坚持以职工为本 落实科学维权观

团结动员全县广大职工为加快建平小康社

会建设步伐而奋斗

——在XXXX县工会第十二次代表大会上的工作报告

（20xx年X月XX日）

各位代表、同志们：

现在，我代表XXXX县工会第十一届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、第十一次代表大会以来工会工作的简要回顾

XXX县工会第十一次代表大会以来，全会在县委和市总工会的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，全面履行各项职能，解放思想，开拓进取，构建了具有鲜明XXXX特色的工会工作新格局，团结带领广大职工在经济发展和社会进步的伟大实践中充分发挥了主力军作用，为加快全县小康社会建设步伐做出了积极贡献。

（一）组织体系建设成效突出，基层工会活力明显增强 全县各级工会按照“哪里有职工、哪里就要建立工会组织”的要求，不断加大组织体系建设力度，组织覆盖面逐年扩大，基层工会活力不断增强。截至20xx年底，全县基层工会组织发展到554家，其中，乡镇场街工会31家，县直机关及企事业单位工会142家，村级工会24家，社区工会 - 1 -

45家，非公企业工会312家，比20xx年增长了1.5倍。组建金融、建筑、商业和园区企业工会联合会8家，涵盖企业91家。目前，全县各级工会组织覆盖职工54750人，会员总数达到52000人，其中农民工入会12600人；非公企业建会率达到了85%，乡镇场街工会规范化建设达标率实现90%以上，工会组建工作和规范化建设工作取得了历史性突破。

（二）维权体系建设成就显著，劳动关系和谐稳定 全县各级工会牢固树立并认真落实“以职工为本、主动依法科学维权”的社会主义工会维权观，全面推进工会维权机制建设，维权能力进一步提高。通过不断深入开展“双合同月”活动，促使300家企业签订了集体合同，覆盖职工34100多人。以开展“安康杯”竞赛和“关爱职工生命和健康特别行动”活动为抓手，先后成立群众安监组织285家，签订安全生产专项集体合同150份，签订女职工特殊权益保护专项集体合同59份。在推进主动依法科学维权方面，共成立劳动争议调解组织226家，参与调解、仲裁劳动争议案件68起；在陶瓷工业园区、农业生态科技园区和杂粮工业园区成立了职工维权工作站，实现了维权工作上提一级的目标。在“两项制度”执行方面，全县已有356家企事业单位建立了职代会制度，有314家企事业单位实现了厂（政）务公开，企业管理和职工维权日益透明。在深入开展“创建劳动关系和谐企业”活动中，全县已有50%以上的企业参加了创建活动，对促进企业发展和维护社会稳定产生了深远影响。

（三）帮扶体系建设日益完善，服务工作科学规范 - 2 -

县总工会困难职工帮扶中心在全市范围内率先开创了集帮扶中心、扶贫超市、开放式办公服务为一体的“帮扶一体化”工作模式，并将4200名困难职工录入全国总工会电子档案，实现了帮扶工作管理信息化，大幅提升了帮扶体系建设的档次和水平。各级工会通过不断创新帮扶形式，拓展帮扶内容，广泛深入地开展送温暖活动，推动了工会帮扶工作更加贴近基层群众、更加符合职工诉求。截至20xx年底，共救助困难职工5510人次，发放救助金200余万元；金秋助学63人，发放助学金13万元。全会积极开展“光明康复行动”，为患眼疾职工义诊130人，免费治疗38人，解决医疗费20多万元。在促进就业方面，全会先后确立了6个培训基地和7个安臵基地，共培训再就业人员3050人，安臵各类求职人员5120人；同时，县总工会进一步创新培训方式，自20xx年以来举办了四期SYB培训班，培训自主创业人员130人，其中已有27人创办了自己的企业。

