##市##区##米业加工车间##

资金申请报告

目   录

第一章  总论    1

1.1 项目提要    1

1.1.1项目名称    1

1.1.2项目建设单位    1

1.1.3项目建设地点    1

1.1.4建设性质    1

1.1.5项目建设规模及内容    1

1.1.6工程进度计划    1

1.1.7项目总投资及资金筹措    1

1.2 项目背景    2

1.3 申请中央财政专项资金的理由    2

1.4 主要技术经济指标    4

1.5 主要研究结论    5

1.6 申请报告编制依据    5

第二章 项目单位的基本情况和财务状况    7

2.1 项目业主基本情况    7

2.2 项目业主财务状况    7

2.2.1 资产负债状况    7

2.2.2 销售盈利状况    7

第三章  项目建设的背景    7

3.1 ##区大米加工企业现状    8

3.2 ##市##区因本次地震损失情况    8

3.3 项目单位因灾损失情况    9

第四章  项目的基本情况    10

4.1 建设内容及规模    10

4.1.1建设内容    10

4.1.2建设规模    10

4.2主要工程技术方案    10

4.2.1工程概况    10

4.2.2处理方法    11

第五章  投资估算和资金来源    12

5.1 投资估算标准    12

5.1.1 工程费用    12

5.1.2工程建设其他费用    12

5.1.3 预备费    12

5.2 投资估算    13

5.1.1 工程费用   

5.1.2工程建设其他费用   

5.1.3 预备费   

5.3资金来源    14

第六章  建设条件    16

6.1 区域位置    16

6.2 自然资源条件    16

6.2.1 气候条件    16

6.2.2 水文条件    16

6.2.3 地质条件    16

6.2.4 土壤条件    17

6.2.5自然资源条件评价    17

6.3 社会经济条件    17

6.4 基础设施条件    18

6.4.1城镇建设    18

6.4.2交通运输    19

6.4.3邮政通信    19

第七章  项目实施进度计划    21

7．1进度计划编制依据    21

7．2项目进度计划    21

7. 3项目实施进度计划图    22

第八章  项目招标方案及组织管理    23

8.1 项目建设管理    23

8.1.1工程建设管理    23

8.1.2资金管理    24

8.2 招投标方案    25

8.2.1招标范围    25

8.2.2招标方式    25

第九章  项目效益评价    27

9.1评价依据    27

9.2 社会经济效益评价    27

9.2.1社会效益评价    27

9.2.2经济效益评价    28

第十章  结论评价及项目建设    29

10.1项目建设具有良好的建设环境，政策分析可行    29

10.2项目建设环境评价可行    29

10.3项目具有良好的社会效益    29

10.4项目具有良好的经济效益    29

10.5项目承建能力分析可行    29

10.6项目建设实施和管理科学合理    30

10.7结论评价及项目建议    30

10.7.1项目建议    30

10.7.2结论    31

第一章  总论

 

1.1 项目提要

1.1.1项目名称

##市##米业有限责任公司大米加工车间灾后恢复建设项目

1.1.2项目建设单位

单位名称：##市##米业有限责任公司

单位性质：国有企业

单位地址：##区##镇##村

单位法人代表：?

1.1.3项目建设地点: ##区##镇##村

1.1.4建设性质:维修加固

1.1.5项目建设规模及内容

①原大米加工车间第三层400 m²拆除；

②原大米加工车间第三层400 m²重建;

③对一楼成品车间、生产车间，二楼生产车间共计800 m²进行维修和加固处理。

1.1.6工程进度计划：20##年3月至20##年9月

1.1.7项目总投资及资金筹措

1．投资估算

项目估算总投资112万元,其中工程维修费用100万元，工程建设其他费用12万元。

2．资金来源:

①申请中央专项补助资金25万元;

②项目单位自筹87万元。

1.2 项目背景

##市##区在这次特大地震中受灾很严重，是这次特大地震受损的重灾区之一，地震烈度达7.56度，受灾程度在四川省39个重灾区县中排列第22位，人民的生命财产和城镇基础设施遭到极大的破坏。据统计：死亡13人，受伤824人，直接经济损失115.9亿元。该区18981户427万平方米农房倒塌，20862户388万平方米农房严重受损。地震造成地质灾害隐患点141处。涉及全区25个乡镇（街道办事处），威胁到5054人的生命财产安全。地震夺取了不少当地群众的生命和健康，使他们的财产遭受到巨大的损失。

