小井乡村务公开和民主管理工作总结

去年以来，我乡按照“四民主、两公开、一监督”的原则，围绕“规范、提高、拓展、扩面”的工作思路，认真贯彻执行中办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、《关于进一步加强村务公开民主管理工作的实施意见》等文件要求，全乡村务公开面达100%，公开规范化达100%以上，做到了清了集体“家底”，亮了干部“箱底”，明了群众“心底”，取得了明显成效：一是规范了干部的行为，增强了干部廉洁自律意识；二是拓宽了干部联系群众的渠道，促进了作风转变；三是有效地解决了新时期人民内部矛盾，维护了农村社会稳定；四是群众监督意识增强，参政议政的积极性明；五是机关效能建设、基层民主建设进一步得到加强。

一、主要做法

1、坚持以民为本的执政理念，强化组织领导，营造良好氛围，为进一步改善基层组织的领导方式和执政方式，提 1

高基层干部的领导水平和执政水平，拆除党和人民群众之间的“隔心墙”，架起“连心桥”，我们坚持“以人为本，以民为本”的理念，把政务、村务公开工作作为一项“民心工程”来抓紧抓好抓实。一是加强组织领导。乡里调整充实了以乡党委副书记、纪检书记任组长，党委组织委员、分管农村副乡长任副组长，党政办、纪检办、民政办、经管站等部门负责人为成员的政村（事）务公开工作，领导小组下设办公室挂靠党政办，具体负责日常事务。二是加强宣传发动。坚持每季度召开一次支部书记联席会，汇报和通报村务公开工作情况；坚持舆论导向，在召开有关农村工作的大会上，党政主要领导多次强调，政村务公开工作的重大意义、基本要求，督促各部门认真落实相关要求，坚持业务培训，每年年终召开一次村主任、理财小组长、财务人员培训会，并通报推广好的做法。三是先后出台了《关于进一步加强村务公开民主管理工作的实施意见》、《关于开展村务民主听证工作的实施方案》和《关于进一步加强和完善村级财务管理的有关规定》等一系列文件，以明确工作职责，形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓、工作人员专门抓和广大群众共同参与的良好氛围。

2、坚持科学实用的价值取向，规范公开内容，拓宽公开渠道。我们按照公开透明的要求，围绕发展这个主题，抓住富民这根主线，在政村务公开上突出科学实用的价值取 2

向。一是在内容上突出了针对性。根据近年来的发展情况，突出公开了关系到农民切身利益的重大事项，如林业改革、土地流转、计划生育、农村低保、粮食直补等都涉及到利益分配和土地补偿问题，关系到农民的切身利益，对这些矛盾的解决，我们采取了在充分尊重群众的民主决策的基础上，坚持全面性、时效性、合法性、真实性、整体性五项原则，做到办事事项、办事依据、办事程序、办事和办事纪律公开，实现了由“我们公布什么，群众看什么”向“群众想看什么，我们就公布什么”的转变，群众较满意。二是突出了热点、难点问题。包括林业收益二次分配、土地征用补偿及分配、村财收支情况、计生指标安排、农村低保等，都提交由村民代表大会表决通过，并进行张榜公布，充分尊重群众的监督权、决策权、知情权。三是在形式上突出了多样性，推行村务民主听证做法，我们针对群众关心热点问题，推行了村务决策听证的做法，收到良好的效果。得到了群众的拥护和支持，党群干群联系不断密切。

3、坚持求真务实的根本要求，实施整体、联动、狠抓监督检查、为使政村（事）务公开工作充满活力，我们主动适应不断变化的新形势，坚持开拓创新，不断创新，提高公开效果。一是“联动公开”。在内容上，乡政府、企业、农业、计生等三个服务中心和各行政村公开内容互相呼应，上下一致，方便群众查询、监督。在程序上统一建立公开资料 3

的申报、审批、批准和公开后的投诉反馈程序。在时间上，明确了固定内容长期公开，动态内容定期公开，专项内容适时公开，事关群众切身利益的事项及时公开，村级财务实行每季度公开一次。同时，建立了领导接待日制度，班子成员轮流值班，直接宣传政策，了解基层群众疑问，处理有关问题。二是强化监督。为使政村务公开真正落到实处，走上规范化、制度化轨道，我们采取了村务公开落实措施，要求做到“一到位”，即组织领导、责任人员到位；“一规范”，即规范政、村务公开栏设置；“两齐全”，即意见箱和举报电话必须齐全；“三挂牌”，即机关工作人员必须挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费；“四上墙”，即做到办事程序上墙，办事依据上墙，收费标准上墙和责任人咨询电话上墙。三是落实检查制度。定期或不定期检查政、村（事）务公开工作，对好的予以通报表扬，对工作不落实的予以通报批评。

