金塔县20xx年度

农村饮水安全项目建设情况汇报

我县20xx年实施的农村安全饮水项目共6个单项工程分二批建设，第一批2个单项工程，金塔镇边沟供水工程、航天镇三星供水工程，第二批4个单项工程，既金塔镇胜利供水工程、金塔镇五星供水工程、西坝乡张家墩供水工程、中东镇王子庄供水工程。工程开工建设以来，得到了上级业务部门的大力支持，在县委、县政府的正确领导下，通过各参建单位共同努力和受益区群众积极配合，已完成了全部建设任务，现将项目建设情况汇报如下，请指正。

一、项目基本情况

1、项目批复情况

我县20xx年度农村饮水安全项目按照基建工程建设程序，于20xx年8月编制完成了可行性研究报告，并经甘肃省发展和改革委员会以甘发改农经[2008]785号文件批复。第一批2个单项工程，20xx年12月编制完成了初步设计报告，20xx年2月由酒泉市水务局分别以酒水发[2009]58、59号文件批复了《航天镇三星供水工程》和《金塔镇边沟供水工程》初步设计报告，20xx年4月由甘肃省发展和改委委员会以甘发改农经[2009]375号文件批复实施方案。第二批4个单项工程，20xx年2月编制完成了初步设计报告，5月由酒泉市水务局分别以酒水发[2009]179、180、181、182号文件批复了《中东镇王子庄供水工程》、《金塔镇胜利供水工程》、《西坝乡张家墩供水工程》和《金塔镇五星供水工程》初步设计报告，20xx年7月由甘肃省发展和改委委员会以甘发改农经[2009]558号 1

文件批复实施方案，其中：王子庄供水工程为一期批复。20xx年4月由甘肃省发展和改委委员会以甘发改农经[2010]454号文件批复了中东镇王子庄供水工程第二期实施方案。

2、工程主要建设内容

我县20xx年农村饮水安全项目根据初步设计批复，其主要建设内容为：新打水源井5眼，铺设主支输水管道250.754km，修建供水站7座746.52m，闸阀井79座，安装紫外线消毒器4台，二氧化氯消毒器1台，安装变频器6台，水泵11台，并配套相应的入户设施。工程总投资866.4万元，其中:申请中央投资667万元，地方配套及自筹163.07万元，投劳折资36.33万元。受益群众投劳4.69万工日。解决金塔镇的边沟村、胜利村、五星村，航天镇的三星村、天仓村、大湾村，西坝乡的张家墩村、高桥村和中东镇的王子庄村、营田地村、团结村，4个乡镇11个行政村72个村民小组4057户15186人的饮水安全问题。

3、工程设计

我县农村饮水安全项目工程由酒泉市水利水电勘测设计院设计。工程设计根据我县农村饮水水质条件和实际，经多个方案比较分析、论证，水源井设计深度为100～120m之间，孔径300mm，要求水质矿化度为1g/L以下。供水主要选择变频器、消毒器供水系统，水泵选用深井潜水电泵，管道管材采用UPVC管，主、支管径Φ40～Φ125，压力为1.25Mpa--0.6Mpa。管沟开挖深度为1.6m，宽0.5m。管理房墙体采用砖砌体，基础为100#砼和200#钢筋砼，屋顶为200﹟钢筋砼楼板。 2

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二、工程任务完成情况

我县20xx年度农村饮水安全项目工程完成新打水源井4眼，铺设主支输水管道190.524km，修建供水站6座503.16m，闸阀井53座，安装紫外线消毒器4台，安装变频器5台，水泵12台，并配套相应的入户设施。完成工程总投资607.53万元，其中:中央投资488万元，省级配套56万元，群众自筹36.3万元，投劳折资27.27万元。受益群众投劳2.99万工日。解决了金塔镇的边沟村、胜利村、五星村，航天镇的三星村、天仓村、大湾村，西坝乡的张家墩村、高桥村，3个乡镇8个行政村51个村民小组2893户11107人的饮水安全问题。因王子庄供水工程分20xx年和20xx年二年二期实施，完成的投资、工程量及解决人数不列入本次验收。

三、主要设计变更

在工程实施过程中，由于多种原因，我们本着因地制宜、实事求是的原则，对工程原设计进行了相应变更，具体变更如下：

1、金塔镇边沟供水工程：一是增加管材3140m，二是增加土方量6406m，三是增加备用水泵1台，共增加费用56203.10元。

2、航天镇三星供水工程：一是增加蓄水池50m，二是增加土方量38280m，共增加费用319939.43元。

3、金塔镇胜利供水工程：一是增加管材3000m，二是增加土方量6120m，三是增加备用水泵1台，共增加费用55994元。

4、金塔镇五星供水工程：一是增加管材1200m，二是增加土方量7928m，三是增加备用水泵1台，共增加费用52861.20元。

5、西坝乡张家墩供水工程：一是增加管材1840m，二是增加333332 3

土方量3754m，三是增加备用水泵1台，共增加费用35696.70元。

上述工程量及费用的增加，经施工单位申请，监理单位审核，设计单位已出具设计变更通知单。酒泉市水务局以酒水发［2009］503号、504号、505号、506号、507号文件对以上变更项目进行了批复。

四、完成项目工程的措施办法

1、加强领导，落实责任

解决农村饮水安全问题，面对千家万户，工作千头万绪，为把实事办实、好事办好，县委、县政府高度重视，把农村饮水安全工程建设作为“三农”工作的重中之重，列入为民办理的十件实事之一，加强组织领导，落实目标责任，形成工作合力。在责任落实上，实行层层建立双向责任制，按政府、业务主管部门两条线签定了目标责任书，成立了由主管领导负责的项目领导小组和办事机构，对完成项目建设任务、时间、目标、质量和责任等都做了明确规定，使农村饮水安全工作级级有人抓、项项有人管，保证了项目工程的顺利实施。

2、强化管理，严格程序

为了保证项目顺利实施和统一管理，管材、变频器、消毒器、水泵、水表、设施设备、土建工程以及管道安装均由市项目办统一组织招投标采购，分别与供货商签订了供货合同和施工合同。在项目建设中，严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、工程验收制、廉政建设责任制，全过程、全方位严把技术要求、材料检验、工序质量及工程质量评定关，使整体工程建设规3 4

范、有序、高效进行。

3、立足实际，编制方案

农村饮水安全项目是事关广大人民群众切身利益的德政工程、民心工程。为了真正把老百姓的实事办实、好事办好，县项目办工作人员在扎实做好前期基础工作的前提下，对项目区水源井位置、管网布置全盘考虑、统筹部署，进行了科学合理的规划，为实施方案的编制提供了准确的依据。实施中，针对涉及面广、规模小的实际，实行了名册管理，分乡、村编制了项目花名册，将全部工程项目从乡、村、组、户逐级建卡登记，作为实施和验收的依据。

