古城区农业局关于落实省委巡视组反馈意见的情

况汇报

【发稿时间：2011-3-30 15:09:01】

【责任编辑：管理员】 【作 者：和世平】 【主 题 词：】 【稿件来源：古城区农业局办公室】 【审核发布：谭汝义】

针对去年年底省委巡视组指出的主要问题，结合区委、区政府《关于贯彻落实省委第三巡视组反馈意见的整改方案》中做优一产的要求，古城区农业局立即召开了专题会议，进行了专题研究和安排部署，经过近半年的深入整改，各项工作取得初步的成效，现将各项反馈意见的落实情况汇报如下：

一、深入实施粮食稳产增收工程

粮食是一种关系国计民生特殊的具有战略意义的商品。俗话说，无粮不稳。古城区农业局在区委、区政府的正确领导下，在省、市农业部门的大力支持下，紧紧围绕年初制定的农业生产和农民增收目标，以产业结构调整为主线，狠抓小春生产、冬农开发、大春生产和各项增产增收措施。特别是结合创先争优活动，深入实施“一个稳定、两个打造、三个突破”。

“一个稳定”就是稳定粮食生产。切实加强基本农田保护工作，稳定全区基本农田保护面积11.5万亩，耕地保护率达到85%；加强农田综合治理为主的“高稳”农田建设和中低产田改造，计划“十二五”期间全区完成中低产田改造6万亩；加强实施优质粮食产业工程，使主产区全部建成优质粮食区，分别在七河、金山建设2个万亩高产示范区，力争辐射带动7万亩，亩均增粮5%以上；建立健全粮食主产

区利益补偿制度，增强区内粮食自给平衡能力。

（一）初步成效

20xx年完成粮食作物面积为18.48万亩，粮食总产量为4.21万吨,比上年增1.2%;经济作物面积为5.6万亩（含部分粮食作物）；饲料作物面积为0.15万亩。冬农开发面积3.8万亩, 劳动力转移培训7750人，新增转移4200人。实现农业总产值60703万元，其中种植业产值达25779万元。农民人均纯收入达5220元。

20xx年，小春粮食作物播种面积完成7.95万亩。其中小麦3.2万亩，蚕豆1.73万亩(含青食蚕豆)，马铃薯0.23万亩，其他2.79万亩。冬季农业开发面积完成4.2万亩。其中，冬早蔬菜1.2万亩（含青食蚕豆）、冬马铃薯0.12万亩、冬玉米0.1万亩、冬油菜1万亩、啤饲大麦1万亩，大田种草0.08万亩，其他作物0.7万亩。冬农开发面积比上年增加0.4万亩。

（二）具体措施

一是做好农资供应。今年截止目前已就位化肥1.2万吨，，农膜350吨，推广水稻良种3万公斤，杂交玉米种供应11.5万公斤, 良种覆盖率达到99%，种子包衣率达100%，为粮食增产提供了基础保障。二是农业技术推广工作。完成20xx年七河乡农业综合开发项目2000亩的农业措施。金山乡2200亩巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目已通过评审，准备实施。开展玉米、油菜、水稻3414肥效正规试验18组，校正试验6组，发放测土配方施肥建议卡4000余份，到目前共取土702份，已送检672份。在束河推广100亩油菜高产创建核

心示范片，在金山、七河推广325亩粮食间套种核心示范片。积极做好冬农开发项目的工作，通过良种补助，新品种、新技术的引进试验示范以及配套技术集成和举办样板，开展培训、组织现场观摩等措施。三是病虫害防治情况。第一季度完成小春农作物重大病虫害发生周报表12份，发放农产品质量安全宣传资料1500余份。完成小麦白粉病、小麦锈病、油菜蚜虫防治面积0.54万亩。四是农业行政综合执法工作。第一季度检查单位120家，重点检查了20家，查处无证经营种子36公斤,发放宣传资料9000份严厉打击了无证、无照经营行为，有效地整顿和净化了我区农资市场。检测蔬菜、水果农药残留样品212个，合格210个，合格率99.6%。五是新品种、新技术引进和技术培训服务工作。截至3月，全区共举办农业科技培训34期6798人次，印发科技资料1万余份。通过培训，使广大农民掌握了适用农业新技术，提高我区农业生产效益。加强农产品质量安全检测体系建设，继续实施“田间120”行动，强化农业科技支撑。

