甘肃省20xx年林业有害生物防治工作总结

20xx年，在省林业厅正确领导下，林业有害生物防治工作以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的防治方针，紧紧围绕全面建设小康社会、建设社会主义新农村和大地增绿，农民增收的奋斗目标，按照坚持依法防治，实行目标管理，加快体系建设，突出防治重点，落实预防措施，多方筹措资金，依靠科技进步，加强生物防治，促进森防发展的基本工作思路，积极构建和谐发展的防治工作环境，进一步完善林业有害生物预防监控措施，高度重视和抓好苹果蠹蛾防治工作，健全林业有害生物突发事件应急机制，严防外来有害生物入侵，团结拼搏，扎实工作，林业有害生物防治工作呈现出良好发展势头，为我省林业建设又好又快发展提供了有力保障。截止12月份全省林业有害生物发生面积361.37万亩（其中病害114.96万亩、虫害146.01万亩、鼠害100.40万亩），成灾面积42.74万亩；实施监测面积6936.00万亩；完成防治面积317.54万亩（其中无公害防治面积244.80万亩）；成灾率控制在6.38‰以下，无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率分别达到77.12%、92.08%、96.2% ，全面完成了国家林业局20xx年下达我省的林业有害生物防治考核四率指标。现将工作情况报告如下：

一、工作成效

（一）落实目标管理措施，林业有害生物防治工作管理水平不断提高。

根据国家林业局对林业有害生物防治工作提出的新要求，为全面落实我省林业有害生物防治工作会议精神要求，我们狠抓以 “成灾率”、“无公害防治率”、“测报准确率”和“种苗产地检疫率”为主要内容的林业有害生物防治目标管理责任制的贯彻落实，结合防治工作实际，积极推行“双线目标管理责任制”，把成灾率纳入各级地方政府任期目标责任制，把无公害防治率、测报准确率和种苗产地检疫率纳入各级林业主管部门目标责任制，为实现成灾率控制在7.5‰以下，无公害防治率达到75%，测报准确率达到75%，种苗产地检疫率达到93%的“四率”考核管理指标奠定了基础。同时，加大对目标管理工作的检查验收和督促，积极学习和借鉴兄弟省份的成功经验和做法，完善目标管理考核和检查验收办法，积极推行防治工作奖励制度、灾情举报制度和重大责任事故追究通报制度等管理措施，有效提高了林业有害生物防治工作的整体管理水平。

（二）狠抓基础设施建设，林业有害生物防控能力得到有效提高。

首先，我省结合《甘肃省林业有害生物监测预警体系基础设施建设项目》的实施，为60 多个市、县及厅直单位森防站配备了机动喷雾器、测报工具箱、GPS、摄像机、照相机、计算机、打印机、传真机等基础设施设备；其次，各地

充分利用中央财政下达的林业有害生物防治基础设施建设国债资金，积极开展药剂药械库、检疫除害处理设施、检疫检查站等基础设施建设；第三各地根据国家林业局对林业有害生物防治检疫标准站建设的要求，加大对实验室、标本室、仪器设备、通讯设备等基础设施建设力度。通过以上工作，使我省林业有害生物防治工作基础设施条件得到明显改善，防控能力进一步提高，为搞好林业有害生物防治工作和林业生态建设提供了保障。

（三）提升预测预报质量，为林业有害生物防治工作提供科学依据。

按照国家林业局关于“林业有害生物预防体系基础设施建设”项目的要求，我们以35个国家级中心测报点为骨干，以601个乡（镇、林场）监测点为基础，扩大监测覆盖面，提高预报准确率，在搞好黄斑星天牛等20种重点林业有害生物系统测报和落叶松球蚜等80种林业有害生物监测预报的同时，逐步把天然林、灌木林、荒漠植被和有害植物纳入监测范围，把森林管护和林业有害生物监测工作有机结合起来。根据20xx年林业有害生物发生情况和越冬基数调查情况，结合温度、湿度、降雨、立地条件、林份结构等预报因素，及时发布了“甘肃省20xx年主要林业有害生物发生趋势预报”，为全省林业有害生物防治提供了科学依据。制定了《关于印发甘肃省林业有害生物监测预报工作绩效考核办法》，进一步规范了林业有害生物监测预报工作。编制完成了《甘

肃省林业有害生物监测预警体系基础设施建设项目初步设计》，各地严格按照设计要求，认真组织实施项目，目前已完成80%的项目建设任务，为提高预测预报工作水平奠定了基础。

