XXXX法庭基层基础工作调研报告

根据中院的要求和部署，XX庭专门组织了调研和整理，现汇报如下：

一、法庭基本情况

XX法庭设在XXXXX镇，辖X乡X镇共X个乡镇，辖区面积524平方公里，人口21万余人。法庭总占地5.1亩，审判楼建筑面积720平方米及车库和食堂面积50平方米，合计770平方米。法庭现有工作人员X人，其中审判员X人、书记员X人、驾驶员X人。

20xx年接收民一案件187件、民二30件、共217件；结案212件，未结5件；执行结案43件。该年共收案260件，结案255件；结案率为98.08%。调解撤诉165件，占民商事结案数212件的77.8%。适用简易程序审结民商事案件172件，占民商事结案数212件的81%。

20xx年接收民商事案件224件，审结216件，移送2件，中止2件，未结4件，执行结案18件，全年共接收238件（扣除移送、中止的4件），审执结234件，结案率为98.32%。调解撤诉167件，占民商事结案数216件的77.3%。适用简易程序审结民商事案件186件，占民商事结案数216件的86%。

二、发挥审判职能，维护社会稳定

当前，XX庭所辖的各个乡镇都处于大发展大开发的阶段，利益格局的变化，带来各种矛盾呈现出集中多发的态势，维护社会和谐稳定的任务艰巨而繁重。具体到司法实践而言，主要表现为：

(1)社会保障制度的覆盖面仍然较窄，一些突发事件发生后的社会保障和救济凸现出严重的滞后。如一些人身损害赔

偿、道路交通事故损害赔偿案件发生后，双方当事人均生活困难，一方急于得到赔偿，而另一方又束手无策，导致矛盾激化。

(2)农村征地、拆迁过程中产生的纠纷。原因主要是有的补偿款发放到村组后没有及时足额发放到村民手中，个别城镇居民、村民提出过分要求、无理要求等；还有的拆迁补偿不到位、拆迁安臵不落实、工作方法不当等，也是引发诉讼的原因。这类案件由于涉及人员较多，问题敏感，处理不好容易造成群众与政府之间的对立与冲突，影响社会稳定。

(3)建筑领域拖欠工程款及拖欠民工工资问题。由于一些建筑单位拖欠承包人建筑款项，或者用工单位或包工头未将民工工资及时发放，产生一些劳动报酬纠纷。民工工资被拖欠问题成为一大社会矛盾。既侵害了农民工的合法权益，也严重影响了社会稳定。

(4)涉农案件仍然居高不下。主要有：农村土地承包、流转中存在问题，赡养和婚姻问题，村委会债务问题。

（5）“执行难”问题始终难以从根本上解决，群众合法权益得不到及时兑现，矛盾转而指向法院，甚至产生报复性心理等等。

XX庭针对上述问题，积极探索，主要做法如下：

1、以社会主义法治理念指导各项工作。在对具体案件的审判、调解和执行中，要牢固树立社会主义法治理念，认真践行社会主义法治理念。如树立司法为民理念，在办案时要树立以人为本的思想，力争使纠纷通过调解妥善解决，达到案结事了的目的；树立公平正义的理念，办案要合法，裁判要公平，切实维护当事人的合法权益。

2、依法审理好民商事纠纷案件，构建一个和谐有序的

社会环境。要依法公正及时审理各类民事案件，保护公民法人的合法权益，制裁违法行为。要强化诉讼调解，贯彻落实“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的十六字原则。要把调解贯穿于案件诉讼的全过程，坚持庭前、庭审和庭后调解相结合。充分发挥人民法庭解决矛盾纠纷的前沿阵地作用，力争把纠纷解决在基层。

4、积极清理执行积案，力克执行难。要以执行的程序公正和效率为核心，建立和完善各项工作制度，在客观上促使其自动履行法律义务。

5、积极参与辖区的社会治安综合治理，共同维护社会稳定。深入开展法制宣传教育，利用发生在群众身边的典型案例，以案释法、以案讲法，教育群众以理性合法的方式表达诉求，引导执法干部依法行政，自觉维护法律尊严，共同维护社会稳定。

6、狠抓业务学习，提升司法能力。加强法官政治业务素质学习，是确保公正效率得到实效的基本条件。通过开展教育培训，把理论知识和实践经验有机结合起来，把学习规范和抓好审判工作有机结合起来，以及时快立、快审、快结、快执行和司法为民等具体工作，增强干警职业道德意识和责任意识，使自觉学习、自我整改、自我提高成为法官的自觉行动。