二、存在问题

我乡在政村务公开工作中取得了一些成绩。但是，离上级的要求，与群众的期望，还有不小的差距，还存在一些不容忽视的薄弱环节：①开展不够平衡。部分村的干部对工作的重要性和必要性认识不足，对上级的部署落实不够到位，工作被动应付，没有在进一步深化完善上做好文章。②公开不够规范。有的村公开内容还有较大的随意性，大项多，细目少。③机制不够健全。有些村虽然建立了村务公开监督小 4

组，但监督检查工作不够有力，监督工作还存在被动、滞后等问题。④公开档案不够健全。

三、下步打算

针对存在问题，我们今后要在以下六个方面下功夫，抓落实。

1、加强领导，明确职责，在强化领导下下功夫。首先是要进一步建立健全村务公开工作的领导机构，加强领导，抓好落实。其次，要明确各级、各有关部门在村务公开工作中的职责，建立严格的责任制。明确村党支部书记是村务公开的第一责任人，应负责组织领导村两委班子和广大群众扎扎实实地推进村务公开工作。明确村委会主任是村务公开的直接责任人，应认真做好村务公开的各项具体工作。

2、加强培训，广泛宣传，在提高认识上下功夫，首先要通过多种形式，组织乡、村干部，尤其是村两委成员学习培训，重点学习党的十七大精神、三个代表重要思想科学发展观以及有关法律、法规和政策，教育引导他们深刻认识村务公开的重要性和紧迫性，消除认识上的误区和片面性。其次要有计划，有针对性地向广大群众宣传实行村务公开、民主管理的法律、法规和政策及村务公开的重要意义，克服认识上的障碍，激发广大群众的主人翁意识，提高参与民主管理的积极性。

3、加强建章立制工作，在完善制度上下功夫。一是在 5

村务公开的内容上要完善制度，将村务公开的内容制度化。二是在村务公开的时间和方式上要完善制度。三是完善村务公开审查制度。四是完善村务公开信息反馈制度。五是完善村务公开考核和责任追究制度。六是建立村务公开档案管理制度。

4、加强指导和督促检查，在狠抓落实上下功夫。村务公开工作受经济社会发展等因素的影响，存在着明显的发展不平衡问题。因此，应实行分类指导，认真总结典型经验，及时在面上推广；对村务公开困难大、问题多的地方，要深入实际，解剖麻雀，找准问题。在此基础上面对面指导，手把手传授，心贴心关怀，帮助解决实际问题，促使其尽快把村务公开工作规范地开展起来。

5、加强热点公开，拓展公开地点，在贴近群众上下功夫。村务公开的热点是村财务收支情况，农民群众对此很关心，要及时公开。为使村务公开进一步贴近群众，有必要在村民小组或群众居住较集中的地方增设公开点，在这些公开点上，将群众关注的热点问题作简要公开，使群众及时了解主要内容。

6、加强村务决策听证工作，村务决策听证工作涉及农村工作的许多方面，要围绕中心，服务大局，加强协调，紧密配合，共同推进此项工作顺利开展。村务决策听证工作一是要与发展农村经济紧密结合。二是要与农村基层组织建设 6

相结合。三是要与政务公开相结合。四是要与“四个民主”紧密结合。通过实行村务决策听证工作，使“四个民主”深入人心，通过推进“四个民主”，促进村务公开不断深化，取得新的更好的成绩。

小井乡人民政府

二0一O年十二月二十三日

7

 

第二篇：若羌县村务公开民主管理工作总结材料

若羌县村务公开民主管理工作总结材料

我县始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民自治全过程，创新实施了村民代表议案制度、村级重大事项决策联席会审制度等十三项制度，切实维护了广大农民群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，有力地推进了基层民主政治建设，密切了党群、干群关系，有力促进了经济发展和社会稳定。对于我们进一步做好村务公开工作，促进新农村建设，必将产生极大的促进作用。近年来，我们认真贯彻落实党在农村的各项政策，以推行村务公开为总抓手，进一步规范村务管理，建立健全各项民主监督制度，有力地促进了农村党风廉政建设。下面，将我区的具体做法作一简要汇报。