（四）职工队伍素质明显提升，经济技术工作日新月异 几年来，全县共有38000多人次参加了工会组织的各类劳动、立功竞赛活动，完成技术改造和技术创新项目183项；有264人通过参赛获得技术晋级，职工持证上岗率逐年增加。先后有405家企事业单位参与到“创建学习型组织，争创知识型职工”活动中来，目前已评选出县级优秀学习型组织45个，知识型职工标兵50名。通过深化“五型班组”建设，深入开展“十大技术能手”评选、“十大首席员工”争创、“兴农杯”竞赛、“奋战十一五、岗位创佳绩”和创建“工人先锋号”等 - 3 -

活动，有效地激发了广大职工钻研业务、技术创新和发明创造的积极性，累计创经济效益3800余万元。本届工会期间，县总工会成立了劳模协会，共评选出全国劳动模范1名，辽宁省劳动模范7名，朝阳市劳动模范77名，进一步在广大职工群众中营造了尊重劳模、劳动光荣的良好风尚。

(五)自身建设取得实效，工会工作步入全新阶段

全县各级工会领导机关按照县委的统一部署，通过深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动、“共 产 党员先进性教育”活动和学习实践科学发展观活动，在工会干部队伍中统一了思想，坚定了信念，鼓足了干劲，为全面推进工会工作打下了坚实的基础。同时，县总工会从“内强素质、外树形象、务实创新”的工作目标出发，先后举办工会干部培训班15期，培训工会干部500多人次，工会干部队伍的综合素质得到了普遍提高。20xx年以来，全县各级工会获省、市总工会颁授荣誉称号56项，受省、市总工会表彰79人，进一步扩大了工会组织的社会影响力。截止20xx年底，全县三星级职工之家达标率已实现30%以上，基层工会作用得到了更充分的发挥，工会组织为大局服务、为基层服务、为职工服务的能力得到了进一步增强。县产权处工会被全国总工会授予“模范职工之家”光荣称号，为我县工会“建家”工作赢得了殊荣。

几年来，我县三大产业工会的建设工作得到了全面加强和改进，产业工会在宏观参与、协调劳动关系，维护企业职工切身利益等方面，发挥了积极的作用。同时，各级工会的 - 4 -

经费审查、资产监督管理等工作也取得了长足发展，实现了新的跨越。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在许多问题和不足，工会工作与县委的要求和职工群众的期盼还存在一定差距。主要是：县域内非公企业及新型经济组织的建会和发展会员工作还存在薄弱环节，吸纳农民工入会工作还没有较大突破；少数基层工会的作用尚未得到充分发挥，组织建设有待继续加强；维权体系建设依旧任重而道远，维权工作长效机制有待进一步健全和完善；工会经费收缴工作发展不平衡，需要采取更加有效地措施和手段加强经费保障；部分工会干部的业务水平和创新能力还不能完全适应新形势、新任务的要求。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

回顾五年来的工作，我们感到骄傲和自豪。XXXX工会十一大以来的五年，是工会开拓创新、扎实进取的五年，是工会服务大局成就显著、社会作用更加突出的五年，是工会维权机制逐步完善、服务职工能力明显提升的五年，是工会组织覆盖面不断扩大、凝聚力进一步增强的五年。五年来成绩的取得，是县委和市总工会高度重视，县人大、县政府、县政协亲切关怀，团县委、县妇联、县科协等群团组织和社会各界大力支持，全体工会干部辛勤工作和全县广大职工积极参与的结果。在这里，我代表县工会第十一届委员会，向市总工会，向全县各级党委、人大、政府、政协，向各群众团体及社会各界表示衷心的感谢！向全县广大职工、工会干部、 - 5 -

工会积极分子和长期从事工会工作的老领导、老同志，致以崇高的敬意！

二、把握基本经验、明确前进方向，全面推进新时期工会工作

在新世纪、新阶段，县委、县政府领导全县人民开创了XXX崛起的新局面。随着全县经济结构不断优化和工业化、城镇化的深入发展，工会工作的对象、领域、内容、方式方法都出现了许多新情况、新问题，特别是经济主体多元化、就业方式市场化、导致工会工作的范围在扩大，责任在增大，难度在加大，任务繁重而艰巨。在新的历史起点上，如何创造出符合发展要义、富有XXXX特点、闪烁时代光辉的崭新业绩，我们必须牢牢把握过去五年来积累的基本经验，夯实基础，不断开创全县工运事业的新局面。

