顶云街道办事处20xx年人口计生“双诚信、双承诺”

工作计划

为进一步深化人口计生综合改革，不断探索和创新人口计生管理服务机制，强化办诚信、群众守信、的诚信计生工作模式，实现行政管理与村民自治紧密结合，进一步加强人口计生群众基础工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，推动我办人口计生工作全面发展，确保办计生家庭“率先小康”目标和“十二五”期间计生工作“双降”目标的顺利实现。结合我办实际，制定本实施方案。

一、指导思想

根据《省人口和计划生育领导小组办公室〈关于全面推进人口计生“双诚信、双承诺”工作的意见〉》（黔人领办发〔2013〕3号）文件，以党的十八大精神和科学发展观为指导，坚持以人为本、执政为民，创新人口计生管理机制。按照“守信受益、失信受制”的原则，在党工委、办事处和相关部门的大力支持下，以村向群众承诺、群众向村承诺的“双承诺”方式，把村和群众双方应履行的权力和义务，通过双向承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺兑现。把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育利益导向奖励优惠与群众履行计划生育义务有机结合。

二、目标任务

让实行计划生育的群众得到更多的优待和实惠，助推计生家庭“率先小康”，让不诚信的家庭受到相应的制约，从而建立起“一处守信处处受益，一处失信处处受制”的计划生育服务管理长效工作机

制，引导群众自觉实行计划生育，不断提升人口计生工作整体水平，为实现全县人口与经济、社会、资源、环境的协调发展创造更加相宜的人口环境。

三、实施内容

（一）双向诚信，双向承诺

1．村向群众承诺内容为：在群众发展生产、脱贫致富和生产、生活、就医、就学等方面提供全力扶持和帮助，公开公平公正地落实惠民政策、计划生育利益导向及奖励、保障、扶助、优惠和优质服务。

2．群众向村承诺内容为：自觉执行计划生育政策，履行计划生育义务，依法结婚，按政策生育，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，自觉接受监督和管理。

3．承诺的目标人群为：待生育对象；妇检对象；未交清社会抚养费家庭；已婚育龄夫妇“三代”人员（财产代管人、土地代耕人、孩子代养人）家庭；早婚家庭；房屋出租户；其他有必要承诺的家庭。

（二）相互守信，互相监督

以村居民自治公约为依据，通过签订诚信计生承诺书，约定管理者与被管理者的权益和义务，共同履约，互守诚信，互相监督。村不履行承诺，参加承诺的家庭有权向上级反映，党工委、办事处要进行调查核实，督促办兑现承诺。群众违反承诺或未承诺，暂缓享受各种惠民政策，并记入其诚信计生信用记录，作为有关部门和机构为其办理有关手续和事项的重要依据。

（三）部门联动，信息共享

按“一处守信处处受益，一处失信处处受制”的原则，实行诚信计生信用“一卡通”制度，建立诚信计生信用基础数据库，在相关部门之间实现共享。群众在办理相关手续时，以办、村两级填写相关履约内容并签字盖章的诚信计生信用绿卡作为履行计生义务的权威依据，县公安、人社、教育、卫生、民政、住建、国土、林业、工商、农业、扶贫、行政服务中心、金融、人口计生等部门在落实有关政策、办理相关证照和提供服务时，须审核诚信计生信用绿卡。卡片由村委会主任、计生专干签字并加盖居委会公章，经办事处计生办验证核实并盖章，方可办理，否则一律暂缓办理，待其履行承诺并取得诚信计生信用绿卡后方予以办理。

四、工作安排

（一）第一阶段（20xx年3月-4月），制定方案，宣传发动。党工委、办事处深入调查研究，结合办情，组织对拟参加诚信承诺的对象进行调查摸底，建立健全基础数据档案，制定能管用、可操作的实施方案。向群众进行全面宣传，公布承诺事项，征求群众的意见和建议，动员群众广泛参与，形成良好工作氛围。

（二）第二阶段（20xx年5月-7月），组织实施工作。根据计划生育的相关要求确定群众承诺内容和违约责任，在充分沟通的基础上制定《诚信计生双向承诺书》，组织目标人群签订《诚信计生双向承诺书》。

（三）第三阶段（20xx年8月-9月），总结经验。总结本办工作经验，将书面材料上报办事处计生办，验收内容包括：

1．村召开群众大会，研究讨论本村人口计生居民公约及与目标人群签约情况；

2．建立目标人群基础数据档案情况；

3．目标人群履约情况；

4．办实施惠民政策的履约情况及落实的“三结合”、计划生育利益导向“四项制度”政策情况；

5．妇检情况；

6．违法生育情况及查处情况；

7．未落实手术情况；

8．责任落实情况；

9．上户情况。

五、相关要求

为使此项工作顺利开展，办要成立人口计生“双诚信、双承诺”自治委员会，制定相关公约、制度、章程。切实落实工作责任。

（一）高度重视，加强宣传。要充分认识推进人口计生“双诚信、双承诺”工作的重要意义，要把全面推进人口计生“双诚信、双承诺”工作纳入构建社会主义和谐社会的总体规划中，作为深入开展“争先创优”活动和推进人口计生综合改革的重要内容，科学制定工作方案、明确职责分工、实行目标管理，做到有部署、有检查、有督办，促进该项工作扎扎实实向前推进。