受“5.12”特大地震及余震的影响,位于##市##区##镇##村的##米业公司的加工车间受到严重破坏，三层框架结构的加工车间，建设面积1200平方米，该建筑成品车间和大米生产车间墙体多处产生裂缝，大米车间三楼，原砖混结构断裂，生产车间、成品车间屋面渗水，需对大米车间第三层实施拆除重建，对一楼成品车间、和产车间、二楼生产车间墙体进行维修加固处理。

1.3 申请中央财政专项资金的理由

1.项目建设是稳定粮食价格，维护农民利益的需要

##市##区是##市的主产粮县（区）之一,购销中心年均收购粮食总量达2.1万吨，其中：稻谷1.5万吨，该米厂年均可消化原料稻谷1万吨。随着粮食购销市场化改革逐步深入，该米厂在本行业的稻谷收购起着龙头带动作用。随着该项目的建成，必将会增强##区粮食深加工能力，改善供应品种单一的局面，从而增强政府对市场的宏观调控能力，对防止市场粮价出现大的波动，促成灵活的市场调节机制，平抑粮价，稳定市场，促进社会的安定有极其重要的意义。同时会帮助农民节约种粮成本，增加农民收入，保护农民种粮积极性，实现农企双赢的先进典型。

2．项目建设是保证粮食供应，维护社会稳定的需要

以人为本，以最快的速度开展灾后重建，尽快恢复灾区人民生活，是中央政府和四川省政府目前最为紧迫和重要的任务，是对整个抗震救灾取得全面##的关键，也是维护社会稳定的需要。

本项目的建成，将能满足农户的售粮要求,保证大米的正常加工生产，这对保证粮食的供应，增加农民收入、维护农村稳定及社会稳定起到重要作用。

3.项目建设是业主自身发展的需要

近年来随着粮食加工市场化的深入推进，##市##区粮食产需缺口不断增大，供给粮源将由当地收购为主逐步转向以外购为主的格局。目前，该区粮食加工企业分布散、条件差的现状已不能适应粮食加工的发展要求，难以发挥有效的调控作用。为进一步在助农增收活动中开辟农村市场，延伸产业链条，扩张企业产业”的主张，业主单位加快该项目建设，以适应粮食加工发展的要求和社会主义新农村建设。

4.项目建设是贯彻党中央以人为本，构建和谐社会的需要

党中央明确提出要将以人为本，构建和谐社会作为今后一切工作的出发点。国家有关部委提出要“恢复重建与灾区群众基本生活和工农业生产密切相关的市场服务网点及流通基础设施，逐步形成布局合理、设施齐全、功能配套、结构优化的市场服务体系，为灾区生活和生产恢复与经济社会发展提供市场服务保障”。稳定受灾地区粮食市场，保证粮食加工生产的正常进行，增加受灾地区市场供应，做好市场应急调控预案，运用中央和地方粮食储备吞吐，确保当地粮食市场稳定，这对保证灾区群众吃得饱，穿得暖，对增加农民特别是灾区农民的种粮收入都至关重要。这是以人为本指导思想在粮食工作中的具体体现，是构建当地和谐社会的基础和必要保障。

1.4 主要技术经济指标

主要技术经济指标

1.5 主要研究结论

##市##区是“5.12”汶川特大地震的重灾区。本项目属灾后重建项目，符合国家及##市相关产业政策支持；项目建设规模适度，工程设计方案合理；项目业主有承担本项目的实力和条件，资金筹措可行，建设条件落实；财务评价表明，项目具有一定的盈利能力；项目有利于##市##区粮食产业的发展，可为灾区提供就业岗位，项目社会效益显著。特申请中央财政专项资金支持。

1.6 申请报告编制依据

1.《汶川地震灾后恢复重建总体规划》

2.《汶川地震灾后恢复重建条例》

3.《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》

4.《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》

5.《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施》

6.《投资项目可行性研究指南》（试用版），国家计委办投资[2002]15号

7.《##区灾后恢复重建实施规划》

8.项目编制单位收集的相关资料

9．项目委托单位提供的项目相关资料

第二章 项目单位的基本情况和财务状况

 

