突发环境事件应急预案

XXXXX有限公司

20xx年8月1日实施

突发环境事件应急预案发布令

为了贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》及其他法律法规的要求，保护公司员工的生命安全，减少财产损失，使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援，根据《XXX渉危单位突发环境事件应急预案编制导则》的有关要求，编制本预案。该预案是公司实施应急救援工作的法规性文件，用于规范、指导公司突发事故的应急救援行动。

XXXX材料有限公司《突发环境事件应急预案》于二○一一年七月三十日批准发布，二○一一年八月一日正式实施。公司内所有部门/单位，均应严格遵守执行。

XXXXX有限公司公司

董事长：XXX

二○一一年七月三十日

1

目 录

1总则??????????????????????????5

1.1编制目的???????????????????????5

1.2编制依据????????????????????????5

1.3适用范围????????????????????????5 2基本情况????????????????????????5

2.1地理位置????????????????????????5

2.2生产经营情况??????????????????????5

2.3周边环境????????????????????????5 3环境风险评估???????????????????????5

3.1环境风险单元（源）确定???????????????????5

3.2危险物质基本特?????????????????????6

3.3风险评估????????????????????????6

3.4环境保护目标??????????????????????6 4组织机构及职责??????????????????????6

4.1领导机构及职责?????????????????????6

4.2指挥机构及职责?????????????????????7

4.3各部门的应急职责????????????????????7 5预防和预警???????????????????????9

5.1预防措施????????????????????????9

5.2预警?????????????????????????9 6应急响应????????????????????????10 2

6.1应急响应分级??????????????????????10

6.2应急响应程序??????????????????????10

6.2.1报警和接警??????????????????????10

6.2.2应急组织与指挥????????????????????10

6.2.3现场调查??????????????????????10

6.2.4资源调度??????????????????????11

6.2.5启动专项应急处置预案?????????????????11

6.2.6应急结束??????????????????????12

6.3后期处置???????????????????????13

6.4信息管理???????????????????????13 7应急保障????????????????????????13

7.1通信保障???????????????????????13

7.2队伍保障???????????????????????13

7.3物质保障???????????????????????14

7.4经费保障??????????????????????14

7.5其它保障???????????????????????14 8培训、教育与演练????????????????????14 9预案管理????????????????????????14 10附件?????????????????????????14 10.1组织机构图??????????????????????15 10.2应急联系方式????????????????????15 10.2.1内部应急部门及人员联系方式??????????????15 3

10.2.2外部救援单位联系方式????????????????15 10.2.3政府有关部门联系方式????????????????15 10.3应急救援装备清单???????????????????15

4

1总则

1.1编制目的

建立健全环境污染事故应急机制，提高公司应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进公司全面、协调、可持续发展，做到事故发生时应急措施稳健有序，特制定本应急预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事故应急预案》及《XXX渉危单位突发环境事件应急预案编制导则》等相关的法律、行政法规，以及我公司使用的原料的特性，厂区的地形地貌等，编制此预案。

1.3适用范围

此预案仅限于我公司范围内所突发的环境安全生产事故。

2基本情况

2.1地理位置

XXXX材料有限公司于200X年XX月XX日在XXXX产业开发区注册成立。公司位于XXXXX路。

2.2生产经营情况

XXXX材料有限公司主要产品为年产XXX吨XXXXX，属XXX制造业。XXXX为化学制造品，类属无机盐，代码为XXX，其为高科技产品XXXX的基本原料。生产过程采用隔音墙等设施降低噪声，生活废水达标排放，工艺废水经处理后外售，废气中的微量硫酸雾采用水喷淋装置集中回收硫酸，然后经15米烟囱达标排放

2.3周边环境

XXXX材料有限公司东临XXXX公司，西临XXX，南临XXX公司，北临XXXXX。厂区附近500米范围内没有村庄、学校、医院及自然风景保护区等设施。

3环境风险评估

3.1环境风险单元（源）确定

根据公司生产、储存、使用原料的状况、安全评价情况以及《重大危险源辨识》（GB18218-2000）标准的辩识结果，我公司生产、存贮场所没有构成重大危险源。厂区内储存的原料十分有限，主要分布在生产车间及罐区，主要的危险品为硫酸，但为了提高安全管理水平，加强安全生产管理，确定硫酸储存区为突发事件危险源。 5