（二）强化政策引导，增进诚信合力。要不折不扣地落实好国家、省、市、县出台的各项利益导向政策，努力探索建立诚信计生奖励制

度。维护计划生育家庭的正当权益，向独生子女和计划生育女儿户倾斜，充分调动群众参与“双诚信、双承诺”工作的积极性。积极制定和出台既适应新形势发展要求又有利于人口计生工作开展的利益导向政策。

（三）抓好督促检查。充分发挥办党支部战斗堡垒作用，依托办、“两委”干部、党员、计生协会会员，做好组织动员和落实工作；增强为群众服务的意识，使群众承诺、政府诚信落到实处。县计生局、计生协会要加强对诚信计生双向承诺工作的督查和考核，帮助群众解决工作中遇到的困难和问题。

顶云街道办事处计生办 二0一四年一月二日

 

第二篇：党支部双承诺工作计划

龙门口村党支部双承诺的工作计划

今年年初，针对农村基层组织建设面临的新情况、新问题，我村党支部牢牢抓住村干部队伍建设这一关键，坚持“书记抓、抓书记”，推行了村党支部书记年度目标“双承诺”制度，

一、承诺内容：

具体涉及到以下几个方面的工作：一是村事务工作，包括农田水利基本建设、主导产业发展、新品种和新技术推广、人均增收计划等；二是精神文明建设，包括计划生育、社会治安、信访、村容村貌、移风易俗、文教卫生、文明村创建等；三是党的建设，包括班子建设、党员队伍建设、后备干部队伍建设等；四是廉政建设，包括村务和财务公开、非生产性开支以及对村民普遍关心的热点、难点问题的处理等。承诺内容因村而宜，量力而行，确保兑现。另一部分由党委政府根据各村实际确定的指令性任务。

二、承诺形式：

实行上对镇党委、政府，下对广大党员和村民代表的“双向述职承诺制”。年初，镇党委、政府与村党支部书记签订《为民服务承诺书》，各村党支部要组织召开全体党员和村民或村民代表会议，村党支部书记在会上作出书面承诺，并利用村广播喇叭、公开栏等

向全体村民公开承诺事项，接受群众监督。年底，各村党支部书记对上要向镇党委、政府进行述职，镇考核领导小组全体成员对村党支部书记打分测评。对下要召开承诺兑现会，向全体党员和村民或村民代表进行述职，逐项说明为民服务承诺内容的落实情况，接受群众质询，并由与会人员对村党支部书记打分测评。《为民服务承诺书》由各村党支部书记亲自书写，承诺书一式四份，签订后，镇党委、管区和村党支部各保管一份，公示一份。

三、具体保障措施：

（一）加强领导，明确责任。村党支部书记为第一责任人，牵头抓好各项工作的执行和落实；各包村工作组成员盯上靠上，帮助村里解决实际困难。

（二）严格考核，落实奖惩。

1、加强监督，认真考核。镇考核领导小组将强化督导和调度，发挥牵头揽总作用。上半年，对村党支部书记承诺事项完成情况的考核工作由各包村领导及包村干部牵头负责，通过召开党员大会、村民代表大会，听取党员群众的意见，按承诺内容进行自查，作出书面报告。年底总评。考核结果要与村党支部书记工资统筹和村集体考核得分挂钩，同时作为对各管区、村进行年度考核奖惩的依据。

2、考核结果及运用。考核结果分为：优秀、合格、不合格。其

中完成年度承诺90%以上的为优秀；完成70%至90%的为合格；完成70%以下的为不合格。考核结果计入村级干部档案，并以此为依据确定村干部的年终工资、奖金和奖励。

四、具体实施步骤：

党支部采取“定诺、践诺、述诺、评诺”四步走步骤来具体实施：

1、定诺。年初，广泛征求党员、村民或代表意见，形成初步承诺内容，同时，与镇党委政府按照年初总体部署给各村下达指令性任务相结合，确定全年承诺事项。对上，由镇党委与各村党支部书记签定承诺书，对下，村党支部书记在党员、村民代表或全体村民会议上书面承诺，并在村务公开栏内进行公示。

2、践诺。一是实行检查督促制度。镇党委成立考核领导小组，对各村党支部书记目标承诺事项落实情况每月进行检查督促，工作中及时发现典型、塑造典型、宣传典型，在全镇范围内进行通报，营造竞争向上的良好工作氛围，对工作不利，工作进度迟缓的进行通报批评，提出整改措施；

3、述诺。年底，党支部书记必须对照承诺，对上要向镇党委、政府进行述职。对下要召开承诺兑现会，向全体党员和村民或村民代表进行述职，逐项说明为民服务承诺内容的落实情况，接受群众质询。

4、评诺。根据一年来党支部书记工作完成情况，依据定量和定性（定量部分主要是上级下发的经济建设目标责任制，定性分为优秀、良好、一般、较差、差五档）两个指标，镇考核领导小组和各村党员、村民代表对村党支部书记的目标承诺完成情况进行打分评测。

龙门口村党支部 20xx年3月2日