全市人口和计划生育工作会议议程

20xx年2月14日

主持人：XXX

一、XXX书记给各县区（管委会）、市直相关单位下发2011—20xx年人口计生工作责任书。

二、XXX市长部署人口计生工作。

三、XXX副市长宣读20xx年度人口计生工作考核通报。

四、XXX副书记宣读表彰决定。

五、颁奖。

六、XXX书记作重要讲话。

第二篇：在全市人口和计划生育工作会上的讲话

在全市人口和计划生育工作会上的讲话简体繁体 English 1024 中共遵义市委 :: 遵义市人大 :: 遵义市政府 :: 遵义市政协 :: 遵义市纪委 :: 遵义军分区政府首页 |走进遵义 |政务动态 |新闻中心 |政策法规 |政府采购 |政务服务中心 |行政复议 |招商引资 |对外交流 |强市论坛 |遵义会议会址2月13日戊子年 [鼠年] 全文检索: 中国遵义 >>我们的政府>>政府领导>>市长>>慕德贵重要文论在全市人口和计划生育工作会上的讲话来源: 市政府办文书科发布日期: 2008-02-29 阅读次数: 115 市委副书记市长慕德贵（20xx年2月20日）同志们：市委、市政府决定召开这次全市人口和计划生育工作会议，主要任务是进一步加强和改进人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，努力开创人口和计划生育工作新局面。刚才，何萍同志作了一个很好的报告，在全面总结20xx年度全市人口和计划生育工作的同时，重点对20xx年度工作进行了部署。报告实事求是，重点突出，措施具体，保障有力，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。在今天的大会上，还表彰了先进，签定了新一轮目标管理责任书。下面，我讲三点意见。一、深刻认识当前人口和计划生育工作面临的形势认清形势，是做好工作的前提。经过30多年的艰苦努力，我们实现了人口再生产类型的历史性转变，人口计划生育工作已经迈入新的历史阶段。历史经验告诉我们，越是在好的形势下，越要保持清醒头脑，坚持用全面、联系和发展的观点，正确认识和把握当前全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题面临的新形势、新任务、新要求。（一）全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观，是强调人口资源环境相协调，经济社会发展与人的全面发展相协调的发展观，是旨在维护、实现、发展人民根本利益的发展观。传统的人口和计生工作，就人口谈人口，就数量谈数量，单纯强调限制和管理，过于依赖行政强制手段，既割裂了与经济社会发展的联系，又忽视了人的主体地位。在人口和计划生育领域贯彻落实科学发展观，一方面要善于运用联系的、发展的、全面的方法实现统筹发展。要深刻领会石宗源书记“全面落实科学发展观，在贵州要始终抓好两条，一条是加快发展，一条是协调发展。要抓好这两条，人口问题至关重要”的讲话精神，清醒认识实现科学发

展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，一旦在人口问题上有任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。要牢固树立抓人口和计划生育工作，就是抓人的全面发展，就是抓经济的持续发展，就是抓社会的协调发展的观点，将人口发展的战略目标与经济社会发展的阶段性任务统一起来，始终注意防止和克服重视经济发展，忽视人口发展的倾向，实现“两种生产”相协调。另一方面要始终坚持以人为本，采取更加科学、人性化的方法和措施，使群众在执行这一基本国策时，享受到更多的权利和实惠。要充分尊重群众的主体地位，完善利益导向机制，切实提高人口和计划生育工作的有效性和吸引力，充分调动群众贯彻落实各项政策措施的自觉性和积极性，促进人口和计划生育工作早日进入科学发展的轨道。（二）全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，是全面建设小康社会的必然要求。人口再生产的数量、素质、结构、分布直接影响着社会再生产的规模和层次，直接关系到社会的文明水平和发达程度。小康社会指标体系中多条标准涉及“人均”，人口和计划生育工作水平的高低与全面建设小康社会进程的快慢密切相关。十七大报告把“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”，既体现国富民强，又体现了人与经济社会全面协调可持续发展，进一步强化了人均意识、人口意识，要求更加注重从增加普通群众福祉的角度去谋划发展。按照中央和省委的新要求，市委三届三次全会通过的《关于认真贯彻落实党的十七大精神，全面发展和提升壮大黔北综合经济区的意见》，确立了到20xx年，人均地区生产总值达1500美元，经济总量接近1000亿元，力争在20xx年的基础上实现翻一番的发展新目标。在人口基数大，人均资源占有量小的现实条件下实现这一目标，有赖于做大经济总量与控制人口数量双管齐下。据测算，西部地区人口增长率每下降1个千分点，人均GDP可提高0.36—0.59个百分点，控制人口数量对于经济增长有着十分明显的促进作用。我市人口密度为每平方公里241人，比全省多17人，比全国多105人；人均耕地仅为0.81亩，临近联合国粮农组织规定的人均0.8亩的警戒线，人口压力已逼进资源环境承载力极限。推动跨越发展，加快建设黔北综合经济区、深入推进“三新一强”战略，一个带根本性、长远性和全局性的举措，就是控制人口数量，降低人口增长速度，提高人口素质，充分把握“人均水平”。否则，再快的发展速度、再多的发展成果，都会被过快增长的人口消耗掉，所