一、围绕一个目标，建立完善村务公开组织体系。

村级政务、财务是农民群众最为关心的热点问题，也是引发村级干部和农民群众矛盾的焦点，许多农村不稳定现象都是由此而引起的。为解决这一问题，县委、县人民政府从促进农村改革、发展和稳定的高度着眼，强化管理和监督，建立完善了县、乡、村三级村务公开领导、管理、监督体系，在全县上下形成了齐抓共管的工作格局。

一是层层建立了村务公开领导小组。县委成立由县委副书记县长任组长，县委常委纪检书记、县政府分管民政的副县长任副组长，

县监察、基层办、计生、民政、农经、财政等有关部门为成员的农村村务公开领导小组。在民政局设立了办公室，具体负责对全县村务公开工作的检查指导和定期考核。各乡（镇）村也按要求分别成立了领导机构，具体负责辖县内的村务公开工作。为了促进农村村务公开工作的开展。

二是村村建立了村务公开民主管理监管小组和村务理财小组。全县各行政村，都均由经村民大会或村民代表会议选举产生。将村里办事公道正派的“三老”人员、德高望重的老同志吸收进来，让群众直接参与管理工作，真正履行民主管理和监督的权利。为提高这些同志的政策水平，使其充分发挥民主管理村务的作用，县乡两级采取多种形式进行了培训。同时，还制定下发了村务监管小组《工作程序》、《工作制度》和《监督工作职责》等配套制度，从而在全县形成了上下贯通，紧密相连的管理体制，为开展好村务公开工作提供了强有力的组织保证。

二、突出两个重点，确保村务公开工作落到实处。

村务公开工作能否取得预期效果，关键取决于公开的内容是否全面真实。因此，在工作中我们突出村务公开内容的真实和全面这两个重点，不断强化监督管理措施，扩大公开范围，规范公开程序，取得了较好的效果。首先，确保公开内容的真实性。村务公开内容的真实与否，是能否反映村务工作整体情况的前提，也是取得群众信任的基础，失去了真实，也就失去了村务公开的意义，就谈不上群众的监督。为此，我们把公开内容的真实性，当作公

开中的重点来抓，实行了村务公开监督制度。县村务公开领导小组办公室、县农经局、乡镇人民政府、乡农经站对公开的内容定期不定期组织联合检查和监督，对每项工作进行检查，发现弄虚作假等现象，从严处理，从而保证了公开内容的真实性。其次，确保公开内容的全面性。针对农民群众反映的问题，全县实行了村财乡管，全面推行了财务公开制度，成立了村务理财小组。使农村财务管理工作的整体水平有了明显提高。随着农村各项事业的发展和《村民委员会组织法》的颁布实施，结合县人民政府下发的《关于进一步推行村务公开的实施意见》，在财务公开的基础上，把村务公开进行细化分为五个部分，进一步完善了村务公开内容，特别是把农村群众普遍关心的农民负担、宅基地审批、计划生育等村务工作纳入公开内容，进一步扩大了公开的范围，达到了公开内容全面、具体。从推行的实践情况看，我县村务公开的内容、程序、时间、方式得到了完善，达到了四个规范：一是内容规范。对群众普遍关心的财务收支、集体资产管理、集体土地分配、征用和宅基地审批、集体经济项目承包、农民负担、计划生育、用电、用水、优抚及社会保障政策落实、公益事业、村干部工作目标及完成情况、群众提出的问题和建议等十七项内容予以公开。二是程序规范。公开前把准备公开的内容按规定交民主监管小组审核把关，并经乡镇经站审计，确定无误后再予公开。公开后，接受群众监督，对群众提出问题进行解释或解答，发现问题及时整改。三是时问规范。确定至少每季公开一次，重

大事项及时公开，所有的村都必须按时进行公开。四是方式规范。每个村都在显著位臵，设立固定的永久性公开栏。同时，在村务公开的具体操作上，我们还坚持了三点：其一，坚持以事前公开原则，杜绝“暗箱操作”。其二，坚持以对外公开为主，对外公开与对内公开相结合，凡群众关心又与群众利益密切相关的，一律实行对外公开，如村干部年度工作目标及落实情况原来仅是内部公开，实行对外公开后、既可增强村干部的压力感和责任心，促使其扎扎实实搞好工作，堵塞了有些干部光吹牛不办事的漏洞，变内部监督为内外双重监督。其三，坚持以定时公开为主、定时公开与平时公开相结合。不仅按规定在每季度按时公开，对群众关心的各类问题在固定公开场所随时张榜公开，进一步拓宽公开面．方便群众监督。