二、实施万亩蔬菜增收工程

发展蔬菜产业对促进农业产业结构调整，加快产业化进程，提高农业整体效益，增加农民收入，具有十分重要的作用。蔬菜生产周期短，适应范围广，单位面积产量高，经济效益好，属优质高效农业。据统计,20xx年，全区蔬菜新增种植0.3万亩，面积达到2.1万亩，产量增加0.2万吨，达4.6万吨。马铃薯新增种植0.11万亩，面积达到1.08万亩，产量增加0.106万吨，总产达到0.336万吨。

古城区农业局深入实施“一个稳定、两个打造、三个突破”活动。

其中，“两个打造”就是打造特色农产业发展基地 。积极探索实践“公司+基地+农户”的产业发展模式，依托三朵园林旭辰公司，利用金山、七河等地的区位优势，打造无公害蔬菜种植示范园区，提升丽江现代农业发展水平。

20xx年古城区金山、束河、祥和大棚蔬菜、设施蔬菜面积300多亩，大棚类型主要为钢架连栋大棚，蒙古式大棚，普通钢架大棚、竹棚等。品种为芹菜、大白菜、白菜、青菜、甘蓝菜、韭菜等叶菜类和蕃茄、茄子、辣椒等茄果类。据调查，大棚蔬菜平均亩产值在4500元，比露地蔬菜增收3100元。目前正在生产豌豆、黄瓜、西葫芦、辣椒、青花菜、白花菜、蕃茄等蔬菜，并采用了“公司+协会+农户+基地”的合作化发展模式。

三、实施经济林果开发工程 一是狠抓水果生态产业发展。水果生产是我区农村增加经济收入，调整农村种植业结构的重要途径之一。我区立足于现有品种资源，加快发展名、特、优、新品种，实行早、中、晚熟品种合理搭配，实施劣质果园改造，提高果园管理水平，提高效益。20xx年水果种植面积1.84万亩，产量0.95万吨，产值2495万元，分别比去年增加0.12万亩、0.06万吨。充分利用金山红水塘村“水果+牧草+牛羊+沼气”循环农业模式示范点的辐射带动作用，因地制宜推广循环农业，有效促进土地和基础设施的多功能利用和生物多样性的栽培。继续实施苹果老果园改造、千亩优质冬桃示范基地建设、千亩油桃基地建设、核桃高枝换头示范推广；开展果树整形修剪、肥水管理、疏花、疏果、套袋退袋和病虫害防治等一系列实用技术培训，培训农民1960人次；推广套袋技术，无偿给农户发放10万封果实套袋。20xx年水果种植面积1.84万亩，产量0.95万吨，产值2495万元。

二是大力发展核桃产业。按照生态建设产业化，产业发展生态化的思路，及时健全完善领导组织机构，制定出台了一系列加快林业发

展的政策措施。古城区原有核桃面积2.85万亩，20xx年来以建设完成核桃生态产业基地8.5万亩，膏桐1万亩。20xx年度，计划发展

6.5万亩核桃。到20xx年计划发展核桃25万亩，膏桐10万亩，实现农民人均5亩核桃的发展目标。从20xx年10月16日到12月5日组织苗木调运工作，通过严格的打塘养塘检查验收工作后，已组织调运优质核桃苗21.32万株（核桃嫁接苗），分别发送到金山乡19.8万株，大东乡1.52万株，20xx年度全区共计划完成种植6.5万亩。

四、实施畜牧产值翻番工程

20xx年，根据古城区畜牧业发展的新形势、新机遇，采取切实有效的措施，抢抓机遇，具体落实，求真务实，开拓创新，不断提升畜牧业发展新水平，一季度畜牧业生产得到了持续、稳步发展，为20xx年畜牧生产目标任务的全面完成和古城区农村养殖及养殖产业“十二五”规划的顺利实施，创下了良好的开端。

根据《20xx年古城区畜牧工作安排意见》，深入落实项目带动、科技推动、扶持拉动等促生产、保增长措施，通过示范、带动作用，不断巩固良种繁育体系建设，加大畜禽良种推广力度，扩大品种改良面；开展好科技培训，推广农田种草，扶持规模养殖场（户）、示范场(户)等，促进全区畜禽生产科技含量的提高，尽力稳定生猪生产，促进草食畜发展。确保了畜牧业的持续、稳步发展。根据上年制定的扶持政策，兑现完成各项畜牧科技推广经费：包括圈舍改圈补助，对规模养殖户（场）（包括年内新增的）用于发展养殖业的新增贷款的贷款贴息，引进的良种畜补助，草种补助等。全区1—3月共引进和