有努力都将大打折扣、大幅缩水。因此，必须把人口和计划生育工作放在事关全面建设小康社会成败的高度，放在事关人民群众根本利益、长远利益的高度，抓紧抓牢、办实办好。（三）全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，是构建和谐遵义的必然要求。人口和谐是社会和谐的基础。实行计划生育基本国策30年以来，我市少出生300多万人，率先在全省进入低生育水平，并在建立计生奖励扶助制度和利益导向机制、开展计生优质服务、加强计生信息化建设等方面作出了富有成效的探索，创造了许多好做法和新经验，全市人口计生工作始终处于全省领先水平，为人口和谐打下了良好基础。但是，我市人口发展形势与构建和谐社会的要求仍然存在较大差距，既有低生育率和高增长率矛盾突出、低生育水平存在反弹风险，出生人口素质亟待提高，人口老龄化趋势日益加重，公共资源配置不平衡，传统工作思路、方法、作风不能适应发展形势等共性问题，又有出生人口性别比持续偏高、流动人口计生管理和服务亟待加强、农村计划家庭奖励扶助制度亟需深化完善等较为突出的个性问题。这些问题的解决，要求在人口计生工作中更加关注民生，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以人口和计划生育工作的和谐，推进人口的和谐，进而实现社会的和谐。贯彻落实好中央和省委的安排部署，推动我市人口和计划生育工作不断跃上新台阶，一个总的要求就是继续保持全省前列的工作水平，为全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题创造经验、做出示范。唯有继续走在全省前列，才能巩固过去奋斗打下的工作基础，不愧对前人；也才能真正做到与时俱进、有所建树，不愧对来者，真正承担起我们这一代人应当承担的历史使命。全市各级各部门，务必本着对历史和未来高度负责的态度，深刻认识做好人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，切实增强忧患意识和使命感，不断探索新思路、创造新经验、实现新发展。二、统筹协调推进新时期人口和计划生育工作全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，要抓的事情很多，稳定低生育水平，提高出生人口素质，治理出生人口性别比偏高问题，完善流动人口管理服务体系，积极应对人口老龄化等每一项工作都需要倾注巨大的力量。要坚持统筹协调、突出重点、创新发展的方法，致力于打牢基础、创新机制、持续发展。坚持一手查漏补缺，一手巩固提高，统筹抓好影响人口和计划生育全局的重点工作

。要统筹控制人口数量和提高人口素质两个重点，有效平抑第四次生育高峰，突出抓好低生育水平的巩固，大力实施出生缺陷干预工程，促进人口数量和素质平衡发展；要统筹户籍人口和流动人口两个群体，突出抓好流动人口的计生管理服务，既不因人口流动使工作出现盲区，也不因流动影响群众的合法权利；要统筹依法打击违法行为和大力开展公益行动两种形式，突出抓好出生人口性别比失衡综合治理，加强源头管理和过程监控，严把药品及医疗器械的销售使用关和问责关，建立完善长效治理机制；要统筹依法行政与利益导向机制两种手段，突出抓好优质服务水平的提升，切实改变习惯行政命令、依赖强制手段推进工作的方式，充分尊重群众的知情权、参与权、监督权，着力构建计划生育家庭社会保障体系，让更多的计划生育家庭特别是农村计划生育家庭更多分享发展成果。坚持一手打基础，一手造声势，统筹抓好人口信息化和现代生育文化建设。加强信息化建设的关键，是提高人口和计划生育统计工作的质量，确保人口信息全面、真实、及时、安全。人口信息是判断形势、科学决策、评价工作、推动发展的重要依据，人口信息的质量，是做好人口和计划生育工作的重要前提。各级各部门务必高度重视人口信息和统计工作，实现规范高效管理，打好人口和计划生育工作基础。加强宣传教育工作，重在推动现代生育文化和人口文化建设。要不断创新宣传教育方式方法和载体，采用通俗易懂、群众喜闻乐见的形式，深入开展以政策法规和婚育新风为主要内容的宣传教育。要采取宣传、教育、服务等综合措施，深化基本国策、基本国情和有关法律法规的宣教工作，创造良好的舆论氛围，大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，增强全社会的人均意识、全局意识和责任意识，引导广大群众树立文明进步的婚育观。坚持一手抓服务，一手谋发展，统筹抓好优质服务体系建设和生产生活条件的改善。继续以开展国家计划生育优质服务先进县创建活动为载体，加强优质服务能力建设，狠抓责任分解，加大督查力度，强化任务落实，推进后进地区的转化。坚持硬件软件一起抓，积极推进县乡计划生育技术服务站标准化、规范化建设，大力推动村级计生服务室“计卫合一”，改善服务条件，规范服务标准，增强服务能力，真正实现工作重心下移。要针对新情况，研究新问题，积极开展满足不同人群、不同层次需求的计划生育、生殖健康、家庭保健服务。坚持把计划生育优质服务与“四在农家”、“四民社区”创建活动结合

