贯彻落实科学发展观 开创低塘团建新局面 团结带领广大团员青年为加快城市北部副中心 ——姚北新城建设奉献青春 贡献力量

——在中国共产主义青年团低塘街道第十七次代表大会上的报告

俞特科

各位代表、同志们：

现在，我受共青团低塘街道第十六届委员会的委托，向大会作工作报告，请各位代表审议。

共青团低塘街道第十七次代表大会，是在“十二五”规划全面启动，我街道经济社会加速发展、加快建设城市北部副中心——姚北新城的历史时期召开的，具有承前启后的重要意义。本次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届六中全会和团十六大、街道第十五次党代会精神，继承和发扬共青团光荣传统，与时俱进、开拓创新、求真务实、锐意进取，团结带领全街道广大团员青年为加快城市北部副中心——姚北新城建设奉献青春、贡献力量。

一、过去三年街道共青团工作的实践与探索

三年来，街道团委在街道党委和上级团委的领导、关心、支持下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持“党建带团建”的工作思路，以创新求动力，以建设促发展，牢牢把握青年需求这一根本出发点，紧密围绕低塘各个阶段中心工作，自

觉履行“服务大局，服务社会，服务青年”这一根本宗旨，扎实开展团的各项活动，实现了低塘共青团事业的新发展。街道团委先后获得宁波市共青团示范街道、余姚市先进团组织等。

(一)过去三年，我们始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装青年，青少年思想政治工作取得新成效。

坚持用高尚的情操陶冶青年，努力推进青少年思想道德建设。以树立社会主义荣辱观为要求，认真学习党的十七大精神、团十六大会议精神等重要战略思想的本质内涵，深刻把握作为新历史使命下团员青年的根本职责，为广大青年提供干事创业的精神动力。通过组织纪念改革开放30周年、建国60周年、“五〃四”运动90周年、建党90周年以及世博会等主要纪念活动为契机，深入开展了征文比赛，“五四”主题团日活动，奥运、世博知识小问答比赛等形式多样的主题实践活动，以活动为载体，进一步加强青少年综合素质培育，增强当代青年的社会责任感和时代使命感。

坚持用伟大的民族精神凝聚青年，不断深化爱国主义教育。在玉树地震发生后，街道团委及时组织广大团员青年参与抗震救灾活动，开展捐款捐物倡议宣传活动，通过组织捐款、收看抗震救灾报道和英雄事迹报告会等形式，在青少年中弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。组织青少年参观爱国主义教育基地，举办学习会、报告会等形式，引导青少年增强民族自豪感、自尊心和自信心，树立与时代进步潮流相适应的思想观念、价值取向

和行为方式。

坚持用先进典型激励青年，积极发挥模范带动作用。通过评选表彰街道“十大优秀青年”、“十佳新低塘青年”，推荐街道优秀青年进入“余姚市十路百杰青年”、“余姚市十大优秀青年”等先进典型行列，为广大青少年树立可亲、可敬、可学的先进榜样，在广大青少年中形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。

(二)过去三年，我们始终坚持围绕党的中心工作，充分发挥共青团的组织、人力优势，进一步发挥了青年在四个文明建设中的生力军、突击队作用。

三年来，我们严格按照“四有”标准，紧紧围绕低塘经济建设大局，把提高青年的综合素质、挖掘青年的潜能、激发青年的内在活力作为工作的重点，多层次开发青年人力资源，发挥优势，服务街道现代化建设。

企业青工广泛开展科技创新创效，服务低塘工业经济大发展。三年来，街道团委积极发挥企业团组织和各种青年组织的凝聚作用，团结广大青工积极开展各类“五小科技创新”、“导师带徒”、“青工技术比武”等活动，特别是各企业团组织能根据各自特点，因地制宜，勇于创新，组织开展了富有特色的主题活动，大大提高了青工的工作热情和主人翁意识，为企业降低能耗、提高产品质量和生产效率，提高经济效益作出了贡献。