——工会工作必须紧紧依靠党委正确领导和政府大力支持。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，坚持党对工会的领导，是工会组织的政治原则、本质要求和根本保证。实践证明，工会组织只有自觉地臵身于党委的领导之下，独立自主地履行好职责，才能确保工会工作正确的政治方向；只有在政府的大力支持下，创造性地开展工作，才能保持工会组织的生机和活力。全县各级工会组织要从自身性质、特点和使命出发，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权的社会支柱作用，为巩固党的执政基础，促进国家政权稳定而努力奋斗。

——工会工作必须坚持围绕中心、服务大局。历史和现 - 6 -

实证明，只有把全县广大职工的前途和命运同建平经济社会发展的宏伟目标紧密联系在一起，组织引导广大职工自觉服从服务于县委和政府工作大局，才能充分发挥职工队伍的主力军作用，也才能充分体现工会组织自身的地位。我们必须着眼于全面加快全县小康社会建设步伐，充分发挥工会组织的特点和优势，最大限度地调动广大职工的积极性、主动性、创造性，为实现XXXX经济社会科学发展和全面进步再立新功。

——工会工作必须坚持以职工为本，突出履行维护职能。表达和维护广大职工利益是工会一切工作的出发点和落脚点。实践证明，只有在工作中突出“维权”这条主线，狠抓职代会制度在非公企业的落实，积极推进劳动合同和平等协商集体合同制度在各类企业的贯彻实施，不断建立健全科学有效的劳动关系协调机制，才能有效地保护和调动广大职工群众的积极性和创造性，为维护社会和谐和促进经济发展打下更加坚实的群众基础。

——工会工作必须坚持解放思想、开拓创新。解放思想、实事求是、与时俱进是党的思想路线的本质要求，也是工会组织不断焕发新的生机和活力的根本保证。近年来，县总工会在工作摆布上把工作创新放在了突出位臵，取得了多项工作创新成果，促进了维权能力和服务水平的整体提升。全县各级工会务必要继续坚持从实际出发，把握全局，推陈出新，鼓励倡导广大工会干部和职工群众发扬首创精神，在发展思路上不断有新拓展、在制度举措上不断有新改进、在工作实践上不断有新创造，使我县工会工作更富有时代性和创造性。 - 7 -

总结工作经验，以便于我们发扬光大十一届工会取得的成绩；把握工作原则，以利于我们明确前进方向，全面推进新时期工会工作。县委十三届六次全会吹响了夺取全县经济和社会发展新成就的号角，也为工会组织围绕大局、发挥作用指明了方向。在新的历史条件下，我们一定要立足县情会情，把握指导原则，坚持正确方向，不断开创全县工会工作新局面。

把握好落实科学发展观对工会工作提出的新要求。科学发展观是我党与时俱进的最新理论成果，也是工会工作必须坚持的重大战略思想。把科学发展观贯彻落实到全县工会工作上来，就是要围绕促进建平经济社会又好又快发展，组织动员广大职工当好主力军，积极投身全面建设小康社会的伟大实践；要坚持以职工为本这个核心，尊重职工主体地位，维护职工权益，促进职工全面发展；要按照全面协调可持续发展的基本要求，从工作实际出发，建立健全工会工作长效机制，推动工会工作不断创新发展；要遵循统筹兼顾这个根本方法，把创建和谐劳动关系、维护社会和谐稳定作为贯彻落实科学发展观的重要切入点，整合社会资源，形成工作合力，提高履行维护职能的水平。

