科学管理 稳健经营

为打造文明XXX而努力奋斗

——在XXX二届五次职代会上关于行政工作的报告

（征求意见稿）

各位代表、同志们：

现在，我向大会报告行政工作，请予审议。

一、20xx年全所工作回顾

20xx年以来，XXX认真贯彻总公司党组和路局、路局党委的一系列决策部署，以“XXXX”建设为统领，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，攻坚克难，拼搏奉献，经受了春运、“两会”、城际铁路开通、防洪和调图等诸多考验，全面实现了年初提出的各项奋斗目标，在履行保障铁路卫生安全使命中，各项中心工作取得新的业绩，文明XXX建设稳步推进。被湖北省卫计委、湖北省文明办命名为XXXXX年度湖北省疾控文明号。这些成绩的取得离不开全所干部职工一年来辛勤的劳动。在此，我代表所领导班子向全所干部职工表示衷心的感谢！

1、深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，巩固活

动成果，积极提升XXX效能

按照总公司党组和路局党委关于做好第二批第二茬党的群众路线教育实践活动的总体要求，在全所党员范围内扎实开展党的群众路线教育实践活动。针对群众反映的、自己 1

发现的，以及所教育实践活动办公室梳理反馈的职工关注的10个问题，及时制定了整改措施，完成时间，指定牵头领导，明确责任部门，确保问题整改到位，职工群众满意。我们狠抓中央八项规定等制度办法的落实，会议文件比去年同期减少15%，“三公”经费比去年同期减少13.5%。紧密结合XXX实际，重新制定了《XXXXX会议管理办法》、《XXXXX业务招待费管理办法》等4项制度有针对性的制度。制度建设计划注重与整改方案相互配套、有机衔接，以确保可执行、可监督、可检查、可问责。通过建制度、严执行，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。通过活动的开展，切实改进工作作风，增强服务意识，提高工作效率，营造了良好的环境。

2、进一步规范经营管理，为完成年度经营管理目标奠

定基础

一年来，我们严格按照“一体化管理、全口径预算”的要求，把加强资金管理，防范资金风险作为经营管理工作的重点。一是建章立制，规范经营行为，为实现全年经营管理目标保驾护航。先后制定完善了《现金管理内部控制制度》、《预算管理实施细则》、《合同管理办法》、《低值易耗品管理办法》、《物资采购招标管理办法》等制度措施。保证了资金全额上交财务统一管理，支付规范，确保了职工工资、福利和生产必须的资金，有效的防范里资金风险。二是进一步加强预算体系管理。加强预算管理体系、内容、执行、监督、 2

调整、分析等方面的考核力度。实现资源统筹配置，充分发挥预算对生产经营活动的控制和保障作用。通过推行业务预算的编制、审核，规范合同、资产、招投标管理，强化业务活动的过程控制，形成财务部门与业务部门协同动作的预算管理格局，通过对预算的层层分解，透到生产经营的每一过程、每一环节、每个部门和每个岗位，调动提职工参与经营管理的积极性。三是通过强化管理，进一步挖潜增效。20xx年运营成本预算XXX万元，实际支出XXX万元，比预算节约XXX万元。其他业务收入预算XXX万元，实际完成XXX万元，超预算XXX万元。全面超额完成了路局和XXX下达的各项经营目标。20xx年全所在岗职工平均工资为XXX万元，同比增长XX%。四是强化安全意识，进一步规范经营。通过深入开展安全风险管理活动，进一步规范经营管理。对XX、XX分所门诊部经营过程中存在的安全风险隐患，经过充分调研，报路局审批后，于XXX年X月X日起撤销了XX、XX分所医疗门诊部。

2、进一步加强业务质量体系建设，不断夯实基础

20xx年，按照总公司劳动和卫生部下发的《铁路XXX达标创效活动工作方案》和《XXXX计划任务书》要求，我们坚持以服务运输生产一线为根本，以提供优质高效的防病服务为核心，创建精英团队，进一步全面提高整体业务水平，打造与“XXXX”宏伟目标相匹配的疾控品牌。一是大力加强业 3