4、多措并举，筹集资金

按照国补资金实行报账制的管理办法，我县首先从狠抓项目实施乡镇地方配套资金落实着手，对6个单项工程进行了详细的概算，通过概算确定了单位工程的总投资，根据单位总投资，按照国家补助比例标准，合理分配地方自筹配套资金。2009实施的工程共筹集资金53万元，做到地方配套资金到位一处，上交一处，开工一处，有力保证了项目建设的顺利进行。

5、善始善终，加强指导

饮水安全项目工程建设是一项技术性较强的工作，我们抽调5名业务技术骨干，从可研、实施方案编制到单项工程设计及施工进行全程技术服务，特别重视工程建成后的跟踪服务。试运行阶段对个别工程存在的闸阀漏水、接口漏水等问题，积极组织技术人员抢修，更换材料，排除问题，把出现的质量问题处理在施工和试运行过程中，确保了工程质量。同时，我们还通过各种渠道收集整理了 5

项目工程使用的各种管材、配件和施工的有关技术规范、标准，供施工人员参考学习，便于施工中操作。

6、加强管理，确保质量

在工程建设过程中，始终坚持“质量第一”的方针，加强质量意识教育，强化质量管理，使广大群众充分认识到该项工程他们是直接受益者，是一项功在当代、利在千秋的事业。严格按照国家基建程序，狠抓《水利工程质量管理规定》的落实，建立由设计单位、建设单位、施工单位、监理单位、受益单位参加的多元化的质量管理体系，实行纵向管理和横向管理。纵向管理即县项目办派出技术人员巡回查质量，乡镇负责人员驻村抓质量，村级成立质检小组管质量的三级管理机构；横向管理即项目法人成立技术质检部，施工单位设立质检组，施工部位设立质检小组的三级检验机构。质量管理机构实行质量一票否决制和验收签证权，定期与不定期进行质量跟踪检查，发现问题及时纠正，并制定改进措施，积极推动和改进质量管理的方法和措施，确保了各项工程质量达到优良。

7、总结经验，探索新路

农村饮水项目涉及千家万户，实施范围点多面广。县项目办在不断总结过去工程建设管理经验教训的基础上，从新农村建设要求和切实保护农民群众身体健康的角度出发，适时提出了“规模化供水、标准化建设、市场化运作、专业化管理”的新的发展思路。在项目前期规划设计阶段，注重考虑合村并组、相邻村组的实际情况，供水实行宜合不宜分，最大限度地进行联村供水，解决农村供水多、散、小问题。在水源水质、规划设计、工程施工、建设用材、设备 6

选型等各个环节严格按照国家规范和设计标准执行。运用项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制等进行工程建设与管理。对管理人员通过培训上岗，印发管理制度范本，做好工程运行管理工作，确保长期发挥效益，真正使已建成工程管得好、管得精、管得到位。

8、做好初验，服务群众

项目完成后，于20xx年4月21日由县农村饮水安全项目法人组成的建设领导小组成员单位（县项目办、县发改委、县卫生局、县疾控中心、市质检站、市监理公司人饮部、受益乡镇人民政府及受益区群众代表）对工程进行了法人初步检查验收，验收小组通过查看现场、走访农户、听取用水户群众意见，对工程项目的实施运行情况进行了深入细致的了解。通过验收，领导小组成员一致认为20xx年度金塔县农村饮水安全工程：一是工程项目设计合理、运行操作方便、工程质量良好、效益显著。二是工程建设进度快、质量好、受益农户满意。三是密切了党群关系和干群关系，树立了政府形象。四是对发展农村经济、促进新农村建设起到了示范作用。

五、质量评定

1、工程项目的划分

为做好项目的质量评定工作，我们严格按照甘肃省水利厅颁布的《渠系泵（电）站建筑工程质量检验评定标准》进行项目划分，质量检测评定按市项目办和监理部的要求对所有检测资料进行整理汇总归档。

2、工程项目的评定结果

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根据甘肃省水利厅工程质量验收评定标准及市水利工程质量监督站要求，对各单元工程、分部工程、单位工程进行质量监控，各单元工程的检验取样符合标准规范，所抽检部分的质检资料完整，能准确的反映施工质量情况，已达到设计要求。工程质量综合评定分析：

金塔镇边沟供水工程：单位工程5个，合格率100%，优良率80％；分部工程17个，合格率100%，优良率77％；单元工程174个，合格率100%，优良率72％。

航天镇三星供水工程：单位工程3个，合格率100%，优良率68％；分部工程17个，合格率100%，优良率74％；单元工程300个，合格率100%，优良率76％。

金塔镇胜利供水工程：单位工程5个，合格率100%，优良率80％；分部工程17个，合格率100%，优良率77％；单元工程179个，合格率100%，优良率77％。

西坝乡张家墩供水工程：单位工程5个，合格率100%，优良率80％；分部工程17个，合格率100%，优良率77％；单元工程205个，合格率100%，优良率78％。

金塔镇五星供水工程：单位工程5个，合格率100%，优良率80％；分部工程16个，合格率100%，优良率75％；单元工程175个，合格率100%，优良率76％。

根据《质量检验评定标准》的有关规定，经施工单位自检、监理单位复核、质监单位核定，工程质量等级评定为优良。

六、工程运行管理及效益

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1、工程运行情况

工程完成后，彻底改变了项目区当地的人畜饮水条件，使得当地群众用上了水质达标、清洁卫生的自来水。所完工程经过一段时间运行，变频器、消毒器、机电设备等运行稳定、操作灵活；输水管道接头严密、无冻胀、漏水现象，满足了实施方案的设计要求，达到了项目设计的预期目标。

2、工程管理情况

为使工程良性运行，长期发挥效益，我县在搞好工程建设的同时，加强了对建后管理工作的落实，县人饮办按照国家和省上的要求，提出了一系列的管理措施、办法，印发了管理制度范本。建立健全工程管理、养护维修、水源保护、水质监测、水费计收及奖惩规章制度，建立以水养水、自我维护、自我发展的机制，促进良性运行。我县人饮办按照要求，规模较小的集中供水工程，由村用水协会组织管理，骨干工程由县级水利部门委托乡水利水保站管理。已建成的6个单项工程共落实了管理人员9人。同时，我县人饮办按照引入市场机制，实行有偿供水的要求，进行了水价成本核算。水价标准已由县物价局金价字[2009]54号文件批复，航天镇三星供水工程1.80元/m，金塔镇边沟供水工程、金塔镇胜利供水工程、金塔镇五星供水工程、西坝乡的张家墩供水工程和中东镇王子庄供水工程均为1.40元/m。新建的集中供水工程全部开始水费征收工作，各单项工程都根据各自的实际制定了工程管理、用水管理、水费收缴使用管理、水源保护等管理制度，所有工程水源地都由县政府批复划定半径30m范围的保护区，并设立界桩，竖立标志，切实33 9

