农村建章建筑的调查报告

随着经济的不断发展和城市化进程的不断推进，农村违章建筑如雨后春笋般涌现,甚至在部分村内违章建筑有愈演愈烈之势,邻里纠纷增多,干群矛盾激化,社会治安问题突出,征地拆迁工作难度增加.违章建筑问题久拖不绝,已严重制约了XX镇经济、社会发展。

（一）、存在问题

一是违章建筑数量多。部分村农户建造违章建筑比例较高，以XX镇某村为例，今年预计拆迁面积为60000平方米左右，其中历史违章建筑面积将近8000平方米；部分农户擅自将平房改建成楼房，侵占公共绿化地等。

二是违章建筑建造快。违章建筑具有建造时间灵活，结构简单，搭建迅捷等特点，所以常令管理部门防不胜防。同时由于拆违程序繁杂，经常错失拆违最佳时间，一旦建成，拆除难度陡然增加。

三是违章建筑布局乱。违章建筑是村民根据自身需要随意建造的，根本未经过村镇规划和土地总体规划，致使村落变成杂乱的“综合场所”。大量的违章建筑出租给外来流动人口，给当地的社会治安、计划生育、环境卫生等带来许多的安全隐患。

（二）、形成原因

一是缺乏有效、快速处理违章建筑的联动机制。一方面由于体制不畅，执法力度不够。拆除镇内的违章建筑，所做程序繁琐、拖踏。当按程序拆除一个违章建筑所造成的负面影响却已经在群众中蔓延，这时周围已是一片违章，要拆迁该批违章建筑不得不考虑社会稳定因素。另一方面，历史违章多，定性难度大。对于历史违章建筑的处理一直来存在较大的争议，如何有效处理这一难题，找出一个合理的解决方法，显得尤为重要。

二是受经济利益驱动，违章乱建屡禁不止。随着城市化建设的进程的加快，居民在享受征地拆迁优厚政策，得到高额的补偿费后，直

接认为占有越多、房屋越多，补偿就越多。

三是拆违手段单一，难以把握分寸。城管部门人手少，在平日里对“违建”管理顾此失彼，待政府规划需要集中拆迁时，组织大量的人力、物力举行声势浩大的“拆违”行动。此时，村民很难接受这种突击式执法，暴力抗拆、围攻工作人员等违法行为就出现。

（三）、解决途径

在日常工作中，拆违控违已成为XX镇政府重点工作之一。近几年，拆违控违工作取得了非常不错的成绩。但是几乎每一次的拆违，都伴随着眼泪与哀求，争吵与冲突。这无异于一场情与法交织的战争。战争从来没有胜利者，那我们是否可以探索一条减少摩擦双方共赢的新路呢？为此，笔者认为可以考虑通过以下方法解决这一问题：

一要转变工作思路，由主拆向严控。进一步加大巡查力度。城管办人员严格遵守巡查制度，建立台帐，制定控违方案，形成“一经发现、跟踪到底”的巡查机制；对已发现的违建行为，立即控制，防止因违建工程扩大而增加拆除难度。

二要转变工作方式，由强拆向助拆。以往，面对违章建筑的处理往往采取群体式、大机械推进的方式强制拆除，不仅群众的损失大，其对抗情绪也会比较严重，而且政府所需的拆违费用、牵扯的精力也会较多。如果能组建民工助拆小队帮助违建户拆除违法建筑物，做到不损其一草一木，不拿其一针一线，义务为他们搬家具、撬门窗、拆砖瓦最大可能减少群众对抗情绪，赢得被拆群众和周围群众的认同与理解。

三要转变工作态度，由被动向主动。进一步完善控违信息员制度，定期召开工作列会；及时通报违建情况，重点关注休息日、节假日突击建违信息的上报工作；对信息员队伍进行考核，奖罚分明。

四要加大舆论宣传，形成多部门联动机制。拆违工作任重而道远，要想方设法的引起社会各界的广泛关注和理解，要充分认识到这项工

作的长期性、艰巨性和复杂性。要整治违章建筑，光靠某一个部门是很难实现的。因此要联合国土、公安、路政、卫生、行政执法等部门一起行动，从根源上铲除。要多与村（居）沟通，帮助解决实际工作中碰到的问题。