大力深化青年志愿者服务行动。街道团委积极实施青年志愿者管理的常规化、项目化和组织网络化，目前全街道组建了青年志愿者环保中队、护林中队、助残中队、医疗卫生

中队、志愿消防中队等9支专业服务队，1200余人组成，初步形成了由街道青年志愿者服务总站——专业性服务队——临时小分队组成的三级组织网络，已先后建成“青年护林岗”、“环保共青路”、“助残扶老基地”、“爱心服务广场”等8个服务基地；青年志愿者已成为我街道精神文明建设的一支生力军，先后组织参与了全街道“千人保洁”、“便民主题团日活动”、“文明宣传”等富有实效、深有影响的青年志愿者活动。坚持每年组织大型无偿献血活动，三年累计上站检测人数600多人，献血人数400多人，献血总量达到12余万毫升。

协助抓好青年突击队建设。积极参与社会综合治理和安全稳定建设，协助街道人武部等大力加强青年突击队建设，由机关青年和下属团组织青年组成的民兵应急小分队自组建以来，先后顺利完成山林灭火、抗洪抢险、阻止非法宗教活动等各种急难险重任务。协助街道综治办和各村党总支抓好民防大队和护村队的建设，在加强农村社会稳定方面发挥了重要作用。

(三)过去三年，我们始终坚持把服务青年作为共青团工作的出发点和归宿，切实履行代表和维护青少年合法权益的职能，深入青年，服务青年。

青少年维权工作得到深入开展。街道团委在全市率先成立了未成年人保护委员会和青少年维权中心，负责协调涉及青少年权益工作的有关单位，动员全社会热心青少年维权事业的人士，组成相对稳定的服务队伍，受理青少年维权投诉和咨询，代理青少年权益案件，进行青少年权益保护理论研

究，宣传贯彻青少年权益保护法律、法规。同时开展各种形式的青少年法制教育，普及青少年法律常识；服务失地、失业青年，为他们提供就业技能培训，促进青年就业；为青少年提供各类自护教育，减少青少年意外事故的发生；为贫困中小学生就学提供政策和经济方面的援助；组织志愿者协同相关部门定期对学校周边环境进行检查。

低收入农户青少年关爱行动得到有效实施。我们加强调查排摸工作，贯彻落实《余姚市低收入农户青年关爱行动实施意见》，开展 “五四〃关爱”等走访活动，积极争取街道党政领导支持，由街道财政拔专项资金实施贫困生补助，积极发动全街道各中小学生、团员青年为身边的贫困学生捐款。实行内挖潜力、外引资金，先后促成20多名贫困学生分别与街道领导和地税、国税等单位结成帮扶对子，使希望工程在我街道得到进一步发展。

青少年文化活动得到蓬勃开展。每年一届的青年文化艺术节，突出“群众性、规范性、前瞻性、实用性”的特点，以集中活动的形式展示我街道团员青年健康向上的精神风貌和优良全面的素质技能，活动内容根据工作形势的变化每年进行适当调整，通过活动极大的丰富和活跃了农村青年的业余文化生活，倡导了健康向上的文化娱乐方式，选拔组建了街道青年篮球队、象棋队、乒乓球队、文艺宣传队，挖掘了一批文艺体育骨干，为今后的文化艺术活动完善了队伍，储备了人才。

青年中心建设得到不断加强。低塘街道青年中心自成立以来，建立了完善的组织体系和各社团的制度、章程，从实

际出发建立健全青年中心的依托载体、服务内容和运转模式，注重探索各种青年社团的建设运作方式，抓好日常管理，发挥中心服务功能。切实做到形式为内容服务、建设与运转并重，通过树立青年中心良好的外部形象，将其打造成为团的工作新品牌，以品牌化的工作增强自身的吸引力和凝聚力，形成长效运作机制。

少先队工作得到不断推进。街道团委坚持以团带队思路，高度重视少先队工作，指导少工委扎实开展各项工作。少先队组织加强了以促进未成年人思想道德建设为目标，以体验教育为主要形式的少先队建设。少先队组织得到不断壮大，队伍素质得到不断提高。