保证饮水安全，为今后的运行管理打下了良好的基础。

3、工程效益

工程完成后，一是节省取水工日劳动力，据调查，平均四口之家每年可节约拉水的工日50个，节省的劳动力和时间可用于劳务输出，增加收入；二是饮水问题解决后，地方性流行病少了，邻里关系和睦了，群众的精神面貌得到了明显改善，提高了广大群众的健康水平；三是人饮工程的建设，使人居环境得到了改善，村民关系日益和谐。农村群众普遍兴起了以清洁家园、清洁道路、清洁村庄和改水、改路、改厨、改厕、改圈为主的“三清五改”热潮，村容村貌得到极大改观，为建设社会主义新农村奠定了基础；四是树立了良好的政府形象，密切了党群关系和干群关系，具有良好的社会效益。

最后，中东镇王子庄供水工程分20xx年和20xx年二期实施，本次验收完成后，补充完善相关资料。

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第二篇：婺源县20xx年度(第二批)农村饮水安全项目实施方案

1  综合说明

1、 项目可行性研究阶段的主要成果及批复意见

根据江西省上饶市水利电力勘测设计院编制（20##年7月）《婺源县农村饮水安全项目可行性研究报告》，经上饶市发改委、卫生局、水利局共同审核，我县”十一五”规划解决84450人农村人口饮水不安全问题。

2、已编制审批实施方案的基本情况

（1）20##年6月,经上饶市水利局、上饶市发改委、上饶市卫生局共同核定《上饶市农村饮水不安全人口核定成果统计表》,婺源县农村饮水不安全人口核定数100400人,涉及全县10镇6乡，农村总人口295092人，占农村总人口的34.02％，其中受其它水质超标影响人口有1000人；受污染严重的地表水影响人口有55800人；受污染严重的地下水影响人口有8300人；受水量不足、保证率低、取水不方便等缺水问题影响人口有35300人。

详见附表1：《婺源县农村饮水不安全人口核定成果表》。

（2）婺源县已编制审批可行性研究报告情况：根据江西省上饶市水利电力勘测设计院编制（20##年7月）《婺源县农村饮水安全项目可行性研究报告》，涉及全县10镇6乡、149个行政村、192个自然村，农村人口295092人，需解决饮水不安全人数84450人，受益人口84450人，其中受其它水质超标影响人口有760人；受污染严重的地表水影响人口有48733人；受污染严重的地下水影响人口有6675人；受水量不足、保证率低、取水不方便等缺水问题影响人口有28282人。工程总投资3487.84万元，其中中央投资1571.43万元、地方配套1916.41万元。

详见附表2：《婺源县已编制审批可行性研究报告情况表》。

（3）婺源县已编制审批实施方案基本情况。

20##年，全县共实施工程项目数量有1个，受益范围有1镇、1个行政村、1个自然村，受益人口3600人。共解决我县农村饮水不安全人口3000人。工程总投资106.53万元，其中中央投资48.00万元、地方配套58.53万元。

20##年, 全县共实施工程项目数量有29个，受益范围有15乡镇、25个行政村、29个自然村，受益人口13126人。共解决我县农村饮水不安全人口12450人。工程总投资478.20万元，其中中央投资219.12万元、地方配套259.08万元。

20##年，全县共实施工程项目数量有13个，受益范围有10乡镇、12个行政村、13个自然村，受益人口4135人。共解决我县农村饮水不安全人口4135人。工程总投资196.8万元，其中中央投资69.2万元、地方配套127.6万元。

20##年，全县共实施工程项目数量有36个，受益范围有16乡镇、36个行政村、36个自然村，受益人口17994人。共解决我县农村饮水不安全人口17994人。工程总投资719.40万元，其中中央投资331.40万元、地方配套388.00万元。

20##年(已编制上报实施方案)，全县共实施工程项目数量有40个，受益范围有15乡镇、39个行政村、40个自然村，受益人口18521人。共解决我县农村饮水不安全人口15861人，工程概算总投资631.38万元，其中中央投资290.03万元、地方配套341.35万元。

详见附表3：《婺源县已编制审批实施方案情况表》。

3、项目计划安排的原则

（1）项目实施必须在市已经批复的婺源县农村饮水安全近期项目可行性研究报告范围之内；

（2）优先安排当地政府重视、群众积极性高、已建农饮工程管理好的项目放在20##年度（第二批）实施方案中；

（3）优先安排饮水不安全问题突出的水库移民安置村；

（4）优先安排中小学校、涉水重病区村。

4、20##年度（第二批）实施方案

婺源县20##年度（第二批）人饮安全实施方案共解决农村饮水不安全人口24139 人（其中需解决大中型水库移民安置村人口24139万人），其中：其他水质超标498人；污染严重的地表水14754人；污染严重的地下水1396人；水量不足、保证率低、取水不方便等缺水问题7491人。共涉及全县10镇6乡、60个行政村、70个自然村，解决学校饮水不安全师生1990人，受益人口26129人，致使这些村庄的人口饮水安全问题得到全面解决。

本次实施方案采取的主要工程措施是：因地制宜，充分利用本县山区优势和水源条件，认真征求当地干部群众意见，本着技术可行、经济合理、尽量减少工程量、降低工程造价、保护森林植被、防止水土流失，建设婺源“中国最美的乡村”的要求，确定农饮工程建设方案。

在工程设计方案上：优先采用引山泉水自流压力供水，引原水库山塘蓄水自流压力供水；无水源地形高差条件的采用大口井泵站式供水。工程设计用水人口27205人，日供水规模3265m³／d。工程概算总投资：本次规划工程共70座，工程概算总投资1210.05万元，其中：中央国债资金724.29万元，地方配套资金485.76万元，配套资金由地方政府和受益群众共同负担解决。

详见附表4：《婺源县本年度饮水安全工程初步设计情况表》。

2  编制依据

2·1  有关规章、文件

本次“实施方案”是依据省发改委、水利厅联发“赣发改农经字 [2009]151号”文 “关于加快农村饮水安全项目前期工作的通知”工作精神，按照上饶市发展和改革委员会、上饶市水利局联发“饶发改农字[2009]3号”文“关于转发省发改委、省水利厅‘关于加快农村饮水安全项目前期工作的通知’的通知”工作要求，在编制（20##年7月）《婺源县农村饮水安全项目可行性研究报告》的基础上，力求方案与技术适用、经济合理，便于建设和管理，而认真编制本次《江西省上饶市婺源县20##年度（第二批）农村饮水安全项目实施方案》。

2·2  技术规范

⑴ 《村镇供水工程技术规范》（SL310—2004）；

⑵ 《生活饮用水卫生标准》（GB5749—85）；

⑶ 《农村生活饮用水量卫生标准》（GB11730—89）；

⑷ 《中国农村给水工程规划设计手册》；

⑸ 《村镇给水设计规范》；

⑹ 《水利建设项目经济评价规范》（SL72—94）；

⑺ 《防洪标准》（GB50201—94）；

⑻ 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》；

⑼ 《水利工程管理单位编制定员试行标准》；

⑽ 及其它有关的规程、规范、定额及相关文件、法规等。

2·3  相关资料

编制本次《婺源县20##年度（第二批）农村饮水安全工程实施方案》的参考相关资料有:

