阿坝州十届人大六次

会议参阅文件（一）

阿坝州人大法制委员会

二○一○年工作总结

20xx年州人大法制委员会在州十届人大及其常委会的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，认真领会党的十七届四中、五中全会精神和省委九届七次、八次全会精神，扎实工作，锐意进取，较好的完成了全年的各项工作任务。现将20xx年的工作总结如下：

一、加强立法工作，强化法制保障

根据20xx年工作要点的安排，法制委员会进一步增强立法意识，严格遵循立法的原则和程序，着力提高立法质量，切实做好了立法的各项工作。

（一）根据我州立法工作的实际，充分考虑立法工作的现实性和可能性，着眼已经启动的立法项目，编制了20xx年报请省人大常委会批准的立法计划项目，并将报请批准的立法项目上报省人大民宗委。

（二）按照常委会的要求，法制委员会及时调整年度立法工作安排，新增《阿坝藏族羌族自治州非物质文化遗产保护条例（草案）》立法项目。

（三）认真做好州十届五次人代会代表审议《阿坝藏族羌族自治州宗教事务条例（草案）》、《阿坝藏族羌族自治州

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实施〈四川省《中华人民共和国草原法》实施办法〉的变通规定（草案）》和《阿坝藏族羌族自治州生态环境保护条例（草案）》的各项工作，综合归纳、整理各方面的修改建议意见，结合省人大相关专门委员会、常委会工作机构、省人大常委会组成人员和省级相关部门的修改意见，对3部法规进行了进一步修改和完善。3部法规在州十届五次人代会上顺利通过。积极做好上报审批的协调工作，多次与省人大民宗委协调报批工作的相关事宜，参与法规的修改和完善工作。3部法规分别于3月31日、5月28日和7月24日经省十一届人大常委会第十五次、第十六次、第十七次会议审查批准，于20xx年5月1日、7月1日和9月1日正式实施。《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省《中华人民共和国草原法》实施办法〉的变通规定》正式实施的同时，废止了《阿坝藏族羌族自治州施行<四川省《中华人民共和国草原法》实施细则>的补充规定》。

（四）提前介入《阿坝藏族羌族自治州矿产资源管理条例（草案）》和《阿坝藏族羌族自治州非物质文化遗产保护条例（草案）》的立法工作。法制委员会在两部法规草案多次修改和完善的基础上，报省人大民宗委征求省级各部门的修改意见，在进一步修改完善的基础上，完成了三、四审的合法性和立法技术审查，形成了审查结果的报告。《阿坝藏族羌族自治州非物质文化遗产保护条例（草案）》将按立法程序提请州十届人大六次会议审议通过后，报省人大常委会批准后施行。

（五）切实做好省人大《四川省邮政条例（草案）》立法调研组和甘孜州实施《四川省旅游条例》变通规定调研组

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赴我州开展立法调研的相关协调工作。法制委员会组织召开专题座谈会，与州、县政府相关部门一道，交流我州开展相关工作的主要做法、取得的成效以及存在的问题，并结合我州实际，积极为省调研组提出立法建议和意见，与甘孜州立法调研组交流了制定实施省旅游条例变通规定的主要做法、立法的焦点和难点、采取的相关措施等方面的情况。

（六）认真做好省人大有关专门委员会、常委会工作机构对立法工作意见的收集、整理和上报工作。结合我州实际，组织征求了《中华人民共和国村民委员会组织法（修订草案）》、《中华人民共和国刑法修正案（八）（草案）》、《四川省行政执法监督条例（修订草案）》等7部法规的修改建议和意见。

（七）积极配合州人大常委会相关工作委员会牵头组织的省人大相关委员开展的征求法规案意见工作，对《中华人民共和国自然遗产保护法（草案）》提出了修改意见和建议。

（八）积极配合省人大相关专门委员会和省人大常委会工作委员会做好自愿者服务立法情况调研、民族自治地方立法情况调研与研究、修订《四川省未成年人保护条例》的立法调研以及开展社区管理现状及地方立法可行性研究调研4项专题调研工作。法制委员会会同政府相关部门就我州开展相关工作的基本情况、取得的经验、存在的问题和困难进行认真研究，深入分析存在问题和困难的原因，探讨解决问题和困难的办法，向省人大相关专门委员会和省人大常委会法工委提出了切合我州实际的建议和意见。

（九）根据省人大民宗委、省人大常委会法工委的安排，州人大法制委员会牵头组织常委会相关工作委员会和政府

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相关执法部门，对我州20xx年以前制定且没有经过系统修改的自治法规进行了全面清理，经常委会主任会议审定后，将清理情况和处理意见向省人大民宗委作了专题汇报。

（十）积极参加省人大法制委、省人大常委会法工委组织召开的全省法制工作联系会和省人大民宗委组织召开的全省人大民族宗教法制建设工作座谈会。就我州开展民族立法工作的主要做法、取得的成效、主要体会、存在的主要问题以及下步工作建议在座谈会上作了交流。通过学习交流，提高了委员会立法人员的立法技术和立法水平，为进一步提高我州民族立法质量奠定了良好的基础。