7、加强庭内管理，提高质量效率。加强法庭内部的管理，严格各类规章制度，可以有效的提高工作效率，使各项工作有序开展。在提高审结执结期限方面，强化审限意识，强化管理制度，强化流程管理，强化督促检查，强化公开公正，强化案件效果等六个重点，并用制度进行规范，用督查抓落实，从而确保案件的及时审结和已生效法律文书的及时

执行。 例如，XX庭辖区XX乡的XX道路交通事故人身损害赔偿纠纷案。20xx年5月12日，张某骑其女朋友的摩托车喝喜酒，经过XX店铺附近时摔倒，张某受了点皮外伤，车子撞倒XX在路边准备焊接的铁板，铁板重重打在XX头部。经XX市多家医院救治， XX的命保住了，但成了植物人，躺在床上丝毫没有动静，吃喝拉撒全靠人服侍。经司法鉴定， XX为一级伤残。经交警部门鉴定，张某承担事故主要责任， XX承担事故次要责任。受害人的妻子WANG及其儿子和公婆曾到省政府上访。20xx年12月30日，经法律援助，受害人的妻子WANG及其儿子和公婆对肇事司机张某及保险公司和车主提起诉讼，索赔54万余元。XX庭接收案件后，先后与XX乡党委政府多次联系，在XXX的带领下，由XX乡党委书记的陪同先后四次到X城调解该案，经调解，保险公司在交强险范围内承担12万元赔偿；张某答应赔偿24万余元，已支付9万余元药费，剩余15万元20xx年8月底前付清。截至20xx年10月底，尚有5万元没付清。WANG向法院申请执行。由于张某家在XX市XX区，为便于案件执行，委托XX市XX区法院执行此案。XX法院也非常重视，这起委托执行案件不到两周便顺利执结。

三、积极开展诉讼与非诉讼的衔接，指导人民调解 XX庭认真贯彻“调解优先、调判结合”的司法原则，把“调解优先”深化为司法理念，提升为工作精神，转变为工作作风。要把有效减少和化解矛盾作为切入点，一方面加强诉讼调解，做到凡是有调解可能的案件都不急于下判，要充分行使法官释明权，如实告知当事人诉讼风险，争取大部分案件都能调解结案；另一方面做好诉调对接、做好司法延伸，从根本上化解矛盾。近年来，XX庭积极运用诉讼与非诉讼相

衔接的矛盾纠纷解决机制化解纠纷,紧紧依靠辖区党委政府，充分利用政府已建立起的乡镇、村、组三级纠纷调处网络体系，XX庭备有辖区各乡镇及村调解组织人员的通讯录，与辖区内的基层组织和人民调解委员会建立经常性的联系和沟通机制。在日常工作中加强与乡镇综治机构的衔接,加强与民调机构的衔接,加强与村级调解机构的对接, 规范诉调对接工作规程,建立资源共享机制、信息搜集反馈机制、优势互补机制。建立诉前调解制度、诉中委托调解制度、诉中邀请调解制度。20xx年4月XX镇XX村XX芳老人来反映儿子不赡养，我们与该村调解委员会及时联系，后经调解，未诉讼。20xx年XX庭共委托村调解委员会进行调解的案件有12件，调解结案10件，成功率达83%。

对人民调解工作的指导，主要做法有：一是以相似个案指导调解。法官根据纠纷的特点，将类似的案例提供给调解员，使其了解该类案件的处理原则及处理结果，再行调解，做到有的放矢。二是通过巡回法庭旁听庭审指导调解。20xx年3月23日，在XX镇XX村开庭审理XX琴诉X学人身损害赔偿案，组织相邻几个村的调解员参加旁听； 20xx年8月25日，在XX乡X村开庭审理XX香诉X辉赡养案，组织村调解员参加旁听。三是邀请村调解员直接参与诉讼调解。20xx年7月，XX乡X村XX英要求儿子给付赡养费，后联系该乡司法所及村调解员参与案件调解做工作，顺利解决。四是每月定期邀请辖区各乡镇分管政法副书记和司法所长及各村调解主任参加的调解例会，梳理排查社会不稳定因素，对各种纠纷矛盾处理情况进行汇总分析并予处理，形成比较成熟的案例，以便指导今后的调解处理工作。

二、巡回审判存在的问题及建议

1、村级调解组织人员变化和流动性大。凡是与基层民调组织的连接紧密，沟通工作做得到位，其协调作用发挥得较好的地方，巡回审判工作所取得的效果也越好，相反，巡回审判往往容易流于形式。

2、组织力量相对单薄。有的老百姓鲁莽、粗暴，当被告认为在个人面前丢人现眼，抵触情绪大，时有哄闹、咆哮、谩骂对方，干扰正常审理，法官大部分时间放在维持秩序、宣传解释上面，影响巡回审理效果。只有加大力量，必要时为人民法庭配备司法警察，并依靠基层组织的通力协助配合，才能保证巡回审理井然有序，公正、严肃，体现司法权威。