2.1 项目业主基本情况

##市##米业有限责任公司于20##年11月经工商机关登记成立，注册号为510811000001784，是一家集粮油制成品加工、销售，批发的国有控股企业，公司位于##区##镇##村三社，法定代表人：敦建新。公司占地面积9685平方米，职工20余人。

(请再加一点)

2.2 项目业主财务状况

2.2.1 资产负债状况

截止20##年12月31日，公司拥有资产总额为5360510.73元，其中固定资产为3318687.20元，负债总额为2269164.96元，资产负债率为43%。。

2.2.2 销售盈利状况

20##年公司实现主营业务收入18062506.84元，主营业务利润为918950.94元，净利润为196520.57元。

第三章  项目建设的背景

3.1 ##区大米加工企业现状

##市##区是川北优质粮油主产区，是##市的主产粮县（区）之一，上世纪末该区就建立了一批精米加工厂。由于受企业规模和加工设备的限制，多年来，这些企业有市场，无品牌，无档次，无规模，企业发展举步维艰。

针对这些制约企业发展的因素，##区粮食战线通过市场机制配置资源，形成了粮油购销加工企业作龙头，跨行业新兴骨干产业作支撑，利益连接紧密型基地组织作市场网络的发展模式，构建起全区粮食企业资源大利用、产业大扩张、资产大增值、粮食经济大发展新格局。该区国有粮食企业连续三年实现整体盈利，企业资产负债率由20##年前的106%下降到目前的71%，该区粮食工作连续三年获得##市粮食工作目标考核“一等奖”，多个跨行业新兴骨干产业项目取得“农企双赢”良好经济效益

供销系统退出农资经营市场后，##区粮食局提出了“在供农所需，销农所产，助农增收活动中开辟农村市场，延伸产业链条，扩张企业产业”的主张，涌现出如##省粮库、##米业等等一批围绕粮食求生存，跳出粮食求发展，帮助农民节约种粮成本，实现农企双赢的先进典型。

3.2 ##市##区因本次地震损失情况

  ##市##区在这次特大地震中受灾很严重，是这次特大地震受损的重灾区之一，地震烈度达7.56度，受灾程度在四川省39个重灾区县中排列第22位，人民的生命财产和城镇基础设施遭到极大的破坏。据统计：死亡13人，受伤824人，直接经济损失115.9亿元。该区18981户427万平方米农房倒塌，20862户388万平方米农房严重受损。地震造成地质灾害隐患点141处。涉及全区25个乡镇（街道办事处），威胁到5054人的生命财产安全。地震夺取了不少当地群众的生命和健康，使他们的财产遭受到巨大的损失。

3.3 项目单位因灾损失情况

受“5.12”特大地震及余震的影响,位于##市##区##镇##村的##米业公司的加工车间受到严重破坏，三层框架结构的加工车间，建设面积1200平方米，该建筑成品车间和大米生产车间墙体多处产生裂缝，大米车间三楼，原砖混结构断裂，生产车间、成品车间屋面渗水，需对大米车间第三层实施拆除重建，对一楼成品车间、和产车间、二楼生产车间墙体进行维修加固处理。

 

 

第四章  项目的基本情况

 

4.1 建设内容及规模

4.1.1建设内容

①原大米加工车间第三层拆除；

②原大米加工车间第三层重建;

③对一楼成品车间、生产车间，二楼生产车间进行维修和加固处理。

4.1.2建设规模

①原大米加工车间第三层拆除:400 m²

②原大米加工车间第三层重建: 400 m²

③对一楼成品车间、生产车间，二楼生产车间共计800 m²进行维修和加固处理。

4.2主要工程技术方案

根据##市##区规划建设局《##市##区“5.12”灾后房屋质量安全隐患排查告知书》报告，##米业有限公司加工车间顶层屋面裂损严重；顶层梁柱开裂破坏；外承重墙开裂；建设部门要求暂停使用，需对大米车间第三层实施拆除重建，对一楼成品车间、和产车间、二楼生产车间墙体进行维修加固处理。

4.2.1工程概况

项目位于##市##区##镇##村,项目单位##米业公司的加工车间在“5.12地震”中受到严重破坏，三层框架结构的加工车间，建于 ？ 年，单层土木结构，小青瓦坡屋面，建设面积1200平方米。