投放良种畜75头（只）（其中：洋二元母猪59头、公羊6只、母羊10只）；大力推广农田种草，实施草畜配套工程，推广“农田种草”750亩。

始终把动物疫病防控工作当作全局的中心工作，领导班子主抓的头等大事。组织召开了全区重大动物疫病防控工作会议，全面安排部署了20xx年的动物防疫工作，与各乡、街道畜牧兽医站签订了《20xx年动物防疫工作目标考核责任书》。到3月底，全面完成了春季防疫工作，做好动物疫情的预警预报，确保了畜牧业的生产安全。一是强制免疫。春防共完成家畜强制免疫注射125415头（只）(其中猪85192头、牛12837头、羊27386只)，共完成禽流感强制免疫121500羽。二是常规免疫。完成猪瘟96276头，仔猪副伤寒4750头，牛出败950头，气肿疽150头，鸡新城疫34500羽，羊三联四防苗800只。

五、下步工作计划

20xx年是“十二五”规划的开局之年。下一步，我们将继续紧盯年初确定的目标开展工作，充分利用已形成的比较优势，坚持发展、稳定、服务的工作定位，发挥优势、突出特色，在发展思路上，坚持以培植龙头、壮大板块产业为主攻方向，以招商引资为主要手段，实现产业集聚、壮大的目标，确保农民持续增收，为全区经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

【网站声明】

根据《中共临沧市委办公室关于对全市处级领导班子20xx年度"三力"建设承诺事项兑现情况进行立项督查的通知》要求，镇康县人民政府及时研究部署，开展了自检自查，现将镇康县人民政府班子20xx年"三力"建设承诺事项兑现落实情况报告如下：

一、承诺情况

按照市委二届六次全会精神和镇康县委十二届八次全会、镇康县十五届人民代表大会第二次会议总体要求，以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想，打牢科学发展基础，全面提升"三个核心指标"，"抓三子"促"三化"，镇康县人民政府于今年初向社会作出了公开承诺，承诺内容为七项：一是坚持科学发展，保持经济较快增长；二是坚持实施项目拉动，加快基础设施建设步伐；三是坚持农业产业化发展，加快新农村建设；四是坚持矿电结合，推进工业经济快速发展；五是坚持完善市政功能，不断推进城乡一体化建设；六是坚持解决民生问题，促进社会事业健康发展；七是坚持监督问效，着力加强政府自身建设。

二、兑现落实情况

(一)坚持科学发展，保持经济较快增长

坚持好字优先、好中求快、稳中求进，紧紧抓住国家实施扩内需、保增长、调结构、重民生的重大机遇。今年1-6月，全县经济运行基本平稳发展，完成生产总值44965万元，同比增长8.8%，完成计划任务的34.6%；财政收入4879万元，同比下降20.94%，完成计划任务的46%；固定资产投资37050万元，同比增长70.07％，完成计划任务的29.4%；社会消费品零售总额11336万元，同比增长24.8%，完成计划任务的37.8%;边贸进出口总额11862万元,同比增长32.24%，完成计划任务的79%;城镇居民人均可支配收入5673元，同比增长11.9％；农民人均现金收入1095元；人口自然增长率控制在7‰以内；节能减排控制在市政府下达指标内。

（二）坚持实施项目拉动，加快基础设施建设步伐

20xx年农村公路通达工程扫尾工作已全面结束，完成建设119.8公里；勐堆至勐捧21公里油路建设已全面完工，明孟公路镇康段完成路基建设47公里，路面铺设42公里；20xx年通达工程完成外业测设，正在做内业设计；勐捧至龙镇桥公路已完成招投标公示；南伞口岸国门至108界桩公路、轩莱至木场至孟定公路、凤尾至流水公路可研已获批。四楞坝水库扫尾工程已基本完成，各项验收内业资料准备齐全，正在开展全面审计工作，见10月分将申请验收；南伞口岸国际界河治理工程完成河堤支砌2.118km，护栏1530m，人行道4386m3；蕨坝水库除险加固工程已全面完成；南汀河军赛段河堤除险加固工程完成3829m，新建河堤2114m。

（三）坚持农业产业化发展，加快新农村建设

认真落实各项产业扶持政策，重点做好产业发展布局规划，坚定不移地推进100万亩高优农产品基地建设。全县现已完成核桃育苗500亩, 嫁接苗木350万株，预计可出圃合格苗木126万株；完成山核桃育苗10亩，15万株;完成澳洲坚果育苗10万株。认真开展核桃"三率"建设管护工作，目前，已实施核桃管护面积21.6万亩；全县所需核桃专用肥1640.4吨已全部落实。畜牧业健康发展。全县生猪存栏 185209头，出栏42456头；大牲畜存栏74458头，出栏3166头；羊存栏22863只，出栏 4765 只。