3、物质配备尚显不足。物质装备的落后，不能有效发挥巡回审判的优势，要完善巡回审理制度，实践中越是要增加经费投入，经费欠缺是目前巡回审理的制约因素之一。

六、关于便民诉讼措施及法律援助

一、将人民法庭受案范围、立案条件、诉讼风险等诉讼须知及法庭人员情况、人员去向公布上墙，便于群众了解和诉讼。

二、在庭内设立便民服务台，为当事人提供开水及笔墨纸等。

三、坚持巡回审理，扩大简易程序适用范围。特别在农忙时节，为减少农村当事人往返法院的奔波之苦，我庭承办法官机动作息，利用早、中、晚时间深入案发地调查情况，在巡回点、农家庭院、田间地头等地适时开设巡回法庭，方便农村当事人参与诉讼。

四、针对农民文化知识普遍偏低、法律知识欠缺的情况，该院加强对农村当事人进行诉讼指导和风险提示，承办法官

指导书记员认真制作《诉讼权利义务告知书》，更加详细地提示当事人依法行使权利和履行义务，并在送达时对其耐心释明。在庭审中，法官耐心引导当事人按照程序准确发表质证意见，避免当事人在庭审中不问不答，或不按程序规定回答的现象。

五、针对经济困难的农村当事人，特别是交通事故案件标的大，当事人因困难交不起案件受理费，XX庭及时启动司法救助机制，符合减、缓、免交诉讼费条件的，积极协助当事人上报审批，给予减缓免诉讼费用。对农村“五保户”一律及时上报办理免收受理费手续。

六、对需要法律援助的当事人，积极与X法援中心联系，帮助他们获得相应的法律援助。

总之，新时期，基层法庭和身在基层的法官应当紧跟时代步伐和社会形势发展，要大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，牢固树立群众工作的价值理念，全面了解人民群众的现实司法需求，能动地发挥司法功能，通过不断深入推进司法延伸，将群众工作落实到具体实践当中，切实维护人民群众的根本利益，使群众工作与法庭工作有机统一起来。

二0一一年五月三日

 

第二篇：基层水利工作调研报告2(小型农田水利建设与运营管理乃至地方防汛、抗旱和水利冬修工作)

一、引言
     为深入贯彻落实中央一号文件和省委十号文件及精神，加强农村水利建设及管理，促进农村水利建设及管理，加强我们三定向的学生对小型农田水利建设与运营管理乃至地方防汛、抗旱和水利冬修工作的认识，加深对今后所从事工作岗位的了解，更好的为人民服务。为此，做了此次调查。
调查范围:湖村乡、枫岭头镇、清水乡
调查对象:基层水利工程管理单位
调查方式:访谈法、观察法
调查结果: 对这三个乡镇的小型农田水利建设与运营管理乃至地方防汛、抗旱和水利冬修工作有所了解。

二、主要内容

一、湖村乡的调查       
1、小型农田水利建设与运营管理

2、地方防汛、抗旱和水利冬修工作

二、清水乡的调查
1、小型农田水利建设与运营管理

2、地方防汛、抗旱和水利冬修工作

三、枫林头镇的调查

1、小型农田水利建设与运营管理

2、地方防汛、抗旱和水利冬修工作

四、基层水利相关的总结

五、建议和意见

六、结束语

[关键词] 基层，农水，防汛，建设

三、正文-对基层水利工作的调研总结

一、湖村乡的调查

1、湖村乡小型农田水利以山塘、引水坝和小二型水库为主。其中10万方山塘200余座、小型引水坝20座、小二型水库（10万方—30万方）水库一座，为茗洋关水库。小型农田水利，日常管理方面，均有专人负责管理，并制定管理制度，严格执行，其中：

①                 山塘按照乡里的行政区划，由村民小组进行管理；

②                 引水坝属不动设施，不需要管理；

③                

小二型水库由其所在的地方行政村管理。

管理人员的主要工作内容有两方面，一是维护小型水利设施的工程安全，进行日常的检查和维修，水库方面要维护大坝安全，严查安全隐患；二是统计地方的灌溉水量调度，通过田块的实地调查，确定需要水源，控制调节灌溉水量。

2、地方防汛、抗旱和水利冬修工作

①防汛：每年的三月起至九月被定为汛期，工作重点在于维护水利工程的安全以及防汛的有关准备工作。水利工程管理方面，需要协调好水量，严格按照规定的水位进行检查，定期通过溢洪道和溪流排洪，在保护好地方人民生命财产安全的前提下做好水利工程的保护工作。