主要问题：该建筑成品车间和大米生产车间承重结构的墙体砖砌柱头已断裂,有垮塌的危险, 墙体多处产生裂缝，多处承重墙产生“X”状和45度斜裂缝,门窗洞口角部产生放射状水平裂缝和斜裂缝。大米车间三楼，原砖混结构断裂，生产车间、成品车间屋面渗水，需对大米车间第三层实施拆除重建，对一楼成品车间、生产车间、二楼生产车间墙体进行维修加固处理。

4.2.2处理方法

(1)对大米车间第三层实施拆除重建;依据原建设楼房施工图纸，经有关建设单位经过科学测定后，按有关楼层新建标准进行基建、水电安装、装修处理。

(2) 对一楼成品车间、生产车间、二楼生产车间墙体进行维修加固处理。处理方法：

1.墙体裂缝用水泥胶液压力灌浆封闭，在墙体两侧加金属网及拉结钢筋，用水泥砂浆抹灰,墙体裂缝维修后恢复原装饰。

    2.门窗洞口上角的墙体裂缝，剔除原有抹灰层，布金属网后用水泥砂浆抹灰。

3.墙体裂缝＜1500㎜时，对墙体裂缝灌浆处理，并应在裂缝两边各150㎜宽内，加玻纤布，用水泥砂浆抹灰。

    4.墙体裂缝按设计图修复后，其墙体抹20厚1：2水泥砂浆，刷乳胶漆。

5．砖砌排水沟及作墙脚排水坡。

6．室内水电改造。

 

第五章  投资估算和资金来源

5.1 投资估算标准

5.1.1 工程费用

（1）对大米车间第三层实施拆除：按120元/m²计

（2）对大米车间第三层重建:

①土建工程：按1600元/m²计

②安装工程：按250元/m²计

③装饰工程：按300元/m²计

（3）对一二层维修加固：

①土建工程：按300元/m²计

②安装工程：按80元/m²计

③装饰工程：按300元/m²计

5.1.2工程建设其他费用

①工程建设前期费用:按工程费用的3.0%计

②工程勘察设计费：按工程费用的1.5%计

③工程招标费：按工程费用的0.5%计

④工程监理费：按工程费用的2.0%计

5.1.3 预备费

①基本预备费：按工程费用的3.0%计

②涨价预备费：按工程费用的2.0%计

5.2 投资估算

 5.1.1 工程费用:105.2万元

（1）对大米车间第三层实施拆除：4.8万元

（2）对大米车间第三层重建:54万元

①土建工程：36万元

②安装工程：6万元

③装饰工程：8万元

（3）对一二层维修加固：46.4万元

①土建工程：24万元

②安装工程：6.4万元

③装饰工程：1.6万元

5.1.2工程建设其他费用

①工程建设前期费用:3.12万元

②工程勘察设计费：1.56万元

③工程招标费：0.52万元

④工程监理费：2.08万元

5.1.3 预备费

①基本预备费：3.12万元

② 涨价预备费：2.08万元

##市##米业有限责任公司大米加工车间灾后恢复建设项目估算总投资 112万元，按项目构成类别分：工程费用 100 万元，占总投资89.3%，工程建设其他费用7万元，占总投资6.3 %，预备费5万元，占总投资4.4%。该项目投资估算及资金来源见下表

项目投资估算及资金来源表

5.3资金来源

##市##米业有限责任公司大米加工车间灾后恢复建设项目资金共计112万元，其中：

①申请中央专项补助资金25万元;

②企业自筹资金87万元。

第六章  建设条件

6.1 区域位置

项目建设地址位于##区##镇##村。

6.2 自然资源条件

    6.2.1 气候条件

##市##区境内属亚热带湿润季风气候，年平均气温16.1℃，年日均气温在0℃以上为350天，无霜期263天，年均日照时数1389小时。境内四季分明，冬春多风，夏秋多雨，冬冷夏热，秋季凉爽，昼夜温差大。降雨多集中在5至10月，占全年降雨量的85％以上。高温期与多雨期一致。

    6.2.2 水文条件

    ##市##区境内以嘉陵江干流为主，由北向南纵贯。嘉陵江流经境内169公里,拥有30万千瓦可开发资源。现有中型水库2座、小一型水库9座、小二型水库66座，年工程蓄水量7100万方,常年蓄水5500万方。