把握好服务全县经济社会发展战略大局对工会组织提出的新任务。县第十三次党代会对全县经济社会发展的目标和加快小康社会建设步伐提出了总体要求，这是工会组织服务于全县大局的基本内容和主要任务。全县各级工会组织要把思想统一到县委的决策部署上来，着眼于全面建设小康社 - 8 -

会新任务，坚定信心，发挥主力军作用，不断创新工作理念、工作方式和活动载体，发挥群众组织的特点和优势，最大限度地把职工的智慧和力量凝聚到实现经济社会发展的伟大实践中来，为加速全县小康社会建设进程贡献力量。

把握好经济关系和劳动关系多元化给工会组织突出履行维护职能带来的新情况。随着我县各类新经济组织的出现和大量进城务工人员的涌入，劳动关系变得日趋多元化，职工利益诉求也变得日渐多样化，给工会的维权工作带来了新的考验。各级工会必须充分认清全县经济发展的新形势，积极适应社会经济关系和劳动关系更加复杂多样的新情况，深入把握职工队伍结构和利益诉求的新变化，坚持一切为了职工，主动依法科学维权，竭力维护好广大职工特别是农民工的合法权益，努力为职工办实事、做好事、解难事。

把握好企业所有制形式和职工结构的变化给工会组织建设带来的新特点。全会上下要深入开展调查研究，透彻分析企业所有制形式和职工结构的变化给工会组织建设带来的新特点。要按照“哪里有职工、哪里就要建立工会组织”的工作方针，继续加大基层工会组建力度，在村和社区、非公企业、非正规经济组织等职工群体建立工会组织和吸纳农民工入会方面取得新的进展；要加大工作创新力度，努力在区域性、行业性工会组建上实现新的突破。

三、今后五年全县工会工作的总体要求和主要任务 今后五年，是推进XXXX经济社会发展新跨越，全面加快小康社会建设的关键时期。展望未来的五年，全县各级工 - 9 -

会既面临着许多新的机遇，也面对着诸多新的挑战。我们要按照县十三届六次党代会的战略部署，认清形势，明确任务，在县委和政府工作大局中展现新作为，全面推进工会工作的创新发展。

今后五年全县工会工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，紧紧围绕县委工作大局，坚持以职工为本，以发展和谐稳定劳动关系、维护职工合法权益为主线，全面实施职工素质工程、工会维权工程和工会组织凝聚力工程，充分发挥工会的组织、引导、服务、维护作用，团结动员全县广大职工为加快XXXX小康社会建设步伐做出新的贡献。

（一）围绕项目立县和工业强县战略，全面实施职工素质工程

全县各级工会要围绕县委、县政府确立的“项目立县、工业强县、科技兴县”总体目标，发挥好工会的“大学校”作用，全面实施职工素质工程，提升职工综合素质，推动经济技术创新，促进全县经济又好又快发展。

一是深入开展职工经济技术创新活动，建设创新型职工队伍。要继续深入开展“工人先锋号”、“兴农杯”、“当好主力军、岗位创佳绩”、“职工节约环保行动”等创优争先竞赛活动，尽最大可能把职工的生产力量聚集起来、把职工的创造潜能发挥出来，组织职工广泛参与技术革新、发明创造、提合理化建议活动，建设善于钻研、勇于攻关的创新型职工 - 10 -

队伍。要大力弘扬劳模精神，在广大职工中营造“学习先进、尊重先进、崇尚先进、争当先进”的环境氛围，进一步焕发职工的劳动和创造热情，为提高企业自主创新能力、增强企业市场竞争力、加快全县工业化进程发挥好主力军作用。

二是加强职工技能培训工作，建设知识型职工队伍。要建立和完善工会组织与企业、政府有关部门紧密合作的联动培训机制，整合培训资源、加强职工职业技能培训基地建设，形成社会化的职工技能培训格局。要广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，不断提升活动质量和水平，切实提高职工的劳动技能，培养更多职工成为技术骨干，为实现工业强县、科技兴县目标提供强有力的人才和智力支撑。要大力加强“职工书屋”建设，为职工创造更多更好的学习条件，鼓励自学成才，大力推进职工的知识化进程。要建立健全职业技能带头人制度，促进技术培训、技能竞赛、技术晋级的有机衔接，为加快培育技能型职工创造条件。