(四)过去三年，我们始终坚持基层基础第一的观点，实事求是，以人为本，切实加强团的自身建设，增强团组织在社会主义市场经济条件下的适应力。

团的组织结构不断优化。探索实施农村区域团建模式，增强农村团组织的凝聚力和生命力。加强非公有制企业团建示范点建设，以“党团共建”为抓手，完善非公企业团组织的设置和团干部的配备，规范企业团组织网络体系，强化企业团组织的功能和地位。采用撤、并方式，完善团组织设置，三年来，新成立团组织9家，整顿松瘫支部15家，保证了团组织作用的发挥。

团的队伍建设不断提高。突出重点，因地制宜加强团员队伍的建设和管理，加大团员发展和推优工作力度。创新团员发展机制，推行团员入团公示制，严把团员“入口关”。 三年来，推干荐才27名，推优入党40余名，新发展团员750

名，截止20xx年底，全街道团员人数达到1280名。积极实施团干部强身计划，先后组织了三次团干部培训班。

团的工作制度不断完善。建立团工作目标管理考核机制。共青团工作被纳入党委、办事处的整体考核体系；实施团干部岗位目标责任制考核，把会议、活动、组织建设、档案和特色工作引入考核内容，进一步规范考核工作；充分发挥团委的管理协调作用，提高各级团组织的主观能动性，使全街道团工作出现“上下一盘棋，村企同活跃”的可喜局面。

回顾三年来的工作，我们深深体会到坚持党对共青团的领导，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装青年，是共青团把握正确的政治方向，始终保持先进性，做好各项工作的根本保证；坚持团结带领广大青年积极投身街道四个文明建设，在服务大局中接受教育，增长才干，建功立业，发挥作用，是共青团组织的基本任务；坚持把党对青年的希望与青年的愿望结合起来，竭诚为青年的成长服务，是共青团增强吸引力、凝聚力、战斗力的根本途径；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，勇于探索，大胆创新，是共青团永葆生机与活力的不竭动力；坚持培养和造就一支政治坚定、作风优良、素质过硬、青年信赖的团干部队伍，是团的事业健康发展的关键环节。

回顾三年来的工作，我们更深切地感到，团员青年的成长进步和共青团事业的发展，离不开党委、办事处、上级团委和社会各界的关心支持，离不开广大青年和全体团员的辛勤努力和无私奉献。在这里，我谨代表十六届团委向街道党委、办事处和团市委的各位领导致以崇高的敬意！向社会各

界对共青团工作的支持表示由衷的感谢！向曾经为低塘共青团工作付出辛勤劳动的老团干们表示衷心的感谢！向广大团员青年以及所有青少年工作者表示诚挚的问候！

各位代表，同志们：回顾三年来的工作，我们也必须清楚地认识到，在经济社会深刻变革的时代背景下，低塘共青团工作面临着新的挑战：如何增强基层团组织的吸引力和凝聚力，实现广泛联系和有效覆盖；如何有针对性地加强教育引导，使科学发展观更加深刻地融入青年思想之中；如何找准服务青年的切入点，提高服务青年的能力。这些都需要我们深入思考、认真研究，在今后的工作中切实加以改进和解决。

二、今后三年共青团工作的主要任务

今后三年是我街道进入“十二五”规划高速发展，加快建设城市北部副中心的关键时期。新的任务新的机遇，赋予共青团和广大团员青年更艰巨更光荣的任务。根据党委和上级团委对今后三年工作的总体布局，确定今后三年我街道共青团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻十七大、十七届六中全会精神，紧紧围绕街道党代会的工作部署，以育人为宗旨，以发展为要求，以服务为载体，以创新为动力，团结带领全街道广大青年在加快城市北部副中心——姚北新城建设进程中建功立业，努力开创街道共青团工作新局面。

按照上述指导思想，今后三年我街道共青团工作的主要任务是：

（一）注重实效，不断加强和改进青少年思想政治工作。 进一步加强青少年理论学习。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装青年，把学习贯彻党的十七届六中全会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务抓好落实，提高团员青年对科学发展观的认识和理解，不断增强青少年的思想政治素质。以团干部、学生和青年骨干为重点，通过团干读书会、专题研讨会、座谈会、知识问答等形式，把科学发展观、以人为本、统筹发展、自主创新等一系列思想、观点内化为广大团干部和团员青年的思维方式和行为准则。要把学理想、受教育、学理论和重实践相结合，创新开展理论学习的形式、途径、载体，抓住契机，因势利导，帮助广大青少年牢固树立正确世界观、人生观、价值观。

