赣州市国税局20xx年税收宣传月活动工作总结

今年4月，是全国第18个税收宣传月。我局认真按照省局宣传月活动的部署，紧紧围绕“税收〃发展〃民生”这一宣传主题，积极组织开展了一系列形式新颖、内容丰富的税收宣传活动，取得了较好的宣传效果。

一、着力于税收宣传实效，加强对宣传活动的组织领导

（一）加强组织领导，确保取得实效

我局高度重视宣传月活动的组织领导，及时制定了专项活动方案，主要领导亲自审定，分管领导严格把关，局务会专题部署，有效地保证了税收宣传月活动项目、经费和人员的落实到位。加强了对宣传氛围的营造，采取编发税收宣传月活动信息专辑、每周编报一次宣传月活动动态、新闻媒体宣传等形式，大造税收宣传声势，营造了良好的活动氛围。加强了对基层税收宣传活动的督导，采取电话督导、现场检查等形式，跟踪了解基层单位税收宣传月活动开展情况。

（二）争取政府支持，形成宣传合力

积极主动地向地方党委、政府汇报税收宣传月活动情况，加强与财政、地税等部门的联系沟通，取得他们对税收宣传月活动的支持和配合。倡导建立社会综合治税机制，发挥相关部门协税护税的作用，帮助税务部门强化税源控管，做好对纳税人的宣传工作，优化依法治税的社会环境。瑞金市局加强与财政、地税部门的协作，积极争取地方政府支持，政府拨出专项经费用于宣传 - 1 -

活动。大余县局与工商、地税组成宣传组，集中时间、集中精力，采取逐地段、逐户见面的方式进行“拉网式”税收宣传，提高纳税人对税法的遵从度。赣县、开发区局与财政、地税、就业局等单位召开联席会议，研究部署税收宣传月活动。南康、崇义、兴国县局主动向地方党委、政府汇报税收宣传月活动情况，争取重视和支持，形成宣传合力。

二、着力于促进经济发展，加强对税制改革和税收政策调整的宣传

在经济形势严峻、收入任务紧张、“三保”任务繁重的情况下，我市各级国税机关紧扣“加强税收宣传保增长促发展”这条主线，精心组织开展了“税企携手保增长促发展”系列宣传活动，全面、及时、深入地宣传税制改革和税收政策调整的目的、意义和成效，为推动经济发展服务，为纳税人学法、用法和守法创造条件。

（一）市政府分管领导发表文章。《赣南日报》刊发市委常委、常务副市长骆炳峰题为《依法诚信纳税，共建和谐赣州》的文章，较好地宣传了税收工作与经济发展、改善民生的重要关系，以及税收在“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”中的重要地位和作用。

（二）制作了保增长促发展税宣专题片。联合章贡区局、赣州电视台组织专题采访，实地采访享受国家结构性减税政策的五类纳税人，制作成专题宣传片，全面宣传国家结构性减税政策，充分展示国税部门如何全力做好服务“保增长、保民生、保稳定” - 2 -

工作。该片在电视台经济民生栏目连续播放，受到了系统内外的一致好评。寻乌县局从税收的视角，制作了“以宣传促税收收入”电视专题片，反映国税部门如何创新举措，应对金融危机，促进全民依法纳税。南康市局与财政、地税、电视台联合,制作税收宣传月专辑，在收视率高的《热点访谈》栏目播出，宣传税收工作，争取外部支持。

（三）开展“保增长、促发展”大走访活动。结合学习实践科学发展观“保发展，问计于民”大规模专题调研活动，市县两级国税机关班子成员带领分管科室人员，走访重点税源企业，宣传政策，贴近服务，现场帮助企业解决实际问题，深受企业欢迎和好评。在广泛调研的基础上，我局从税收的角度，印发了《发挥税收职能作用 有效应对金融危机 促进地方经济发展的实施意见》，收录了34条优化发展环境，增强企业发展活力的税收政策和服务举措，免费发送到地方党政、相关部门及广大纳税人手中，让他们及时了解、掌握政策，及早获益发展。各地依托招商会、贸易洽谈会等载体，采取经济税源分析报告、税收政策解析、优惠政策汇编等形式，为保增长、促发展当好参谋。兴国、开发区局开展“邮送税法”活动，编印《办税指南》等宣传资料，送给党政领导、经济贸易主管部门、重点企业，为地方党政领导提供决策参考，为企业用好税收政策提供政策辅导。瑞金市局为瑞金市离岗考察学习班开设税收专题讲座，宣讲瑞金税收收入和税源情况以及20xx年税收新政等内容。崇义县局开展“访企促学”活动，龙南县局开展“重点税源调查周”活动，于都、会昌县局分 - 3 -