    6.2.3 地质条件       

##市##区地处低山向丘陵过度地带，以低山为主，境内山峰属米仓山脉西、岷山山脉东、龙门山脉东北三尾端的余脉，地势北高南低，且由东向西倾斜。北部最高海拔1431米，南部最低海拔393米，南北相对高差1038米。

该区地处四川盆地北部边缘、川西高原、黄土高原之间的山区地带，是岷山山系、龙门山、米仓山交汇区域，地层复杂，发育时代跨度大，变化频繁。地层以支留系茂县千枚岩为主，夹寒武系硅质板岩、千枚岩，断裂发育，易于破碎。工程地质条件比较复杂。

6.2.4 土壤条件

    ##市##区土壤主要以河流形成的平坝灰棕色冲积壤土和低山黄红花紫泥土为主，土质疏松，富含有机质，PH值5.0－7.0。全区属于农业(县)区，区内无污染工业企业，全区空气质量在国家大气环境质量二级标准以上，土壤符合国家土壤质量二级标准，灌溉水符合国家农田灌溉水质标准，适合无公害农副产品种植养殖。

6.2.5自然资源条件评价

综合以上基础条件我们可以看出，##市##区地质地形跨度大、变化明显，气候条件优越，水系丰富、水资源发达，土壤肥沃，生态优势突出，为各项经济建设的开展提供了自然资源方面的比较优势。

6.3 社会经济条件

近年来，##市##区坚持以经济建设为中心，不断优化投资环境，以招商引资统揽县域经济，国民经济持续快速发展。

20##年全区实现生产总值138533万元（现价），占计划的113.5%，比上年增长（下同）14.6%（按可比价计算），加快1.9个百分点；人均GDP达到6868元，增长24.7 %（按常住人口计算）。第一产业实现增加值64612万元，增长4.8%；第二产业实现增加值37761万元，增长40.2%，全部工业实现增加值27400万元（含广旺集团公司），增长51.8%，规模以上实现增加值21500万元，增长67.2%；规模以下工业实现增加值5895万元，增长11.5%；第三产业实现增加值36160万元，增长11.2%。

三种产业结构进一步优化，由上年的47.9：23.0：29.1调整为46.6：27.3：26.1。社会消费品零售总额 45754万元，增长17.5%。全年实现旅游收入2.9亿元，增长65.7%。地方财政一般预算收入实现2155万元，增长26.6%。城镇居民人均可支配收入达到8128元，人均增加1807元；农民人均纯收入2518元，人平增加355元。

民营经济发展良好。20##年实现增加值64314万元，增长20.0%，比上年同期加快5.2个百分点。民营经济占GDP的比重为46.4%，比上年提高5.1个百分点。

6.4 基础设施条件

    6.4.1城镇建设

近年来，##市##区城市建设发展很快，城市高楼鳞次栉比,办公、住宅、商贸、生产等各类用房面积达51万m²，总投资15300万元；城市街道纵横交错，总长度达18.3km,投资达1260余万元;铺设城市雨污管网11.8km、供水管网16.4km、供气主管道6.5km，修建防洪河堤14.3km（含5.5km生态河堤）、安装路灯563盏，修建城市街道14条，日供水5000吨自来水厂一座和35千伏变电站，有公交车2标台，汽车站一座，垃圾场一座，垃圾中转站2座，环卫车辆3台，为区域经济的发展提供了良好的载体。

    6.4.2交通运输

##市##区交通便捷，成（都）普（济）铁路穿境而过，国道212线、嘉陵江纵贯南北，距##市区仅17公里，距##飞机场28公里。广巴高速、兰渝铁路、兰渝高速建成后穿境而过。20##年末，##区公路通车里程达481公里。内河航道里程169公里，其中：嘉陵江159公里，白龙江10公里。公路客运周转量9177万人公里；公路货运周转量4429万吨公里。全区新铺通乡油路37公里，完成通乡公路路基工程15公里；建成通村水泥路165公里，通达工程泥结碎石路300公里；新建农村桥梁10座，农村客运站6个，农村客渡小码头3座。