（四）加大检疫执法力度，林业有害生物扩散蔓延势头得到有效遏制。

在森林植物检疫工作中，我们始终严格执行《植物检疫条例》、《甘肃省森林病虫害防治检疫条例》等法律法规的规定，对黄斑星天牛、苹果蠹蛾、松材线虫病、美国白蛾、白蚁等危险性林业有害生物实施重点检疫，通过对种子、苗木、木材等森林植物及产品的产地检疫、调运检疫和复检，有效防止了疫情传入传出，保障了林业生产安全。进一步规范森林植物检疫执法，根据《甘肃省森林植物检疫登记备案管理办法》的要求，全省已有2174个培育、生产、经营森林植物及其产品的单位或个人进行了森林植物检疫登记备案，森林植物检疫报检率明显提高。根据国家林业局和省政府对苹果蠹蛾防控工作总体部署和要求，制定了《20xx年全省苹果蠹蛾防控（林业）计划方案》， 各地积极组织开展苹果蠹蛾疫情普查、监测、扑灭工作。今年省财政安排苹果蠹蛾疫情扑灭经费150万元，采购高渗苯氧威33.334吨，全部用于苹果蠹蛾防控工作，完成防治面积13万亩，平均防治效果达到90%以上，苹果蠹蛾疫情扩散蔓延的势头得到了有效遏制，确保了我省苹果主产区经济林生产安全。

（五）扎实推进工程治理，林业有害生物防治工作的整体水平进一步提高。

年初，制定了《甘肃省林业有害生物防治方案编制指南》，编制了《甘肃省20xx年主要林业有害生物防治方案》和《甘肃省林业有害生物十一五防治项目规则》，重点实施了 “杨树病虫害国家级工程治理”、“森林鼠（兔）害工程治理”等重点防治项目，对发生普遍、危害严重的松落针病、云杉落针病、落叶松叶蜂、落叶松球蚜、云杉梢斑螟、春尺蠖、中华鼢鼠、达吾尔鼠兔、野兔等林业有害生物实施了重点防治，截止目前，全省共完成防治面积317.54万亩，防治率达87.87%，其中无公害防治面积244.80万亩，无公害防治率77.12%。为搞好森林鼠（兔）害防治工作，保护退耕还林和荒山造林绿化成果，积极向国家林业局争取将我省列入“西北地区林业鼠（兔）防治综合试验示范项目”区， 小陇山林区作为项目治理区，2007完成鼢鼠、野兔防治试验与示范推广面积5万亩。利用政府采购资金，采购绿色威雷5吨、高渗苯氧威37.334吨、森得保5吨、杀确爽3.78吨、触破2.6吨、鼢灵1.86吨、机动喷雾器180台，及时下发有关市、县和厅直单位，为适时开展防治提供了保障。

（六）坚持以《条例》为法律依据，林业有害生物依法防治工作得到不断加强。

今年以来，我省进一步抓好《植物检疫条例》、《甘肃省森林病虫害防治检疫条例》等法律法规的贯彻落实，使我省

林业有害生物依法防治工作在以下四个方面得到了有效加强：一是进一步明确了各级政府、林业主管部门、森防机构和林木经营者在林业有害生物防治工作中的责任和义务，使“谁经营、谁防治”的责任制度得到有效落实。二是加大了对检疫、防治违法行为的处罚力度，有效遏止了违法违章行为的发生，营造了遵纪守法的良好氛围，促进了依法防治工作的深入开展。三是各地逐步把防治经费纳入当地经济社会发展计划，在一定程度上缓解了防治经费不足的局面。四是进一步规范了防治、检疫、测报工作，推进了林业有害生物防治工作的标准化、规范化和科学化进程，使林业有害生物防治工作步入法制化轨道。

（七）重视防治技术研究，林业有害生物防治技术水平得到不断提升。

为切实提升林业有害生物防治技术水平，我们始终围绕林业重点工程开展防治技术研究工作，坚持从防治工作需要出发，把解决林业有害生物防治工作中的重大和疑难技术问题，作为我们工作的出发点和落脚点，将生物防治技术、无公害防治技术、预测预报方法、检疫除害处理技术等实用技术研究作为重点课题，深入研究和探讨。目前已经完成和正在进行的科研项目有“荒漠梭梭林大沙鼠生态与防治技术研究”、“甘肃省鼢鼠亚科动物生物多样性研究”、“大沙鼠生物学习性及综合防治技术研究”、“人工繁育管氏肿腿蜂防治青杨天牛示范推广”、“甘肃省特有蝶类君主绢碟保护生物学研