行业举办税法宣讲会，安远县局召开“民生与税收”座谈会，通过座谈和走访等形式，话税收，议宣传，谋发展。

（四）组织“百家讲堂送税法新政”活动。按照省局统一部署，市县国税机关精心组织税法新政讲座，开展了企业所得税、增值税转型等热点专题辅导，采取授课、答疑、税企座谈等形式，为全市3000多户纳税人现场解读政策，有针对性地帮助纳税人用好税收政策，增强了企业发展的信心，受到了广大纳税人的普遍好评。开发区局联合宣教局、地税局举办“助推香港工业园发展税收知识暨两城同创文明礼仪知识竞赛”,18家机关企事业单位单位参加了比赛，赣南日报、赣州电视台等媒体进行了同步报道。

三、着力于提升纳税遵从度，加强对依法治税和纳税服务方面的宣传

为确保宣传月活动多层次、全方位地开展好，我们紧紧结合本地实际，把开展税收宣传活动与坚持依法治税、深化税收服务有机结合起来，加大对依法治税、纳税服务方面的宣传力度，提高全民的纳税意识和税法遵从度。

（一）加强对特定就业群体的宣传

针对社会各界普遍关注的下岗失业人员再就业、涉农税收、大学生就业创业、农民工返乡创业等社会热点，举办了税法进人才市场宣传活动，组织了业务能手深入到人才、劳务市场开展宣传，促进就业、创业，促进经济社会平稳快速发展。赣县局联合财政、地税、就业局举行了“赣县税法暨返乡农民工就业创业扶持政策宣传咨询活动”,全南县局联合地税、就业局及农信社开展 - 4 -

了返乡农民工就业创业扶持政策宣传活动,宁都县国税局针对农民工返乡创业和家电下乡补贴开展了专题宣传活动,安远县局积极参加县委、政府组织的返乡农民工宣讲团开展税收宣传活动,通过这些活动,使下岗职工、大学生、农民工等纳税人及时便捷地获知税法，更加准确地掌握和运用有关税收政策。

（二）加强对#5@p知识的宣传

结合普通#5@p专项清理检查工作，在全市范围内开展“税法进机关、进企业、进社区”宣传活动，广泛宣传税收政策，以及税收对经济社会发展的促进作用。制作税警联手打击#5@p违法犯罪活动影视资料及宣传专栏，宣传有关#5@p方面的涉税政策及税警联手打击#5@p违法犯罪活动成果。精心组织了#5@p刮奖活动，设立“#5@p110”，快速处置#5@p违法违章行为，提高纳税人和社会各界依法索取#5@p的自觉性和鉴别#5@p真假的能力。

（三）开展了中小学生走近税收活动。积极推进税法进校园，通过赠送《青少年税收知识通俗读本》、组织学生参观教育基地、税法知识宣讲以及竞赛等活动，使税法深入校园，将税法知识带入千家万户，使依法纳税意识深入人心。崇义县局发挥税收教育基地在税收宣传教育方面的示范作用，联合县财政局、地税局开展“走进企业、体验税收”税收宣传活动，组织县税收教育基地的学生到国税局、地税局、章源钨业公司接受教育。兴国县局联合地税局、教育局在全县中小学校开展了首届中、小学生“我与税收”演讲比赛活动，提高了中小学生对税收的认知度。大余、于都、石城县局与地税局、教育局、团县委联合，选择中小学校， - 5 -

建立税收教育基地。章贡区、定南县局开展税法进校园活动，为学校赠送税收宣传书籍，进行税法知识辅导。

（四）开展了形式多样的宣传活动。开设了税收宣传网站专栏，开展了彩铃伴我宣税法活动，将传统电话回铃声与税法宣传相结合，制作推出了税收电话宣传彩铃。依托基层税源管理系统向纳税人发送税收宣传短信，通过中国移动、中国联通开通税收宣传彩铃，扩大了税收宣传覆盖面。各地通过办税服务厅、手机短信、纳税咨询服务窗口、电子触摸屏、发放税法宣传资料、张贴税收宣传条幅（画）等方式，开展了直接面向纳税人的政策法规咨询服务、纳税辅导等活动。赣县局利用文化送电影下乡的平台，开展“百场电影送税法下乡”宣传活动。直属局开展了税企互动通道，通过手机短信、电子邮件、网上对话等形式，定期进行税收宣传。宁都县局每月制作手机短信宣传内容，向纳税人进行宣传。石城县局签订税企廉政诚信公约，让执法者和纳税人互相监督。同时，积极组织参加总局、省局统一开展的各项活动，对Flash创意大赛等活动规定参赛数量；积极组队参加省局“依法行政暨新税法知识竞赛”活动，市局代表队荣获三等奖。

附件：1.优秀创新项目报送表一

2.优秀创新项目报送表二

二00九年五月十六日

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附件1

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附件2：

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第二篇：国家税务局20xx年工作总结及20xx年工作计划