（1）《婺源县农村饮水不安全人口核定成果统计表》；

（2）《婺源县农村饮水安全项目可行性研究报告》

（3）《生活饮用水卫生标准》（GB5749—85）；

（4）《农村生活饮用水量卫生标准》（GB11730—89）；

（5）《村镇供水工程技术规范》（SL310—2004）；

（6）《中国农村给水工程规划设计手册》；

（7）《村镇给水设计规范》；

（8）《水利建设项目经济评价规范》（SL72—94）；

（9）其它有关的规程、规范、定额及相关文件、法规等。

3  项目区概况

3·1  自然地理

地理概况。婺源县位于江西省东北部边缘，隶属上饶市，地处浙、赣、皖三省交界，与六县市接壤，即东依浙江省开化县，南界德兴、西南界乐平市接壤，西临景德镇市、浮梁县，北靠安徽省休宁县。地理坐标为：东径117°22′～118°11′、北纬29°01′～29°35′之间，地形呈椭圆型，东西长83公里，南北宽54公里，全县国土总面积2947.064km²。

自然概况。境内多山，山地约占总面积83.09％，地势大致由北向南倾斜，海拔33～1630m之间。主要山峰有彰公山、五龙山、高湖山、莲花山、石耳山，历居山等，彰公山主峰擂鼓尖（俗称六股尖）海拔1630m，为全县最高点。各山间谷地还分布有狭窄平原，海拔50～100m，约占总面积10％。主川乐安河，发源于县境内彰公山南麓，由清华水、段莘水汇成，向西流注鄱阳湖，支流有小港水、高砂水、中云水、赋春水、车溪水等五条水，均于境南边缘汇入婺源江入乐安河。

3·2  水文、气象

婺源属亚热带季风湿润气候区，具有夏热冬温，季节变化明显，夏季风时，热带海洋气团带来大量降雨；冬季风时，受极地大陆气团影响降雨减少。同时又处赣东北暴雨中心，天然雨量充沛，暴雨次数较多，强度较大。全县年平均降雨量为1952mm，年降水量最多为1954年3029.4mm，最少为1978年1073.1mm。但降水量的年内分布很不均匀，2至8月占全年降雨量的69%（其中4至6月为汛期，平均月雨量都在200至300mm以上），而9月至次年1月平均月雨量都不足100mm，约占全年的31%。多年平均蒸发量1030mm。由于降雨、蒸发、光热在时空分布上极不均匀，极易造成洪涝、季节性干旱等自然灾害。

婺源地处黄山和天目山余脉之中，属江南丘陵山区，气候温润、山峦起伏、溪涧纵横、雨量充沛、天然水系发育旺盛、地表水资源极为丰富，境内集雨面积大于100km²的河流有10条，河道总长516.4km，河流水域面积约53.07km²，流域面积2621.9km²，全县多年平均径流量为32.01亿m³。

3·3  区域地质

实施项目区的工程地质概况：本区域地处乐安河中上游，区内地貌单元属中低山、丘陵地貌，出露土壤类型主要是在各种土壤母质（花冈岩、变质岩、石灰岩、红沙岩）上发育的红壤，部分山地黄壤和水稻土，第四系松散堆积物残坡积（Q4edl）砾质壤土分布于沿河两岸及沟谷部位，地层岩性主要为古代白云岩、硅炭质板岩、钙质页岩、石英砂岩、燕山期花岗岩。区域内地质构造发育，受东北向主体构造控制，地层及山川水系走向均呈东北—南西展布。

区域内地震动峰值加速度小于0.05g，基本烈度在Ⅵ度以内。

实施项目区的水文地质概况：区内沿河两岸地区地表水与地下含水层有密切的水力联系，平、枯水期地下水排泄于河谷，汛期则反向补给地下水；其它区域为岩石隔水层，水量相对贫乏。

3·4  水资源概况

我县地表水水量丰盈，皆由降雨产生，地表水多年平均径流深1058mm，径流总量约为32.01亿m³，按每平方公里计算产水量：枯水年约55.1万m³，平水年约103.7万m³，丰水年约138.2万m³，每人平均占有地表水资源5758m³/人年，资源量高于全省4900m³/人年，更高于全国平均水平2700m³/人年。

我县地下水资源较贫乏，枯水期年平均为63.98万m³/h，平水期年平均为136.27万m³/h，丰水期年平均为304.52万m³/h，地下水的类型主要有三种：一是松散岩类孔隙水，呈带状零星分布于干流及支流两岸，面积39.86km²，水质较好，水量中等，埋藏较浅，易开采，但零星分布无集中开采价值；二是碳酸盐岩裂隙溶洞水，分布于中云、赋春、古坦通元观、清华石岭等地的断陷盆地中，面积58.56km²，水质较好，具有一定供水意义；三是基岩裂隙水，广泛分布于侵蚀构造中低山及剥蚀构造丘陵区，面积2944.72km²，富水性由多岩性构造地形和降雨量的因素控制，花岗岩中低山区水量中等，变质岩中低山丘陵区水量贫乏，碎屑丘陵垄岗区水量极贫乏，无集中开采价值，仅可供分散居民点人畜用水。

在天然条件下，境内地表水、地下水多为微弱酸性的中性淡水，有害成分一般低于国家规定标准，除个别河段短距受城镇、村庄排放的生活和牲畜污水及工厂排放的废水污染外，均适宜作生活用水。碳酸盐岩分布区的地下水为微硬的弱碱性淡水，由于岩石中可溶解质碳酸钙镁的影响，含有锅垢量，进行处理后也适用于锅炉用水。

古代，婺源人民为了生存与发展农业生产，主要以各村建造水井为生活用水，以山塘、陂坝、石碣拦蓄水灌溉农田及洗衣洗菜用水，1949年前全县水利工程有山塘85口、陂坝120处、石碣210座及众多水井等。

新中国建立后，党和人民政府十分重视水资源的利用，把水利当作农业的命脉和国民生计的大事，一直摆在重要的地位，每年投入资金数万元兴建水利工程，在全县人民坚持不懈地兴修水利、建设蓄水工程、努力开发水利资源，取得了令人瞩目的成绩，目前全县已建各种水利水电工程3709座，其中水利工程3671座，水电工程38座。在水利工程中有蓄水工程1336座，总库容21830万m³，其中：中型水库5座，总库容11688万m³；小型水库143座，总库容8291万m³；塘坝1188座；总库容约1851万m³。水电工程有：小型电站38座，装机容量48360千瓦，年发电量7887万KWh。这些工程将极大地改善了农田灌溉与农村饮水条件，目前水利工程正向多功能、产业化发展。

我县解决农村人口饮水安全分三步实施。20##年以前，解决农村饮水问题列入了政府工作议事日程，解决了部份村庄的饮水困难；2002～20##年重点是解决饮水困难，在基本解决了“没水喝”的问题之后；20##年开始实施喝“卫生水”、饮“安全水”成为农村饮水安全工程的重点。

