在“20xx年玉林市问计博士、专家座谈会”

上的讲话

市委书记 金湘军

尊敬的各位专家，同志们：

今天，我们在这里举行“20xx年玉林市问计博士、专家座谈会”，我谨代表中共玉林市委对各位专家不辞劳苦、远道而来为我们玉林经济和社会的的发展积极建言献策，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

这次座谈会是在我市全面实施“统筹城乡发展 加快城乡一体化建设”和即将开展“十二五”发展规划的关键时期举行的，开得很及时，很成功！刚才,听了张小虞会长等5位专家的发言,讲得很好,从不同角度对我市汽车整车产业、提高玉柴本地配套率、广西农机集团的组建和新能源产业等产业发展的问题阐述了各自的观点和提出了规划建议,我深受启发。各位专家的金玉良言给我市经济和社会实现科学发展、和谐发展和跨越发展提供了一系列非常有价值的参考意见和建议。各级各部门特别是主抓经济的部门要继续深入研究，主动与相关专家沟通探讨，广泛采纳专家的意见和建议，希望各位专家围绕这些课题,继续深入开展专题研究,继续 1

提供更多的意见和建议。积极探索和解决我市在经济发展过程中出现的各种深层次矛盾和问题，加快我市经济结构的调整和产业升级，转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路，促进我市在新一轮经济发展的大潮中抢占新的制高点和增长点实现率先发展。

玉林市在“十一五”期间经济和社会获得了新的发展、实现了新的跨越，这些成效的取得，一个很重要的原因就是市委、市政府不断追求决策的民主化和科学化。在过去的5年中，玉林出台了不少重大举措，包括设立玉东新区、工业园区、海试区和理顺了各园区的管理体制；在全区率先实施“统筹城乡发展 加快城乡一体化建设”、建立“三个示范市”等等。在这些重大决策过程中，市委、市政府十分注重发挥有关部门、各大专院校、科研机构、社会团体的“智囊团”和“外脑”作用。目前，我市 “十二五”发展规划工作即将全面展开，要把规划做好，就必须继续坚定不移地做到科学决策和民主决策。希望各方面的专家都能为市委、市政府出谋划策，特别是在一些超前性、全局性的问题上，提出好的意见和建议。

趁这个机会，我就当前市委、市政府正在关注的、想着力解决的关于加快我市工业化建设进程的几个问题，跟大家谈一谈。

2

一、 关于如何在统筹城乡发展，加快城乡一体化建设的过程中加快工业化建设的问题

统筹城乡经济社会发展，是我们党科学把握发展规律，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，针对工农、城乡发展不协调和二元结构严重制约经济社会发展的突出矛盾作出的重大决策，为我们统筹城乡发展，加快城乡一体化进程指明了方向。20xx年8月市委三届七次全会审议通过了《中共玉林市委员会关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的决定》，藉此拉开了我市统筹城乡发展，加快推进城乡一体化建设的序幕。

这些年，我市坚持以科学发展观为指导，积极推进改革开放和现代化建设，取得了明显的成就，奠定了坚实的发展基础。但统筹城乡发展是一项艰巨复杂的系统工程，周期长，任务重，在规划实施过程中仍然存在一些制约性的因素，因此，必须把握正确方向，坚持统筹兼顾，正确处理各种关系，协调推进各项工作。把工业化、城市化和农业农村现代化有机结合起来，以工业化和城市化推进农业农村现代化。工业化是城乡统筹发展的主要动力和物质基础。要深入实施“工业立市”战略，扎实抓好“强柴兴玉”战略，抓好“千百亿产业”的培育，细化产业分工，拉长产业链，推进产业集群发展，促使大产业、大集群、大集团成为区域工业经济的主要支撑。继续强力推进工业向园区集聚发展，加快企业、产 3

业集聚，提高投入产出率。着力推进工业结构调整，加快转变经济增长方式，整合、提升产业层次和创新水平。

二、关于加快产业结构调整，推动新型工业化发展的问题。

我市自古就是桂东南工贸重镇，一直都是广西的重要工业基地。目前，玉林培育了玉柴机器、玉林制药等一批全国知名品牌，全市中小企业就有近两万家，形成了机械制造、水泥陶瓷、食品健康、服装皮革、电子信息等五大产业集群，是中国最大的内燃机生产基地和日用陶瓷生产出口基地、国家级的建材生产基地，是一座正在崛起的泛北部湾“中小企业名城”。玉林GDP已连续六年实现两位数的高位增长，增幅高于全区、全国平均水平。转变经济发展方式，调整产业结构，聚集后发展动力我们是具备了条件的，现在已进入后金融危机时代，加快转变发展方式和调整经济结构，对玉林这样产业结构层次不高、支柱产业单一的地方来说已显得至关重要。

现在，我们已进入了后金融危机时代，08年国际金融危机产生的“多米诺骨牌效应”对我们的影响在短时间内不会完全消除，我们既要正视目前工业发展所面临的困境，更要积极稳妥推进新型工业化建设，加快产业结构调整，进一步加强结构调整，加快产业升级，增强工业的抵御风险的能力。我们要在20xx年实现“两个翻番、三个先进、一个千亿、 4