**区国家税务局20xx年工作总结及20xx年工作计划20xx年工作总结20xx年是新世纪以来我区经济发展最为困难的一年。面对严峻复杂的经济形势，全区上下齐心协力、共克时艰，成功抵御住国际金融危机的冲击，实现了区域经济的企稳回升和逆势增长，续写了“**现象”的精彩篇章。一年来，全区国税事业也走过了极不平凡的历程。在市局和区委区政府的正确领导下，我局积极践行科学发展观，贯彻落实中央关于应对国际金融危机的一系列决策部署，求真务实，克难攻坚，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收主题，积极采取有效措施，圆满完成了各项税收任务，为促进我区经济社会又好又快发展作出了积极贡献。 （一）税收收入稳步增长。20xx年，金融危机的影响进一步蔓延深化，组织收入工作异常艰难，在1-10月全局累计税收收入（不含免抵调库）一直处于负增长的状态下，全体干部职工共同努力，坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，组织国内税收收入（不含海关代征和新增成品油消费税）63.5088亿元，其中免抵调库12.58亿元，不但扭转了下滑的势头，而且同比增长了9%，税收绝对额继续保持全市各县（市、区）局第一。一是加强重点税源管理。全面、动态掌握581家重点税源企业和企业集团的经济税收指标变化趋势，严格实施重大税源变化情况及时报告制度。二是加强税收分析预测。继续实行区局、分局、管理员三级监控和预测，收入预测准确率继续在全市名列前茅。三是做好欠税管理工作。强化监控阻止欠税发生，按季实行欠税公告，及时落实清欠措施，千方百计实现连续9年无新欠，并清理陈欠192万元。 （二）税收职能全面发挥。围绕服务科学发展，全面贯彻落实税收政策，积极帮助企业度过难关，促进区域经济转型升级。一是加快出口退税进度。及时宣传、落实出口退税政策调整，简化出口企业出口货物退（免）税单证备案管理制度，加快退税速度，全年共办理出口退（免）税45.28亿元，同比增长0.55％，其中退税32.7亿元。审核发放市政府出口奖励资金5538.1万元。二是贯彻落实增值税、消费税新条例和实施细则。积极调研增值税转型升级对区域经济的影响，为领导决策提供参考。全区增值税转型增加进项税额抵扣1.4162亿元，小规模纳税人征收率调低减征2820万元。三是落实税收优惠政策。抓好国家出台的鼓励新兴产业发展、扶持“三农”等优惠政策的落实，用足用好促进企业自主创新、技术开发税收优惠政策，全年共落实各项税收优惠政策减免及先征后退

税款5.9447亿元，其中高新技术企业减免税5386万元，残疾人就业企业减免税1.6085亿元，其他各类减免税3.7976亿元。四是积极引导和鼓励生产出口企业兴办外贸公司，进一步增强乡镇（街道）的财政实力。 （三）税收征管日趋精细。一是进一步夯实征管基础。狠抓税务登记率、征期申报率、入库率、处罚率和滞纳金加收率，分别达到99.6%、99.76%、98.59%、68.5%和100%，处全市领先水平。加强工商户管信息比对，清理漏征漏管户。全面实行计算机定额核定系统核定个体定额，开展税收征管规范化市场创建工作。开发应用征管信息查询系统，加强对各类征管数据的实时监控，按季通报征管质量状况，并按征管实绩开展优秀税收管理点评比。二是深入开展管理创新活动。不断完善活动申报实施、跟踪督办、评比奖励方法，规范和激励各单位、各科室积极开展管理创新，有效解决税收征管和行政管理中的重点难点问题。涉税事项“全区通办”、企业所得税管理软件等12个优秀项目进入项目库并逐步向全区、全市推广。在1月份召开的全市国税工作会议上，我局就管理创新工作作了经验交流。三是继续推进出口退税工作。进一步推广完善征退税一体化管理模式。积极推广出口退税新版网络申报系统，减少退税成本。认真开展出口退税预警管理，核查了1882户次出口企业的16143条出口记录，补征增值税3522.96万元，有效地防止了出口骗税行为的发生。四是加强纳税评估。在全市率先实施管理员评估分析工作。积极建立、应用行业数据模型，开展税负异常企业专项调查分析，通过对针织服装等15个行业的专项评估，补缴税款2480万元。对税负率偏低或税源减幅较大的9家大型企业或企业集团进行重点评估，补缴税款2116万元。全年共评估企业911户，移送稽查33件，补缴税款6150万元。五是加强流转税管理。强化一般纳税人的认定和管理，对08年超标企业进行强制认定。加强专用#5@p和金税工程管理，专用#5@p采集率、违规作废#5@p率等各项指标继续较好。六是加强企业所得税管理。贯彻实施新税法及配套政策，落实跟踪问效机制。努力克服新税法实施带来的困难，全面完成20xx年度7943户企业的所得税汇算清缴工作。在全市率先成功开发、应用所得税管理软件，推进企业所得税分类管理，受到市局的肯定，并在全市作专题经验介绍。七是加强涉外税收工作。加强非居民企业所得税源泉扣缴和对外支付税务证明管理工作，开具售付汇凭证246份，征税2497万元，同比增长134%。完成涉外企业税务审计22件，移送稽查1件，补缴税款410万元，并有2个案例在全市评比中获二等奖

