安龙县烤烟产业土地流转、整理、机械化、

专业化服务方案

随着烟叶质量的要求增高和烟叶生产户均种植规模不断扩大，走集约化、机械化、专业化的生产模式已经成为烤烟产业发展的必然趋势。为贯彻落实发展现代烟草农业的总体要求，结合我县烤烟实际，制定本服务方案。

一、组织机构

（一）领导小组

为加强对安龙县烤烟工作的领导，特成立领导小组。 组长

组员

（二）为保证安龙县烤烟工作的完成，特成立工作小组。 组长

组员

二、工作流程

（一）土地流转工作，做好土地流转宣传工作，通过当地政府出面协调，与村民商定土地租赁期限和租金等协议内容，协商意见一致后，由烟站与各户签订土地租赁合同。

（二）土地整理，整理流转土地，改造成宜种烟耕地，建设烟叶生产基础设施，确定地权归属。

（三）机械化，通过引进先进设备，实现烤烟种、烤、分离实现半机械化或者机械化，彻底摆脱传统的人工种、烤、分

离模式，提高劳动生产率和烤烟质量。

（四）专业化，培养引进烤烟各生产环节人才，成立烤烟专业服务队伍，如育苗专业队、机耕专业队、植保专业队、烤烟专业队，通过专业队伍有偿提供服务，切实保障烤烟科学种植，提高烟叶质量。按照“统一定价、高效服务、分片管理”的原则按片区需求开展专业化服务。

三、具体措施办法

（一）土地流转措施办法

1、加强宣传，转变农民传统思想观念。各乡镇烟站召开动员会、座谈会，利用广播、黑板报、村务公开栏等形式，对开展农村土地承包经营权流转工作的重要性、必要性进行广泛深入的宣传，让农民切实了解土地流转所带来的好处，消除思想顾虑，为流转工作奠定良好基础。

2、实地考察，保证流转工作不脱离实际。烟站工作人员要深入农户，对现有农村土地流转及有流转意向的土地进行一次调查登记，摸清流转土地的地块方位、土质、土地类别、租金、承包人身份等情况。领导工作小组根据情况制定科学的合同内容。

3、实现土地连片流转，对于思想保守的“流转钉子户”，阻碍了土地连片流转工作。工作组应在政府协调下，通过协商，双方意见达成一致，实现土地的连片流转。

4、严格按照土地流转的法定程序，签订规范的书面流

转合同、签订流转合同、办理流转登记，并及时将有关材料整理归档。

（二）、土地整理措施办法

1、归并零散地块，集中连片管理。通过土地流转办法，归并农民手中零散土地，使土地规模化，集约化。

2、平整土地，改良不适宜烤烟种植的土地。安龙辖区范围内为典型的喀斯特地貌，多石少土、多坡地，土地质量良莠不齐。具体可从几个方面整改：

（1）土地平整，凸凹不平的土地采用填方和挖平的方法使土地平整。坡地砌保坎，填平。

（2）田块土壤，为保证耕作田块的土壤质量及当年增产，土地平整时应尽量保留耕层熟土，保蓄底墒，打碎土块，深耕细作。

（3）地块划分，安龙地区地块可根据地形划分，原则是保证地块的平整和耕种方便。

3、道路、沟渠等综合建设。依托国家烟叶基础设施建设政策，进行道路、沟渠等综合建设，减少投资成本。

（1）道路建设，道路建设必须符合烤烟机械化生产的需要，能实现机耕器械、运输工具等顺利通行。规划布局要合理，根据地块分布建设道路网。

（2）、沟渠建设，沟渠建设遵循排涝、灌溉的原则。每垄种植地块都保证有排水沟渠，整块地边缘都要建设大沟渠

连接各垄小沟渠，这样利于灌溉和排涝。

4、划定地界，确定权属。整理好土地后，请相关部门派遣测量人员测量、划界，做好登记。

（三）机械化措施办法

1、机械化育苗。引进先进育苗设备，使生产从装盘、装土、压孔、真空播种和表层覆盖介质到喷水全过程实现自动化控制。提高劳动生产率和烤烟质量。

2、机械化耕整地。大块的地块采用大功率的四轮驱动深耕犁及旋耕机作业，小块的地块采用灵活轻巧的手扶旋耕机作业。全部烤烟地块耕作实现机械耕作代替原始牛耕人挖作业，节约耕作时间和提高耕作质量。

3、机械起垄及铺膜。起垄是烤烟种植过程中用工量较多，劳动强度较大的环节，有效采用起垄机器，能解决好劳动力不足的矛盾。大块的地块适合拖拉机配套的双垄机，小块的地块手扶拖拉机配套的单垄机起垄。铺膜机作业达不到烤烟质量要求，需要人工协同作业，才能保证达到要求。机械铺膜只能实现半自动化，有待改进。