（四）坚持矿电结合，推进工业经济快速发展

继续实施大企业、大项目带动战略，切实加快工业建设项目进程。东鸿公司勐捧冶炼厂改扩建项目已完成生活区住宅主体工程，生产车间的防腐工程进入扫尾阶段；汇华硅业有限责任公司硅厂三期建设项目计划新建12500KVA（千伏安）硅冶炼炉2台，现正在进行项目建设的前期准备工作；兴达矿产工贸有限公司综合利用项目完成投资125万元；海山公司小河边铁矿选厂及铁矿综合开发项目系统

工程基本建设结束，已开始进行试生产；昆钢镇康县日处理2000吨新型干法熟料水泥生产线建设项目基础性工程已完工，ECP总包工程已于6月6日开工。凤尾河电站扩建工程今年完成投资6620万元；小水电代燃料打拢河电站今年完成投资2050万元，完成项目区农网改造1450户。劝桥河电站今年完成投资2350万元，大丫口电站今年完成投资1278万元。

（五）坚持完善市政功能，不断推进城乡一体化建设

半年来共完成园林化城市建设项目投资1200万元，占2009全年度总投资的26%，镇康县生态垃圾处理场建设工程完成投资650万元，年底可投入使用；污水处理厂建设项目可研报告及环评报告得到省发改委及省环保厅批复，项目初步设计通过省级评审,正处于施工图设计阶段,计划年内启动建设；8号路工程完成投资600万元,年内将全面完成建设；60套城市廉租房建设已经确定在疆城家园小区内新建，294套教师周转房正在进一步细化建设方案，计划8月开工；房地产开发完成投资400万元；美化、亮化工程已完成绿化面积12000平方米，投资150万元；南伞老城改造工程已开始启动，将逐步实施；城市800套农村民居地震安全工程建设任务已完成加固改造129户。

（六）坚持解决民生问题，促进社会事业健康发展

教师队伍得到壮大和优化，代课教师问题得到逐步消化和解决，全县各级各类学校26837名义务教育阶段在校生全部免除杂费，享受免费教科书，家庭经济困难寄宿生生活补助款371.9万元；共化解农村教育债务626.2万元；镇康县职业技术教育培训中心搬迁建设主体工程已完工，正在进行室内外装潢，整个工程计划于今年9月底完工。农村中小学危房改造项目已开工建设8个项目单体工程，其余20个项目单体正在进行地质勘探、图纸设计等项目前期准备工作，所有项目单体计划于12月底全部竣工投入使用；党校建设已完成教学楼一层浇灌。卫生医疗事业不断发展。新型农村合作医疗得到巩固，20xx年，全县所有行政村共有137565名农民参加了新型农村合作医疗，参合率达91%。目前，共筹集新农合资金1669.46万元，新农合网络管理工作已全面投入使用，共资助12个边境村农民和农村低保对象、五保、涉民边境及残疾对象新农合资金103万元；以艾滋病、甲型H1N1流感、手足口病、登革热等传染病防治为重点，疾病预防控制工作成效显著。县人民医院规划建设综合业务大楼（面积7000平方米）已完成可研报告审批及初步设计评审工作，已下达建设资金1620万元，目前正在进行招投标工作；勐堆乡卫生院、南伞（军弄点）卫生院建设项目资金已到位，已开工建设，预计20xx年9月底完工。勐捧中心卫生院建设项目已下达资金60万元，初设图纸已完成，初设面积1928㎡，目前正在进行招投标。35个村卫生室建设任务已完成新建及改扩建15个，其余20个正在建设中。8个文化站（室）建设6个已完成主体工程；南伞镇中心计生所完成一层浇灌，正在砌筑二层墙体；军赛、忙丙乡中心计生所主体工程已完工。上半年共兑现种粮农民综合补贴 1254.26万元，发放能繁母猪补贴287.86万元，兑付石油产品价格补贴15.24万元；落实20xx年农村低保户9420户32972人，共发放农村低保金837.71万元，落实城市低保对象1251户2530人，发放城镇低保金266.58万元。

（七）坚持监督问效，着力加强政府自身建设

不断加强精神文明建设，推进民主法制建设，切实维护社会稳定。认真执行党风廉政建设责任制，落实党风廉政建设"一岗双责"要求，加强政风、行风建设，致力于从源头上预防腐败。继续执行行政负责人问责办法等四项制度，努力提高服务水平和行政效率，打造责任政府。继续实行"三力"承诺问效制度，加强对2009