。八是大力推进税收信息化建设。完善数据分析机制，强化数据增值利用。继续完善、整合零负申报查询、个体 双定户#5@p监控等我局自行开发的系统，新开发重点税源分析辅助系统、增值税优惠政策管理等软件。强化网络与信息安全建设，切实保障各项信息系统安全稳定运行。 （四）纳税服务不断优化。一是完善和发展纳税服务体系。贯彻落实全国、省、市国税系统纳税服务工作会议精神，根据我局实际制定纳税服务工作实施意见。二是规范和创新服务手段。实施办税服务厅规范化建设，推进办税服务规范、便捷、高效。自4月1日起实施涉税业务“全区通办”工作，降低了企业的办税成本，至12月底，共办理跨区域涉税业务24084户次。邱隘分局深化涉税QQ群的功能，开办税收网上学校，并组织业务骨干为纳税人提供网上视频答疑。集士港分局在办税服务厅开辟自助服务区，引入纳税志愿服务者，进一步拓宽了纳税服务的参与面，该举措被评为市局“青年文明号”税收服务十佳创新案例。三是加强税收信用体系建设。对20xx年评定的40家A级企业进行表彰和授牌，并为其开设办税绿色通道。四是优化办税流程。整合内部流转环节，对减免税审批等项目实行市局、区局、分局三级单位一次性到企业实地核实，下放售付汇凭证开具业务权限到各分局，降低企业办税成本。拓展办税方式，全面实行财税库行联网服务，实现税款即时解缴入库和网上便捷退税。五是开展“创建服务型机关，促进企业发展”活动。由局领导带头，深入企业查找影响经济和税收发展的热点难点问题，了解企业的生产经营状况和存在困难，共开展企业调研100多批（次），召开税企座谈会190余场（次），为企业解决了一大批涉税难题。 （五）税收秩序持续改善。一是广泛开展形式多样的税收宣传活动。以208家税收宣传基地为平台，开展“税收宣传进农村”、“税收讲师团进企业”等活动，大力宣传税收政策。城区分局成立金融、房地产等6支税收宣传小分队，为企业提供预约上门服务。鄞江分局开展税企巾帼携手活动，在共建中宣传税法。不断完善国税网站，定期公布最新的税收政策、涉税业务操作方法等内容。二是不断规范税收执法行为。全面应用税收执法管理信息系统，加强日常执法监督。深入开展季度税收执法检查和执法监察，严格过错责任追究，税收执法行为进一步规范。做好重大税务案件的审理工作，全年集体审理重大税务案件33件。开展年度规范性文件清理，共清理规范性税收业务文件44件。规范稽查文书，有2个案例在市局案评中分获二等奖和三

等奖。三是大力整顿和规范税收秩序。会同公安等部门，开展打击虚开#5@p、制售假#5@p、非法代开#5@p违法犯罪专项整治行动，共抓获倒卖#5@p人员3名，收缴假票30份，立案查处虚开#5@p案件85件，移送司法机关7件。加强涉税违法行为查处，加强税侦协作办案机制建设，查结50万以上大要案12件，其中100万以上大要案5件。积极开展税收专项检查和重点税源企业检查，查结78件，补罚1795万元。改进稽查工作方法，实施辅导式自查和重点检查相结合的方式，推出稽查案件定期汇报分析等效能稽查六制度，有效提高纳税人的税法遵从度和稽查工作的效率，全年稽查案件192户，查补入库1.185亿元（含自查），占查补任务的125.5％，稽查收入占税收总收入的1.82%。依法强化执行措施，加强各方协作，确保查补税款入库,入库率达100%。 （六）队伍建设扎实推进。一是积极开展深入学习实践科学发展观活动。通过动员大会、局领导上党课、向柴信德同志学习等活动，切实在学懂弄通上下功夫，在深化运用上求实效。召开民主恳谈会、民主评议会，广泛征求社会各界的意见建议，深入查找和剖析存在的问题，全局共召开座谈会4次，发放调查问卷529份，收集意见建议59条，纳税人对我局的满意度达到100%。扎实做好整改落实工作，共改进、健全涉及税收征管、纳税服务等项目36个。二是推进国税党建工程建设。深化“党员先锋岗”创建工作，开展争做“五星”党员活动，并通过党建带动工会、团委、妇委等工作，努力营造争先创优的良好风气。开展特色支部创建活动，获区特色党组织创建工作优胜单位。三是推进国税人才工程建设。加强干部教育培训，组织税收稽查、进出口税收管理、所得税等业务培训，累计培训443人次，并在市局组织的稽查业务考试中获第二名。加强协税员的教育和培训工作，不断提高其综合素质。调整充实中层干部队伍，通过竞争上岗、民主推荐等方式选拔副科级和正科级干部13名。开展岗位交流，轮岗干部30名。四是推进国税文化工程建设。结合建党88周年、建国60周年开展系列活动，增强干部凝聚力。开展“十佳服务明星”评选等活动，树立典型，宣传先进事迹。抓好文明创建细胞工程建设，大力开展 “青年文明号”、“巾帼文明岗”与“和美家园”创建活动，城区分局获全国级巾帼文明岗称号，集士港分局获省级巾帼文明岗称号，各分局和稽查局均被评为07-08年度市局级文明单位。五是推进平安国税工程建设。认真实施党风廉政建设责任制。巩固发展廉政文化成果，扎实推进“十廉”活动，获区廉政文化建设先进集体称号