3.2危险物质基本特

浓硫酸是一种无色无味油状液体。常用的浓硫酸中H2SO4的质量分数为98.3％，其密度为1.84g·cm-3，其物质的量浓度为18.4mol·L-1。硫酸是一种高沸点难挥发的强酸，易溶于水，能以任意比与水混溶。浓硫酸溶解时放出大量的热，因此浓硫酸稀释时应该“酸入水，沿器壁，慢慢倒，不断搅。”。如发生硫酸泄漏事故，遇水大量放热, 可发生沸溅。与易燃物（如苯）和可燃物（如糖、纤维素等）接触会发生剧烈反应，甚至引起燃烧。遇电石、高氯酸盐、硝酸盐、苦味酸盐、金属粉末等猛烈反应，发生爆炸或燃烧。有强烈的腐蚀性和吸水性。

3.3风险评估

储存在容器中或在正常生产使用过程中危险品硫酸对环境的影响较小，只有在发生泄漏的情况下，这些物质大量进入环境中，才会对环境造成较大污染，对生产、生活秩序造成影响，甚至危及生命。

3.4环境保护目标

因操作失误或设备本身存在缺陷、腐蚀以及老化等问题可引起硫酸泄漏，达到一定量时，才会对环境造成较大污染，对周边企业和人民群众将产生重大影响。

4组织机构及职责

4.1领导机构及职责

总指挥：（董事长）

副总指挥：（副总经理）

其职责：

1、总指挥

（1）根据事故危险类型及潜在后果的严重性，分析紧急状态情况并确定事故等级程度，发布启动应急行动的命令；

（2）组织指挥全公司的应急救援工作，全面协调指挥中心的全部工作；

（3）负责应急方案的审议，应急措施的实施，应急事件发生后的全面组织与处理，应急演练过程的检查；

（4）负责财务与后勤保障手段以及抢险过程中各种资源的组织和调配；

（5）负责根据实际情况补充、修订和更新公司应急预案；

（6）指挥事故应急处理，确定在场员工每人职责，担负营救、抢修、维持秩序、后勤服务等工作。

6

（7）组织营救受害人员，转移、撤离、疏散可能受到事故危害的人员和重要财产。

（8）划定事故现场的警戒范围，防止事故危害扩大。

（9）必要时，向119报警或者向有关部门请求应急救援，并协助有关部门应急救援工作。

（10）决定其它重大应急救援事项。

（11）事故处理结束时发布应急行动终止的命令。

2、副总指挥

（1）协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，配合总指挥处理应急事故的具体工作；

（2）协调各部门和负责人进行应急预案的编制、审核、应急方案的演练；

（3）向总指挥提出应采取的减缓突发事件后果行动的对策和建议；

（4）协调、组织和获取应急所需的其他资源设备以支持现场的应急救援行动；

（5）负责现场事故评估，控制紧急情况；

（6）总指挥不在时，履行总指挥职责。

4.2指挥机构及职责

组长：（副总经理）

副组长：

成员：

其职责：

（1）协调事故现场有关工作。

（2）明确事故状态下各级人员的职责。

（3）危险化学品事故信息的上报工作。

（4）接受政府及总指挥的指令和调动。

（5）组织应急预案的演练。

（6）负责保护事故现场及相关数据的收集保存。

（7）在总指挥的命令下，负责应急的开始及终止。

4.3各部门的应急职责

1、生产办公室

（1）协助总指挥组织协调各应急分组的工作；

（2）检查督促事故预防措施是否符合相关规定；

7

（3）组织学习并实施应急救援预案的模拟演练工作；

（4）指挥协调参与应急救援的组织和人员，按预案规定的职责、任务开展工作；

（5）迅速确定应急救援的实施方案，警戒区域，并组织队伍实施；

（6）有效利用各种应急资源，保证在最短的时间内完成对事故现场应急救援。

2、综合办公室

（1）确保日常急救措施知识的普及工作持续有序的开展，配备和保管小型救护器材和常备药物；

（2）负责与相关医疗部门的联系，负责在第一时间使伤员得到有效的救护；

