**县**局推进权力公开透明运行工作实施方案

深入推进权力公开透明运行，是加强党的执政能力建设、加强党风廉政建设的一项重要举措。通过切实推进权力公开透明运行，使权力的行使逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、效率提升、监督有力，有效遏制腐败问题的发生。根据县委、县政府《关于印发〈关于推进权力公开透明运行工作的意见〉的通知》的有关要求，结合我局实际，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，按照县推进权力公开透明运行工作的安排部署，以用政策保障果农利益最大化为已任，以为果农提供最佳服务为目标，以果农的满意度为评价标准，进一步推进全局权力公开透明运行的力度，增强果农对果业工作参与权、知情权、监督权，最大限度地方便果农，服务果农。

二、基本原则

一是必须坚持依法依规的原则，严格依据《党章》和党内法规进行规范和公开，正确处理好保密与公开的关系；二是必须坚持求真务实的原则，因地制宜、因时制宜，提高针对性和有效性；三是必须坚持便捷可行的原则，将方便群众知晓、便于群众监督作为工作的出发点和落脚点；四是必须坚持注重效果原则，把能否取得实效作为检验权力公开透明运行工作的主要标准，不搞花架子，不做表面文章，有力推动各项工作。

1

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（20xx年6月）。

成立权力公开透明运行工作领导小组，组建日常工作机构，制定《**县**局推进权力公开透明运行工作实施方案》，召开动员大会，认真传达学习县委、县政府关于推进权力公开透明运行工作的文件精神，安排部署我局权力公开透明运行工作。

（二）组织实施阶段（20xx年7月至11月）。

1．清理规范权力。清理的范围包括本单位所行使的所有行政权力。主要包括：行政事业性收费权、重大项目、资金分配、资产处臵等重要事项决策权、部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配、物资采购分配等管理权等。各科室对上述各类权力要进行全面清理，不规范的认真加以规范，并逐项列出目录，提供依据，说明理由。

2．编制职权目录。一是按照权力的类别，编制各项行政职权的行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等；二是分岗位编制职权目录。结合廉能风险防控，重点针对管人、管财、管物、管事等容易滋生腐败的重要岗位，编制职权范围、行驶方式，明确岗位职权各环节的风险点。

3．明晰运行流程。一是编制“类别流程图”。各科室要在对本单位所拥有的各项行政权力进行全面认真清理的基础上，按照“明确显示该类别行政权力的基本运行程序”的要求，分类别制作流程图；二是编制“项目流程图”。各科室要对法律法规明确规定程序的项目，依照工作程序制定流程图，法律法规没有明确规 2

定程序的项目，依照工作程序分别标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了，方便企业和果农知情、办事和监督。

4．落实权力公开。⑴确定公开内容。以公开为原则、不公开为例外，与权力行使有关的内容，只要不属于国家秘密、商业机密或个人隐私，都必须公开。如单位基本情况，要通过对单位基本情况的介绍，使办事群众和企业对单位有一个概括了解。要简要介绍以下事项：单位职能以及所承办的业务、科室设臵、单位人员职责分工、服务承诺以及咨询、投诉热线电话等。⑵确定公开范围。应与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让领导班子或单位内部人员知情的，应在班子领导或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向全社会公开。⑶确定公开时间。应与内容相一致。凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能够及时知悉。

5．丰富公开载体。结合实际、灵活多样、注重实效，不搞形式主义。通过设立公开栏、公开板、编印小册子等载体公开；利用报刊、广播、电视等新闻媒体公开；通过民主评议会、征求意见会等会议公开；运用手机短信、政府网站等科技手段公开；适合行业和工作特点、群众喜闻乐见的其他形式公开。

（三）巩固提升阶段（20xx年12月）。

收集整理汇编相关资料，认真总结权力公开透明运行工作情况，联系实际建立规范权力公开透明运行工作的长效机制，实现 3

权力公开透明运行工作制度化、规范化、常态化。

四、工作要求

㈠健全机构，加强领导。为加强对权力公开透明运行工作的领导，落实工作责任，局成立**县**局推进权力公开透明运行工作领导小组。党支部书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，由**局办公室主任兼任办公室主任，具体负责权力公开透明运行工作的日常工作。

㈡积极探索，勇于创新。各科室要着眼长远、拓宽视野，适应形势发展和人民群众的需要，积极进行大胆、有益的尝试，不断探索行政权力公开透明运行的方式、方法。同时，强化制度建设，建立健全规章制度，并加强监督，保证各项规章制度落到实处。

㈢加强沟通，及时反馈。各科室要加强工作交流与沟通，对于工作中发现的问题以及工作意见、建议等要及时反馈，及时报送有关工作信息。

㈣认真组织，抓好落实。各科室要按照要求在规定时间内完成所有资料搜集整理、制度制定、图表制作及版面上墙和资料上报等有关工作，同时按照方案要求抓好具体工作的执行，确保行政权力公开透明运行工作得到全面推行。

**县**局

4

 

第二篇：赤城县国土资源局关于推进行政权力运行深化行政权力公开透明运行工作的实施方案

赤城县国土资源局

关于推进行政权力运行监控机制建设深

化行政权力公开透明运行工作的

实施方案

根据市委、政府《关于推进行政权力运行监控机制建设及深化行政权力公开透明运行工作的意见》（张发[2009]12号）文件精神，为规范行政权力，转变干部作风，提高机关服务质量和水平，在全局推进行政权力运行监控机制和深化行政权力公开透明运行工作。现结合全局工作实际，制定如下实施方案。