20##年以前，通过财政资金、以工代赈和在小型农田补助经费中安排专项资金等措施支持农村解决饮水困难，建成集中式供水工程24处，解决了1.81万人的饮水困难。

2002～20##年，全县共投入农村饮水解困工程资金475万元，其中中央国债资金189万元、地方配套及群众自筹资金286万元，建成各类大小饮水工程41处，这些工程涉及全县10镇6乡41个村，解决了4962万户1.9万人的饮水困难。

2005～20##年，全县共投入农村饮水安全工程资金1483.63万元，其中中央国债资金672.92万元、地方配套及群众自筹资金810.71万元，建成各类安全饮水工程共计79座（处），供水量达5083吨/日，解决了37579万人的饮水不安全问题。

20##年已编制上报实施方案，需建成各类安全饮水工程共计40座（处），供水量达2157吨/日，解决15861万人的饮水不安全问题。工程概算总投资631.38万元，其中申报中央投资290.03万元、地方配套341.35万元。

3·5  社会经济概况

20##年《婺源县统计年鉴》。所辖区域共有10镇6乡，172个行政村，1696个村民小组。全县户籍总人口34.7732万人(其中农业人口29.1555万人、非农业人口5.6177万人)，年人口自然增长率10.05‰；年末总户数10.6768万户(其中乡村总户数7.5046万户)；乡村劳动力资源总数14.7254万人（其中外出离乡的从业人员4.9041万人），农民人均年纯收入3954元，与20##年同比(下同)增长8.00％；全县国内生产总值31.8116亿元，同比增长13.0％，财政总收入2.3518亿元，同比增长26.67％，其中农业总产值7.9473亿元，同比增长15.33％,占全县国内生产总值的24.98%。全县耕地面积17573公顷，粮食作物总产量为10.6953万吨。

农村社会基础设施建设进一步完善，通汽车的村委会有170个、通电话的村委会有172个、通广播的村委会有26个、通电的村委会有172个。

全县农村农用化肥施用量15749吨，其中氮肥5836吨、磷肥3495吨、钾肥1549吨、复合肥4869吨。农药使用量275吨。农用塑料薄膜使用量130吨。这些化肥、农药、塑料薄膜的使用也是造成我县农村饮水不安全问题的主要因素。

4  工程设计成果

根据已编制完成的工程初步设计成果： 20##年度（第二批）全县受益范围有10镇6乡、60个行政村、70个自然村，解决农村饮水不安全人数24139人（其中解决其它水质超标影响人口有498人；解决污染严重的地表水影响人口有14754人；解决污染严重的地下水影响人口有1396人；解决水量不足、保证率低、取水不方便等缺水问题影响人口有7491人），解决学校饮水不安全师生1990人，受益总人口26129人（包括学校师生）。项目设计总用水人口27205人，总供水规模3265m³/d。

工程措施是：根据水源、用水需求、地形、居民点分布等条件，通过技术经济比较，因地制宜、合理确定工程类型。山区，充分利用地形条件和落差，兴建自压供水工程；平丘区，采用节能的变频供水技术和设备，兴建无塔供水工程。本次所有工程规划为集中式供水，具有供水可靠、便于专业化管理，同时规划倡导建设联片集中供水，包括适度规模集中供水和管网延伸供水。

供水工程类型：全部采用集中式供水，供水到户。

供水方式：一是引山泉水有压自流供水工程（66座）；二是大口井泵站一级无塔变频供水工程（4座）。

工程主要建设内容：（1）引山泉水有取水坝、清水池、净化设备、输配水管网等组合，其水质净化措施：水源水质良好不需要进行水处理；（2）大口井泵站供水有大口井、泵房、提水设备、输配水管网等组合，其水质净化措施：水源水质良好不需要进行水处理。

建设标准：供水水源和水质得到改善，并达到生活饮用水水源水质标准要求，地下水源水质符合《地下水质量标准》（GB/T14848）的要求，地表水源水质符合《地表水环境质量标准》（GB3838）的要求。

本次实施规划工程共70座，工程概算总投资为1210.05万元，其中：中央国债资金724.29万元，地方配套资金485.76万元。

5  项目实施安排

1、实施方案所列工程的开完工时间

20##年度（第二批）婺源县农村饮水安全建设项目的实施任务，计划兴建70处集中供水工程，其中自流引水工程66处，泵站扬水工程4处。计划总投资1210.05万元，其中中央投资724.29万元，地方配套485.76万元。

由于各项工程主要建筑物较为分散，且规模相对不大，交通比较便利，施工场地开阔，施工干扰性小。施工进度的安排原则是保证工程在总工期内完成，要求做到施工程序衔接合理、有序，施工强度尽量均衡，以及遵循安全、快速、经济的原则。自本实施方案批准后，用四个月时间完成工程技术设计、工程招投标、工程施工前期准备等工作；工程施工总工期为六个月，施工进度安排如下：

（1）用三个月时间完成取水、水处理构筑物、附属建筑物等主要构筑物的浇筑工作，同时完成机电设备的采购工作；

（2）用一个月时间完成机电设备及管道的安装；

（3）用一个月时间完成整体工程扫尾、工程有关检测及各单项工程竣工验收。

（4）用一个月时间完成设备调试及工程试运行工作。

2、确保工程项目完成的保障措施

确保工程项目完成的保障措施是地方狠抓落实。婺源县县委、县政府始终把农村饮水安全作为民生工程来抓，摆在各项工作的突出位置，把农村饮水安全工程的实施作为本届政府任期内基本解决的首要任务和责任目标，实行了县与乡、乡与项目村逐级签订目标责任书；县水利、发改、财政、卫生等有关部门各司其职，密切配合，形成良好的部门协作机制，对农饮工程规划设计、建设、运行管理等方面作出了明确规定，所有项目资金投入都要按照政府批准的饮水安全工程建设规划实施，既提高了饮水安全规划的效力，又保障了工程建设的资金需求。

6    环境保护及水土保持措施

1、工程对环境、水土保持的不利影响

农村饮水安全工程项目大多数为单村供水，工程施工范围不大，在工程建设过程中也存在对环境、水土保持的不利影响，主要存在三个方面：一是输、配水管道布置时，会经过农田、旱地、林地，跨越公路、道路等，造成极小量农作物毁坏，很小范围面积水土流失现象，短时影响交通及出行；二是设置清水池、取水坝、大口井、供水厂区等建筑物，会破坏地表层植被，废弃小量土石方；三是浇筑混凝土，在拌和、以及施工机械的操作施工过程中，均会产生尘灰和机械操作噪音。

总之，施工期间将给当地生产、生活带来一定的负面作用，但该工程对环境的不利影响主要体现在工程建设期，工程建成后对环境的不利影响很小。

2、对策及措施

针对上述施工途中对当地环境所带来的负面影响，应积极采取相应的对策和措施，减轻对当地带来不利影响。

施工前应做好施工环境保护计划与施工场地规划，主要做好以下工作：一是管道布置尽量取直，缩短距离，减少破坏程度，经过农田、旱地应挖深0.7m以上，回填后不影响耕种；二是在施工过程中，开挖的废弃土石方，因尽量在其它工程中利用，并作出土石方平衡计算，尽量小占用农田耕地；三是合理安排施工机械布局，对噪音较大的施工机械，应尽量安排白天，夜间休息，便于当地群众夜间休息；四是采取科学的施工方案，减少工区的粉尘与飘尘量；五是对跨越公路、道路项目，应尽快完工，并在施工现场要做禁示牌，使车辆、人行安全；六是开挖后的土、石料场要进行场地平整，开挖边坡应符合地质要求，不能产生滑坡、泥石流现象；七是对破坏地表应采取植树造林或种植草皮，搞好绿化，防止水土流失，为建设好婺源为最美的乡村形象。