务工作硬件建设。添置了便携式彩色B超机、心理综合测试仪、离心机、全电脑视野计、肺功能测试仪、高精度电子天平、便携式红外线CO、CO2分析仪、生物安全柜、双路大气采样器、粉尘采样器、全自动高压灭菌器、血球仪、无油低噪空压机等仪器设备，进一步满足了体检、检验、监测等业务工作的需要。二是以参与创建XXX疾控文明号为抓手，不断夯实基础，打造文明XXX品牌。在荣获20xx年度XXX疾控文明号的基础上，我们始终坚持将创建疾控文明号与中心工作相结合，在充分总结20xx年创建工作的宝贵经验上，从领导班子建设好、职工队伍建设好、疾控文化建设好、科学管理工作好、疾病预防控制好、环境卫生好6个方面，进一步规范工作流程。今年，我们全力以赴，全所干部职工积极参与创建，再次荣获XXXX年度XXX疾控文明号。三是结合创效达标活动，在全所范围内开展了练功比武活动。进一步激发和调动了全所干部职工刻苦钻研业务技能，苦练岗位过硬本领的积极性和热情。大大提升了全所干部职工的业务水平。

3、齐头并进，各项中心工作硕果累累

——疾病预防控制能力明显提高。我们密切和省、市疾控部门及原铁路医院沟通联系，确保信息共享，切实加强疫情信息的收集、整理和分析。20xx年，我们在全局铁路职工中开展了甲型病毒性肝炎监测，对局管内建筑工地农民工进行了艾滋病监测，制作疫情分析简报4期，并对XX局管内年度传染病疫情情况进行了分析，及时掌握局管内传染病发病 4

情况。我们结合路局运输安全工作实际，制定了春运、两会、暑运期间卫生防病工作预案，狠抓不同时期传染病防制工作重点，对主要传染病实行零报告制度。一年来，全局范围内无传染病、重大疫情等突发公共卫生事件，确保了广大旅客和铁路职工家属的身体健康。根据免疫监测情况，我们始终坚持对铁路一线职工在重点疾病中开展预防免疫接种服务，形成较为完善的疾病免疫屏障，确保铁路职工和广大旅客的身体健康。20xx年，全所共为路局一线职工及家属接种狂犬疫苗XXX人次、乙肝疫苗XXX人次、流感疫苗XXX人次，为科学防范传染病打下了坚实的基础。

——卫生应急工作取得新进展。我们始终绷紧应急这根弦，大力加强卫生应急队伍的建设。一是修订完善了《XXXX突发公共卫生事件应急预案》。进一步明确了各应急专业组的职责分工。二是制定了《XXXX反恐卫生应急预案》和《恐怖袭击事件卫生应急处置程序》，为确保XX局管内恐怖事件卫生应急提供了科学规范和程序要求。三是配齐配强了应急组人员。根据科室人员岗位变动和应急工作的实际情况，调整应急专业组长4名，调整应急业务骨干9名。进一步强化了应急队伍建设。四是加大了应急设施的投入。20xx年，我们每逢节假日等重要时期对全所各类应急物品进行专项检查，对过期、破损的设备进行了清理，全年共投入资金X万余元购置应急物品设备，确保应急有备。五是大力提升应急骨干的业务水平。针对恐怖袭击事件卫生应急处置程序、埃博拉出血热防控知识进行了专题培训。补充更新了卫生应急知 5

识。20xx年我们采取多种形式组织应急队员参加铁路局急性食物中毒模拟演练、高铁站车反恐卫生应急演练1次；参加XXX次列车脱轨事故卫生应急救援1次；组织模拟伤寒暴发疫情处置和CO中毒事件处置演练1次。通过一系列的演练，验证了我们的应急能力，提高了应急专业人员的应急处置综合能力。