。加强惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，及时分解任务，明确责任。认真执行个人重大事项报告、廉政谈话和离岗审计等监督制度。加强廉政和效能投诉查处，共办理3起信访、投诉件。不断健全廉情预警网络，经常性听取意见建议，加强外部监督。深化行风政风建设，加强明查暗访和意见征求，城区分局和邱隘分局分别被区纪委推荐申报市级“群众满意基层站所”示范单位和先进单位。六是进一步完善行政管理。科研、信访、财务和后勤等工作取得了良好成绩。修订和完善09年数字化绩效考核办法。完成《**区志》国税部分和《**国税志》初稿。健全财务内部监督与制约机制，提高资金使用效率。规范财务管理，开展小金库专项检查。深入开展节能降耗活动，不断推进节约型机关建设。 20xx年，我们成功抵御住冲击，经受住了考验，实现税收收入的平稳较快增长，并实现了连续9年无新欠，为促进**经济社会平稳较快发展作出了新的贡献。成绩的取得，可谓来之不易，这是市局、区委区政府正确领导的结果，是有关部门和全区纳税人大力支持的结果，更是全局干部职工齐心协力，共同奋斗的结果。在此，我代表局党组向全局干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我局工作中存在的一些问题和不足,主要是:全面发挥税收职能作用，服务经济社会发展大局的自觉性、主动性还需进一步增强；税源管理基础不够扎实，征管力量相对薄弱；新的纳税服务理念尚未完全树立，服务内容、手段、方式还需进一步完善和创新；造就专业化、高素质人才的机制和措施还不够完善，干部队伍的活力不足。对于这些问题，我们必须高度重视，在新的一年里坚持以科学发展观为指导，深入开展管理创新，切实采取有效措施，认真加以解决。20xx年工作计划 20xx年**市**区国家税务局工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区经济工作会议和上级税务工作会议的各项部署，围绕服务科学发展、共建和谐税收，以组织收入为中心，以纳税服务为主线，以管理创新为抓手，以信息管税为保障，积极推进科学化、精细化、专业化管理，着力推进队伍建设和党风廉政建设，为**加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展作出积极贡献。主要工作如下： 一、全力组织税收收入，保持税收经济协调增长（一）明确组织收入目标。根据20xx年我局税收收入实绩和市

局确定的增长系数，不含海关代征，20xx年我局计划收入为69.86亿元，同比增长10%。今年企业经营状况将进一步好转，有利于税收增长。但是，一些结构性减税政策将进一步影响税收收入，去年查补以前年度一次性因素难以持续，组织收入形势依然严峻。要遵循经济税收发展的客观规律，努力实现税收收入与经济发展同步增长。要正确处理组织收入与依法治税的关系，越是收入紧张，越要坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则不动摇，既不能人为调节收入进度违规批准减免税和缓税，也不能“寅吃卯粮”收过头税。　 （二）强化收入增长措施。密切关注区域经济态势和财税政策变化，深入开展收入进度、规模和结构分析，准确把握税源发展变化趋势，及时掌握影响收入增长的重大因素，并深入挖掘新的税收增长点。强化重点税源监控，积极开展企业集团和重点税源企业的税源监控工作，完善重点税源变化报告、分析制度。有效加强欠税管理，建立欠税预警机制和欠税责任追究制度，严格控制新欠产生，定期开展“欠税会诊”，及时分析、落实清欠措施，坚决防止和制止以各种名义拖欠国家税款。　　二、大力落实结构性减税，增强税收调控职能　 （三）落实税制改革措施。进一步落实增值税转型改革，积极引导企业加快技术改造和设备更新，加快产品升级换代，增强企业发展后劲。继续认真落实新增值税条例及实施细则的相关配套政策，做好政策执行效果分析。加强成品油消费税政策管理，发挥消费税调节消费、调节分配和促进环境保护的作用。实施企业所得税相关配套管理办法，落实非营利组织收入免税政策。　 （四）落实税收优惠政策。着眼于推进**经济转型升级，落实好支持高新技术企业和研究开发费加计扣除、支持软件产品企业发展、鼓励资源综合利用、扶持现代服务业发展、促进节能减排等税收优惠政策。着眼于中小企业众多的区情，认真落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，重点抓好小型微利企业优惠政策的贯彻落实工作。着眼于国家对于“三农”等问题的关注，落实好国家支持农产品种植养殖、简单加工以及促进农民专业合作组织发展的优惠政策，促进农民创业就业、增加收入。 （五）落实出口退税政策。不断优化出口退税服务，加快出口退税审核审批进度，及时足额办理出口退税。加强出口退税预警分析工作，深化征退税业务一体化管理模式，强化对出口退税的日常管理和动态监控，切实加强对敏感地区出口的重点货

