建设专业社工队伍 开展专业社工服务

遂川县社会工作人才队伍建设试点工作情况汇报

遂川县位于江西省西南边境、吉安市南部，是当年井冈山革命根据地的重要组成部分。全县现辖23个乡镇、2个国有林场、314个行政村（居委会），现有国土总面积3144平方公里、总人口56万，是吉安市国土面积最大、人口最多的县，也是国家新一轮扶贫开发工作重点县，为了加强社会工作人才队伍建设，形成服务老年人、妇女、儿童等弱势群体的人才格局，促进和谐遂川建设，近年来，县委、县政府高度重视社会工作人才队伍建设事业发展，努力构建社会工作组织网络，以打造社会工作人才工作平台为重点，以盘活和开发社会工作人才资源为切入点，逐步建设一支专业化程度较高、功能齐全、适应构建社会主义和谐社会需要的社会工作人才队伍，充分发挥了社会工作人才在构建和谐社会中的基础性作用，现将有关情况汇报如下：

一、成立领导机构，建立规章制度

我县将推进社会工作纳入国民经济和社会发展“十二五”规划，成立了县社会工作人才队伍建设领导小组，由分管副县长任组长，组织、宣传、人事劳动、财政、民政、司法、卫生、教育、文化、文明办、公安、总工会、团县委、妇联、残联等单位主要领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，负责统筹协调全县社会工作人才队伍

建设的组织实施工作，同时在县民政局和各乡镇设立了社会工作服务中心。在县老年活动中心创办之际，我们以此为依托，成立了“遂川县老年活动中心社工服务中心”。中心有固定的办公场所，严格规章制度、行为准则，社工人员有公示栏、联系电话，做到有组织、有机构、有人员。并从制度保障着手，注重制度建设，形成了符合县情与工作实际的机制体制。出台了由县委办、政府办联合发文的《遂川县开展社会工作人才队伍建设试点工作的实施方案》，先后拟定了《社会工作者职业水平评价实施方案》、《社会工作人才教育培训方案》、《社会工作专业岗位设置方案》和《社会工作人才专业技术职位设置及薪酬待遇方案》等四个规范性管理文件，形成了社工职业资格、职业水平考试与继续教育培训、专业岗位设置、专业技术职位、薪酬待遇等职业管理制度，有效规范了社工的职业操守。

二、拓宽人员渠道 壮大队伍建设

社会工作人才队伍建设，队伍是关建，没有队伍，就谈不上社会工作，我县通过转换提升，多元吸纳的措施初步建立起三支社会工作人才队伍：一是通过调查走访，整合资源，吸纳了一批志愿者义工队伍。我们在调查中了解到我县现有一个遂川“麦田计划”志愿者自发性组织，该组织是由一批热心热爱社会事业的青年组成，常年致力于改善中国贫困山区孩子的教育环境，包括为贫困山区中小学生提供读书资助、

兴建校舍、成立图书室等。多年来，为促进我县扶贫助学工作发挥了积极作用，可作为一个民间助学组织，遂川“麦田计划”没有合法组织，且其业务工作极其单一，经过多次走访协商后，成功地将“遂川麦田守望者”志愿者队伍吸纳为我们现行的义工队伍，在民政局和团县委的组织下有针对性地开展社会工作服务。现该队伍人数仅当地网络注册就已达300余人。二是通过开展培训，组织考试，提升了一支专业的职业社工队伍。人才培养是人才队伍建设的基础，我县以政府部门的社会工作从业人员为主体，建立完善社会工作专业职业教育培训制度，近几年先后组织人员集中学习社会工作知识16课时，组织社工知识考试4次，并予以评分登记，并组织37名报考人员参加了全国社会工作者职业水平考试，通过了6名, 取得了专业资质（其中2名取得了中级证书）考试通过率为16.2%。三是根据实际县情，广泛发动，转换了一支本土化的从业社工队伍。本土化的社工人员长期在基层从事相关社会工作，制定教育培训规划后，各乡镇、社区及其他基层单位坚持每月一课系统地学习一些社会工作知识和技巧，将松散的从事社会服务工作的人员组织起来，通过加强管理，提供质量更高、更加规范的服务。目前，全县本土化的从业社工队伍已达1009人。四是建立社工与义工相结合的服务队伍。为提升服务功能和管理水平，为需要提供社工援助的人员提供更好的服务，加强社会工作的社会参

与,我们通过成立县社会工作协会、义工联合会等组织，使每名职业社工、从业社工都固定联系3名以上的义工，形成了“社工引领义工服务、义工协助社工服务”的“社工+义工”模式，推动了社会工作的社会化发展。

三、开展专业服务 彰显社会价值

和志愿者不同，专业社工提供的服务是有计划、系统性的。利用专业理论与方法（个案、小组、社区等）为有需要的人（特别是困难弱势群体）提供专业服务显得更为重要。为了保证社会工作人才服务基层，我县与吉安、上海等几所高校建立联系，选择县福利院、老年活动中心、银云社区、巾石敬老院等为社会工作实习基地，由社会学系的师生到现场进行专业的社会工作实践与指导，开展专业的社工服务。其中巾石敬老院院民在专业社工人员开展了小组活动服务之后，反响非常大，都不愿社工人员离开了，在社会上引起了关注，得到了群众的一致好评，也体现了社会工作的社会价值。

四、社会工作人才队伍建设工作的困难和问题：

1.社会工作职业化专业化水平较低。我县现在从事社会工作的人员大多是在职在岗的政府部门工作人员兼职，绝大多数都未接受过专业学习，工作手段和方法比较落后，难以提供个性化、多样化、系统化服务，缺乏行业自律和评估，无法有效应对和解决新的、复杂的社会问题。

2.社会工作思想理念宣传不够。由于社会工作属刚起步阶段，对一些基本性概念较模糊，宣传力度有待加大。如何有效地开展工作是一个新的课题，没有一个较固定的模式，对工作方向、工作重点尚处于摸索之中。

3.社会工作部门协调有待加强。该项工作是一项全新的综合性工作，还需要多方协调、相关部门积极配合。要确保工作顺利完成，必须要有专门机构具体操办，因此建议设置专业社会工作服务中心管理机构，负责统筹协调全县社会工作人才队伍建设的组织实施工作。

4. 社会工作职业制度体系还未建立。目前，我县社工岗位的待遇还未解决，相关的福利没有落实，没有形成“资格与岗位挂钩、岗位与薪酬挂钩”的工资制度，制约了社会工作的进一步发展。

5.社会工作经费不足。我县属国定贫困县，工作经费缺口较大，而社会工作人才建设涉及面广，需要一定的经费作保障，社会工作经费有待解决。