进一步提高青少年思想道德素质水平。要建立健全未成年人思想道德建设的长效机制，通过教育育人、实践育人、文化育人、典型育人等途径，与青少年入队、入团、成人仪式以及各种重大纪念日有机结合，增强教育活动的感染力，巩固广大青少年的思想基础。要深化青年志愿者行动、“手拉手”、十八岁成人仪式教育、大中学生“三下乡”社会实践等道德实践活动，引导青少年在实践中磨练意志、陶冶情操。

进一步活跃青少年文化活动。青年是先进文化的倡导者和实践者。努力弘扬开风气之先的优良传统，带领青年积极投身文化建设实践。坚持主旋律，提倡多样化，进一步活跃企业文化、乡村文化、校园文化和网络文化，创造和推介更多的优秀文化产品，大胆尝试兴办青年文化产业，不断提高

青年文化艺术节的影响，满足青年日益增长的文化需求。充分利用青年中心、青年活动室、青年文化广场等阵地，广泛开展丰富多彩的文化活动。深入推进青年志愿者行动，继续开展青年文明号、保护母亲河、希望工程和“三下乡”等具有鲜明时代特征的群众性精神文明创建活动，努力推进城乡文明进程。教育引导团员青年培养健康、文明、科学的生活方式，扶助社会困难群体，倡导社会主义新思想、新观念、新风尚。

进一步改进青少年思想政治工作方法和手段。要根据青少年思想多元化、就业多样化、生活时尚化、追求个性化的特点，不断创新教育方式和活动载体，积极借助信息网络等先进技术手段，坚持用科学理论教育青年，用先进文化武装青年，用高尚情操塑造青年。做到灌输和引导相结合，典型示范和自我教育相结合，寓教于乐与实践教育相结合，使团干部真正成为青少年的知心朋友，在潜移默化中使青少年受到教育；要针对青少年思想政治工作中出现的新问题，研究新情况，创造新载体，形成新经验。

（二）强化服务，拓展渠道，带领青年积极投身经济建设主战场。

共青团工作只有适应经济社会发展的大趋势，带领青少年积极投身经济建设主战场，在服务大局中找到结合点，深入探索，大胆实践，才能为团的作用发挥找到依托，才能使共青团事业找到一条可持续发展的道路。

勇创新业，服务经济建设。青年是推动社会先进生产力发展的有生力量。带领青年继续深入开展“创新创效”活动、

“号”“手”活动和“青年创业行动”，积极发展高新技术产业，改造和提升传统优势产业，推动产业结构优化升级，努力成为走新型工业化道路的排头兵。帮助青年企业家在引进先进技术、优秀人才、现代化管理经验的同时，积极开展对外科技、经贸交流活动和参与国内外竞争，大胆拓展国内外市场，努力成为实施外向带动战略的先锋队。大力推进农村青年增收成才行动，带领农村青年推广农科实用技术，发展名特优新产品。围绕企业深化改革和青工建功立业，开展青年岗位能手、青年示范岗培养、青工献计献策创新创效等工作，形成一个企业党政重视、团组织活跃、青工欢迎的团工作格局，全面提高青工的岗位技能和职业素养，形成管理创新、服务创新、技术创新、营销创新的热潮。

围绕和谐社会创建，深入实施和谐青年行动。促进本地和外来青年和谐发展。要加强外来青年的服务管理工作，切实关注、引导、联系、激励、凝聚外来青年，围绕外来青年在生产生活、学习教育、文化娱乐、婚恋家庭等方面的需求，积极为本地外来青年搭建互相交流、合作、沟通和了解的有效平台，真正实现本地外地青年各尽其能、各得其所而又和谐相处的良好局面。促进城市和农村青年和谐发展。通过组织、人才、市场、信息、产业、文化等多方面的互利合作，促进城乡青年的良性互动。为推进街道城乡一体化进程和城乡经济社会协调发展多作贡献。促进特殊群体青年和谐发展。要与时俱进，开拓创新，积极应对社会多元化、信息多渠道化和青年需求多样化的新形势，更好地反映和兼顾不同青年群体的利益需求。使每一个青少年都能共享我街道改革