起来，全面推进计划生育村（居）民自治，不断丰富“富学乐美”、“安便乐康”的创建内涵，做到创建活动开展到哪里，优质服务就延伸到哪里。要牢牢把握服务人口发展、服务生产发展的宗旨，紧紧抓住大力发展生产、帮助实现就业、提高群众生活水平这个核心，策划、设计优质服务活动内容，促进城乡物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展。坚持一手抓健全完善，一手抓改革创新，统筹抓好人口和计划生育工作新机制建设。面对快速发展变化的人口计生工作形势，必须坚持与时俱进，以改革创新为动力，用创新发展的办法不断解决存在的矛盾和问题。今年，要在继续健全和完善稳定低生育水平、流动人口管理服务、性别比失衡综合治理等工作机制的基础上，着力探索建立农村计划生育家庭“三推进”工作新机制。“三推进”工作新机制，是对农村计划生育家庭奖励扶助制度的深化，是对现有利益导向机制的深化，是对市政府41号令的深化。在探索实践中，要坚持以计划生育政策为主线，统筹各方面的支农惠农政策，着力研究解决农村计划生育家庭生产生活、住有所居的问题，推进他们生活宽裕奔小康；着力研究解决农村计划生育家庭子女学有所教、劳有所得的问题，推进他们健康成长能成才；着力研究解决农村计划生育家庭病有所医、老有所养的问题，推进他们医疗养老有保障。三、切实加强对人口和计划生育工作的领导全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，一靠领导，二靠队伍，三靠协作，四靠投入。一靠领导，就是要强化领导责任。坚持党政一把手亲自抓、负总责。各级党政主要领导要切实履行第一责任人的职责，深入基层开展调研，掌握第一手资料；着手研究重大问题，部署重要任务；着力加强督促检查，保证各项工作落实。各级党委要建立定期听取本地人口和计划生育工作汇报制度，加强对同级计划生育协会的领导，充分发挥基层计划生育协会宣传、参与、监督的作用。要按照科学发展观的要求，进一步完善和严格执行人口和计划生育目标管理责任制和“一票否决”制度，把落实人口和计划生育责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容，通过更加科学合理的目标考核，进一步激发各级干部的积极性和创造性。二靠队伍，就是要强化基层基础。人口计生工作是一项群众性很强的工作，各项政策措施都要靠基层组织来落实。一要保证有人管事。要保持基层人口计生工作机构和人员稳定，选好配强县乡计生部门单位

领导班子尤其是一把手，着力提高基层计生工作人员的素质，努力建设一支思想好、业务精、善于做群众工作的计生队伍；二要保证能办成事。各级党政特别是基层党委、政府要从人、财、物等方面加大支持力度，为基层开展工作创造良好条件；三要引导群众主事。进一步总结各级计生协会的成功经验，建立健全规章制度，切实加强村（居）民自治工作，促进群众实现自我教育、自我管理、自我服务。三靠协作，就是要强化综合治理。人口问题的系统性、综合性、复杂性，决定了必须加强部门协作，实施综合治理。要将统筹解决人口问题的职责分解落实到各相关部门，建立完善部门间横向协作配合、纵向垂直负责体系。要进一步明确各相关部门、企事业单位、社会团体的工作责任，督促各级各部门依法履行职责，强化定期磋商、密切合作、综合评估的协调运行机制。各有关部门要加强与人口计生部门的协调配合，加强政策和服务技术上的支持与衔接，切实解决好政策完善、执法协调、管理服务、人口信息共享、人财物投入等问题。通过调动和发挥方方面面的力量，实现对人口问题的分工合作、上下配合、综合治理，形成党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的格局。四靠投入，就是要强化资金保障。对人口和计划生育事业的公共投入，是维护稳定、促进发展的基础性投入，是具有显著社会效益和经济效益的公益性投入。要坚持优先投资于人的全面发展，确保人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保落实法律法规规定的各项奖励优惠政策的资金，确保市、县、乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设投入，确保计划生育经常性工作的经费支出，确保计划生育免费基本技术服务等经费的落实。同时，鼓励企业、社会团体和个人向人口和计划生育事业投入，不断拓宽投入渠道。严肃查处在奖励优惠资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的违纪违法行为，确保财政投入及时足额落实到位和专款专用。同志们，事业兴衰，关键在人。全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项基础性、全局性工作，任务艰巨、使命光荣。我们要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，严明责任、锤炼作风，真抓实干、开拓创新，确保计生工作的各项部署落到实处，努力开创我市人口和计划生育工作新局面，为实现经济社会发展历史性跨越做出新的贡献！【下一篇】【纠错】【打印】【发送邮件】

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