8100元；为110名各类贫困残疾人适配各种辅助器具191件，价值2万余元；现场发放彩印《残疾人法律法规 - 9 -

文件手册》2千余本、第24次“全国助残日”活动主题画册2000余册、康复、就业资料宣传资共5千余份；同时，分发至15个乡镇残联的法律法规手册8740本、主题画册8930册。

3.残疾人体育竞技

选送21名本县残疾人到市体育局参加测试和集训，并给予运动员共1400元的生活补贴费。在全省第五届全省残疾人运动会上，镇宁籍残疾人王健、杨天勇、伍松、潘平4人被选为安顺市代表团运动员，并在比赛中取得优秀成绩：伍松获得男子T60级别400米项目第一名和男子T60级别1500米项目第三名；罗永松获盲人级别乒乓球混合团体项目第二名和男子单打项目第四名，潘平获S15级别男子200米自由泳项目第四名及100米自由泳项目第六名等佳绩。赛后，县残联组织4名镇宁籍获奖运动员召开表彰会座谈会，奖励运动员共2600元。

4.《贵州省残疾人保障条例》宣传工作

为做好《贵州省残疾人保障条例》的宣传工作，县残联首先积极联系县电视台，邀请副县长陈观惠就我县贯彻《条例》精神发表讲话；二是联系县政府办公室宣传科，把《贵州省残疾人保障条例》挂在人民政府网站醒目位置；三是及时向全县15个乡镇残联、残工委成员单位及残疾人工作者发放《贵州省残疾人保障条例》宣传册；四是各乡镇残联在政府所在地横挂标语，确保《条例》宣传深入乡镇，家喻户晓；五是在单位门前制作《贵州省残疾人保障调理》宣传栏，提高宣传度。

（九）残疾人基层基础建设

一是加强残疾人基层队伍建设。为调整充实各乡镇残疾人工作队 - 10 -

伍，制定下发《镇宁自治县人民政府残工委关于落实〈进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见〉的通知》（镇残工委〔2014〕19号）。全县15个乡镇党委、政府认真贯彻文件精神，组织召开会议，并以党委或政府文件明确了乡镇残工委组成单位、残联分管领导和理事长、乡镇和村专职委员。截至年末，全县有专职委员19人，村残协专职委员205人。同时，为各乡镇残联或村（社区）残协规范工作制度并上墙。

二是县残联发动组织残疾人及其亲友成立了盲人、聋人、肢体残疾人、精神残疾人亲友、智力残疾人亲友5个专门协会，分类开展各类残疾人的生活保障、培训、就业等工作。

三是落实经费保障。对全县各乡镇（社区）共19名专职委员按800元/人·月的工作报酬发放，另有300元/人·月的激励奖金，按季度考核兑现。

二、存在的困难和不足

县委、政府逐年加大残疾人事业经费投入，不断改善了残疾人生产生活条件，但因我县残疾人贫困面大、贫困程度较深，在促进残疾人发展、实现残疾人自主创业和稳定从业、满足残疾人日益增长的物质文化需求等方面还存在诸多困难。

（一）受经济发展水平的制约，我县经济欠发达、欠开发，残疾人贫困面大；在残疾人的社会保障、扶贫救助等方面投入不足。

（二）各类残疾人众多，受教育程度不够，文化素质相对较低，残疾人的教育培训工作力度有待加强。适应社会发展需要和生存发展能力有待进一步提高。

（三）残疾人就业艰难。机关、事业单位安排残疾人就业有待加 - 11 -

强，企业、个体既不愿安排残疾人就业，也不愿缴纳残疾人就业保障金，地税代征保障金起步困难。

（四）残疾人康复辅助器具、文化设施和无障碍设施等不能满足广大残疾人的需求。

（五）残疾人基层组织建设工作有待提高。基层组织工作人员不足，需为乡镇选配残疾人工作人员，村级残疾人工作力度弱。

三、20xx年工作打算

（一）继续加强政治理论和业务知识学习，提升干部职工理论水平

继续巩固和拓展党的群众路线教育实践学习活动成果，加强学习，提升全体干部职工的理论修养。全面贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市县的相关规定及“四要十不准”规定，把在党的群众路线教育实践学习活动形成的工作方法及制定的规章制度与工作实践相结合，坚持依法办事。以学习促进工作思路创新，办法措施创新，体制机制创新，达到工作中有创新、有作为、有贡献，争创一流业绩。