八个百亿”的宏伟目标，就必须要紧紧抓住国家出台十大产业振兴规划和多区域合作的重大机遇，想方设法、积极谋划，加大资金投入，加强产品研发和科技创新，推动产业优化升级。加强信息技术应用，以信息化推动新型工业化，抓好信息技术与传统产业的融合工作，改造提升传统产业。积极运用税收、金融、土地等方面的优惠政策，引导创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，加强与科研院所的产学研联合，我建议要尽快启动广西南方农机集团的市场化运作工作，汽车整车产业和新能源产业的前期可行性研究工作也要尽快开展。要继续实施品牌战略，新开发一批“名、优、特”产品，重点支持已获得广西名牌或著名商标的品牌企业争创全国知名品牌。加强节能减排意识，始终坚持科学发展，继续强化节能减排意识，推广应用节能降耗先进科技成果和实用技术。

加快我市经济的发展，潜力在工业、出路在工业、希望也在工业。玉林作为工业欠发达地区，如何准确定位发展方向？如何调整产业结构？如何走出一条符合市情的新型工业化道路，尽快实现率先发展和富民强市是摆在我们当前的首要任务。我们就必须要走节约资源型、效率增长型和信息化带动型的新型工业化发展道路。加快推进新型工业化建设既是中央的一项重大战略部署，也是自治区党委、政府和市委、市政府的重要战略决策，更是我市统筹城乡发展，推进 5

城乡一体化建设的正确抉择。

三、关于继续加大力度，推进工业向园区集聚发展的问题。

从02年开始，为了改变我市工业“村村点火、处处冒烟”的粗放式发展格局，优化资源配置，打造招商引资载体，全市启动了“工业大会战”工作，有效促进了乡镇工业的相对集中发展，培植了新的经济增长点。但当时的工业集中区和工业园区规划建设的起点较低，定点也不够合理。为了既快又好地推进工业园区建设，市委、市政府近年来相继出台了多项政策，成立了机构、健立了队伍、落实了措施，全市掀起了工业园区基础设施建设的热潮，园区的建设和管理也逐步走向规范，入园企业不断增加。为了适应产业发展的需要，进一步扩大园区的产业承载能力和集聚效应，从 08年我们对全市产业布局和工业集中区作了重新调整，理顺了部分园区的管理关系，将原有分布在各县（市、区）的大小50多个工业园区（集中区）整合为十大工业园区，总规划面积达到了18，504公顷，分别规划布局了机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革、电子信息等五大产业和矿冶、林板、化工、编织、铁锅等五大特色产业，逐步形成了特色明显、规模扩大、独具优势、集聚发展的园区产业新格局。去年以来，我市掀起了新一轮的推进全市工业企业向园区集中的热潮，初步形成了强势推进工业企业向园区集中的良好氛围，园区工 6

业总产值和实际投资额都有了新的突破。据统计，今年1～5月份，我市十大工业园区已实现工业总产值212.33亿元，同比增长了45.62%，全市园区工业总产值占全市规模以上工业总产值91.02%；1～5月份，全市十大工业园区完成工业增加值60.19亿元，同比增长46.22%；占全市规模以上工业增加值的90.11%。完成工业项目实际投资总额105.59亿元，同比增长56.50%。工业向园区集中度稳居全区前列。

近年来，我市工业企业特别是新办企业向园区集中有了一个良好的开端，也取得了显著成效，但全市工业布局仍然不够集中，“村村点火，处处冒烟”的格局尚未得到改变，推进老、小、微型企业向园区集中的难度很大。

发展园区经济是推进工业化的主战场，是我市经济发展的核心，吸引投资、推动区域经济发展、增强经济总量的重要载体和推进产业升级的重要基地。我们一定要从全局和战略的高度，把推进工业进一步向园区集聚发展作为今后较长时期加快我市工业化进程的战略措施切实抓好，紧紧围绕“品牌引领 集聚发展”的工作思路，立足优势，力求特色，不断加快工业园区的开发、建设步伐，依托本地丰富的自然资源和人文资源和特色产业基础，充分发挥“中国创业之城”的城市品牌效应，积极主动承接东部产业向我市转移，积极创建“广西承接东部产业转移示范市”。

四、关于进一步建立重大决策咨询顾问制度的问题 7

“贤者居上、能者居中、智者居侧”， 统筹城乡发展，加快城乡一体化建设是我们当前的重要任务，也是我们面临的全新课题。政府决策咨询工作的重要性已日益凸显，我们必须坚持科学决策,做到科学发展，力求每一项重大决策都要对人民负责，经得起历史的考验。我们要全面落实科学发展观,进一步建立健全政府决策咨询顾问工作的长效机制,可以考虑以成立“政府决策专家顾问团”的形式，聘请一批在各个领域有深入研究、有重大建树的专家、学者担任“政府顾问”，全面推行重大决策专家咨询论证制度,坚持在重大决策之前充分听取专家意见，从决策谋划、决策制定、决策实施到决策评估反馈全过程,充分发挥决策咨询专家的参谋和“外脑”作用,确保科学民主决策，提高政府决策的科学性和可行性。

同志们，玉林的发展需要更多的高层次人才，更多的博士、专家需要一个干事创业的平台，我们将努力创造更加优良的人才工作环境，让各位博士、专家有更好的环境和条件潜心开展各项调查和研究工作，产生更多研究成果，为我市经济和社会发展服务。

统筹城乡发展，加快我市工业化进程任重而道远。其中的每一项重大决策都将会对我市经济和社会发展产生重大的影响。我们必须在科学发展观的统领下，坚持改革和创新；坚持务实和开拓；坚持科学和民主；不断开拓我市科学发展、 8

和谐发展、跨越发展新局面，为统筹城乡发展、加快我市城乡一体化，建设富裕文明新玉林多做贡献。最后祝各位专家和同志们身体健康！工作顺利！ 谢谢大家！

9

 

第二篇：金湘军