宋国权市长在全市经济社会发展观摩总结会上的讲话

宋 国 权

（20xx年12月31日）

同志们：

四天半的观摩，是全市各地过去一年发展的大盘点、业绩的大展示、工作的大比武。各地高标定位、科学发展的成就令人惊喜，合力拼搏、克难而进的状态让人感佩，积极应对、创新创造的经验弥足珍贵。总的来说，我有这么两点深切地感受：

一是各地的干劲很大，科学发展的后劲更大。从工地到景点，从企业到农家，从市区到城镇，在黄山大地上展开了一幅发挥比较优势、推动科学发展的壮美画卷。可以说，在市委的坚强领导下，过去一年全市各地的发展成绩大、进步快，为“十一五”划上了圆满句号，也更让我们看清了黄山的优势所在，潜力所在，后劲所在。

二是大家的底气十足，比学赶超的精气神更足。底气足，不仅体现在豪言壮语地说“十二五”“干什么”上，而且体现在胸有成竹地说“十二五”“怎么干”上，这说明大家的战略思维、认知水平、实践能力确实在与时俱进，黄山的发展已经迈上了一个新的台阶。更为重要的是，大家还把这种底气转变为比学赶超的精气神，表现出了后来居上的志气，创新创造的锐气，跨越发展的豪气，非常地提振精神。我想，这也正是黄山在新时期又好又快发展的不竭动力！

具体来说，5大类、48个观摩点不仅生动展示了全市经济社会发展的成就，而且彰显了特点、重点和亮点，在发展思路上、方式方法等方面，有许多值得总结、研究的地方。

一是特点鲜明。各地在紧扣科学发展这个主题和抓牢转变发展方式这根主线的同时，都能坚持从自身实际出发，因地制宜地确立发展战略，不断提升自身的

比较优势。祁门县提出率先在全市建成“生态文明展示区”；黟县提出要加快建设全国最具影响力的现代国际乡村旅游综合示范区；休宁县提出要加快建设中国休闲养生之都；黄山区提出要加快建设“三绿三宜”的现代国际旅游区；徽州区提出要推进四大战略，建设四大基地；歙县提出要早日建成现代经济强县；屯溪区提出要建成“首善之区”；黄山风景区提出要加快打造国际精品旅游景区，建设世界一流的旅游目的地；黄山经济开发区提出要实施“411”翻番发展战略。这些都统一于建设现代国际旅游城市的总体目标，既互相依托、彼此关联，又各具特色、异彩纷呈；既体现了转型发展、绿色发展、和谐发展，又强调了特色发展、错位发展、互补发展。

二是重点突出。各地都坚持把城镇化作为转变发展方式的着力点来抓，大力实施城乡统筹战略，加快城镇化进程。屯溪区顺利实现政务中心的搬迁，加快了江南片的开发进程；歙县的徽州古城项目加快推进，徽州府衙的气势不小；休宁县主动对接新城区，响亮喊出了“休屯同城”的口号；徽州区新区建设起点高，提出要打造中心城区的“徽州组团”。特别值得一提的是，祁门县在立地条件、财力条件等因素制约的情况下，能高起点规划、大力度地推进新城区建设，确实促动了发展的兴奋点，极大了提振了士气。

各地都坚持把旅游经济作为主导产业、特色产业来抓，着力推动“六个转变”，加快旅游经济的转型升级。黄山风景区艺术展示中心、西递旅游综合提升工程、屯溪老街特色改造、徽州艺术品市场等一批项目，进一步促进了旅游、文化、生态的结合，丰富了发展业态，提升了旅游经济的内质、特色和综合竞争力。 各地坚持把发展工业作为培育财源、增强实力、争先进位的关键来抓，着力做大企业主体，壮大园区经济。市经济开发区以“433”工程为载体，固定资产投资、工业总产值、财政收入实现了快速增长。徽州经济开发区形成了低碳经济园、循环经济园和总部经济园三大板块，低碳经济园一期2.5平方公里起步区

已基本建成，已建成投产企业68户，其中规上企业达到31 户。歙县形成了“两区四园”的工业发展格局，县经济开发区已建成投产100户，企业产值42亿元，上缴税收1.4亿元。黄山电器、黄山工业泵等老企业有新风采，中显微电子园、日普产业园、正国太阳能等一批新项目让人期待。