究”，项目的研究与推广，为我省林业有害生物防治工作提供了强有力的技术保障和科技支撑。

（八）加强舆论宣传工作，林业有害生物防治工作的发展环境得到明显改善。

为了适应新形势下林业有害生物防治工作的需要，改善林业有害生物防治工作发展环境，我们始终把舆论宣传工作放在十分重要的位置，加强领导，抓好落实，充分发挥宣传工作的舆论导向作用，加强信息管理，建立林业有害生物防治通讯员工作制度和重要信息发布制度，采取广播、电视、报刊、专栏、网络等多种形式和手段，广泛宣传林业有害生物防治法律法规、防治方针、防治技术等，使各级政府和全社会对林业有害生物防治工作重要性、必要性和紧迫性的认识进一步增强，广大群众和社会各界参与林业有害生物防治工作的积极性明显提高，为搞好林业有害生物防治工作奠定了良好的群众基础。

二、防治经费使用情况

根据“财政部关于下达20xx年林业有害生物防治补助费的通知”精神和“甘肃省林业有害生物防治补助费管理办法实施细则”（甘财农[2005]126号）有关规定，结合我省林业有害生物发生危害及防治情况以及各地上报的20xx年林业有害生物防治实施方案，已将中央财政20xx年安排我省的林业有害生物防治补助费710万元和省财政安排的防治费150万元分配下达到兰州市等14个市（州）、有关县（区）和厅

直有关单位，其中安排市、县653万元，安排厅直单位207万元，用于开展杨树食叶害虫、杨树蛀干天牛、森林鼠（兔）等林业有害生物防治工作。

三、存在的不足和下一年工作打算。

即将过去的一年，在省林业厅党组正确领导下，在各级主管部门的关心支持下，林业有害生物防治工作重点突出，措施得力，进展顺利，取得了一些成绩。但是，仍然存在一些不足，工作中还存在等靠现象，防治经费和防治工作不协调的现象客观上制约了各项工作的开展。这些问题需要我们高度重视，认真研究，并积极努力加以解决。下一步重点抓好以下几个方面的工作：

1、统一思想，振奋精神，将林业有害生物防治工作作为事关生态建设全局的关键来抓。我省是一个林业用地面积较大，森林覆盖率较低，森防任务很重的省份，林业有害生物已严重威胁到森林资源和生态安全，影响到人民群众生产生活和社会主义新农村建设，对此必须保持清醒的认识，高度重视和抓好林业有害生物防治工作，作为职能部门，我们要认真贯彻“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的防治方针，增强工作的责任感和使命感，当好参谋，积极工作，出注意，想办法，依法管理，依法行政，加强指导，求真务实，谋划发展，把林业有害生物防治工作作为事关生态建设全局的大事来抓。始终坚持“属地管理”的原则，在各级地方政府的统一领导下，充分发挥各级林业主管部门协调指

导作用和森防部门的主观能动性，尽快建立和不断完善应急救灾机制，力争形成统一指挥、协调配合、反应灵敏、运转高效的重大生物灾害应急防控体系，保证林业有害生物防治工作又快又好地健康发展。

2、积极推行“双线目标管理责任制”，提高林业有害生物防治工作管理水平。要进一步健全和完善以“成灾率”、“无公害防治率”、“测报准确率”和“种苗产地检疫率”为内容的新的“四率”目标管理体系，并积极推行“双线目标管理责任制”，通过多种渠道，早日将成灾率纳入各级地方政府任期目标责任制，把无公害防治率、测报准确率和种苗产地检疫率纳入各级林业主管部门目标责任制，实现林业有害生物防治机制实质性突破。要积极主动地开展工作，完善目标管理考核和检查验收办法，使防治工作奖励制度、灾情举报制度和重大责任事故追究通报制度等管理措施落到实处。

3、加强基础设施建设，提高林业有害生物防控水平。要结合林业有害生物防治检疫标准站、先进站建设活动，依托政府采购物资和国债建设项目，搞好50个重点市、县林业有害生物防治检疫站办公室、试验室、标本室、药械库、除害处理设施、交通工具、通讯设施、防治器械、仪器设备等基础设施建设。同时，要把组织实施好“甘肃省森林植物检疫隔离试种苗圃”、“甘肃省林业有害生物预防体系基础设施建设项目”等重点建设项目作为头等大事来抓，不断提高林业有害生物防治水平。

4、坚持预防为主，提高预测预报水平，加快实现由重除治到重预防的防治理念转变。一是积极做好“林业有害生物预防体系基础设施建设”项目的启动准备工作。二是抓好《重大外来林业有害生物灾害应急预案》和《突发林业有害生物事件处置办法》的贯彻和落实，建立健全快速应急反应机制；制定杨树蛀干天牛、苹果蠹蛾、松材线虫病、红脂大小蠹、美国白蛾等林业有害生物应急预案。三是通过主客观努力，切实把林业有害生物防治工作纳入林业生产全过程，确保林业有害生物防治工作同各项营林措施相结合。四是以35个国家级中心测报点为骨干，搞好黄斑星天牛等20种林业有害生物的系统测报和落叶松球蚜等80种林业有害生物的监测预报，要不断规范测报工作，努力提高测报质量。