物的管理，严防出口骗税案件发生。科学分析预测免抵调库资源，积极争取、合理使用免抵调库指标。　　三、扎实推进依法治税，营造良好税收法治环境　 （六）规范税收执法行为。以依法行政为目标，以强化执法监督为重点，以税收执法管理信息系统为依托，以防范税收执法风险为切入点，狠抓法治基础建设。切实加大执法监督力度，以重大税收政策贯彻落实情况和可能导致渎职的违规违法行为为重点，抓好税收执法检查和执法监察，深入剖析检查结果，解决执法中的共性难题。进一步深化税收执法责任制，推进和完善税收执法管理信息系统。做好税收政策执行情况的评价反馈工作，提出改进税收政策和征收管理工作的建议。不断完善重大税务案件审理和行政复议应诉工作。 （七）大力整顿税收秩序。按照市局统一部署，开展重点税源企业税收检查，组织税收专项检查和区域专项整治，继续辅导纳税人开展自查工作。严厉查处各类利用虚开凭证、做假账、设置两套账以及收入不入账等手段偷税的行为，重点查处利用虚开、虚假海关进口增值税专用缴款书和货物运输业#5@p骗抵税款的案件，积极开展深入打击整治#5@p犯罪专项行动。针对涉税违法犯罪活动的新特点，进一步加大对企业利用电子账簿虚假记账，转移、隐匿或销毁电子账簿等偷逃税行为的打击力度，始终保持对骗取出口退税行为的打压态势。积极推行分级分类和项目化检查办法，加强稽查案例分析，重视稽查建议工作，全面提高稽查工作质量。要巩固成果，继续采取多种措施狠抓查补收入工作，实现稽查收入占税收收入1.5%的目标。 （八）加强税法宣传教育。继续依托新农村税收宣传基地和协税护税组织，进一步完善常年性的税收宣传机制。深入落实税法宣传“三同步”机制，及时对新出台的税收政策和管理措施进行解读宣传。要丰富宣传形式，充分利用培训班、国税网站、大众传媒以及办税服务厅等有效形式和载体，切实提高税法宣传的针对性和实效性。认真开展好第19个税收宣传月活动，不断提高纳税人依法诚信纳税的意识和能力。 四、全面优化纳税服务，提高纳税人满意度 （九）转变纳税服务意识。牢固树立征纳双方法律地位平等的服务理念，以法律法规为依据，以纳税人合理需求为导向，以信息化为依托，以提升纳税人满意度和税法遵从度为目的，按照公开、公平、公正的原则，创新服务机制，努力做到“制度简明、程序简单、操作简便”。牢固树立强化征管和优化纳税服务是国税部门核心业务的思想，健全党组统一领导、纳税服务

部门组织协调、其他部门各负其责的纳税服务工作机制。全局各个部门都要以纳税服务为主线，把优化服务的思想贯穿于税收工作的全过程。要制订实施我局《2010-2012纳税服务工作规划》。强化纳税宣传咨询，主动收集不同行业、不同类型纳税人的不同需求，开展针对性的政策辅导、专题讲座、个性化解答等活动，全方位强化纳税咨询服务。健全纳税人权益保护机制，畅通诉求沟通渠道，扎实做好税收法律援助工作。完善纳税信用评定标准和管理机制，推进纳税信用体系建设。建立纳税人需求调查机制，积极引入第三方调查等渠道，调查纳税人的需求与满意度，在汇集和科学分析的基础上，创新措施，丰富内容，最大限度实现需求与服务对接，真正使纳税服务工作“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”。 （十）完善纳税服务平台。不断推进办税服务厅规范化建设，扩大办税服务厅功能，优化完善全职能窗口、自助服务区、即时服务评议系统、智能排队叫号系统等服务措施，进一步拓展服务功能，努力实现“能在窗口办理的事情一律在窗口办理，能在大厅解决的问题一律在大厅解决”的目标。加快区局门户网站建设，在市局平台的支持下，逐步拓展网上互动功能，增强意见建议在线收集、投诉举报在线受理等征纳互动功能，探索创建“网上办税服务厅”。要逐步建立短信即时提醒服务系统，进一步方便纳税人。 （十一）创新纳税服务手段。按照市局部署，进一步简并规范征管流程，按照风险可控、效率提升的要求，努力减少办税手续，对能够前移至窗口办理的审批事项尽量前移。积极探索税收政策“送推”服务，主动告知纳税人及时办理税收事项和落实税收政策，尤其是针对性的税收优惠政策。充分利用已有的CTAIS数据，对简单的申请事项试行“免填单”制度。进一步推广纳税自助服务区，扩大“全区通办”工作涵盖的业务范畴，减少办税服务厅压力和企业纳税成本。拓展多元办税，积极引导纳税人进行网上申报、网上抄报税和网上办税。进一步密切与工商、财政、公安、金融、外管、质检、行业协会与社会组织等各有关部门的联系，大力支持协税护税组织，增强纳税服务的合力。大力支持和引导税务志愿者等其他社会力量广泛参与纳税服务工作。 五、积极探索信息管税，推进税收征管方式变革 （十二）加强信息采集和信息共享。按照“规范静态信息、采集动态信息、获取第三方信息”的思路，加强信息采集和共享工作。要严把数据采集关，保证各项数据及时、完整、准确。主动争取各级政府支