4、烘烤推行密集烤房，并对现有烤房进行密集化、自动化改造，用机械代替人工作业。

（四）专业化措施办法

1、育苗专业化。烟农育苗技术掌握难、成本高、风险大的问题，因此通过合作建立一支专业的育苗队伍，能有效

解决烟农存在的问题。

（1）、通过烟草公司、烟办扶持，以育苗专家为技术核心，整合有经验的育苗能手，成立专业化育苗队伍。

（2）、育苗专业队通过连片建池、集中管理，培育出符合壮苗标准的烟苗，再按协议价格，出售给烟农们种植。

（3）、各育苗点必须按照计划面积上浮10%进行育苗，做到不浪费、科学合理育苗。

2、机耕专业化。近年来，农村劳动力转移和季节性短缺，影响了烤烟的种植。成立专业机耕队伍，不仅缓解劳动力矛盾，还提高了整地进度和质量。

（1）、在全县成立机耕专业服务队，由专业服务队整合全县现有农耕机械，通过国家农机补贴购买大型机耕器械，向烟农提供及时的标准化机耕作业。

（2）、聘请农机专家对机耕队员指导培训，提高机耕专业队伍成员对农耕机械的操作能力。

（3）、机耕服务队按时、按质、按量完成耕犁工作，保证烟民烟叶种植顺利进行，烟草公司给与机耕专业队伍一定补贴，烟农支付机耕报酬。

（4）、机耕作业完成后，做好机耕器械的维修保养工作。

3、植保专业化

（1）、由县烟办、合作社组建专业的植保队伍。从烟农中抽取植保能手以及经过培训的专业植保人员组成一支技

术过硬的植保队伍。

（2）、烟农购买植保服务，烟草公司给与一定植保补贴。

（3）、专业植保队伍搞好植保工作，按时、按质完成植保任务。

4、烘烤专业化。以家庭为单位分散种植，各家各户自行采烤的模式，制约了烤烟产业化的发展。因此，对现有烤房进行密集化，机械化改造，建立专业化烘烤队伍，才能推动烤烟产业的发展。

（1）、通过烟草公司、烟办、合作社投资、国家财政补贴的方式集资，集中力量建设集群化烤房和密集式烤房。

（2）、引进先进烘烤设备，组织烘烤队员学习设备操作运用，成立专业烘烤队伍。

（3）、由掌握烘烤技术和操作原理的专业人员负责烘烤，合作社与烟农签订烘烤协议，合作社负责提供烘烤设备和烘烤技术服务，烟农按规定支付烘烤服务费。

（4）、每栋烤房烘烤都要作过程、数据记录，积累成功经验，并将经验运用于下次烘烤。

5、分级。成立专业队定时组织烟农到指定地点集中，按照公开、公正、公平的原则指导烟农分级，通过专业化分级服务，提高了烟叶等级纯度和收购工作效率。

 

第二篇：土地流转调查方案

肥西县xx、xx镇、村农村土地流转情况调查方案

一、调查目的

一是通过调查土地流转经营组织（大户、合作社、龙头企业等）承租土地的形式、运行机制、效益、存在问题，提出土地流转经营的相关建议；二是通过调查所在乡、村行政组织对土地流转的做法、态度，提出行政组织如何推动土地流转的相关建议；三是通过调查农户的基本情况、农户土地流转情况，分析农户是否参与土地流转的原因及愿景，提出激励农户流转土地的相关建议。

二、调查假设（初步设计）

（一）以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石。但全面开展农村土地承包经营权流转（以下简称“农村土地流转”）与转变农业经营方式、推进农村改革与发展直接正相关。

（二）农村土地流转涉及经营者、转让者的利益博弈，是土地资源、劳动力资源优化配置的方式之一，有利于实现农业生产适度规模经营、提高农业生产水平、增加农民收入。

（三）政府建立健全农村土地流转的政策支持体系、服务体系，进而加强对农村土地流转的指导、协调、管理和服务，有利于推进农村土地流转。

（四）社会保障体系的完善、非农产业的健康与快速发展有利于推进农村土地流转。

（五）指标体系：主要通过土地流转率、土地经营效益、农民收入增长率、各村镇经济增长率、农民满意度对比印证土地流转的益处，分析土地流转的动因和限制性因素，提出政策性建议。