（3）负责对事故现场受伤人员实施医疗救护、转移等工作；

（4）根据污染物性质制订相应的中毒、烧伤等伤害事故的救治方案；

（5）协同省、市卫生医疗部门派来的医疗队进行救护工作；

（6）及时检查监测事故发生区域的饮用水源、食品卫生状况，采取有效措施，防止和控制传染病的发生与蔓延；

（7）保障事故发生区域所需药品、医疗器械的供应，负责抢险救援食品与药品安全的监督管理。

（8）做好抢险救援物资的采购、调拨工作，确保在事故发生后的第一时间，公司有充足的物资保障和资金保障；

（9）保证抢险救援所需物质的供应以及车辆的调度使用，负责抢险救援人员和在事故中受伤人员生活必需品的供应及其他抢险救援物资的供应和运输工作；

（10）保证抢险救援物资及时到位，做好现场抢险人员的生活安排；

（11）负责受伤人员治疗的紧急转送与联系，为上级相关部门领导与伤员家属提供接待服务；

（12）参与事故调查和善后处理，及时掌握伤员家属的情绪动态，积极做好说服和稳定工作。

（13）负责应急措施所涉及的物资保障和管理编制资金需求计划以及编制物资保障方案，

3、当班调度员

（1）事故发生后，查明原因，营救受害人员、控制事故等可处理的事项。

（2）迅速向总指挥或副总指挥报告。

（3）接受总指挥指令。

8

4、当班员工

（1）事故发生后，首先防止连锁事故发生，而后迅速控制事故泄露可处理的事项，积极营救受害人员。

（2）迅速向当班负责人或直接向车间主任、总指挥等领导报告。

（3）服从分配、积极负责、不得逃避。

5、应急分队

（1）事故现场应急分队首先要根据生产工艺规程和操作规程的技术要求，迅速协助操作工采取紧急处理措施，控制泄露，防止连锁事故，用最短的时间有效控制事故蔓延的程度。

（2）根据指挥部统一部署，负责现场工程抢险抢修；

（3）及时对事故源采取阻断、隔离、控温、减压等控制措施，尽可能降低事故危害程度；

（4）配合上级部门派来的救援人员，挖掘和抢救重要设备和物资，并完成其他抢险任务。

（5）根据指挥部的命令，及时修复生产设备及泄漏点，对事故区危险源安全进行监管；

（6）对易发生次生灾害的方面进行严密监视（如明火、漏气、漏电、爆炸、易坍塌建筑物、构筑物等）；严密监视和排除可能发生的火灾，采取有效措施防止火灾和次生灾害；

（7）积极抢修被破坏的设备、工艺管道、电器、配电设施，保证重要部门用电供应和正常运行。

5预防和预警

5.1预防措施

（1）建立健全各种规章制度，落实安全生产责任；

（2）定期进行安全检查，强化安全生产教育；

（3）车间、库房加强通风、完善避雷设施；

（4）采用便捷有效的消防、治安报警措施；

（5）保证消防设备、设施、器材的有效使用。

5.2预警

根据突发事故的预测和预警结果，针对可能发生的突发事故开展风险评价和危害 9

识别，做到早发现、早汇报、早处理。

1.预测

应急指挥中心组织有关部门，根据事故的危害程度、紧急程度和发展趋势，结合国家和地方政府发布的预警级别，结合本企业的实际情况，应对事故做出如下判断：

a）启动企业级应急预案；

b）请求政府启动应急预案；

2.预警

应急指挥中心根据预测结果，应进行以下预警：

ａ）符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；

ｂ）指示基层部门启动预警预案，通知预案有关的职能部门及人员进入预警状态；

3.预警解除

当政府和公司预警信息解除或厂级应急预案终止，应急指挥中心宣布预警解除。 6应急响应

6.1应急响应分级

企业依据危险化学品事故的类别、危害的程度、事故现场的位置及事故现场情况分析结果设定预案的启动条件。当事故发生内部保障可以控制时，启动应急预案，即内部人员控制及相临单位人力、物力支持。