——病媒生物防制工作砥砺前行。20xx年我们大力开展“做好列车病媒生物防控，切实让旅客满意”主题活动，加大对旅客列车，特别是高速动车组列车病媒生物防制工作的力度，严格执行责任包保制度，旅客列车病媒生物防制工作取得较好效果。一是加强病媒生物防制队伍建设。20xx年，补充2名业务素质高、吃苦耐劳的新分配大学生加入病媒生物防制队伍，积极探索科学防制的方法。20xx年我们研究探索的旅客列车辣椒素驱鼠法，收到较好地防制效果。二是及时掌握列车本底资料。根据“7.1”、“12.10”大调图信息，我们及时掌握车辆本度情况，切实做到防制心中有数。日常工作中，根据列车上下线信息，及时做到跟踪防控。三是加强旅客列车病媒生物防制效果的日常监测。实行包保责任制、自查与互查相结合等多种形式进行监测。分类建立阳性列车问题库，动态观察旅客列车病媒生物情况，对照问题车辆逐一进行整改销号。20xx年，全所共对客运段6个备品仓库进行杀虫18万平方米，对XX客技站等6个客技站及武汉动车基地、XX动车运用所进行地面灭鼠48万平方米，对局管内49849辆次旅客列车进行了“消毒、杀虫、灭鼠”工作， 6

局管内旅客列车病媒生物均较好地控制在规定标准以内，为广大旅客出行创造了良好的乘车环境。

——职业卫生和环境监测工作有序开展。一是我们认真开展路局管内作业场所职业危害监测评价工作，为运输生产站段提供科学的职业危害防范依据。一年来，我们对XXX段、XX客车车辆段、XX金鹰轨道公司等40个单位的电焊烟尘、粉尘、苯系物、噪声振动等125个职业危害作业点进行了职业危害因素监测，监测样品866件1070项次。二是我们大力加强对局管内站段污染源的监测工作，为运输一线站段进行环境治理提供科学依据。一年来，我们对XX机务段、XX车辆段、XX客运段、XX房建生活段等12个单位的工业废水、锅炉废气、厂界噪声、生产污水等37个污染源排放点进行了监测评价，监测样品559件2894项次，其中44项次超标，我们及时通知相关单位进行整改，确保局管内站段无环境污染事故发生。三是认真完成路局交办的噪声扰民投诉事件的监测评价工作。针对16起局管内环境噪声扰民投诉事件进行了监测评价，及时向路局反馈了监测评价结果，为路局决策提供了科学依据。四是依法认真开展职业健康监护工作。20xx年，我们精心组织、周密安排，对全局XXX名机车乘务员、XXX名油漆工、电焊工、探伤工、线路工、桥隧工等接触有毒有害因素作业人员进行了职业健康体检，并第一时间将体检结果报告至各站段、反馈到职工本人。通过对全局接触有毒有害因素职工进行体检，发现职业禁忌症105人，我们及时向路局提交了离岗建议，为职工的身体健康和岗位安全管理提供了 7

科学防范依据。

——从业人员体检和健康教育管理工作稳步推进。我们严控从业人员体检质量关，对局管内食品、公共场所、饮用水等从业人员进行预防性体检#b@2工作，并对其进行相关法律、法规和卫生知识进行培训、考试，体检、考试合格者准予发放健康证明。一年来，对局管内食品、公共场所、饮用水等从业人员预防性体检XXX人次，对春运临时乘务人员预防性体检XXX人次，发放健康证明XXX份，确保了广大旅客和铁路职工的卫生安全。我们充分发挥现有卫生资源优势，利用宣传手册、展板、横幅、车站电子显示屏、路局报台网等宣传媒介，积极对广大铁路职工、家属和旅客开展职业病、艾滋病、季节性传染病等疾病的防治及卫生科普、保健知识的宣传教育，不断提高广大铁路职工、家属和旅客的健康意识。20xx年我们先后在XX站、XX站开展了肺结核防治知识宣传、职业病防治法宣传、艾滋病日宣传等活动，发放宣传手册、折页、宣传品共计5000余份。我们积极参与联合国人口基金会组织的铁路建筑工地农民工艾滋病宣传教育活动。在局管内35个客运站制作了预防艾滋病宣传灯箱70个。向XXXX等7个客运一等站和XX客运段发放《铁路健康旅行》读本1200本。通过我们的不懈努力，让疾病防治知识深入人心，为疾控群防群治，降低发病率做出了应有的贡献。

——卫生检验工作再创新业绩。我们大力加强标准化实验室建设，努力提高实验室的检测能力和工作质量。20xx年，新购添置了全自动生化分析仪等大型检验设备。补充了1名 8

