白水县总工工会

关于困难女职工生活状况的调查报告

为了解和掌握白水县困难女职工生活基本状况，更好地维护职工权益，保持职工队伍稳定，促进社会和谐，根据上级工会的要求，我们白水县总工会开展了困难女职工生活基本状况的调查。召开专题会议进行安排部署，确定了调查的对象、内容和方法，制定了实施方案。干部深入困难女职工家中，走访了251户，发放调查表251份。在调查期间，嘘寒问暖，访贫问苦，不仅了解到了女职工的生活状况，而且增进了与困难职工的感情。在此基础上形成了调查报告。

一、基本情况

据不完全统计，目前白水县共有女职工7720人，困难女职工 313人，占女职工的4 % ，我们走访了困难女职工251人。调查了困难女职工家庭收入情况、支出情况、住房状况、家庭成员身体健康状况，以及社会保障情况、子女上学等家庭生活基本情况。

二、主要问题

1、收入低或没有固定收入。调查的251户困难女职工，有的是夫妻双双下岗，家庭根本没有固定收入；有的虽在上班，但由于所在单位经济效益差，其工资收入很低，而且面临下岗。已下岗的职工每月生活费很少，有的企业采取双免的办法（企业不发给职工生活费，职工不需向企业缴纳养老保险金）。但有个别停工靠厂房出租的企业，不但不发给下岗职工生活费，还要让职工全额向企业缴纳养老保险 1

金。

2、体弱多病就医难。调查了解到，困难女职工最怕自己或子女生病。她们说：“生小病不敢上医院，怕医药费太贵，生大病就要向别人借钱，借款后很难还清。”一些职工虽然有医疗保险，但住院费中的自负部份仍无法承受。

3、子女培养费用难承受。困难女职工子女上学是她们最为头痛的问题，也是一个相当沉重的负担，但为之父母，总希望子女能够与同龄孩子一样接受教育，然而因生活所迫，却没有能力供给孩子上学。近几年来大学费用高昂，有些因交不起学费而与大学无缘。

4、文化程度低、年龄大，再就业难。在市场经济条件下，企业需要的是年轻又有学历的人员，下岗职工的条件相去甚远。而困难女职工要兼顾家庭和子女，再就业难上加难。

5、没有住房食宿不安。调查中发现一些女职工原住厂宿舍，企业改制后要搬出另寻住宿。有的女职工离婚时因欠债，把房子卖了还债。有的是原来就无房子，每月还要从有限的收入中挤出一部份支付房租费。

6、有些是单亲女职工，她们的生活更加艰辛。有的女职工是离异或是丈夫去世，带着孩子生活艰辛。

以上各类情况给困难女职工造成很大的精神和心理压力，她们迫切希望能得到各级组织和社会的帮助。虽然我县各级政府和工会都给予了困难职工不同程度的关怀与帮扶，但还是很有限，对她们来说只是杯水车薪，我们以后更需要开展有针对性的、多形式、多层次、多 2

渠道的救助，体现党政府对困难女职工的关怀和照顾，体现社会人文关怀。

三、主要做法

（一）调查研究，建档立案，为有针对性的帮扶救助奠定基础 目前，国家针对低保户有明确的救助政策，但是对于那些尚未纳入低保户救助范围，生活上确有困难的女职工家庭没有明确帮扶措施，亟需我们工会女职工组织的特别关注。为切实做好帮扶工作，我们首先做了大量调研工作，详细了解和掌握了我市困难女职工家庭的基本情况。其次，建立困难女职工档案。根据调查结果，及时、详细地掌握她们的情况。同时，我们要求基层工会要根据实际情况，将家庭平均收入在低保线边缘、生活上有特殊困难的困难女职工家庭的情况详细登记，建档立卡，为及时有效地帮扶救助困难女职工奠定了很好的基础。

另外，为了更好地了解困难女职工的需求，以便切实做好帮扶工作，我们对困难女职工的生活状况进行了全面调查。专门印发了《20xx年困难女职工生活状况调查表》，要求各级工会女职工组织有针对性地入户走访，主动了解女职工权益实现的相关问题，及时、准确、全面地把握困难女职工的需求。

（二）探索途径，整合资源，最大限度地维护困难女职工利益 近年来，白水县总女职工委员会注意了解和掌握相关政策和规定，结合调研所掌握的基本情况，有针对性的对困难女职工实施有效的帮扶救助。