7  建设期管理

7·1  组织机构

1、1000人～1万人供水工程

由县水行政主管部门、受益乡镇和行政村、用水户代表组成工程管理委员会，作为工程建设期的项目法人和建设期管理主体，实行组织管理目标责任制，行政领导和工程技术人员双重责任制，行政领导包资金、包任务、包协调，工程技术人员包质量、包效益，群众代表包监督。

2、单村供水工程

实行“村民自治”，由村委会行使其职能，由受益农户组建“用水户协会”，县水行政主管部门和乡镇参与，行使项目法人和建设期管理主体职能，其职责是行政领导负责资金筹措和协调，以乡镇水利站技术人员为主的技术指导，群众代表包监督。

3、单户或联户供水工程

国家补助资金所形成的资产，归受益农户所有，实行自建、自管、自用的管理体制。

7·2  建设管理模式

农饮工程项目建设的招投标管理。严格程序，实行“四制”，项目建设中，严格按基建程序办事，认真执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、管理合同制和质量终身制，实行项目法人负责，监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制，有效提升农村饮水安全工程建设与管理水平。

在施工队伍选择上。对较大规模供水工程推行招标投标制，对小型供水工程选择有经验、有实力的专业队伍施工。采取按照工程量的大小和技术要求，选择不同资质的施工队伍，其土方工程由受益群众投劳完成，石方工程和设备安装工程由专业队伍施工，实行当年初验、次年交工的质量追究责任制，在工程初步验收合格后，只付80％的施工费，待工程运行一年交工后再拔付余款，其间如发现质量问题，由工程队承担工料等费用。同时并签订承包合同、一次包死、不得转包。

在管材及主要设备采购方面实行集中公开招标采购，严把进货采购关，杜绝不合格产品，选择质量好、信誉高、售后服务好的厂商作为供方。同时要求对较大规模集中供水工程的主要材料，以工程为单位进行招标采购；对小型工程的材料设备，以县为单位实行集中采购；对用量较少的当地建筑材料可由建设单位采购，但要有项目技术人员签字验收。

7·3  资金管理

为确保工程建设顺利实施，必须制定严格的资金管理办法，保证专款专用。由县水利局设立专门帐户，加强中央国债资金、地方配套资金的管理。对中央国债资金的使用严格按照国债资金管理办法进行管理，严禁挤占、挪用、置换项目资金，确保专款专用，并受县财政、审计部门全程监控。

工程建设资金实行县级报帐制，即预付少量启动资金后，按照先干工程后付款的原则，根据工程量完成进度等情况分期报帐，最后留下部分资金作为质量保证金。工程建设资金使用情况进行定期公示，接受社会和广大群众的监督，县纪检、监察、审计、财政等部门对工程建设实施过程进行定期或不定期的监督检查，确保资金规范管理，使用透明。

7·4   质量、进度管理及安全生产

1、质量管理

为了保证本批农村饮水安全工程的质量，做到建一处、成一处，充分发挥农村饮水安全工程建设资金的作用和工程效益，妥善解决受益区农民饮水安全问题，必须做好以下工作：

（1）切实做好各单项工程《初步设计报告》工作。规划设计是做好农村饮水工程的基础，农村饮水安全工程点多面广，地质、水文、地形、社会、经济等条件千差万别，县水利部门应在发改委、地矿、环保、卫生等有关单位的协助下，工程技术人员对项目点进行实地调查，反复勘测、论证，力求技术可行、经济合理，优化工程设计。

（2）切实加强工程项目规范管理。对于本批项目工程，各处工程在成立供水站的基础上，推行项目法人制、工程监理制、招标投标制、合同管理制，严格选择施工队伍，并对建设全过程进行质量监控。县水利局在施工过程中应派技术人员到工地指导、检查，所在村组派群众代表跟班监督。并在工程竣工且经验收合格后才能将留下的质量保证资金付清，以保证工程质量。

（3）建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制，包括工程质量行政领导责任制，参建单位施工质量领导责任制，以及工程质量检查监督制度。

（4）加强工程建设的技术指导，对施工建设中遇到的疑难问题会同有关设计人员及时解决，并做好巡回指导，如开现场会议，推广先进典型经验。

2、进度管理

项目施工进度管理，可按工程大小、施工季节统筹安排，对较大的工程要尽早安排资金和施工队伍，项目小、分散工程、可全面铺开施工，确保本次实施方案所有安排项目在20##年12月全部完工。

3、安全生产

坚持“安全第一、预防为主”的方针，确保安全生产是农饮工程建设的基础，应始终把安全生产放在工作首位，切实加强安全生产的各项工作，完善安全管理体系，建立正常的安全生产制度，教育职工在施工每个工序都必须遵守安全生产规则，制定必要的操作规程，坚持安全生产岗位责任制，明确职责，落实要求，同时也要对他人安全负责，在工程跨越公路、道路及施工现场，要有安全生产禁示牌，提醒他人注意安全。

8  建后管理

8·1  运行管理

婺源是山区县，山高林密，农村人口居住分散，百人上下村庄比比皆是，造成农村饮水工程绝大多数为单村供水，形成“多种模式参与自我管理”，从而积极探索我县农村饮水工程长效管理办法。

1、组建供水管理组织和定岗定员

按照“产权明晰、权责明确、政府引导、群众参与、管理到位、制度健全、供水安全”的农民饮用水工程长效管理机制，确保这此工程“建得成、管得好、用得起、长受益”。据调查供水量500 T/d以上，管理工作人员4至8人，一般都成立供水公司，个人承包自负盈亏；供水量100～500 T/d，管理人员2至4人，一般 都成立供水站，个人承包自负盈亏；供水量100 T/d以下的单村供水管理人员由村民自选产生，一般1至2人（由村组长兼管），经营管理形式多种多样，一般都以村民意愿产生管理方式；但也有极少数工程作为公益性事业管理。

2、采用“一书定方案，一表保长效”的管理模式

一“书”，为村饮用水民主决议书，即明确管理目标与措施切实有效，既有利于集体，更有利于农民，通过“民决”方式定下方案，充分反映搞好管理就是要尊重民意；一“表”，确定工程管理人员，通过村民“投票表决”选择自己信任的人管理。

3、以水养水，促进供水工程走上良性运营轨道

我县采取引山泉自压供水工程较多，运行费用成本低，目前全县农村水价0.7～1.5元／m³或按人每月收费最高2.50元、最低1.50元收费，总之，水费价格的确定本着扣除成本略有盈余的原则，做到以水养水，以水养工程。据调查农户仍然表示较之此前艰苦的用水条件下的人力物力支出要省很多，自身经济利益的用水费用水价可以接受。农民说：“水价合理、水好、方便”，话虽简单、但意义深远。