5、抓好森林植物检疫工作，有效防止林业有害生物扩散蔓延。一是严格按照《甘肃省森林病虫害防治检疫条例》等法律法规的要求，重点搞好林木种子、苗木、木材、花卉等森林植物及产品的调运检疫，防止林业有害生物随林产品调运扩散蔓延，保障林业生产安全。二是根据林业有害生物普查成果，尽快建立和完善我省林业有害生物信息数据库。三是严格危险性林业有害生物管理，搞好检疫性林业有害生物的疫区划定，切实加强疫情管理工作，确保不发生危险性疫情。四是搞好苹果蠹蛾等危险性林业有害生物疫情扑灭工作，争取投资，制定规划，协调工作，积极除治。五是落实“检疫要求书”制度，全面实行《植物检疫证书》计算机签发

和网上传输。六是继续抓好专职检疫员审核培训工作，以提高从业人员的综合素质。

6、把重点林业有害生物纳入工程治理，注重治理成效，提高防治效果。一是下一步要尽快制定“林业有害生物省级工程治理项目管理办法”，使项目申报、审批、实施、检查验收制度化、规范化，提高工程治理成效。二是实行防治建议书制度和限期除治通知书责任制度，并注重抓落实。三是组织实施好“杨树病虫害国家级工程治理项目”，抓好“全国森林鼠兔害防治协作网项目”，善始善终，抓出成效。四是启动实施落叶松叶蜂、青杨天牛等重点林业有害生物省级工程治理项目，因地制宜，推动防治。五是大力推广Bt 乳剂、病毒制剂、灭幼脲、苦参烟碱、阿维菌素、性引诱剂、管氏肿腿蜂等生物防治技术，要作为未来防治工作目标抓实抓好。六是推广人工防治、黑光灯诱杀、阻隔法、越冬代防治、绿色威雷等无公害防治技术，扩大无公害防治面积。

7、紧紧依靠《甘肃省森林病虫害防治检疫条例》等法律法规，加大依法防治、依法行政的工作力度。一是认真贯彻落实国家的防治检疫法规和《甘肃省森林病虫害防治检疫条例》，在适当时候采取培训班等形式，围绕《条例》的学习运用进行强化培训，以加强林业有害生物防治机构的执法能力建设。要加大执法力度，规范执法行为和办事程序。二是严格按照《甘肃省森林病虫害防治检疫条例》规定，依法开展林业有害生物防治、检疫、测报工作，充分运用法律武

器，强化行业执法，防止和纠正依法行政中的缺位、越位和错位现象，不断提高依法防治、依法检疫水平。三是依法依责筹措林业有害生物防治资金，加快建立“谁主管，谁投入”和“公益林国投为主，谁经营，谁投入”的资金投入机制，确保配套资金全额到位，减少和杜绝钓鱼工程。四是在全省范围内开展一次林业有害生物防治检疫执法大检查，集中力量查处一批大案要案，提高全社会依法防治、依法检疫的自觉性，为依法开展林业有害生物防治工作营造良好的社会舆论氛围。五是要对政府采购物资的使用情况和国家级中心测报点的建设运行情况进行一次全面检查。

8、加强防治研究和实用技术推广，加大科技支撑，不断提高科学防治水平。一是针对林业有害生物防治工作中的难点问题，鼓励和支持专业技术人员对生物防治技术、无公害防治技术、预测预报技术、检疫除害处理技术等深入开展科学研究和技术攻关，不断提高科学防控水平。二是加大新药剂、新药械、新技术推广应用力度，认真搞好现有科技成果的总结、整理、筛选和推广工作，加快科技成果的转化。三是进一步修订完善有关技术规程、操作办法和技术标准，使林业有害生物防治工作标准化和规范化进程在新一年有一个质的飞跃。

9、扩大行业宣传和技术培训，建设高素质的林业有害生物防治队伍。一是要完善和利用森防信息网平台，持之以恒地广泛宣传林业有害生物防治法律法规、国家和我省林业有害生物防治工作会议精神，切实提高全社会对林业有害生

物防治工作重要性、必要性和紧迫性的认识，切实改善防治工作环境，保证防治工作顺利开展。二是建立林业有害生物防治信息发布制度，加强信息管理，充分发挥宣传工作的舆论导向作用。三是建设学习型集体、学习型科（室）、学习型职工队伍，特别是重视和抓好年轻职工的培养教育工作，坚持以老带新，以强带弱，鼓励和支持年轻职工立足岗位、勤奋学习、钻研业务、早日成材，有重点地抓好国家级中心测报点、药剂药械、项目管理专业人员的知识和技术培训，为林业有害生物防治工作提供坚强的人才智力保障。