三是加强思想文化和法制道德教育，建设文明型职工队伍。要以深入开展“三优”、“三育人”、“十大首席员工”、“十大服务明星”等竞赛评选活动为抓手，加强对职工进行法律、法规、价值观、荣辱观和爱国主义教育，培养文明守纪、爱岗敬业、思想先进的职工队伍。要全面加强职工文化阵地建设，把推进企业文化建设作为一项重要工作来抓，围绕职工多样化的精神文化需求，积极组织开展各类内容健康向上、职工喜闻乐见的文体活动，大力倡导健康文明的生活方式，为培育企业文化、打造特色职工队伍发挥积极作用。 - 11 -

（二）围绕构建和谐XXX大局，全面实施工会维权工程 全县各级工会要从构建和谐建平的大局出发，突出履行工会组织维权职能，切实保障职工合法权益，以劳动关系和谐促进企业发展和社会稳定。

一是加强源头参与力度，促进劳动关系和谐。全县各级工会要进一步加强与同级党委、政府及其职能部门的沟通协调，加大在涉及职工切身利益的政策及措施制定方面的参与力度，不断拓宽职工意愿表达和利益诉求渠道，为发展和谐劳动关系争取更多的支持。同时，要以“双合同月”活动和“共同约定行动”为载体，着力加强劳动关系三方协调机制建设，广泛开展集体协商和双方约定，不断扩大协商和约定的覆盖面；要在区域性、行业性工资集体协商机制建设上取得新突破，进一步加强劳动关系双方合作，努力实现企业发展和职工维权的“双赢”。

二是大力推进民主管理规范化建设。要以非公企业为重点，深入贯彻落实《辽宁省职工代表大会规定》和《辽宁省厂务公开规定》，不断完善以职代会为基本形式的民主管理制度，充分维护职工对企业的参与权、知情权和管理权。大力推进区域性、行业性职代会制度建设，特别是已成立工会联合会的企事业单位更要加强民主管理规范化建设，做出表率、抓出成效。各乡镇场街总工会要参考借鉴县陶瓷工业园区维权工作经验，建立职工维权工作站，认真履行维护职能，切实解决好职工遇到的各种实际困难。

三是全面抓好职工特殊权益的维护工作。继续深入开展 - 12 -

职工“安康杯”竞赛活动。充分利用“安全月”活动，认真宣传贯彻落实《工会法》、《安全生产法》、《劳动合同法》等关系职工切身利益的法律法规。狠抓班组安全建设，推动安全管理标准化、规范化，落实安全生产措施及企业职业危害防治的主体责任，切实保障职工生命安全和身心健康。继续深入开展“维护女职工权益特别关爱行动”，高度关注女职工权益保护条款的落实。要把农民工维权纳入工会工作体制，发挥工会组织优势和作用，最大限度地维护农民工合法权益。

四是努力提高帮扶服务工作能力和水平。要以创建“星级帮扶中心”、“星级基层帮扶站”活动为载体，不断促进全县困难职工帮扶服务工作上档次、上水平，全面实现工会帮扶工作管理规范化、服务优质化。继续深入开展“送温暖”、“金秋助学”、“农民工援助”、“关爱职工健康行动”等系列活动，协助政府进一步完善社会救助体系，逐步改善低收入职工的生活状况，让他们共享发展成果。要以促进下岗职工、农民工就业为重点，充分利用工会组织资源和优势，加大培训和安臵工作力度，为促进就业和再就业贡献力量。