二、加强法律监督和工作监督，增强监督实效

（一）积极协助和配合省人大民宗委做好《民族区域自治法》的执法检查，就我州贯彻实施民族区域自治法，特别是民族立法工作的情况和存在的问题作了专题汇报。

（二）为了搞好对《阿坝州人民政府关于社会治安综合治理情况的报告》的初审，法制委员会在常委会联系领导的带领下赴各县就全州社会治安综合治理工作进行了深入的调查研究，向常委会提出了初审意见，为常委会审议报告奠定了良好的基础。

（三）积极开展反贪污贿赂工作调研，搞好对《阿坝藏族羌族自治州人民检察院关于全州检察机关反贪污贿赂工作的情况报告》的初审，草拟初审意见，提出切实可行的建议和意见，为常委会审议提供了翔实的依据。

（四）密切与常委会研究室的沟通、协调和联系，在汶川县水磨镇举办了全州人大规范性文件备案审查工作培训会。通过培训和交流，为进一步加强我州人大监督工作，健

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全监督机制，增强监督实效，推动州、县人大常委会规范性文件备案审查工作深入开展奠定了坚实的基础。

（五）积极做好灾后重建、民生工程所涉及有关法律法规的咨询，为政府有关部门依法行政提供法律支持，有效维护灾区群众的合法利益，保障灾后重建工作顺利进行。

（六）积极参与“五五”普法验收相关工作，总结人大普法宣传成果。配合省人大法制委做好《食品安全法》颁布实施周年之际的普法宣传工作，着力提高全民的食品安全意识和法律意识。

（七）根据州第八届村（居）民委员会换届选举工作指导小组的安排，在做好经常性指导的基础上，法制委员会组成指导组赴小金县指导村（居）民委员会换届选举工作，切实做到了分阶段、按步骤、有序、依法开展。

（八）深入学习全省内务司法工作座谈会精神，明确了开展司法监督工作的范围和形式，进一步增强了依法开展司法监督工作的意识。

（九）加强控申案件的办理，做好群众来信来访工作，提高办理质量。热情接待上访人员，晓之以理，动之以情，讲法律，讲原则，讲道理，尽力化解矛盾。按照“同级管理，归口办理”的原则，对申诉材料及时分类，转送相关部门办理，顺利完成了日常控申案件的办理工作，做到了“四个百分之百”。一年来，共接待上访人员19人次，受理各类来信和申诉材料9件。

三、抓好日常工作，提高工作质量

委员会办公室按时做好委员会大事记的记载和编撰工作，草拟调查报告和审议意见。认真做好委员会文件登记、

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传阅、立卷、归档、保管和保密工作。认真完成机关交办的会议筹备、会中服务等会务工作，做好了“三会”服务工作。加大对外宣传力度，做好了相关稿件的撰写工作，积极向省人大相关杂志、网站供稿，宣传报道人大工作。积极协助机关各委、室搞好其它工作和常委会领导交办的各项工作。

四、加强协调联系，提高工作效率

积极主动加强与上级人大专门委员会和常委会工作机构的联系，搞好工作的协调配合，提高了工作质量和效率。密切与对口联系单位的联系，互送材料，沟通信息，促进了相关工作的顺利完成。积极参加省人大有关专门委员会、常委会工作机构召开的联系会议，认真撰写会议材料，提高参会交流的质量。

五、关注民生，搞好机关扶贫工作

根据常委会机关的安排，积极搞好机关扶贫工作。按照州直机关“三联”制度的要求，加强与联系乡村、寺庙和贫困村的联系，积极宣传党的路线、方针、政策，以摸得着、看得见的事实诠释中国特色社会主义的优越性，提高联系对象的认识，促使他们跟党走，为社会和谐幸福作出自己的努力。开展扶贫捐款、青海玉树地震捐款和甘肃舟曲特大泥石流灾害捐款活动，做好对扶贫村贫困群众的帮扶，为贫困群众办实事、办好事，力所能及的帮助灾区群众渡过难关，进行灾后恢复重建。

六、注重自身建设，提高履职能力

组织委员会全体人员继续深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神以及省委九届七次、八次全会精神，深入学习实践科学发展观，认真

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做好本委员会的思想政治工作，努力提高干部职工的政治素质。加强灾后重建法律法规和业务知识学习，不断提高依法履职的能力。在分工负责、各司其职的前提下，相互配合、密切协作，切实搞好各项工作。强化思想作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，争创“四好”班子，不断增强本委员会的民主意识、法律意识和公仆意识。深入基层调查研究，勇于实践，开拓创新，不断促进法制委员会的各项工作。积极争创“五型”机关，认真落实机关的各项规章制度，严肃纪律，加强精神文明建设，保持省级最佳文明单位的称号，进一步促进机关和谐、干群和谐。

一年来，围绕全州工作大局，法制委员会采取措施，克服困难，恪尽职守，超负荷工作，较好地完成了各项工作任务。新的一年里，我们将紧紧围绕全州中心工作，在州人大常委会党组和常委会的领导下，结合人大工作实际，针对委员会工作职能，不断提高履职能力，求真务实，努力工作，进一步提高工作质量，为确保我州社会经济又好又快发展，提供有力的法制保障。

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阿坝州十届人大六次会议秘书处 20xx年1月4日印 （共印650份）

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