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一是抓住“两节”期间开展困难职工温暖工程救助的时机, 把帮扶困难女职工纳入工会整体“送温暖”工程中，并形成一套行之有效的帮困体系。

三是开展对困难女职工子女的助学活动。我们借助 “金秋助学”活动，在做好调查的基础上，积极努力争取，确保符合救助条件的困难女职工子女纳入救助范围。同时，号召各级工会女职工组织，结合本单位和困难女职工的实际情况，采取为困难女职工子女捐赠书籍和学习用具、动员单位或个人与困难女职工子女结对子等灵活多样的帮扶方式进行救助，最大限度地把需要帮助的女职工纳入到这次活动中来，切实把这项活动作好做实、做细。我们还协调社会各界，让有识之士拉起困难女职工子女之手。让困难女职工学子得到了社会各界的爱心资助，学费有了着落，安心地踏入大学校园。

四是积极协调有关部门帮助困难女职工实现再就业。我们充分利用我县再就业培训基地和再就业安置基地，根据女职工就业意向和需求专门开设各类培训班，为她们自强自立出谋划策，免费培训下岗失业的困难女职工。

经过各级工会女职工组织的不懈努力，我县的困难女职工得到了工会女职工组织的关爱和帮助，推进了维护女职工权益特别关爱行动的进一步深化。下一步，我们将在上级女职工委员会的指导帮助下，学习借鉴其他县（市）的经验和做法，不断开拓创新，使我县困难女职工帮扶工作再上新台阶，再创新业绩。

四、今后的打算：

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（一）进一步提高对解决困难女职工生活问题重要性认识。困难女职工家庭的形成有着复杂的社会、经济和意识方面的背景。她们面对社会、面对子女，用她们话来说：“真是有苦说不出”。但相当部份困难女职工都以顽强的毅力支撑着，盼望子女能早日成才，盼望阳光更多的照耀。建议各级政府和社会各界，要从贯彻党的“三个代表”重要相思想的高度出发，制订切实可行的帮扶困难女职工生活问题的有关政策和制度，全社会应高度关注她们的疾苦，大力举办形式多样的“献爱心”活动。我们工会更要抓信成立困难帮扶中心这一契机，增强对解决困难女职工生活问题重要性的认识，努力为她们多办实事、办好事。

（二）全面调查掌握困难女职工总体状况。各级工会女工干部就困难女职工生活状况进行了调查摸底，下基层与困难女职工进行交谈，初步掌握了她们生活的总体状况，当好困难女职工“第一知情人”。录入困难帮扶中心网，便于工会统一管理，及时掌握信息和动态。

（三）加快推进帮扶工作社会化、制度化。作为各级工会组织一方面要在工会“送温暖工程”活动中，将困难女职工这一群体列入帮扶的重点对象之一，继续深入开展“姐妹献爱心”、“一帮一结对子”、“爱心助学”、“慈善门诊”、“女职工特病保险”等活动，另一方面要积极与政府部门沟通联系，制定保障困难女职工生活的具体政策措施。如为困难女职工子女解决就学、提供法律援助、提供廉租房和免费就业培训等。此外，关键是协调、调动各方面力量切实解决下岗困难女职工的再就业问题，给她们提供再就业优惠政策。

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（四）加大职工互助金保险的进展，解决困难女职工的就医问题。 进一步扩大职工互助保险覆盖面，增强女职工防御风险的能力。 当前，我国人民的生活总体上已经达到了小康水平。但是由于我国人口众多，发展很不平衡，安排好困难女职工这一群体的生产和生活是一项即重要又艰巨的任务，因此，在深化改革、促进发展、保持稳定的历史进程中，困难女职工的生活困难问题，只有各级政府部门、工会和社会各界共同高度重视、积极关注和切实解决，她们的生活水平才能得到提高。