（三）围绕扩大覆盖面、增强凝聚力目标，全面实施工会组织凝聚力工程

全县各级工会要以夯实工会组织基础为重点，以增强基层工会活力为目标，坚持重心下移、着眼基层，全面加强组织建设，不断创新组织形式，把各级工会建设成为有活力、有引力、有凝聚力的组织，更好地服务全县工作大局。 - 13 -

一是创新思路和形式，加快新经济组织的建会工作。要按照哪里有职工哪里就有工会组织、成熟一个组建一个的建会原则，全面推进工会组建工作，动员企业主动建会、依法建会，实行建企与建会、入会同步运作，确保工会组建率和职工特别是农民工入会率逐年有较大幅度提高。要继续加大区域性、行业性工会联合会的组建力度，实现工会组织“二次覆盖”。要深入开展调查研究，深挖和整合工会资源，进一步加强园区、外资企业、服务业、建筑业、商贸流通业等领域的工会组建工作。积极探索行政村和社区工会建设新途径，在企业规模偏小、职工人数较多的行政村和社区建立行业工会联合会或基层工会联合会，使工会组织覆盖更多的企业，实现工作重心下移和工作领域拓展。

二是搭建平台和载体，切实抓好非公企业工会规范化建设。要认真贯彻《企业工会工作条例》，全面开展企业工会规范化达标活动，把“职工之家”建设与企业工会规范化达标活动结合起来，实现建会建家同步。要坚持完善企业工会工作机制，激发基层工会组织和工会干部的工作活力，发挥好企业工会在生产经营中的组织引导作用，为党政分忧，让职工满意。认真开展好 “会员评议职工之家”活动，按照《“职工之家”验收标准》，抓好 “星级职工之家”的评选与认证工作，不断提高全县“三星级职工之家”达标率。

三是加大乡镇（场）街工会规范化建设力度，不断增强基层工会活力。要坚持把规范化建设摆在全会工作的突出位臵，作为工会凝聚力工程建设的重头戏。要积极加强与全县 - 14 -

各级党委和政府及有关部门的沟通协调，为规范化建设创造良好的外部环境，争取更多的政策支持。各乡镇（场）街工会要按照《规范化建设实施方案》和《规范化建设验收标准》要求，切实加强基础建设和制度建设，逐步完善工作机制，全面提高机关工作效能、维权能力和服务质量。要采取切实措施，推动规范化建设工作的全面加强和落实，确保全县各乡镇（场）街总工会规范化建设全部达标。

四是大力推进工会领导机关自身建设。要加强思想建设，转变工作作风。广大工会干部要经常深入到企业和职工群众中，倾听职工呼声，反映群众愿望，当好职工群众的贴心人；要抓好学习型机关建设，深入学习党的十七大、十七届四中全会、中国工会十五大和县十三届六次党代会精神，用科学发展观理论武装头脑，指导实践，不断提高工会干部的理论修养，确保干部队伍建设与时俱进。要全面加强能力建设，不断提高工会工作质量和水平。全县各级工会组织要通过开展多种形式的业务培训，不断丰富广大工会干部的基本理论和专业知识，努力提高工会组织服从服务于党委和政府工作大局的能力，组织、动员、服务职工的能力，表达和维护职工合法权益的能力，协调社会主义新型劳动关系的能力，以及自身创新发展的能力；要根据新形势下工会工作遇到的新情况、新问题，深入实际，加强调研，不断拓宽工作创新的视角和领域，把创新作为推动建平工运事业科学发展的原动力，进一步提升我县工会工作的科学化水平。各产业工会要围绕全县工会工作大局，认真履行 “参与、建设、 - 15 -

维护、教育”的社会职能，做好本产业工会的服务、协调、指导工作，不断创新工作思路，全力推动产业工会的创新发展。

各位代表、同志们，我们从事的事业光荣而伟大，我们肩负的使命神圣而艰巨。让我们在县委和市总工会的正确领导下，以科学发展观为统领，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，振奋精神，开拓创新，与时俱进，奋发有为，为夺取全县小康社会建设新胜利、实现XXX的加速崛起而努力奋斗！

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