持，巩固和推进与财政、海关、工商、质检、金融等部门的信息共享，扩大信息共享面。加强与供电部门的协作，建立定期用电信息制度。高度重视社会组织的建设，完善协税护税网络。 （十三）加强信息综合分析利用。深化经济税收分析、重大经济政策和税收政策调整效应分析、税源分析和税收管理风险分析，开展税收征管状况监控分析，比对各地区、各行业、各税种征管和收入状况，及时发现和解决存在的问题，形成面、线、点有机联系、逐级递进的分析机制。探索建立以征收率和税负率为主、科学有效的征管质量考核评价指标体系。 （十四）加快税收信息化建设。落实市局金税三期工作的有关部署，做好网络等基础设施的建设。加强信息系统日常运维工作，建立高效的运维机制，提高整体运维水平。积极推广各类应用系统，开发和完善我局自行开发的软件，为信息管税提供技术支持。继续强化网络与信息安全管理。 （十五）加快业务变革和制度创新。坚持以业务为先导，充分发挥信息技术对征管业务和制度创新的促进作用。按照市局部署，以涉税信息的采集、传输和利用为主线，优化简化税收征管流程，试运行普通#5@p网络版。不断完善税收管理员制度，理顺和规范税收管理员职责，减少事务性工作，突出在分析纳税人申报真实性的过程中渗透管理与服务的主要职责，不断深化优秀税收管理点评选工作。 六、继续深化管理创新，增强税收征管能力 （十六）深化税收管理创新。继续开展管理创新活动，准确把握创新方向，把着力点放在信息管税、纳税服务方面，扎实推进专业化管理。要科学制定工作计划，加强调研，选准具有典型性和现实性的项目，进一步强化对创新过程的跟踪管理和对创新经验的总结提炼，加大对获奖项目的推广力度，努力形成有利于创新成果大量涌现的长效机制，促进创新成果在税收实践中发挥积极的作用。 （十七）强化行业税收管理。根据不同行业企业的经营和核算特点，细化各行业管理的特殊要求，总结分行业管理的方法和规律，有针对性地采取加强管理的措施。坚持突出重点、渐次推进，健全实用性强的行业税收管理规范。建立分行业纳税评估模型和指标参数体系，深入开展行业纳税评估工作，继续深化管理员评估工作，切实提高税源监控水平。充分运用税收、财务及第三方信息，加快行业评估建模步伐，并积极探索评估预警分析，不断提高纳入行业评估模型预警分析的增值税一般纳税人户数和税收比重。进一步完善两级评估模式，规范评估方法，提高评估下达任务与

管理员可承担工作量的匹配度。 （十八）加强各税种管理。进一步提高金税工程运行质量。认真落实新的增值税一般纳税人认定管理办法。积极实施海关完税凭证先比对和抵扣的办法，规范农产品抵扣政策，强化自产农产品企业的政策管理。规范残疾人就业企业管理，切实提高残疾人上岗出勤率。加强消费税重点税源管理，做好成品油生产企业的管理。进一步加强机动车辆税收“一条龙”管理，积极推行车购税新申报软件。进一步应用企业所得税管理软件，推进企业所得税分类管理。强化合并和汇总企业所得税管理，严格企业所得税税前扣除审核。积极做好高新技术企业资格认定工作，加强对高新技术企业的管理。加强中小企业税源管理，引导和鼓励企业实施查账征收，加强核定征收方式数据监控。加强个体税收征管，推进个体户建账建制，落实计算机核定定额系统基础工作，继续开展税收征管规范化市场创建。加强普通#5@p管理，认真做好新修订的《中华人民共和国#5@p管理办法》及实施细则的贯彻落实工作。进一步扩大电脑版普通#5@p的使用范围，按照市局要求做好网上普通#5@p真伪查询和网络#5@p推广的准备工作。 （十九）做好反避税和非居民税收管理工作。强化企业关联交易申报和同期资料管理，加大对电子、汽车配件等行业的反避税调查力度，积极开展成本分摊、资本弱化和一般反避税等反避税新领域的探索。有针对性地以重点税源户、享受优惠政策和税负异常企业为重点开展涉外企业税务审计工作。加强与外经贸、外管局等部门的联系，掌握我区非居民税源信息，开展对全区非居民企业税收管理工作的调查摸底。加大税收协定执行力度，做好“走出去”企业的涉税服务。认真做好税收情报交换工作，充分发挥情报交换对堵漏增收的作用。 七、不断深化反腐倡廉建设，树立勤政廉政形象 （二十）加强对党员干部的教育与监督。开展以“讲党性、重品行、作表率”的主题教育活动，加强对党员干部特别是中层以上干部的廉洁从政教育和作风建设，切实提高其廉洁自律意识。落实中央关于进一步从严管理干部的意见，以规范权力、依法行政、廉洁自律为重点，加强对干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，确保各项重大决策部署落实到位，保证政令畅通。 （二十一）大力推进惩防体系建设。深入落实总局、市局关于惩防体系工作规划的实施方案，建立定期检查的工作机制。以“信息管税、网络促廉”理念，积极探索内控机制建设，查找重点岗位、重点环节廉政风险，完善制度机制、形成