8·2  水源保护、水质检测及监测

保障农民群众饮用水安全，不仅要有可靠的水源，更要有安全的水质。我们将密切配合环保、卫生等相关部门，合理确定水源保护区和饮水工程管护范围，严禁水源保护区内各项违规开发活动和排污行为，切实加强对农村供水水源保护和水质监督管理。加大水污染防治力度，加强水质监测和水环境综合整治，努力减少面源和点源污染。对因人为因素引起水源变化、水质污染或工程损坏，造成群众饮水困难的，按照“谁损坏谁负责，谁污染谁治理”的原则，限期由责任方解决问题，恢复供水。

加强水质处理和监测。对供水水质不符合饮用水卫生标准的，采取必要的净化消毒措施。完善农村供水水质监测网络，定时、定点对供水水源、出厂水和管网末梢水水质进行监测，保护群众饮水安全。同时，采取多种形式向广大农民宣传环境卫生知识，提高农民的饮水安全和健康意识。

8·3  技术服务

农村供水工程面广量大，单个工程规模小，管理难度大，不少农村饮水工程只有一两人管理，而且绝大多数是没有培训的农民，素质较低，因此，县水利部门要加强对农村饮水工程管理人员进行业务培训，提高管理人员的知识水平和管理技能，以适应管理工作不断发展的需要，促进管理人员综合管理水平和确保供水安全。

9  投资概算与资金筹措

9·1  投资概算

9.1.1投资概算组成及编制方法

1、投资概算组成

投资概算由建筑工程、设备（输配水管网）及安装工程、临时工程和独立费用四部分组成。

2、编制方法

工程投资概算采用综合指标概算法。

9·1·2  编制说明

1、工程概况

本次规划《婺源县20##年（第二批）农村饮水安全项目实施方案》,共解决我县24139人饮水安全问题，其中：其他水质超标498人、污染严重的地表水14754人、­­污染严重的地下水1396人，水量不足、保证率低、取水不方便等缺水问题7491人。涉及全县10镇6乡、60个行政村、共解决70个自然村，工程设计总用水人口27205人，日供水规模3265m³／d。致使这些村庄的饮水安全问题得到全面解决，供水质量和水平有较大提高。

本次规划饮水安全工程项目共70个，其中引山泉水有压自流供水工程66个；大口井泵站一级无塔变频供水工程4个。通过对70个饮水安全工程点实地勘察和情况综合比较，选取具有代表性的2个典型工程。

（1）婺源县沱川乡河西村委会河西自然村引山泉水自压供水工程，解决安全饮水人口1500人。

（2）婺源县秋口镇秋口村委会秋口自然村泵井供水工程，解决安全饮水人口1515人。

2、编制依据

（1）水利厅《水利工程设计概（估）算编制规定》及配套定额（赣水建管字[2006]242号）和其他有关专业定额进行编制，设备（含管材）安装费按设备（含管材）费的15%计算；设备费=设备（含管材）数量×设备（含管材）价格计算。

（2）编制价格水平期为20##年第1季度。

（3）基础价格包括：

①人工预算单价：工长4.37元／工时；高级工3.93元／工时；中级工3.51元／工时；初级工2.91元／工时。

②电、风、水价：经调查分析计算，施工用电价格为1.00元／kw.h；水价为0.66元／m³；风价为0.22元／m³。

③主要材料预算价格（详见附9.1.2表:主要材料预算价格汇总表）：根据20##年9、10月编制的《上饶建设工程造价信息》建筑材料指导价，结合婺源县市场价的具体情况综合考虑，确定主要材料基价如下：钢筋4600元／t、水泥（32.5）365元／t、砂55元／m³、卵石40元／m³、块石45元／m³、汽油8.23元／kg、柴油6.62元／kg。

根据江西省水利厅建设经济定额站“赣水定字［2008］3号”文件规定，水泥、钢筋、砂、卵石、碎石、块石、柴油、炸药、沥青、止水铜片10种主要材料按规定基价进入工程单价，实际价格低于基价时，按实际价格进入工程单价，高于基价时，超过部分列入工程单价表税金前进行补差。几种主要材料规定基价：钢筋3000元／t、水泥320元／t、砂35元／m³、卵石45元／m³、碎石5045元／m³、块石45元／m³、柴油3.50元／kg、炸药6元／kg、沥青2700元／T、止水铜片38元／kg。

④主要设备（含管材、件）的预算价格（详见附9.1.3表: 主要设备（含管材、件）的预算价格汇总表）：其预算价格采用设备厂商报价。

⑤次要材料价格：参考当地建筑工程造价管理站发布的同一价格水平期工业与民用建筑材料市场价格。

（4）建安工程各费用计算标准:按赣水建管字[2006]242号《水利工程设计概（估）算编制规定》计算各项费率，标准按Ⅳ类工程计取。

①其它直接费

按基本直接费的百分率计算，费率按工程类别确定。建筑工程费率为1.7%，安装工程费率为2.1%。

②现场经费

按基本直接费的百分率计算，计取各项费率如下表。

③现场间接费

按直接费的百分率计算，计取各项费率如下表。

3、临时工程除施工导流、施工交通外，其他按建安工作量的1%计列。

4、独立费用中的建设管理费按建安工作量的1.5%计算，工程监理费按建安工作量的2%计算，勘测设计费按建安工作量的3%计算，征地拆迁费按有关规定计算。

5、定额编制管理费、工程质量监督费按赣水建管字[2006]242号《水利工程设计概（估）算编制规定》计列。

定额编制管理费包括工程定额测定费和劳动定额测定费，工程定额测定费按建安工作量的0.12%计算；劳动定额测定费按建安工作量的0.08%计算。

工程质量监督费按建安工作量的0.18%计算；

6、基本预备费按一至三部分投资的3%计算。

7、近年来建成的类似工程结算和人均投资指标。

（1）引山泉水有压自流供水: 20##年，珍珠山乡董家山村董家山引水供水工程，工程结算总投15.6万元，共解决全村137户470人,人均投资指数为331.91元。

（2）大口井泵站一级无塔变频供水: 20##年，紫阳镇高砂村高砂泵井工程，工程结算总投52.79万元，共解决全村290户2300人,人均投资指数为229.52元。

9·1·3  投资概算成果

本次规划饮水安全工程项目共70个，工程概算总投资1210.05万元，其中建筑工程费325.24万元、设备安装费759.35万元、临时工程费15.99万元、独立费用75.92万元、基本预备费33.55万元。