三、调查内容

（一）土地流转经营组织：基本情况、规模、流转期限、流转的主要形式，与农户的契约关系，取得的效益与存在的主要问题。

（二）所在乡镇、村行政组织：在推进农村土地流转中采取的主要措施、经验和效果，遇到的难点与问题。

（三）农户：基本情况（人口、土地、收入、劳动力转移、经济收入）、土地流转意愿及今后的打算。

　四、调查区域及对象

到肥西县调查2个以上的土地流转经营组织及所在乡、村行政组织及农户土地流转的基本情况。

　五、调查方式

（一）问卷调查：

1.乡镇、村总体情况及土地流转基本情况：由乡、村行政组织填写问卷（问卷一）。

2.农户访谈：随机选取100个农户进行走访，填写农户土地流转调查问卷（问卷二）。

3. 土地流转经营组织负责人访谈: 填写农村土地流转经营组织调查问卷（问卷三）。

（二）召开小型座谈会

召开由负责农村土地流转工作的乡镇领导、村干部、土地流转经营组织负责人参加，了解不同层面对土地流转相关问题的看法。

六、组织分工

指导老师：段华洽 张超

组长：胡少石

成员分工：

1.调查点联络：纵风云

2.乡镇、村行政组织座谈会：全体参加，召集人：胡少石，由王景荣负责记录整理。

3.土地流转经营者问卷调查：召集人：胡少石，全体参加，由吕保云、张萍负责记录整理，填写问卷调查。

4.走访所在乡镇、村农户：分6个小组，每组调查15－20户（一组：陶宝定、许业顺；二组：葛根、纵风云；三组：张萍、周树华；四组：胡少石、吕宝云；五组：王成南、王景荣；六组：刘常忠、张超）。

5.问卷数据整理：分组整理，吕宝云、刘常忠负责汇总。

6.后勤保障：张萍。

7.调查报告执笔人:

七、时间安排

1.11月5日－11月20日  文献检索，制定方案。

2.11月23日－11月27日 学习有关内容，实地调查。

3.12月1日－12月6日   审核问卷，整理数据。

4.12月11日－12月24日 完成调查报告，专家评审

5.12月28日 接受考核

八、经费预算

约4400元。其中，租车费2000元（两天），误餐费1000元，资料费900元，其它费用500元。

九、附件

问卷一：农村土地流转乡镇、村调查问卷

问卷二：农村土地流转农户调查问卷

问卷三：农村土地流转经营组织调查问卷

问卷一

乡镇、村土地承包经营流转情况调查问卷

填报单位：       县         乡(镇)              村

问卷二

农村土地流转农户调查问卷

县 名          乡 名          村 名                  日期    年    月     日

受访人性别            年龄               户主年龄          受教育程度      

一． 农户基本情况：

1.您家共有承包土地_________亩，承包年限_________年；实际经营土地__________亩，有_________个田块，主要种植作物是__________________。

2.您家有_________口人；劳动力_________人；其中：常年在外务工_________人，农忙回来，农闲务工_________人。

3.您家今年总收入_________元；其中务工收入_________元，农业收入_________元，其它收入_________元。您的家庭收入在本地算_________：（1）很好  （2）较好  （3）一般 

（4）较差  （5）不好说

二． 农户土地流转情况

您家是否有土地流转：（1）是  （2） 否

如果您选（1）有，请回答以下问题：如果回答（2），请从14题开始。

说明：如果您把土地流出给他人，请回答以下1—6题

1、土地流出时，合同方式是什么___________

       （1）口头协议  （2）书面协议

2、土地流转双方是否可以随时中断合同_________

       （1）是    （2）否

3、您流出土地的主要原因是（多项）________________

       （1）缺乏劳动力 （2）自己耕种土地的效益太低  （3）种地太辛苦  （4）流出所得比自己种植的收益高    （5）其他___________________________