三、健全三项制度，强化村务公开监督机制。

实行村务公开是我们对全县广大农民群众做出的郑重承诺，如果不能严格地实践诺言，久而久之，就会失信于民。为此，我们从建立健全制度入手，强化监督，确立了村务公开的运行机制。一是建立健全村级财务管理制度。县农经部门下发了相关加强农村财务管理的意见和农村财务管理制度等，规定对农村财务收支业务的审批，实行集体会审制，由村“两委”和村财务民主理财小组长及其成员集体商讨，三方责任人共同签批。实行“四个统一”，即统一各种凭证，统一民主审签，统一审计，统一集中记帐，进一步规范了财务管理行为。二是建立民主监督管理制度，保证群

众对集体事务的知情权、决策权和监督权。村里的一切经济活动，如财务预决算、收益分配方案、农民承担费用与劳务的提取和使用、合同的确定、大中型固定资产的购臵与处理等，都要与群众商定，由村民代表会议或村民主监督和理财小组讨论共同决定。并有权检查村财务计划、收益分配方案及各种合同的执行情况；检查各项费用的管理和使用；检查财务收支、集体资产的使用与管理、监督村务公开等。同时我们建立了村务公开民主管理举报制度，在县乡均设立举报信箱，专门接受村务公开不及时、公开内容不真实以及不按规定程序进行民主议事的举报。对群众举报的问题，由县村务公开民主管理领导小组调查核实，一经查实，对有关责任人进行严肃处理。三是建立财务审计制度。为增强对务公开的真实性、可信性，对村级财务一律实行审计制，要求各村需要公布的财务收支必须先交乡镇农经站审计后再行公布；为严肃审计责任，实行“谁审计、谁负责”和错审追究制度，对审计出来的问题，依法或按有关规定处理。通过强化审计监督，及对发现和解决了农村财务管理工作中存在的问题，堵塞了漏洞．最大限度地保护了农民群众的合法权益。

四、加强村务公开民主管理工作，全面推进农村党风廉政建设。 推行村务公开是加强农村民主建设，促进农村党风廉政建设的治本之策。在具体工作上我们采取了以下几项措施。一是实行村务公开与推行村干部目标责任年终考核制相结合。为更好地调动起村干部的积极性，实行村干部年终目标责任考核奖惩制。限制非

生产性支出，我们取消了村级招待费项目，实行村级招待费零控制。三是实行村务公开与抓好制度落实相结合，制度建设重在落实，贵在坚持。为此，我们加大了督查力度，不定期对农村政务公开情况进行检查，并将检查结果在全县范围内通报。通过采取这些措施，有效地促进了村务公开制度的落实。

通过深化村务公开，进一步加强了民主监督，促进了我县农村党风廉政建设。一是党群干群关系有了较大改善。实行村务公开，给群众一个明白、还干部一个清白，群众顺气，干部顺劲，密切了干群关系。二是解决了一些热点、难点问题。实行村务公开使农村一些最容易引起矛盾的“热点”降温，“疑点”分解，“难点”消除。三是增强了农村基层干部民主决策，依法办事的自觉性。通过让村民议政，将村干部直接臵于广大群众的监督之下，有效地克服了一些干部决策不民主，办事不公道的问题，对少数干部的违法违纪现象能够及时发现和处理。四是促进了社会的稳定。通过让群众直接参与村级事务管理，进一步增强了村民自我管理、自我教育、自我服务的意识，激发了干部依法行使权利、履行义务和自我约束的自觉牲，同时，也增强了基层党组织的凝聚力，全县上上下下形成了齐心协力干事业的大气候，为推进新农村建设创造了良好的环境，从根本上维护了社会的稳定。

我县农村村务公开工作中，虽然做了一些基础性工作，从纵向看取得了一定成绩，但横向相比，还有不少差距。在今后的工作中，我们将进一步在健全制度、完善管理上下功夫，扎扎实实、深入

细致地做好工作，努力把我县的村务公开推上制度化、规范化、民主化、法制化的轨道、为巩固发展农业和农村工作的大好形势继续做出不懈的努力。

若羌县村务公开民主管理领导小组办公室

二○○七年七月二十日