五要强化执法队伍建设，重塑城管形象。在媒体和群众的眼中，几乎所有关于城管执法的事都是和小商小贩、违章建筑纠结在一起，仿佛两者是一条树枝上互生的两片叶子，时时刻刻都在相互对立。改变群众对城管的印象，就需要多方位的宣传，网络、电视、平面媒体都是不错的途径。对于我们XX镇城管办来说，通过绍兴e网、袍江广电中心等媒体多宣传工作时的情况，邀请记者跟随采访拍摄，把爱岗敬业的一面展现给广大人民群众。让群众了解城管、理解城管。同时，应该在实际工作当中，规范自己的执法行为，严格按照规定的程序处理违法建筑行为，同时，努力提高自己的执法素质，做到文明执法、高效执法。

20xx年6月20日

 

第二篇：违章建筑调研报告

如何遏制大规模违法违章建设

近阶段，按照执法大队的统一部署，我们中队在认真学习了科学发展观相关理论知识后，结合现在违法违章建设行为的泛滥，通过对我中对管辖的8个村居走访调研，充分了解了违法违章建设形成的原由。现将调研情况报告如下：

一、违法违章建设产生的原因：

1、认识上的偏差。

部分群众对违法违章建设的认识较低，城市法制意识不强。只从局部和眼前的利益出发，进行违法违章建设，特别是城乡结合部尤为突出。村民受传统意识影响，认为在自己院内或者自己的承包地内建房合情合理，不用向有关政府部门审批。这些传统观念和社会意识的相对滞后，在主观上为违法建设行为起到了推波助澜作用。

2、利益的驱动。

在拆迁征地过程中，对于一些违章违法建筑，政府从人性化的角度考虑给予一定的补偿，这让有些人觉得有利可图，特别是在征地过程中特别明显，因为现在的补偿标准中，对于建筑物的补偿远远高于农作物的补偿，因此，一些人一听说要征地，宁可砍掉果树、铲掉农作物（哪怕是这些果树、农作物马上就进入成熟期，也在所不惜），也要铤而走险进行违法违章建设，以牟取非法收入。

3、及时发现的难度大。

第一，由于我们部门的执法人员相对较少，对违法违章

建设发现不及时。我们中队现在一般是5人（最少时仅3人），一部车，既要保障主要街道的市容市貌，又要查处违法违章建设，明显感到有些力不从心。主次干路两侧的违法违章建筑还可以及时发现，及时制止，但对于村庄社区,特别是山上的果园，田地内的违法违章建设，很难在第一时间内发现，处理起来也就颇费周折，而一旦发现处理的不及时，就很有可能引发大规模的违法违章建设的发生。

第二，由于现在的村居负责人实行选举制，部分村居负

责人怕得罪人，缺乏责任感，对于违法违章建设的行为，听之任之，甚至纵容其发展，也助长了违法乱搭建发展的势头。

二、违法违章建设解决的具体措施:

1、加强宣传力度，转变群众观念。

坚持正面舆论引导，全面展开强有力的宣传声势，我们

要利用拆违现场搞好宣传，力求做到"拆除一处违章，教育一片群众"。违法违章建设涉及的都是利益问题，量大面广，只靠行政手段强拆和社会宣传显然不行，我们必须在广泛深入进行社会性宣传的同时，充分发挥思想政治工作的优势作用，不断转变群众的传统意识。同时，我们要把思想政治工作同解决困难群众的实际问题结合起来，妥善解决好他们的实际困难。具体工作中，我们要坚持有情操作，把道理讲在

前，把关心放在前，把疏导工作做在前，争取最大限度的自拆，把强拆面通过深入细致工作而降到最小范围。即便是确实需要强拆的，我们也会把情况摸清，制订周密的方案，工作要做细，保障拆违工作有序推进。

2、对于违法违章建设的重灾区加大巡查力度。

通过总结这几年的实践经验，有以下情况特别容易发生大规模违法违章建设发生。

（1）、在一些不稳定的村居，选举之前；

（2）、即将征地、拆迁的地域；

（3）、新建设、即将通车的新道路。

对于以上时间、地域、道路我们要加大巡查力度，争取及时发现，及时处理，将违法违章建设遏制在萌芽状态，有效避免大规模违法违章建设的发生。

3、加大打击力度。对违法建设我们会及时发现，及时处臵，严加打击。基于目前现状，单靠我们部门拆违难度很大，我们必须联合有关部门，采取强制拆除与开展群众工作相结合的方式开展拆违大行动。对一些严重违反规划且拒不自拆户，积极向区人民政府申请政府令，坚决进行强制拆除。

执法 中队

二〇〇九年四月七日