开放成果，在同一片蓝天下健康成长。

（三）加强对青年及青年工作的研究，努力提高服务青年的水平和能力。

进一步强化新形势下青年工作的研究。以解决共青团工作中存在的发展难题、突破共青团事业发展的瓶颈制约为着眼点，进一步把握当前的研究重点。深入研究“四个多样化”下青年群体的特点、现象和需求；深入研究在市场经济条件下团的工作运行和组织运行机制；深入研究街道党委的各项部署对共青团工作提出的新要求和赋予的新机遇。强化全街道团组织的研究意识，构筑起快速反应、覆盖全面的调研工作网络。

大力推进青少年整体素质的提高。初中线团组织要主动适应素质教育的需要，继续深化中学生素质拓展曙光计划，通过开展成人预备期教育、中学生社会实践活动等途径，着力提高初中学生的创新意识、科学精神和实践能力；小学线团队组织要以“五自”为基本内容，以雏鹰争章为基本导向，通过开展各种适合学生特点的主题活动促进学生身心健康发展；要结合团干部强身计划，在全街道团干部中深入开展团务、经济、法律、科技、电脑网络、基础英语等知识的学习培训，帮助团干部树立终身学习的观念，不断提高团干部的知识化水平。

勇闯新路，服务青少年健康成长。代表和维护青年的根本利益，竭诚服务青年，是团工作的出发点和落脚点。各级团组织要以满腔的热情服务青年的学习、成长、就业、生活、维权等多方面需求。努力做好青年就业和再就业工作，广泛

开展技术培训、职业介绍、就业服务，帮助青年转变就业观念，提高就业本领，增强创业能力。切实维护青少年合法权益，积极开展《保护未成年人法》和《预防未成年人犯罪法》的教育宣传，继续加强未成年人保护委员会和平安自护训练学校的建设，切实提高未成年人的自护自救能力。认真做好特殊青年群体的服务工作，切实为困难青少年群体解决实际困难和突出问题。

（四）与时俱进，全面加强共青团自身建设。

以固本强基为目标，切实强化团的基层组织建设。按照“党建带团建、团建抓创新”的原则，以加强基层团组织规范化建设为抓手，强化街道团委的主体作用，把抓调研、抓活动、抓服务、抓典型、抓机制结合起来，大力推动基层团建的巩固和创新，努力形成基层团组织争先创优的氛围。进一步理顺团组织管理体系，扩大团组织覆盖面。着重加强对农村、“两新”组织等领域新情况、新问题的研究，创新团的组织设置方式、组织体系、工作方式。切实加强区域团建力度，进一步强化区域内团组织间的横向合作，在建立健全区域组织的整合机制上下功夫，确保信息的沟通和畅通，保证资源的有效流动和合理配置，形成共促区域团建活跃的强大合力。

以机制规范为保障，不断加强团干团员队伍建设。要创造浓厚的学习氛围，加大团干部培训力度，引导全街道团干部牢固树立在工作中学习、在学习中工作和终身学习的观念。加强基层团的组织建设，在坚持党管干部原则的前提下，加大协管力度，同时以团干部和优秀青年为重点，积极向各

有关单位推荐青年干部；以团日活动、入团仪式等活动为载体，深化团员意识教育，不断增强团员的荣誉感和责任感，引导团员自觉服务人民、奉献社会。要做好经常性团员发展工作，进一步完善“推优”工作机制，严格“推优”工作程序，加大“推优”工作力度，为党组织源源不断地输送新鲜血液。

各位代表，同志们，回首过去我们欢欣鼓舞，展望未来我们踌躇满志。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧依靠街道党委和团市委的正确领导，团结和带领全街道团员青年进一步解放思想，发扬“团结、拼搏、务实、创新”的低塘精神，开拓创新、与时俱进，在加快建设城市北部副中心的伟大征程中谱写更加壮丽的篇章！