白水县总工会

二0一0年十月二十七日

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第二篇：关于全市女职工劳动权益的调查报告

关于全市女职工劳动权益的调查报告

保障妇女劳动权益是关系到妇女生存和发展的根本问题，《妇女权益保障法》实施18年来，男女平等就业和女职工的劳动权益保障得到进一步的维护。但是女职工劳动权益受侵害现象依然时有发生，主要发生在非公有经济组织。女职工做为以工资收入为主要来源的劳动者，已经成为非公企业职工队伍的新成员和重要组成部分，她们的合法权益理应得到社会的尊重和维护。但在现实社会中，女职工的合法权益往往得不到合法保障，用人单位不与女职工签订劳动合同，有意拖欠、克扣工资，不为她们办理社会保险，劳动安全得不到保障等现象时有发生。

一、基本状况

非公有经济组织女职工是随着国企改革和农村富余劳动力向非农产业和城镇转移而产生的，并随着我国工业化、现代化进程而不断发展。当前，我市女职工基本状况和主要特点有：

（一）青壮年居多，文化水平偏低

20xx年，我市女职工就业门路很多，从女职工的主要年龄段来看，18-28岁，本地年轻人都喜欢在当地和附近市县就业，这一年龄段的女青年文化程度较高，绝大部分从事美容美发餐饮和服装、手机、百货超市、美容美发等行业的售货员、收银员、服务员、美容美发师等。28-40岁女职工体制好、家庭稳定、承受力强，孩子大多已上学或有老人看管，她们大部分转移进城从事厨师、面案、 1

缝纫工、家政服务等行业。40多岁打工一族，很多人都没有技术，妇女通过市妇联、工会举办的家政服务，市人力资源和社会保障局举办的签订合同、定点就业“阳光培训”等，大部分妇女学成后分别开设“学生小饭桌”，做保姆、面案、月嫂、缝纫工等工作；一部分人没有技术，只能到饭店做勤杂工，或到市场卖水果、蔬菜。在韩国、日本、俄罗斯的妇女主要从事开餐馆、饭店勤杂工，在俄罗斯的大多从事农业种植、轻工业批发零售。女工当中有一技之长，她们是打工族的“骄子”，不愁找工作，基本是长年在外，收入较高，但人数较少，如建筑装饰业的油漆工、大白工，计算机行业的操作员、管理员、程序员等。

（二）血缘、地缘相连，行业分布集中

女工外出务工多为自发组织、无序流动。从就业方式看，一是亲友和同乡介绍工作岗位，大约占75%；二是在劳务市场寻找工作岗位，大约占25%。同时，因政府组织的招聘会用人单位招工要求高、条件苛刻，少有女工问津。近年来，由于一些部门的要求，加之用人单位为回避一些用人过程中的矛盾，通过劳务企业中介，以劳务派遣的招工方式在逐年增多。

我市女工的分布状况，具有代表性的调查结果显示，女工主要分布于服务、制造、零散用工以及个体工商户等四大行业。其中：服务行业占48%，制造行业占32%，零散用工占9%，个体工工商户及其它占11%。从年龄和岗位的联系来看，女工以30岁为界，30岁以下的多在商贸、餐厅、娱乐等行业从事服务工作；30岁以上的则以从事家政服务员、城市环卫工人等岗位为主。

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（三）为了生活，脏累苦险都干

女工总体文化程度不高、综合素质较低，对高层次就业岗位的选择余地较小，而且以非正规就业途径为主。绝大多数只能从事临时工、承包工、劳务工等技术含量低、脏累苦臭险等工作。我市需要就业的大多女工生活条件一般，普遍能吃苦耐劳、任劳任怨。据调查显示，一些企业在安全不达标的情况下依然要求女工坚持作业，按要求配备劳动安全防护用品的单位不到总数的80%，而配备了劳动安全防护用品但不达标的占30%。

（四）收入普遍偏低，工资拖欠难免

女工的收入按工作强度、技术要求、个人能力的差别，从500元至3000元不等，大部分月薪在700至1200元之间。3%的女工没达到当地最低工资水平，95%的女工没加班工资，解除劳动关系也没有任何经济补偿。80%的女工没有参加任何保险，95%的女工无带薪休假，工伤和职业病时有发生。女工工作时间一般在9小时以上，有的多达11至13小时。女职工薪资发放分为三种情况：一是从事临时工作，一般在完工后一次性发放，但可预支少量费用作生活费；二是从事相对固定的工作，少数从事建筑行业每月发放一部份生活费，年末或工程结束后再发放剩余部份；三是从事工厂及服务行业工作，一般按月发放，但会以各种方式扣留一部分保证金。据调查，每年上工首月，一般只借给女工生活费，第二个月开始实发工资。服务业常常以服装押金为借口，扣留一部份工资。现在，明目张胆的拖欠工资的情况减少了，但少量企业对拖欠一部分工资已经习以为常了。企业主普遍反映，不压点工资在手上，女工就会产生“这 3