新分配大学生充实检验队伍力量。我们始终坚持以质量为根本，在参加总公司劳卫部组织的全路实验室质控考核中荣获第3名的好成绩；在XX省安监局实验室质控考核和XX省疾控中心计量评审组能力验证考核中均取得较好成绩。一年来，所实验室完成生活饮用水、旅客列车水箱水和股道水等样品检测XXX件XXXX项次；完成食品样品XXXX件XXXX项次；完成公共场所样品XXX件XXXX项次，完成从业人员体检及20xx年职业健康体检血、尿常规检测、肝功能化验、血生化检验XXXXX项次。为出据各类报告提供了科学数据。

——医疗巡诊工作圆满完成。为了更好地服务运输生产一线。按照路局工会的要求，XXX于20xx年6月17日至9月30日，开展了医疗巡诊活动。我们依托体检车，组织所内技术骨干，分批从知名医院聘请专家教授20人次成立医疗巡诊队，对局管内等9条线县级及以下偏远站区职工及家属，从常见病诊疗、特殊项目检查、专家健康咨询等方面进行了医疗巡诊。20xx年医疗巡诊覆盖XX单位XX个站区，巡诊职工及家属共计XXX人次。对沿线站区办公楼、食堂等工作生活场所进行预防性消毒、杀虫XX余万平方米。我们针对巡诊过程中，职工及家属普遍关注的健康知识举办了专题讲座X两场，发放健康知识宣传资料XXXX余份，投放医疗保健药品XXX余万元。切实把路局、路局党委对偏远站区铁路职工及家属的关怀和温暖送到了广大铁路职工及家属心中。

——其他工作呈现良好态势。XXX在加强业务建设的同 9

时，也十分注重提高职工生活质量，努力为职工办好事、办实事。所二届四次职工代表大会上提出的为职工办好六件实事，已全部得到落实。不断加大“三不让”承诺资金投入力度，对困难职工实施帮扶救助XX人次，共计投入助医、助学、助困资金XXXX元。开展了各种职工喜闻乐的活动，丰富了职工文化生活，增强了企业的凝聚力。同时，开展了形式多样的反腐倡廉宣传教育，加强了对“六管”人员的廉政教育，加大物资设备采购等重点领域的廉政风险防控，遇有重大问题，坚持集体决策、民主决策的原则。加强领导干部廉洁自律和反腐倡廉教育，不断强化行政监察职能，不断深化源头治理，不断健全惩治和预防腐败体系，增强干部以身作则、廉洁奉公的表率作用。一年来，XXX落实治安综合治理领导责任制，加强了消防、安全、保卫和离退休工作，全年无职工人身安全和治安刑事事件发生，全所各项工作得到了科学发展。

各位代表，同志们，这些成绩的取得，饱含着总公司党组、路局党委的正确领导和亲切关怀，得益于XXX党政工团组织的共同努力和拼搏实干，来源于全所干部职工的辛勤付出和无私奉献，离不开离退休老同志、职工家属等方方面面的理解帮助和大力支持。在此，我代表XXX，向各位代表和同志们，并通过大家向全所干部职工及家属和离退休老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

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在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。特别是路局XXXXX同志在调研时指出的加强基础建设和人才队伍建设等问题，需要我们在新的一年里，继续努力工作，逐步加以解决。

二、20xx年全所工作重点

20xx年全所工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大以来的各项方针政策，全面贯彻落实全局工作会议要求和重点工作部署，坚持以发展为主旨、以安全为根本，以“为铁路运输生产一线服务，为职工、家属和广大旅客身体健康服务”为己任，积极适应新形势，抓住新机遇，争创新业绩，科学管理，稳健经营，为打造文明XXX而努力奋斗。

围绕这一目标，20xx年全所主要抓好以下几方面重点工作：

1、转变作风，规范管理，夯实基础，为“XXXX”建设提供卫生服务保障

一是要切实转变工作作风。要将党的群众路线教育实践活动的宝贵经验转化成实际行动，时刻保持“如临深渊、如履薄冰”的忧患意识，履职尽责，勤勉敬业，强化全所干部职工对事业负责，对个人负责的态度，严肃劳动纪律。二是要进一步规范管理。要按照创建湖北省疾控文明号的标准，进一步夯实基础，以文明创建促进疾控事业科学发展。完善“确责、履责、问责”制度，建立健全责任体系和规范、高 11