三是亮点纷呈。在农业农村发展上，着力发展山区农业、生态农业、旅游农业，黄山区耿城农业综合开发示范园、徽州区唐模生态旅游观光茶园、休宁琅斯农民新村、祁门县油茶科技示范园、歙县建新油茶生态园等项目，就是其中的典型。在民计民生改善上，结合城市发展和新农村建设的推进，催生了徽州人家安置区、草市家园安置区、惠民家园等一批保障类住房项目；屯溪区福利中心、甘棠敬老院等一批福利性惠民项目。在社会事业和环境保护上，也不乏一批有影响、有特色、有效益的好项目。有些项目虽然没有列入观摩，比如游泳馆、森林武警部队基地、乡镇卫生院和村卫生室建设等，但同样可圈可点。此外，各地都坚持开放发展、项目带动，克服资金、土地等要素制约，抢抓机遇上了许多影响大、带动力强的大项目。一批重点基础设施、接待服务设施、休闲度假项目正在加快建设，产生了良好的综合效益。

总结过去一年，在市委的坚强领导下，各地各单位科学发展的观念树得牢，统筹结合的文章做得好，加快推进的措施落得实，这些都为黄山今后的又好又快发展积累了重要的经验。受大家的启发，结合观摩的思考和工作的实践，我谈以下几点体会，供大家在今后的工作中参考：

第一，要处理好建设速度与发展质量的关系。黄山的发展必须要有速度，慢了不行。我们正处于爬坡过坎的关键时期，正面临加快发展的良好机遇；慢了，我们就会错失机遇；慢了，我们就会加剧落后。一定要在科学发展观的指引下，坚持能快则快、能超则超，倡导求真务实，鼓励争先进位。这次全省经济工作会议上，各地对于明年的发展指标都做了预安排，我初步统计了下，除了4个市没

有汇报具体指标外，GDP增幅在12%以上的10家，财政收入增幅20%以上的7家（其中亳州30%，池州25%）。可以看出各地都在自我加压、高标定位。黄山的发展必须要有质量，差了不行。黄山的对外知名度和影响力，黄山在全省主体功能区和发展战略中的定位，黄山特殊的区位条件、资源优势和经济结构，黄山建设现代国际旅游城市的目标定位，都决定了黄山的发展必须是高起点、高标准、高水平的，我们的工作必须要自我加压、勇创一流，决不能满足于一般化、过得去，决不能夜郎自大，沾沾自喜。

第二，要处理好加快发展与环境保护的关系。宝顺书记首次视察黄山时，就明确提出要加快“转型发展、绿色发展、和谐发展”，此后又多次强调在黄山不能污染是最低要求，一定要更加注重对环境和生态的保护。这也是三运省长一直对黄山强调的问题。市委提出实施绿色质量提升行动，就是对省委省政府战略意图的贯彻，就是对黄山可持续发展的推动，全市上下一定要认识到位，抓好落实。我认为，保护也是发展，是科学发展。青山绿水、徽韵绵长，是我们黄山最大的“本钱”，最大的吸引力，最强的竞争力。千万不要以为我们的生态条件好，毁一片林子、破一片山体不算什么事。孰不知，生态环境毁之容易恢复难，我们有如今这样生态，是多少代人努力和坚持的结果。我们不能实施高水平的开发，就一定要实行最严格的保护。结合是保护，也是发展，做好旅游、文化、生态“三位一体”的结合文章，是更高标准的保护，更高水平的发展。这也是我们创新发展模式，开展国家服务业综合改革试点的核心内容。我希望并相信，十二五时期，我们能够更好地处理好保护与发展的关系，在推进旅游、文化、生态的“三位一体”上，一定会迈出新的步伐，走出一条黄山特色的绿色发展、强市富民之路。 第三，要处理好经济发展与改善民生的关系。家宝总理说：改善民生是经济发展的根本目的，只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础。这也告诉我们：一方面，要顺应人民群众的新期待，统筹推

进经济社会发展，以完善基本公共服务、创新社会管理为重点，大力发展社会事业，巩固提升民生工程，解决好群众关切的重大问题，研究改善民生的长效机制，让改革开放的成果更多地惠及群众。另一方面，要充分认识经济社会转型加快了利益群体的分化，社会矛盾和问题日益凸显，和谐稳定面临新的考验。宝顺书记和三运省长在全省经济工作会议上都强调了这个问题。本月23日的《南方周末》做了一个策划，列出了20xx年影响深远的25例个案，其中民生问题和突发事件占了很大的比例。这也告诉我们，在当今的传媒条件下，负面事件对一个地方发展的影响决不可低估。今后，我们对于涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策，一定要进行深入地研究和评估，研究要不要干，能不能干，怎么去干，把握好新形势下群众工作的特点，把群众的工作做深做细，防止因为决策不当而引发社会矛盾和问题。