6.2应急响应程序

6.2.1报警和接警

生产过程中当发生突发事故时，第一发现人（现场操作工或值班人员）立即用值班电话或手机报警，简要汇报情况。应急总指挥或副总指挥接到报警电话后，及时了解：事故地点、设备名称、简要情况，并作应急指示。

信息报送当发生可能引发环境污染的事故时，在向消防、安监等相关部门报告的同时，要向市环保局环境污染应急指挥中心报告。

6.2.2应急组织与指挥

（1）应急总指挥或副总指挥接到报警电话后，首先通知调度、事故所在车间负责人到达事故现场。

（2）而后，通知应急指挥领导小组及有关成员到达事故现场。

（3）总指挥到达现场后，根据事故程度做现场调度指令。

6.2.3现场调查

10

应急领导小组各位成员接到通知后，立即组织本组工作人员及抢险装备，然后赶往事故现场，向现场总指挥报到，接受任务，了解现场灾害情况，实施统一的救援工作。

6.2.4资源调度

6.2.5启动专项应急处置预案

6.2.5.1危险品的特性

急救措施

皮肤接触：先用干布试去，然后用大量水冲洗，最后用3%-5%NaHCO3溶液冲洗，严重时应立即送医院。

眼睛接触： 立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。

吸入： 迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。

食入： 用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。

注意:若皮肤直接接触.用棉布先吸去皮肤上的硫酸,再用大量流动清水冲洗,最后用0.01%的苏打水(或稀氨水)浸泡.切勿直接冲洗！

消防措施

危险特性： 遇水大量放热, 可发生沸溅。与易燃物（如苯）和可燃物（如糖、纤维素等）接触会发生剧烈反应，甚至引起燃烧。遇电石、高氯酸盐、硝酸盐、苦味酸盐、金属粉末等猛烈反应，发生爆炸或燃烧。有强烈的腐蚀性和吸水性。

有害燃烧产物：二氧化硫。

灭火方法： 消防人员必须穿全身耐酸碱消防服。

灭火剂：干粉、二氧化碳、砂土。避免水流冲击物品，以免遇水会放出大量热量发生喷溅而灼伤皮肤。

6.2.5.2应急预案启动

应急指挥中心接到报告后，根据事故发生的位置及危害程序，决定启动相应的应急预案，在总指挥的统一指挥下，依据预案的分工，机构设置赶赴现场，采取相应的措施。

6.2.5.3检测、抢救、救援及控制措施

11

应急人员在现场由组长亲自指挥，并由指挥中心对全部活动进行管理和协调，检测人员在穿戴好防护用品的同时，在专业技术人员的指导下，对现场有害物质的浓度进行测定，以便确定其影响程度和范围。

应急抢险人员要穿戴好防护用品，与外援力量协同作战，现场指挥人员要对检测人员与抢险、救援人员的人身安全负责，作好防护，监护工作。

当检测人员实地检测发现异常情况下，现场指挥人员要把检测人员迅速撤离现场，保护好检测仪器，然后一同迅速撤离现场。撤离到安全地方后，把检测到的结果立即向指挥中心汇报，以便及时控制现场。

应急救援队伍及现场指挥者要一切听从指挥中心的调度，当事故扩大时，现场指挥者要立即将情况汇报给指挥中心，由指挥中心发布命令，对事故现场进行隔离，设置隔离带，抢险人员撤离到现场外围，集中力量防止事故扩大蔓延。

6.2.5.4应急处置

1、当发生泄漏时应急处理迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止流入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用砂土、干燥石灰混合。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。

2、人员的疏散，撤离

当事故发生时，要立即组织成员，对现场人员进行清点工作，帮助人员有序有效的疏散到安全地区。如果事故后果严重无法自救时，而消防部门没有达到之前，要在总指挥的统一指挥下，应向周边企业及政府部门及时汇报情况。应急救援队成员在处理完安全事故后，在组长的指挥下撤离事故现场前，要清点人数报告每名队员情况，对受伤队员要送到医疗机构进行检查，并将信息及时反馈给指挥中心。

3、危险区的隔离

当事故发生时立即组织人员救险的同时，在现场指挥小组组长的亲自指挥下对危险区内的事故现场进行隔离，隔离区的划定以保护四周无危险为宜。具体范围应根据事故的大小程序而划定，要组织人员拉事故现场隔离带，划好警界线，同时对现场周围区域的道路拉警界线，疏导交通，同时等待外部支援力量的到来。