效、严谨的执行机制，努力营造求真务实的工作氛围。三是要创新卫生管理机制，坚持执行质量责任制，不断完善质量管理工作考评体系，狠抓质量管理和控制工作，为“XXXX”建设提供卫生服务保障。

2、提升干部职工队伍素质，打造一支团结、拼搏、奉献的优秀团队

一是进一步加强领导班子建设。深入学习贯彻党的十八大以来的各项方针政策，将党的群众路线教育实践活动的宝贵成果转化成为实际工作的动力，以创建学习型领导班子为着力点，切实加强领导班子建设，增强领导班子的凝聚力、创造力、战斗力和驾驭全局的能力。二是进一步加强人才队伍建设。当前，正处于“XXXX”建设的紧要关头，为落实路局、路局党委的工作要求，确保实现“XXXX”宏伟目标和XXX全面科学发展，需要一支讲大局、懂业务、能力强、恳奉献的干部职工队伍作支撑。因为，必须树立人才资源是第一资源的观念，紧紧抓住培训、吸引、用好人才三个环节，不断强化职工的业务技术知识学习。在20xx年业务培训好的做好基础上，采取“请进来，送出去”的方式，不断加大业务培训的力度，拓宽专业技术人员的业务知识面。针青年职工有针对性地进行培养，最大限度地发挥他们的聪明才智，激励他们奋发进取，为XXX科学发展建功立业。充分利用XX、XX分所门诊部撤销后专业技术人员的宝贵经验，进一步优化 12

人员组织机构，最大限度地发挥他们的优势服务中心工作。深入开展“练内功、提素质”活动，大力培养卫生科技人才，重点发现和培养学科带头人，积极争取专业人才引进，努力建立一支结构合理、技术过硬、精干高效的疾控预防控制队伍。

3、突出业务工作重点，进一步提高公共卫生预测预警及处置能力

针对近年来局管内高铁开行辐射全国各地，旅客流动量大，社会各界对铁路高度关注的特点。我们必须做到“预防为主，料事为先”，要进一步健全疾病监测系统和覆盖局管内、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络，进一步规范传染病疫情监测信息报告管理，加强对重点传染病的预测、预警，提高信息收集、分析、利用能力，及时、准确、全面掌握各种传染病的疫情和流行趋势，为XX疾病预防控制提供科学依据。同时，要始终紧绷“应急”这根弦，充分做好铁路突发公共卫生事件应急处理和运输生产安全事故应急响应的各项准备工作，不断优化《突发公共卫生事件应急处理预案》，强化应急人员的应急意识，加强物资备品的储备，执行一所三地联动应急机制，加强对相关人员的应急处理知识培训和演练，严格规范并熟练掌握处理程序和处理措施，切实提高应急处理能力和水平。

4、大力推进文明XXX建设，确保干部职工队伍稳定

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一是要深化民主管理，健全职工民主管理保障体系，保证职工的知情权、参与权、表达权和监督权。充分发挥职工代表的桥梁纽带作用，广泛宣传并自觉贯彻上级的各项决策和部署，积极反映意见和建议，切实发挥模范带头作用，为文明XXX建设贡献智慧和力量。二是各级组织齐抓共管，落实领导责任，按照“一岗双责”、谁主管谁负责的要求，明确工作目标。牢固树立“群众利益无小事”的思想，把职工的利益放在心上，从小处入手，从点滴做起，及时化解干部职工的各种矛盾，确保全所干部职工队伍稳定。三是积极争取政策，实实在在为职工办好事。积极开展“三不让”承诺活动，重点对困难职工进行帮助，并结合XXX能力，给予力所能及的帮助。对退休职工，通过定期走访、节日慰问等形式让他们感受到XXX对他们的关心和爱护，进一步增强XXX的凝聚力和向心力。

各位代表，同志们，展望新的一年，我们的任务艰巨、责任重大、使命紧迫。面对新的机遇和挑战，我们要正视过去不自满，面向未来求进取，思想永不满足，脚下永不停步，以昂扬向上的精神风貌，求是创新的精神，团结一心，扎实工作，顽强拼搏，为建设文明XXX再创新业绩，在做新贡献，再谱新篇章。

谢谢大家！

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