（二）加大依法征收残疾人就业保障金工作力度，确保残疾人就业工作有序健康运转

贯彻落实《残疾人就业条例》（国务院第488号令）和省人民政府办公厅转发省残联等部门《贵州省残疾人就业保障金征收管理暂行办法的通知》（黔府办发〔2006〕50号）及贵州省残联和贵州省地方税务局《关于做好残疾人就业保障金征收工作有关问题的通知》（黔残联发〔2014〕81号）文件精神，巩固我县残疾人就业保障金征收纳入政府财政预算、会计中心代扣取得的成果，继续健全“单位开票、 - 12 -

银行代收、财政统管”的非税收入收缴管理制度，确保“保障金”非税收入收缴管理法制化、规范化。自觉接受审计、财政部门和人民群众的监督，使“保障金”真正用于在发展残疾人事业，帮助更多残疾人走上就业岗位，共享社会经济发展的成果。

（三）继续做好《中华人民共和国残疾人证》的办理及宣传工作 坚持#b@2标准，严格把关，杜绝降低评残标准，优亲厚友，确保《残疾人证》的真实性、严肃性、有效性。深入基层，帮助重度残疾人办理第二代《残疾人证》，全面研究了解残疾人的各项基本状况，为党委、政府决策提供重要依据。

（四）继续加强基层残疾人组织建设的工作力度

在来年的工作中，要充分发挥桥梁和纽带的作用。一是要最大限度地调动和发挥干部职工的积极性和主动性；二是要树立协调理念，要相互兼顾，协调推进；三是要树立效率理念，基本准则，以“今日之事今日毕”，对待每一项工作，努力做到优质、高效、创新；四是树立稳妥理念，不断探索工作规律，积极努力学习科学文化知识，依靠科学机制、掌握科学的方式方法，积极为我县残联各项工作任务又好又快，更好更快地发展而贡献力量。

（五）继续做好残疾人基础信息调查摸底工作

各乡镇党委、政府要继续高度重视，乡镇残联要全面摸清本乡镇残疾人基本情况，建立科学规范、系统完整的基础信息数据库，促进残疾人事业健康有序发展，使残疾人享受扶贫、康复等服务，同步进入小康社会。

（六）认真开展康复工作

一是在规定时间内选送有康复需求的残疾人到规定医疗机构进 - 13 -

行康复治疗，按时完成上级下达的任务目标；二是继续做好年度康复业务工作的表格录入、收集、整理和归档工作；三是按要求完成年度康复业务工作的数据录入、审核和上报工作，包括快报、年报、台帐。

（七）继续抓好残疾人教育、就业、扶贫解困工作

一是继续做好重度无自理能力残疾人居家托养工作；二是加大对残疾人就业创业工作的力度，做好按比例安置残疾人就业和集中就业工作；三是严格按照省市残联的要求，做好残疾人就业、技能培训工作：四是加大农村种养殖创业残疾人的扶持力度，积极协调有关部门继续做好滚动扶贫帮扶和残疾人贷款贴息工作，依据残疾人基础信息，探索贫困残疾人精准扶贫工作。

（八）继续加强残疾人社会保障和服务体系建设

在加强残疾人社会保障体系建设中，要确保残疾人加入社会保险，进一步完善和落实残疾人社会保险政策，城镇残疾职工按照规定参加基本养老、失业、工伤和生育保险，落实政府补贴政策，帮助贫困残疾人个体户、个体就业残疾人和其它残疾居民参加基本医疗和养老保险。

在加强残疾人服务体系建设中，要加强总体规划和制度建设，完善制度和有关政策措施，形成长效发展机制，使残疾人真正享受到均等化的、便利的公共服务，加强残疾人康复、就业等专业机构、设施和人才队伍建设，不断提高为残疾人服务的能力。结合实际创造条件开展残疾人重度残疾人托养服务及残疾人救助工作，切实保障城乡困难残疾人的基本生活。

我们将继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届四中全会和省委十一届五中全会精 - 14 -

神，在省市残联的帮助指导下，在县委、县政府的正确领导下，在有关部门和社会各界的关心与支持下，振奋精神，与时俱进，抢抓政策机遇，积极争取上级部门的支持。为实现残疾人“两个体系”目标努力，为促进我县残疾人事业更好更快发展、为实现我县残疾人同步小康做出积极贡献。

镇宁自治县残疾人联合会

二〇一四年十二月十日

主题词： 残联 工作 总结 打算 报送：安顺市残疾人联合会

发送：各乡（镇）残联、（社区）、县残联各股（室）中心

镇宁自治县残疾人联合会办公室 20xx年12月9日（共印25份） - 15 -