“科技控权”，推进“两权”监督制约。构建廉情预警网络，深化税收管理员述职述廉制度并逐步在稽查员、评估员中试行，探索网上评议制度，打造“网络监督”平台，拓展社会监督新渠道。健全“数字教育”，完善倡导廉政文化的廉政教育网络，形成有效的大预防工作机制。做好信访和案件查办工作，坚决查处违法违纪案件，落实“一案双查”制度，进一步完善稽查辅助软件，深入开展执法监察和效能监察。 （二十二）着力强化政风行风建设。全面落实总局《关于进一步加强政风行风建设的意见》要求，以优化纳税服务为主线，以管理创新为突破，大力开展反腐倡廉工作，提高工作效能。加大纠风力度，切实纠正“吃、拿、卡、要、占、报”等损害纳税人利益的不正之风。继续组织义务监督员开展多种形式的明查暗访，接受社会各界特别是纳税人的监督，加大责任追究力度。深化“基层廉洁工程建设示范点”、“群众满意基层站所（办事窗口）”等创建工作，提高创建工作实效，促进落实优化纳税服务的各项要求。 八、提高能力，改进作风，努力造就高素质的干部队伍 （二十三）加强专业知识学习培训，不断增强队伍综合素质。要在干部队伍中积极营造崇尚学习的浓厚氛围，使其不断优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力。积极推动中层以上干部加强学习，增强创新思维和思辨能力，提高领导国税事业科学发展的水平。适应推进专业化管理的要求，以税务稽查、反避税、纳税服务、纳税评估、政策理论研究、税收经济分析等为重点，以岗位需求为导向，有针对性地开展综合素质、专业基础和岗位能力的教育培训工作。注重在实践中锻炼和发现人才，采取递进式强化培训、关键岗位跟班学习、选派专业骨干集中学习等方式，着力培养一批熟悉经济规律和先进管理理念、在某一领域有较高技能的专业人才。 （二十四）深化干部人事制度改革，逐步健全选人用人机制。坚持把领导班子建设作为干部队伍建设的重点，按照科学发展观要求大力加强领导班子思想、组织、作风建设和党风廉政建设，提高班子的凝聚力和战斗力。做好区局机构改革工作，补充配备基层分局领导班子和机关科室领导干部。加大干部轮岗交流力度，在政工人员与业务人员之间、管理员之间、不同地域之间广泛开展交流，要不断充实基层税收管理力量。落实公务员奖惩制度，激励干部职工立足岗位、建功立业。创新人才管理，拓宽选人用人渠道，探索人才评价、配置、使用和激励办法，建立健全有利于优秀人才脱颖而出、充满活力的选人

用人机制。要加强对协税员的管理与激励。 （二十五）开展国税党建工程建设，充分发挥党的先进性。要以建设为民、务实、清廉机关为目标，以服务中心、建设队伍为根本任务，以加强党员干部党性锻炼和改进机关作风为重点，以开展讲党性、重品行、作表率活动为载体，全面推进党的建设。要加强党支部领导班子建设。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发保持党员先进性的内在动力。要坚持以人为本，进一步加强和改进思想政治工作。进一步巩固和深化“党员先锋岗”创建，开展争做“五星”党员活动，大力培养“五星”党员先进典型。进一步加强群团组织建设。 （二十六）开展国税文化工程建设，切实增强队伍凝聚力。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强国税干部的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育文明风尚。深入开展精神文明创建活动，着重在创新载体、提高层次、拓展领域上下功夫，努力营造争先创优、团结进取、文明和谐的良好氛围。要开展一系列“爱岗敬业”活动，动员干部立足岗位，创造业绩。继续开展评选先进活动，发挥模范典型的示范带动作用，激发干部工作的热忱和信心。 （二十七）规范内部行政管理，大力弘扬务实高效的作风。要加强制度建设，完善政务、财务、事务管理办法，确保机构运转规范、高效。要加强协调配合，提高工作效率。大力改进文风、会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话。对基层的请示和反映的问题要及时研究，限期答复。提高基本建设、政府采购、公文运转等工作效率。严肃财经纪律，规范预算和政府采购管理，完善经费保障机制，提高资金使用效益。加强督促内审工作，严格落实审计整改意见，综合利用督察审计成果。继续开展节约型机关建设，进一步改善机关后勤服务工作。增强调查研究的实效性、课题研究的针对性，深入实施税收科研精品战略。加强督促检查，健全工作督办机制，对各项工作部署要落到实处，抓出成效。