第四，要处理好开发建设与集约用地的关系。山多地少是黄山的特点，也是黄山的优势。我们总结过去发展的经验和教训，解决未来发展中的问题和矛盾，必须要在集约用地上多反思、做文章。近年来，我们在用地指标的争取上力度很大、成效显著，有力保障了重点项目建设的推进。但其中的问题也不少：有资金的项目没指标，拿到指标的又没动作，土地成本低的建设品位也低，等等。这些问题，必须引起我们的足够重视！十二五时期，黄山开发建设的力度更大、速度更快，土地指标必须及时跟近。我们一方面，要争取省里更大的支持，必须要加大工作力度，必须要执行好土地政策，必须要拿出好的项目，其中的关键还是要做到集约用地。一方面，要发挥好土地指标的调控作用，按照“用好已批的、清理未用的、盘活闲置的、开发后备的”思路，做足盘活存量的文章，认真审查建设用地控制指标的执行情况，依法清查闲置土地，防止投机囤地、浪费土地，督促投资商认真履约、加快建设，推动开发建设的良性循环。这里我强调一下，县区的同志要高度重视两条“警戒线”，一是严守基本农田高压线，二是严守15%

的问责线，切实提高风险防范意识。我们要实现有速度、有质量的发展，必须要在规范运作要下功夫，这样才能实现快而不乱、快而有效。在制度上要规范，坚持按制度理事，按规矩办事。在责任上要到位，真负责、敢负责，不失职，不渎职。在追究上要动真，出了问题，不论是谁，都要依法依规追究到位，决不能姑息迁就。

第五，要处理好新上项目与遗留问题的关系。实事求是地讲，现在牵扯我们工作精力、影响整体发展环境的，有许多是历史遗留问题。这些问题的成因很复杂，牵扯的矛盾也很深。但是越往后，我们越会发现，这些问题是“躲”不开、“绕”不过、“捂”不住的。“新官要理旧事”，这既是应有的政治态度和责任，还因为这些问题已经影响到了眼前发展，影响到了新上项目。能不能处理好遗留问题，反映了干部的努力、水平和作风。希望各地都要把这些问题理一理，研究切实的办法，拿出果断的措施。我这里讲个原则，就是：总体目标是发展，群众利益要保障，政府运作要收益，企业合法利益要兼顾，部门依法行政要严格。供大家在处理问题时参考。

第六，要处理好新上项目与原有企业的关系。大力招商引资，借助外力发展，是当前和今后一个时期必须抓住不放、抓出成效的工作。我们既要十分热情地服务外来投资，也要满继续热忱地扶持原有企业，不能“喜新厌旧”，不能顾此失彼，不能招一个放一个。

同志们，再过几个小时，我们就迈入了崭新的十二五时期，迎来了充满希望的20xx年。这是黄山在新的历史起点上开启跨越发展新征程的关键一年。“十二五”规划的宏伟蓝图要在这一年开局起步，建设现代国际旅游城市的宏伟目标要在这一年开启新的篇章。全市上下一定要在市委的坚强领导下，认清形势、提振信心、扎实工作，切不可在工作标准上降格以求，在横向比较中自我原谅，真

正以锐意创新、勤奋创业、争先创优的良好精神状态，推进全市经济社会的又好又快发展，确保“十二五”首战必胜、开局精彩。

岁末年初，各项工作千头万绪，责任重大。各地、各单位要认真贯彻省委、省政府要求，统筹兼顾、抓深抓细各项工作，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、安宁的节日，确保发展有序推进、社会和谐稳定。

 

第二篇：宋国权市长在新春团拜会上的讲话

宋国权市长在新春团拜会上的讲话 宋 国 权

（20xx年2月9日）

同志们、朋友们：

在中华民族的传统节日春节即将来临之际，我们在这里欢聚一堂，辞旧迎新，喜迎佳节。我谨代表中共黄山市委、黄山市人民政府，向出席今天团拜会的各位同志、各位朋友，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向中央、省驻黄单位，向驻黄部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持黄山发展的投资者、创业者和海内外朋友，致以新春问候！恭祝虎年大吉！