山望见那山高”的念头，这样做的目的在于“大家都不认识，情不留人钱留人”。

没有奖金、住房公积金、社会福利、医疗保险，也没有法定的假日加班工资，由于事先没有合同约定，女工们也就认了。女工很少有劳动合同意识，大家不愿签，是因为觉得这样可来去自由。老板不愿签，是因为不愿承担责任。企业想方设法逃避参加保险，以降低企业成本，女工想方设法拿到现钱，以达到工资落袋为安的目的。大多由单位购买了商业性质的意外伤害保险，主要是认为价低、方便、实惠。

二、存在问题

权益困境--权益缺失和权利侵害，在女工中普遍存在。作为廉价劳动力，女工与男工同工不同酬，同工不同时，同工不同权的现象并非个案。在日渐增多的女工劳动争议案中，女工的劳资纠纷、性侵害等案例占有很大比例，对于超时劳动和试用期侵权的隐性劳动侵权问题还没有得到普遍关注。管理部门往往只看厂房不看人，只看挂图不问岗。

保障困境--女工的社会保障十分滞后，工伤、医疗、失业、养老保险覆盖面都很低，在市场经济条件下，就业的公平竞争与经济利益之间的矛盾，冲突加剧，也给妇女就业造成了一定困难。女性的生理机能决定了她们在一生中必然要经过几个等特殊时期，私营企业、个体经济、三资企业等非公有制经济在国民经济中所占比例逐年上升，这些企业又是近几年来吸纳劳动力较多的企业，尤其是有的工种技术含量不高，很适合妇女劳动。但由于这些企业多为独 4

立经营，自负盈亏，考虑自身经济利益比较多，在吸收妇女劳动力时企业主考虑女性怀孕、生产、抚养后代等特殊时期，会给企业造成经济损失，为降低成本增加利益，他们往往侧重于招男工。

经济困境--工资低收入与就业高成本，是女工经济困境的典型表现。女工一般实行月工资、计件或底薪加提成形式，没有正式职工的各类附加收入，以及城市教育、公共卫生、社保、住房等二次分配，使女工的实际收入与正式职工相差甚远。

就业困境—女工就业多处于低端行业，从事领域相对集中。这些行业的进入门槛低、供大于求，就业岗位很不稳定。部份企业尤其是小经营户与女工的劳动关系多是“口头合同”、“一边倒合同”、“霸王合同”，女工只有单方面的义务，没有相应的权益。个别雇主违规制定劳动管理制度，成为惩罚女工的依据。有的女工辛苦工作一年，到年末却分文没有，要告状又缺乏依据。每到这种情况，要么忍气吞声，要么采取极端行为，导致犯罪案件的不断发生。 精神困境—女工总体比较关注实际利益，最关心稳定的收入和税费减免，最希望政府做的事是平等的待遇和合法的处理，最需要的服务是培训、维权、子女教育。而这一切涉及公共服务和社会管理的大课题，几乎在短时间内难以解决。

三、原因分析

（一）在政府管理、监察与服务方面，监管力度不够是成为滥收费、滥罚款、滥摊派的主要对象。经商手续多、收费多、卡拿多，以及搭车收费、变相收费等，都极大地挫伤了女工就业的积极性，加大了男女隔阂。同时，目前尚未形成健全的劳务输出信息网络和 5

完善的劳务输出服务体系，对女工的组织、管理、服务、维权等管理体系有待健全。女工难免在企业间无序流动，造成更高的打工成本。目前，工商、公安、建委、教育、计生、劳动等部门都围绕农民工的服务管理制定了不少具有积极意义的意见和措施，并取得了好的成效。但各自为阵，互不通气，缺乏整合，重复登记。一些本该由劳动部门仲裁的劳务案，由于推拖，最后成为法院审理的民事案件，也影响了对女工管理的质量和效率。