一、推进行政权力运行监控机制建设和深化行政权力公开透明运

1

行工作的重要性和必要性

建立行政权力运行监控机制，是我省深入推进反腐倡廉的重大创新，是深化行政权力公开透明运行工作的一项重要举措，是建设服务型政府的内在要求，是开展“作风建设年”活动的一项重要内容。全面推进行政权力运行监控机制建设，有利于推进依法行政，加快职能转变，提高行政效能，优化服务环境，为加快我局经济又好又快发展提供保障。

二、推进行政权力运行监控机制建设和深化行政权力公开透明运行工作的总体要求、基本原则和目标任务

（一）总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以权力公开为基础，以依法行政为目标，以改革创新为动力，以强化监控为手段，着力构建覆盖所有行政权力和行政权力运行全程的完整监控链条，全面提高工作的质量和水平，努力为全县经济社会发展营造良好环境。

（二）基本原则

1、依法实施原则。严格按照国家法律法规和政策规定，推进行政权力运行监控机制建设。

2、注重预防原则。遵循和把握行政权力运行规律，着眼于关口前移，从源头上防治腐败。

3、公开透明原则。把公开透明作为行政权力运行的基本准则，让权力在阳光下运行。

2

4、务求实效原则。规范行政权力行使，不断提高行政效能，保障人民群众利益。

5、统筹兼顾原则。把推进行政权力运行监控机制建设与反腐倡廉其他各项重点工作有机结合起来，统筹推进，协调发展。

（三）目标任务

1、建立行政权力运行前的廉政风险评估预警防范机制。科学分析、评估行政权力运行过程中可能出现的腐败风险，有针对性地提出预警防范措施；按照分级、分类预防的要求，对不同行政权力风险制定不同的防范措施，提高预防的针对性和有效性。

2、建立行政权力运行的程序化和公开透明运行机制。科学设置行政权力运行流程，按照程序规范行政权力行使，对重要权力行使实行动态公开，并把公开透明贯穿于决策、执行和结果的各个环节中，实现对权力运行的有效制约。

3、建立行政权力运行绩效考核和责任追究机制。将行政权力运行情况的评议融入干部年度考核、党风廉政建设责任制考核、机关效能建设考核、民主评议考核等工作之中，强化行政问责。

三、推进行政权力运行监控机制建设和深化行政权力公开透明运行的重点工作

（一）继续推进行政审批制度改革。一是按照县委、政府要求，在部门内设综合审批科，在进驻行政审批服务中心的基础上，要充分授权 ，确保一般项目、即办项目“一门办结”。二是实施行政审批专用章并联审批和全程代办制度。三是严格规范审批行为。对依法保留 3

的行政许可事项和非行政许可审批事项，科学设定项目审办流程，坚决取消不必要的前置审批条件，减少环节，提高效能。四是对取消、调整的项目，及时做出清理、增减。

（二）认真开展行政权力廉政风险评估管理。一是查找廉政风险点。各股室、所把行使的行政审批许可、行政执法检查、行政处罚、资金分配拨付、行政事业性收费等行政权力全部纳入风险点查找范围，找出每一项行政权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。二是确定廉政风险等级，制定风险等级目录。依据廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率等内容对行政权力进行廉政风险评估，按照风险大小，由高到低，分为A、B、C三个等级，制定出单位“行政权力廉政风险等级目录”（附表）同，风险等级目录要报部门党委审定，报县纪委、监察局备案。三是加强廉政风险管理。对廉政风险等级为A级的行政权力，由单位主要领导负责；对廉政风险等级为B级的行政权力，由单位分管领导负责；对廉政风险等级为C级的行政权力，由部门领导直接管理和负责。

（三）深化行政权力分开透明运行。一是抓好专项资金管理使用、工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易。二是突出抓好行政执法检查、行政处罚、行政事业性收费等权力行使的动态公开。在行使行政执法检查、行政处罚和办理收费事项时，必须向当事人告知处罚依据、收费标准等有关情况，并以网络等方式向社会公开。

四、推进行政权力运行监控机制建设和深化行政权力公开透明运行工作要求

4

（一）加强组织领导。为加强对行政权力运行监控机制建设和行政权力公开透明运行工作的领导，经局务会研究决定，成立以局长任组长、书记任第一副组长的工作领导小组。要按照党风廉政建设责任制的要求，加强组织领导，及时研究解决工作中存在的问题，进一步加大工作的力度，不断开创工作新局面。

（二）加强制度建设。要把制度建设融入到权力行使的全过程，逐步形成较为完善的权力运行监控机制。要切实提高制度的可操作性和执行力，已建立的相关制度，要在实践检验的基础上进一步完善，促进工作规范、有序开展。

附件：1、赤城县国土资源局推进行政权力运行监控机制建设和 深化行政权力公开透明运行工作领导小组名单

2、赤城县国土资源局综合审批科成员名单

主题词：行政权力运行监控 机制建设 行政权力

发：各股室、所、执法监察大队 赤城县国土资源局总支办公室 20xx年4月17日印 （共印30份）

5

附件1

赤城县国土资源局推进行政权力监控机制建设和 深化行政权力公开透明运行工作领导小组名单

组 长：连 胜 局长

第一副组长：魏 强 书记、副局长

成 员：赵慧强

陈胜利

降光兵

杜金国

罗雪峰

孙艳广

周承星

刘 坪

于少忠

宋士芳

侯宝成

乔晓宇

关立强

赵万红

领导小组下设办公室，主任由韦书梅兼任、副主任罗雪峰兼任 办公地点在罗雪峰办公室

6

附件2

赤城县国土资源局

关于成立综合审批科成员名单

综合审批科科长：罗雪峰

成员：孙艳广

周承星 宋士芳 侯宝成 乔晓宇 关立强 7