刚刚过去的20xx年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是我们深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，以昂扬的精神状态加快建设现代国际旅游城市并取得突出成就的一年。

一年来，我们全力保增长、促发展，综合经济实力进一步增强。果断实施一系列应对危机的政策措施，促进经济平稳较快发展。全市实现生产总值270亿元，同比增长11.5%，超年计划1个百分点；财政收入突破30亿元，增速高于全省4.4个百分点；固定资产投资连续10年保持20%以上增速，社会消费品零售总额增幅位居全省前列，成为全省唯一进出口全面增长的市；工业经济运行质量创5年以来新高，旅游发展四项指标高于全国平均水平，茶叶产量、产值继续保持

全省第一；同时，全市关注的合福铁路客运专线正式开工，新安江延伸段综合开发、黄祁高速公路等重点项目快速推进，城乡面貌发生较大变化，基础条件不断改善、发展后劲不断增强。一年来，我们全力抓改革、促开放，黄山对外影响进一步扩大。扎实推进各项改革，一事一议财政奖补试点和集体林权制度改革在全省乃至全国都产生了一定影响。成功举办纪念邓小平同志“黄山谈话”三十周年系列重大活动，并入选年度中国旅游十大新闻和安徽省十大新闻；黄山航空口岸扩大对外国籍飞机开放获得国家批复，省政府批准设立以黄山为中心的皖南国际旅游文化示范区，我市连续第三年进入世界特色魅力城市200强，屯溪老街入选首批十大中国历史文化名街，黄山的知名度、美誉度又有新的提升。一年来，我们全力惠民生、促和谐，人民生活水平进一步改善。全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到

1.4万元和5700元，增幅高于全省平均水平；“七保”工作深入开展，30项民生工程扎实推进，累计投入资金10亿元，惠及125万城乡居民，民生工程组织实施工作跻身全省“杰出奖”。各项社会事业协调发展，全市大局保持稳定，群众安全感位居全省第一，并再次荣获全国社会治安综合治理优秀市称号。

回首过去的一年，全市上下众志成城、共克时艰，确实开创了黄山历史上最好之一的发展时期、创造了最好之一的发展业绩、营造了最好之一的发展环境。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展的关键之年，

也是我们加快建设现代国际旅游城市、实施大开放大建设大发展战略的突破之年。在年初召开的市委四届十次全会上，福宏书记发表了重要讲话，明确了今年工作的总体要求、主要预期目标和十个方面的重点工作；在昨天的老干部迎春茶话会上，福宏书记再次强调：要力争今年主要经济指标高于去年增幅、主要人均指标高于全省平均水平、“十一五”主要指标超额完成并为“十二五”发展奠定坚实基础；在实际执行中还要尽可能拉升标杆，在科学规划、有效保护、讲求质量的基础上，能快则快、好中求快、又好又快。

虽然今年的发展形势仍然严峻复杂，经济回升的不确定、不稳定因素很多，保持经济社会平稳较快发展面临较大压力；但全市上下科学发展的理念和思路系统深入，各级干部干事创业、争相发展的氛围浓烈厚重，气顺心齐、共谋大业的政治生态高度和谐。放眼黄山南北、新安两岸，处处春潮涌动、生机盎然，全市人民在加快建设现代国际旅游城市的进程中，精神焕发、斗志昂扬，对黄山的发展充满期待、对黄山的未来充满信心。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设现代国际旅游城市的战略目标，紧紧围绕转变经济发展方式的战略任务，紧紧围绕“抢机遇稳增长、调结构促转变、强优势硬支撑、打基础增后劲、惠民生保稳定”这一主线，以“十大工程”为主要抓手，突出扩大有效需求，突出提升经济结构，突出统筹城乡发展，突出改善民计民生，突出维护社会稳定，加快构建“四大体系”，加快推进“四区建设”，努力实现经济社会平稳较快发展，全面

完成“十一五”规划目标任务并为“十二五”发展奠定坚实基础。

同志们、朋友们，新年新春新气象，虎年虎气虎生威。让我们团结起来，在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，全面夺取建设现代国际旅游城市的新胜利，谱写黄山人民美好生活的新篇章！

最后，让我们共同祝愿全市人民春节愉快，阖家欢乐，幸福安康!

谢谢大家！