行政法法律诊所心得
法学112班 骆旭田 学号:111101211
法律本身是一门实用型学科,在学习过程中,理论与实践的结合是非常有必要的。在每次的法律诊所学习结束后,我们对相应的部门法在实际生活中的应用以及存在的问题,有了浅显的认识,此次的行政法也不例外。
行政法具体而言,是有关行政的主体、权限、行为、程序、违法及救济(包括对行政违法行为本身的救济和对受行政违法侵害的相对人的救济)的法律规范的总称。一方面它对行政主体地位的进行了法律上的确认,另一方面也对行政相对人提供了保护。行政法在维护社会秩序和公共利益,监督行政主体,防止行政权力的违法和滥用,保护公民、法人或其他组织的合法权益起着重要作用。但是在现实生活中,行政法的应用存在着不少的问题。
中国的法治进程任重道远,行政法理论上为行政主体和行政相对人都提供了保护,改变了以往的旧有观念,例如“民告官”,在法治社会成为了现实,但是“立案难、审理难、执行难”成为了难题。行政诉讼的受理难度最大,地方人为设置门槛妨碍诉权行使的情况最多。法院的腰杆不硬、手段不足,使得法官不敢下判、不能下判,大量案件被动员撤诉。即使冲破阻碍,打赢官司,百姓仍然难掩愁容,生效的判决无法执行,成为了一纸空文。造成三难的原因多面而复杂,包括法律规定不健全,监督不到位,司法、行政合一的行政审判体制存在弊端,等等。
行政法的修改是社会主义民主法制建设的必然要求。近年来,许多全国人大代表和有关方面陆续提出修改行政诉讼法的意见和建议。在行政诉讼法修正案(草案)中增加了相应的法律条文,明确人民法院和行政机关应当保障当事人的起诉权利,扩大受案范围,明确可以口头起诉,强化受理程序约束,明确人民法院的相应责任,更好地保障当事人的诉讼权利。对规范性文件进行附带审查,避免由于有些地方政府及其部门制定的规范性文件中越权错位等,侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益。完善管辖制度,减少地方政府对行政审判的干预。完善诉讼参加人制度,明确原被告资格等,使得诉讼程序更加规范。完善证据制度,在举证责任方面做出了具体明确的规定,切实保护了当事人的利益。
我们已经看到我国立法上的进步,但行诉法修改还涉及很多其他重大问题,要求得这些问题的较为适当的解决方案,还需要社会公众的参与,需要立法者与各方面进一步的讨论、商榷、切磋。
办案心得
上半个学期接待当事人时,我总是不注意说话技巧,习惯直接指出案件中的法律关系,分析其中利害,然后告诉当事人这个案件可能的结果,而忽略了他们当事人的切身感受。没有意识到来诊所要求帮助的人多是生活在社会底层或者对法律专业知识了解不多的人,且遇事情绪都比较容易激动、愤怒,因此对说话的方式技巧要求更高。但下半学期在接待当事人时,包括在诊所接电话,我刻意改变自己说话的语气、态度,不再急于向当事人分析案情,而是给他们适当的时间陈述甚至是发泄自己的情绪,待他们情绪稳定时,再发表意见。
这个学期,我接下了熊小梅的案子,虽然当时诊所已经要结课,老师不打算再接案子,可这对我们来说,也许只是多一个案子少一个案子的事,对一个贫苦的家庭,8万元却能大大改善他们的生活境况。所以我答应给她一些力所能及的帮助。经过分析以及跟余涛老师的讨论,还是决定提起行政诉讼,但是争取先通过诉状“吓唬”他们一下,如果他们仍是不给恢复户籍,再到法院起诉。 接下来就是帮熊阿姨写诉状,这是我第一次写正式的起诉状,写的时候我深刻体会到,律师处理法务的能力不仅是雄辩的口才、敏锐的思维、扎实的专业知识、亲和的交流沟通,还需要我们能够以流畅的、合乎逻辑的、符合规范的文书展现能力。法律文书写作的能力是法律知识和内涵量化的一方面,也是一个律师水平高低的最直观体现。而且,写诉状之前应该充分分析案件证据材料,明确案件的法律关系以及立案的案由,把跟案件有关的所有法律规定找全。起草的诉讼文书必须要经过一遍一遍的修改,然后形成一份事实清楚,诉求清晰,表述简洁明了的诉状。
在跟熊阿姨接触过程中,她总是很急切地问案子结果能怎么样,不要八万块钱,把保险金本金退出来也可以,她越是这样问,我就越避免在跟她联系时做出类似“能胜诉”、“可以解决”、 “绝对没问题”等措辞,因为即便案子胜诉可能性很大,但在不能全面认识诉讼进展过程中可能出现的问题,尤其在对方还是国家行政机关的时候,一旦事情不按预想方向发展,这种保证就会一方面给当事人心里以巨大落差,造成第二次伤害,另一方面也会有损律师的权威和信心。
另外,熊阿姨给了很多证据材料,这些证据材料都是原始证据,为了保险起见,我统统拿去复印了一遍,把原件又如数还给了她,以免不慎遗失在开庭时候承担举证不能的责任,功亏一篑。
这个学期只参与了两个案子,虽然数量不多,但是对律师代理案件也算有了基本的认识,诊所的课程虽然结束了,但我仍会在以后的日子里不断积累做律师的经验和能力,就算以后不会成为一名律师,最起码也可以通过自己的努力,帮助周围的人,照亮身旁的方寸之地。
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