（二）在女工自身素质方面，来自女工自身的局限也是女工权益缺失的重要原因。在调查中发现：受传统观念影响，男女共同生活在社会中，形成了各种相互牵连，相互依存的社会观念。人们不愿为一些权利纠纷而严格依法处理，伤及这种社会关系。倒是愿意放弃一些权利，赢得一些情理，以改善同周边的社会关系。这种传统意识，使适应工业社会的女工既不能以传统方式保护好自身利益，也不能拿起法律武器捍卫自己的权益。这种恶性循环必然导致女工权益保护状况每况愈下，两手空空就业乏力。

（三）女工整体文化水平偏低，正规的职业技能培训不多，专业性女工和复合型女工微乎其微，就业渠道狭窄，在劳动力竞争市场上缺乏竞争力，不能满足社会对熟练女工的需求。培训工作虽已起步，但效果不尽人意。主要表现在：一是认识不到位，担心接受培训，耽误了挣钱；二是经费投入不足，定点机构培训积极性不高；三是培训机构发展缓慢，设施、场地、师资力量均严重不足，在生源上得不到基层政府的支持配合。有的企业以试用为名盘剥女工，试用期结束后，就借口辞退。

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四、措施建议

（一）积极协助推动建立完善维护女工权益的法律法规、政策和制度。工会要协助党委、政府要把保障女工的合法权益列入党政工作的重要议事日程，纳入到全社会经济社会发展总体规划，努力创造有利于女工合法权益得到有效的法律、政策和制度保障，建立起保障女工合法权益的长效机制。要建立统一的劳动力市场、保证劳动安全和规范的劳动关系为前提，重点解决收入分配、防止拖欠和解决低收入问题，建立工资支付保障、欠薪报告公示、工资支付监控、工资正盛增张机制。在劳动安全卫生上，健全企业全面负责、安全承诺、市场准入、安全信用评价和安全风险抵押金制度，以切实改善劳动安全卫生条件。保障落实女性务工人员享有《宪法》赋予公民的基本权利，包括人身自由和人格尊严权利、劳动权利和受教育权利等。

（二）明确工作重点，改进和创新组建方式，建立和完善组建女工委员会长效机制，扩大工会工作对女工的覆盖面，增强工会组织对女工的凝聚力。女工组织模式亟待规范，用人单位无工会女工组织，由街道、行业工会女工委员会接转，并将其划转到具体的基层工会管理或代管。在对容纳女工较多的新经济组织进行考核时，把女工加入工会的工作做为主考指标，将女工的会员发展工作作为企事业单位工会组织自身组织建设的重要内容。

（三）加强工会维权机制建设，在保障女工合法权益方面更好地发挥作用。首先是通过劳动安全健康教育，开展法律法规知识培训，积极鼓励女工勇敢地站出来，理直气壮地维护自身的合法权益。 7

其次是以工会为依托，有组织的鼓励培养女工自主维权。依托司法机构建立的女工权益维护的工作机构，建立女工劳动争议纠纷案件的绿色通道，将对女工的法律援助纳入全市的法律援助体系，有效地解决外女工的劳动就业、劳动工资、劳动保险、劳动保护等权益维护事宜。再其次是有效地整合工会内部资源，充分利用工会全国一体的组织网络，通过城际间工会组织的力量，为输出地女工提供维权途径。通过与外出务工人员较多的周边县市工会合作，定期通报情况，代为解决女工维权事宜，不断完善提高工会的维权能力。最后是充分发挥工会界人大代表、政协委员的作用，推进社会各方对女工问题的关注与支持。加强与新闻媒体的合作，对政策法规、典型案例进行广泛宣传，在全社会营造有力的舆论氛围。

（四）以维护女工劳动经济权益的具体事项为抓手，切实为女工办实事，增强工会组织的吸引力。制作适合女工特点的劳动合同范本，建立女工签订劳动合同的台帐，重点以解决劳动经济权益的热点问题。着力手为女工做一些实实在在的好事；规范对劳务企业的管理，避免劳务企业在包工头之上形成一个新的盘剥阶层；综合运用政府在管理、监察与服务方面的职能，整合政策、程序，广泛开展职工思想政治工作，对女工做好矛盾化解、疏导和教育工作；引导女工积极参加“创争”活动，帮助提高女工自身素质。要充分发挥女工自发维权、工会维权、联动维权和城际工会协助维权的作用，不断探索建立女工的社会化维权机制。

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