年15个重大建设项目和15项重要工作的督查。全面推行"重大决策听证制度、重大事项公示制度、重点工作通报制度、政务信息查询制度"，努力打造"阳光政府"。

三、存在的主要困难和问题

总体看来，今年1－6月我县经济运行基本平稳，社会各项事业稳步发展，社会和谐安定，为全面实现年初既定目标奠定了较好的基础。但在经济社会发展方面还存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是农村经济发展缓慢，农民增收仍有难度。二是工业生产形势十分严峻。由于受全球金融风暴影响，造成我县主要工业产品价格下跌，企业效益大幅缩减，部分企业停产或半停产，导致工业经济增产不增收，完成工业倍增计划任务艰巨。从各项指标完成情况看，全县工业增加值和税收指标均不能按时间进度完成。三是完成固定资产投资任务艰巨。部分投资规模大、能较有力拉动固定资产投资规模的项目，必须严格按照项目基本建设程序审批，因此开工前期准备工作时间较长，推迟了项目开工时间，目前尚未形成较大的投资规模。目前镇康县投资规模在1000万元以上的项目较少，难以在短时间内形成较大的投资规模。全年要完成县下达的12.6亿、增长25%的投资任务压力仍然很大。四是财政收入减少。由于受工业产品价格下跌、产品产销率低、主体税种大幅减收等因素的影响，加之部分投资项目不能按时开工，相关税收也不能如期上缴，全县财政收入减少，财政保持增长面临的困难比较大，完成年初预算任务十分艰难。

四、下半年主要工作思路

坚决贯彻落实中央关于扩大内需、促进经济平稳增长的政策措施，加快转变经济发展方式，深化改革，积极应对国际金融危机对我县发展的不利影响，高度关注民生，加强社会建设，着力解决涉及群众利益的难点和热点问题，推动镇康经济社会又好又快发展。

一是抓"三农"，促进农民增收。要切实抓住国家加大对"三农"投入力度的有利机遇，认真做好农业农村工作。继续坚定不移地推进100万亩高优农产品基地建设。 二是抓项目，全面落实固定资产投资。要充分抓住国家扩大内需政策和实施"兴边富民"工程机遇，加大基础设施建设力度，加快产业化建设进程。继续加大向上级部门的汇报衔接力度，加大社会帮扶，争取得到上级党委、政府和部门在全县交通、水利、基本农田地建设、农业产业发展等方面的最大支持。要逐步启动实施一批带动力强、涉及面广、投资拉动作用明显的大项目、好项目，特别要以交通、水利为重点切实突破瓶颈问题，切实解决好群众出行难、安全饮水问题。大力实施基本农田地建设，切实提高全县水利化程度。同时，要千方百计加快在建项目工程进度，抓牢工程质量，加快工程进度，确保以交通和水利为主的基础设施在短期内有较大改善。

三是抓建设，打牢发展基础。按照"做优县级城市、做特乡镇集市"的要求，围绕"狠抓城市管理、完善市政功能、提高城市品位、聚集城市人气"的目标，尽快完善城市基础设施和综合服务功能，实施好园林化城市和中缅国际商贸城建设项目，充分利用国家关于加快口岸发展的有关政策，进一步挖掘和发挥口岸优势，切实加强对口岸基础设施建设。

四是抓稳定，构建和谐镇康。切实加强社会治安综合治理，全面完成平安城市监控建设，适时开展严打整治斗争，针对扰乱群众生活秩序和破坏城市公共财物的行为进行严厉打击，特别要针对新县城社会治安问题，采取教育与惩罚并举的措施进行专项治理，从源头解决社会治安问题。

五是抓社会事业，促进民生改善。优先发展教育。进一步深化教育综合改革，加快职业教育发展。大力排除教育危房，夯实基础设施，加强学校周边环境整治，净化教育教学环境。深化医药卫生体制改革，加强农村卫生服务体系和农村医疗机构及队伍建设，夯实县、乡、村三级卫生服务网络基础。继续实施新型农村合作医疗，加大卫生工作从业人员的继续再教育培训力度，逐步实现卫生基础设施达标、从业人员业务精湛、服务优质的整体目标，使人民群众看病就医难的问题得到根本好转。促进就业和健全社会保障体系。稳步提高农村最低生活保障补助标准和补助水平，继续落实城市居民最低生活保障制度。全面推行城镇居民医疗保险制度改革，确保各类参保人员养老、失业、医疗、工伤和生育保险待遇的落实。

全县上半年经济社会各项事业，既取得一些好的成绩，但面临更多的是困难和问题，几个主要指标目前仍然未过半，对年初承诺的事项有些已经全面兑现完成，有些还未完全兑现。下半年，镇康县人民政府将在市委、市政府的坚强领导下，按照年初确定的各项目标任务和承诺事项认真抓督促、抓落实、抓完善，争取所承诺的事项按期兑现。