4、受伤人员现场救治与医院救治

12

当事故发生后应急救护小组成员要马上进入现场，在现场指挥小组长的亲自指挥下，对伤员采取现场救治，等医疗机构人员赶到后，轻伤者及时送往就近医院治疗，重伤者根据专家及医院的意见马上转移到医护水平较高的医院进行抢救治疗。伤员入院治疗前要与医院相关部门进行协商，拿出可行的治疗及处理方案，对伤员进行医治。

6.2.6应急结束

当事件满足下列情况之一时，即可终止应急救援措施

1、事件现场得到控制，事件条件已消除。

2、污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

3、事件所造成的危害已经被彻底消除，无再发可能。

4、事件现场的各专业处置行动已无继续的必要。

5、采取了必要的防护措施以保护公众再次免受危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于尽可能低的合理水平。

当事故应急救援终止时，指挥中心要根据现场指挥及各路人员的信息反馈情况，由指挥中心的总指挥解除应急命令，宣布应急救援工作结束；总指挥授权现场指挥者，通知本单位及相关部门，周边企业及人员，事故危险已解除，周边地区人民的正常生活、交通秩序可以恢复正常。

6.3后期处置

应急救援结束后，公司要依据处理事故“四不放过”的原则，查明事故的原因，责任人，要制订出预防此类事故再次发生的措施并立即实施。根据情况给予事故责任人必要的处罚，对应急救援过程中的有功人员给予必要的奖励。

6.4信息管理

突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆

论。；应急指挥中心办公室负责整理应急救援总结：包括值班记录、事故发生时间、地点、事故发生初步原因、波及范围、损失、人员伤亡情况等资料进行汇总、归档。并起草上报材料。

7应急保障

7.1通信保障

以现有的通讯资源为依托，建立并不断完善应急状态下的通讯系统，确保应急工作中通讯畅通。应急救援指挥部成员，必须保持手机24小时开机，调度室备有指挥中心成员的手机号码，不论任何时候，指挥部成员接到应急救援电话，要在第一时间内 13

赶到事故现场

应急救援成员在事故发生后，要及时将抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员名单及联系联络方式交到指挥中心。同时还要把消防设施配置图、现场平面布置图、危险化学品安全技术说明书、互救信息等，以及保管人员等一些相关信息迅速交到指挥中心。

7.2队伍保障

消防灭火和抢险救援工作组要加强训练，针对模拟事故进行应急演练，并加强救援和管理人员的培训，建立定期演练制度，实战性的综合应急演练每年不少于1次，确保救援队伍能适应急抢险救援的需要。

与辖区消防队，定期开展各项专业联防活动，需要时通过消防值班室电话联系，充分发挥联防力量。

7.3物质保障

按照有关规定储备应急救援物资，建立应急物资动态管理台帐，保障应急救援物质管用有效。根据专项应急预案的不同要求，建立并不断完善必要的应急物资储备。厂内的应急物资原则上实行统一保管，可以置换使用，但任何单位和个人不得挪用。在应急状态下，经应急指挥中心批准，可以向相关的上级部门申请物资援助，共享应急物资。

7.4 经费保障

应急指挥中心办公室对应急工作的日常费用做出预算，由应急指挥中心审定；财务部对应急专项资金进行专项管理，保证专款专用。

7.5其它保障

本企业周边分布的消防力量有市高新区区消防大队，可以提供应急消防力量。 8培训、教育与演练

8.1 加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公司员工的防范能力。

8.2 加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。

8.3 定期组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力。

9预案管理

14

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。

10附件

10.1组织机构图

10.2应急联系方式

值班电话：

综合办公室：

10.2.1内部应急部门及人员联系方式

生产办：

综合办：

10.2.2外部救援单位联系方式(略)

10.2.3政府有关部门联系方式

公安消防支队：119

市应急指挥中心：110

急救中心：120

区环保局报警电话：

区安监局报警电话：

市环保应急中心：

市政府应急办：

10.3应急救援装备清单

15

应急救援器材配置一览表

16