投资概算成果详见(附表5:婺源县本年度饮水安全工程工程概算情况表)。

9·1·4  投资概算

1、总概算                                   

本次实施规划工程共70座，工程总概算投资为1210.05万元，其中中央国债资金724.29万元，地方配套资金485.76万元。

2、人均综合投资指标分析表                     （9.1.1表）

3、材料预算价格汇总表                         （9.1.2表）

4、主要设备（含管材、件）的预算价格汇总表     （9.1.3表）

5、施工机械台时费汇总表                       （9.1.4表）

9.1.3表

续表9.1.3

9.1.4表

施工机械台时费汇总表

9·2  资金筹措

婺源县20##年度（第二批）农村饮水安全实施方案总投资1210.05万元，资金筹措主要来源于三个方面，分别为中央、地方及受益群众。其中中央国债724.29万元，由中央财政预算内专项资金解决；地方及受益群众配套485.76万元，资金可根据具体情况，采取招商引资、股份合资、以劳抵资、自愿捐资等多种形式筹措。

10  经济评价

10·1  国民经济评价

10·1·1效益分析

1、社会效益分析

本项目实施可解决我县24139人的饮水不安全问题，对改善当地的自然环境、社会环境和提高群众生活水平起到积极的作用，同时也取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益，是实实在在的“德政工程”“民心工程”。

农村饮水工程让老百姓真正得到了实惠，深受广大群众的拥护和欢迎。不少村庄供水工程通水时，农民像过年一样，敲锣打鼓放鞭炮，有的在自家墙上写出“饮水思源，不忘党恩”“为民送甘泉，恩德大如天”等标语，表达了农民群众对党和政府的感激之情。

2、经济效益分析

（1）减少了疾病，提高了项目区群众的健康水平。饮水问题的解决，使农村与水有关的疾病发病率大幅度降低，据调查，吃上洁净水后，可使肠道传染病等发病率降低45％，同时减少了其他介水性疾病的传播。农村在建设饮水工程的同时，也增加了环境卫生和健康教育的内容，全方位地改善农村卫生状况，降低了与卫生条件有关的发病率。健康水平提高了，相应减少了医药费支出。根据以实施的饮水安全工程村调查，户均年节省医药费支出200元，则项目区可减少医药费用支出128.93万元。

（2）解放了农村生产力，促进了农村经济发展。饮水问题的解决，农村劳动力从以前找水、拉水、背水中解放出来，减轻了农民买水负担。据调查，通过实施农村饮水工程，户均年节省50个挑水工日，每工日工资15元，则项目区减少费用支出483.45万元。

（3）饮水条件的改善，促进了养殖业的发展，提高了畜产品的产量和品质。水源条件好了，可发展庭院经济、养殖业和加工业，走“池、园相配套，种、养、加、运相结合”的发展路子，成为农村贫困人口脱贫致富的有效措施。按受益农民人均年增收15元计算，年可增加收入37.56万元，

以上各项经济效益总和为649.94万元，为农村的经济发展和社会的稳定起到不可估量的作用和贡献。同时项目区的年经济效益，是以国家的角度来衡量项目对国民经济的贡献，因此，国民经济效益按近似值计算。

483.45×20%+128.93+37.65≈263万元

10·1·2国民经济评价

1、计算依据及基本假定

（1）评价依据：水利部发布的《水利建设项目经济评价规范》（SL-97）和国家计委编制的《建设项目经济评价方法与参数》等。

（2）鉴于本工程为社会公益性工程，具有长远的经济及社会效益，而无显著财务收益，因此只进行国民经济评价，不作财务评价。

（3）设计取建设期为一年，工程综合折旧年限为15年。

（4）假定各年内的费用与效益均发生在年末，计算基准点定于20##年初。

2、主要经济指标

水利建设项目的国民经济评价，以经济内部收益率（EIRR），经济净现值（ENPV）及经济效益费用比（EBCR）等评价指标和评价准则进行。

（1）经济内部收益率（EIRR）应以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示。

FNPV=

式中：EIRR——经济内部收益率；

C_I—现金流入量    万元；

C_o—现金流出量    万元；

n—计算期         年；

经计算内部收益率EIRR=13%>社会折现率is=8%。

（2）经济净现值（ENPV）应以用社会折现率（is）将项目计算期内各年的净效益折算到计算期初的现值之和表示。其表达式为：

ENPV＝

式中ENPV—经济净现值，万元；

is—社会折现率。

经计算，ENPV＝326.61万元

（3）经济效益费用比（EBCR）应以项目效益值与费用现值之比表示。其表达式为：

EBCR＝

式中EBCR—经济效益费用比；

B_t——第t年的效益   万元；

C_t——第t年的费用   万元；

经计算，EBCR=1.19

以上计算得：经济效益内部收益为13％，经济净现值为326.61万元，经济效益费用比为1.19。计算详见(国民经济效益费用流量表10.1.1表）。

3、评价结果

以上经济分析表明，工程的建设不仅解决了供水区域的人畜饮水条件，而且具有较好的社会效益和经济效益。通过对国民经济评价指标的分析，工程的各项指标均符合《水利建设项目经济评价规范》（SL72--94）要求，说明该项目的建设在经济上是合理的，技术上是可行的。

国民经济效益费用流量表                               10.1.1表

10·2供水成本分析

按《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）的要求，由前面的计算可得本次所实施的农村饮水安全工程项目：（1）固定资产总投资为    1210.05万元，其中中央国债资金724.29万元，地方配套资金485.76万元，配套资金由地方和受益群众共同负担解决；（2）流动资金包括维持项目正常运行所需购买燃料、材料、备品、备件和支付职工工资等的周转资金为8万元；（3）年运行费平均按总投资的5.5％计算,则年运行费用为69.04万元。

供水成本分析：据我县目前已建农村供水工程调查，主要分为二种类型，一是自流引水；二是泵站提水。自流引水工程，制水成本较低，运行费用在0.6—1.0元／m³，加上折旧费，制水成本一般在1.1—1.8元／m³；泵站提水工程，制水成本较高，运行费用在0.9—1.5元／m³，加上折旧费，制水成本一般在1.3—2.5元／m³，原因是电费占运行成本的比重偏高。

10·3水价承受能力分析

目前已建的工程中，基本上都按规划要求，建立了管理机构和水费计量收费制度，大部分工程都做到水管入户，户户装表，按表计量；有些村实行按人头收费制度；极少数村仍在喝“大锅水、福利水”。

全县农村水价0.7～1.5元／m³或按人每月收费最高2.50元、最低1.50元收费。总体上讲，现行水价基本上还不是全成本价，工程不能提取折旧费和大修理费用，不利于工程的良性运行。

经与受益农民座谈和调查，农民对目前的水价基本上是能够接受的，但进一步提高水价困难较大。一是农民的收入水平仍然比较低；二是与县城居民相比，他们执行的水价已经接近，少部分村甚至高于县城。为此，应当采取相应措施，使水价能够切实降下来，使农民用得起，用得舒心开心。

附   表

      1、婺源县（市、区）农村饮水不安全人口核定成果表 

      2、婺源县（市、区）已编制审批可行性研究报告情况表

      3、婺源县（市、区）已编制审批实施方案情况表

4、婺源县（市、区）本年度饮水安全工程初步设计情况表

      5、婺源县（市、区）本年度饮水安全工程工程概算情况表