②抗旱：进入夏季变定义为旱季，由于地方气候原因，很有可能同时出现旱情和涝情。主要工作重点在于保水，对雨季降水进行科学地储存，并对汛期有损坏的工程进行及时补休，必要时要购买设施抽取水位脚底的小型河道对水利设施内部进行补水。

③水利冬修：（每年9月—次年3月）主要为次年的防汛抗旱做准备，水利设施维修改造，目前乡里所拥有的都是建国初期至七十年代修建的老水利工程，老化严重，存在着少数渗水现象；老山塘的涵管也每年都会出现破裂。冬修主要针对这些情况进行修补改善。

二、清水乡的调查

1、小型农田水利的建设与运营管理

清水乡目前的农田水利工程主要有小型水库、重点山塘、小山塘，引水坝和水沟等。其中：

①                 小一型水库1座：灵红水库正常水位库容230万方，实际库容330万方。

②                 小二型水库4座：肖家水库，正常水位库容12万方

                       跃进水库，正常水位库容57万方

                       张家坞水库，正常水位库容85万方

                       四新水库，正常水位库容27万方

③     重点山塘2座，小山塘80多座。

水库管理方面：通过县里的统一协调，由专人负责管理。除专职技术人员以外，由水利局分管领导，乡长负责指挥，副乡长为副指挥长，小一型水库有两名专职人员负责维护，小二型水库则有一名专职人员。

2、防汛抗旱与水利冬修

上半年防汛，防汛中期9-10月以抗旱为主，10月以后搞冬修。

防汛：

①水库蓄水不能超额，汛期不可满装，空出库容留降水，超出则要通过溢洪道排水；

②检查堤坝是否有渗漏，确定渗漏部位，板砾层渗水属正常渗水，在百种渗漏则属危险渗水，要及时抢修。

抗旱：干旱时防水补充灌溉，注意放水量，协调好各村的灌溉用水。

三、枫林头镇的调查

1、小型农田水利建设的运行与管理

枫岭头镇目前的农田水利工程主要有小型水库、重点山塘、小山塘，等。其中：

① 小一型水库1座：螃蟹钳水库正常水位库容406万方，实际库容640万方。

② 小二型水库1座：大坞水库，正常水位库容12.5万方

③ 山塘324座，一万方以上的山塘112座，建设于60、70年代，设备偏老。

2、防汛抗洪

① 防汛一般主要做的是水库防汛，重点山塘的防洪预案，山洪预案。

抗洪较为严重主要来源于天雨。受天气，气候影响较大。

② 冬修  每年水利局都会有六十万以上的拨款至枫领头镇。

枫领头的水资源主要还是来源于茗洋关水库为主，通过河沿一段流出来。目前枫领头镇基本能够解决群众的用水问题。

四、正文-基层水利相关的总结

一、有利方面
1、小型农田水利建设比较完善，管理制度严格，有专业人才、专职人员的看护。

2、防汛抗旱与水利冬修较及时，准备较充分，每年水利局更有大额拨款。

二、不利的方面
1、水利方面专业性人才较少

2、基层水利设施老化失修，配套不全，水源调蓄能力不足，维修经费高。

3、基层水利经费难以到位,相关政策不完善,缺乏可操作性。

4、小型农田水利的支撑作用不强,新时期的投入机制仍需探索。新时期对小型农田水利建设提出了更高的要求，其管理相对落后不能较好的适应水利发展的要求。

五、建议和意见
1、加强教育培训，提高人员素质。要从单一型的人事组织管理向综合型的人才开发管理转变，突出抓好水利员的教育培训。围绕职业道德建设，教育和引导水利人员树立大局意识、服务意识和责任意识，立足基层，扎根农村，尽职尽责做好工作，在水利建设和管理中发挥重要作用。

2、加大水利设施投资、提高农业自我发展能力。水利基础设施建设还应当因时、因地制宜，结合当地发展特色、设施农业的实际情况，要不断弥补历史欠帐，大力推进水利设施建设，同时积极宣传节水意识，有效推行节水灌溉。

3、进一步健全县域农田水利基础设施的建设与管理体制机制。应积极整合农业综合开发资金、以工代赈资金、扶贫资金、农林水专项资金等财政涉农资金，统筹使用；应积极探索切实可行、群众积极参与的小型水利工程和农村饮水工程的建设和管理模式。

六、结束语

此次调研活动让自己更加深入了解基层水利的小型农田水利建设，看到了基层水利建设中的不足，明白了自己今后努力的方向，为实现自己的价值而更加努力的学习和工作。由于知识欠缺，能力有限，我们的调查报告难免有不足之处望老师指正。