4、您家土地转出到_________

（1）父母、兄弟姐妹      （2）亲戚    （3）一个村的朋友

    （4）种粮大户    （5）合作社     （6）其他_____________

5、土地流出的数量与价格

填表说明：

付款方式和流转形式用数字填写，各数字的含义如下：

付款方式：（1）分年度以现金支付（2）一次性全部用现金支付（3）按一定数量的粮食支付  （4）其他方式_____________

土地流转形式：（1）转让 （2）转包（3）互换（4）代耕（5）出租（6）其他_______________

6.您对您家流出土地后_________  （1）满意  （2）不满意  （3）不好说

原因是__________________________________________

说明：如果您从他人那里把土地流入，请回答以下7—13题

7、土地流入时，合同方式是什么___________

       （1）口头协议  （2）书面协议

8、土地流转双方是否可以随时中断合同____________

       （1）是    （2）否

9、您从他人那里转入土地的主要原因是（多项）_____________________

（1）有多余的劳动力 （2）给亲戚朋友帮忙  （3）能够明显增加收入  

（4）其他______________________

10、您家土地是从____________转入的。

      （1）父母、兄弟姐妹    （2）亲戚    （3）一个村的朋友

      （4）其他_______________________

11、您家转入土地的用途__________________

（1）种植粮食作物

（2）种植经济作物

（4）其他_________________________

12、土地流入的数量和价格

填表说明：

付款方式和流转形式用数字填写，各数字的含义如下：

付款方式：（1）分年度以现金支付；（2）一次性全部用现金支付（3）按一定数量的粮食支付（4）其他方式

土地流转形式：（1）转让（2）转包（3）互换（4）代耕（5）出租 （6）其他______

13、您对您家流入土地的经营状况_________（1）满意  （2）不满意  （3）不好说

原因是__________________________________________

如果您选（2）无，请回答以下14－17问：

14、这几年您没有把土地转包他人的主要原因是（多项）__________________

      （1）除了务农，没有其他活可干

      （2）自己完全有能力耕种，不需要流转

      （3）转出去比自己耕种土地的收入低，不愿转出

      （4）想转出去，但没人愿意或出价太低

      （5）想转出去，但集体不同意

      （6）担心转出去，收益得不到保障

      （7）担心转出去，自己想种时难以收回

      （8）其他（请写明）

15、您现在没有从他人那里转入土地的主要原因是（多项）__________________

      （1）缺乏更多的劳动力

      （2）耕种土地的效益太低，增加土地面积对收入增长的影响不大

      （3）没人愿意转让

      （4）转入价格太低

      （5）担心承包他人土地后，收益达不到保障

      （6）土地负担太重，不敢承包

      （7）其他________________________

16、您希望转入土地却没有转入的原因是___________________

  （1）没有好的生产项目

  （2）转入价格太高

  （3）没有人愿意转出土地

  （4）不知道有谁愿意转出土地

（5）与别的农户谈判太麻烦

  （6）其他________________________________________________

17、您希望转出却没有转出的原因是_________________

      （1）没有人愿意转入土地

（2）转出价格太高

（3）不知道有谁愿意转入土地

       （4）担心转出后难以收回

      （5）担心转出后效益得不到保证

      （6）与别的农户谈判太麻烦

      （7）等待集体统一调整

      （8）其他___________________________________________________

18、您与承包方出现流转土地纠纷后的解决方式为_________

（1）找村委会协调    （2）双方协商解决

（3）提出诉讼       （4）其他_________

19、您认为土地调整制度是否使得流转土地不稳定_____________

   （1）是     （2）否     （3）说不清楚

20、土地流转是否得到当地政府、村委会和村小组的支持______________

      （1）没有支持       （2）很少支持       （3)  支持

21、您认为土地抛荒现象是否应该惩罚____  （1）是   （2）否   （3）不好说

22、如果您和城里人有相同的生活保障，你是否会进行土地流转____（1）是 （2）否

23、如果你城里有稳定的工作和收入来源，你是否愿意进行土地流转_  （1）是（2）否

问卷三

农村土地流转经营组织调查问卷

机构名称:                                          日期        年    月     日

（大户填写个人姓名，其他合作社、龙头企业写机构名称）

填表人姓名:                               联系电话:                 
一．参与土地流转基本情况

1. 您是否知道党的农村土地流转政策：A知道  B 不知道

是从什么渠道知道（  ）

A、电视、广播              B、县乡政府部门宣传 

C、自己在亲戚朋友处了解    D、其他                                     

2.您承包经营的土地面积为：           亩，其中，自家           亩，与村集体承包           亩，从农户承包           亩           户，您承包的农户耕地中1-3亩的有     户，3-5亩的有     户，5-8亩的有     户，8亩以上有     户；

3.您方承包的农户耕地中1年以下的有     亩，1-3年的有     亩，5-8年的有     亩户，8年以上有     亩户；

4.与农户进行土地承包经营权流转时是否签订合同    

 A、签订书面合同  B、只有口头约定   C 、其他

5. 您在进行土地承包经营权流转中有哪些相应机构提供服务？

A 没有    

B 有                                           

6.您对流转的土地是否改变了土地的农业用途？

A、没有       B、有   耕地用于                                   

7.您方与农户出现流转土地纠纷后的解决方式为

A、找村委会协调     B、双方协商解决

C、提出诉讼         D、其他                    

8. 您与农户的土地流转利益补偿形式为：

                                                                       

                                                                      

9.您觉得哪种土地流转方式更有利于农村经济发展

A、代耕代种        B、转包、转让   C、出租、反租倒包                    D、互换           E其他                     （请注明方式）

10. 您是否参加了农业保险

A、是         B、否

二、土地流转成效情况

1. 土地流转使自身受益情况及不利影响：

                                                                       

                                                                      

                                                                      

                                                                      

2. 土地流转使发包农户受益情况及不利影响：

                                                                         

                                                                         

                                                                         

                                                                         

3. 土地流转使发包村集体受益情况及不利影响：：