项目单位地址便处在国道212线、成（都）普（济）铁路、广巴高速等国家主要交通要道旁边，交通十分便捷,能保证项目建设的顺利实施。

    6.4.3邮政通信

20##年末，##区邮电业务总量实现1316万元。全区固定电话用户达15600门，其中：村村通电话用户5324门。移动电话35115部。开办了国际国内邮政业务，实现了全区电话程控化、传输光缆化，开通130至139移动通讯和无线寻呼，国内国际电话畅通。建成政府信息资源网、政府系统办公业务网、金税、金卡网络系统普遍推行，电视监控、智能防盗系统普遍推广，广播电视，通讯网络覆盖率达100%。

第七章  项目实施进度计划

7．1进度计划编制依据

1．设计方案及相关技术资料。

2．项目工程量及施工条件、劳动力、材料、构件等的供应条件所决定的工程工期。

3．其他有关要求及资料，如：项目业主的意见、风险因素等。

7．2项目进度计划

该项目规划建设期7个月，即20##年3月至20##年9月。

1.前期准备工作:  

计划时间：20##年3月—20##年5月

项目前期工作主要工作内容是完成项目初步设计、审批、施工图设计和施工招标以及资金筹措到位等工作。

2.拆除工程：

计划时间：20##年5月。

3.重建工程施工:

计划时间：20##年5月至20##年6月。

3.维修加固工程施工: 

计划时间：20##年6月至20##年9月。

4.项目竣工验收:       

计划时间：20##年9月。

7. 3项目实施进度计划图

项目建设实施进度计划图

 

 

 

 

 

 

第八章  项目招标方案及组织管理

8.1 项目建设管理

    8.1.1工程建设管理

    工程建设严格遵守建设工程基本程序，遵守有关法律法规及相关标准、规范，工程建设中实行项目法人责任制、合同管理制、招投标制、工程监理制及严格的财务资金管理制度，对本项目进行全过程、全方位的管理，确保工程质量、进度、投资达到控制目标，充分发挥该项目的综合效益。

1．建设项目实行项目法人责任制

由##市##区##米业有限责任公司全面负责本项目的建设和管理。由项目法人对本项目的策划、资金筹措、建设实施、经营管理、资产的保值增值实行全过程负责。

2．建设项目实行合同管理制度

项目严格执行合同管理制度，遵守相关的法律法规。对工程的勘察、设计、施工、监理、设备采购等均应签定书面合同，并依据法律法规及项目合同对本项目进行组织、指导、协调、监督，实现目标控制，保证项目顺利实施。

3．工程建设实行招投标制

按照国家发展和改革委员会第3号《工程建设项目招标范围和规划标准规定》的规定，依据《中华人民共和国招投标法》和《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》的要求，本项目将严格按照项目建设程序，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则实施招标。项目法人根据每个单项工程的投资规模，按照《招投标法》和四川省政府197号令的规定本项目的工程勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购全部实行公开招标，确保本项目的工程质量，降低工程造价，提高投资效益。

4．工程建设实行工程监理制

项目实行工程监理制度，是由项目业主、承建商、监理单位直接参加的“三方”管理体制，项目监理制是连接项目法人责任制、工程招标投标制和加强政府宏观管理的中间环节。实行工程监理制，有利于本项目严格遵守建设程序，控制好本项目进度、投资、质量目标，加强项目管理的专业性与科学性，提高项目的经济效益和社会效益。

    8.1.2资金管理

本项目属于中央专项补助资金及企业自筹资金进行建设的项目，因此应严格按照国家灾后重建有关规定进行工程建设管理，并接受国家、地方有关部门的监督、审计、稽查。

资金争取到位后，##市##区##米业有限责任公司应建立专账，专户储存、专款专用，专项管理，建立资金使用审批制度，设立规范的基本建设财务账簿，编制用款计划和定期上报工程进展情况统计表，严格财务会计管理，保证专款专用，严禁挪作它用和资金截留，工程竣工后由审计部门对工程决算进行审计。

8.2 招投标方案

    根据国家发展与改革委员会第8号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》及川府发[2001]9号文件《四川省人民政府关于印发四川省工程建设项目招投标管理若干规定的通知》精神，结合川府发[2008]21号文件《四川省人民政府关于灾后重建 国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》等有关招投标文件规定，特制定本项目招标初步方案。

   8.2.1招标范围

    本项目的招标范围包括：工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。

   8.2.2招标方式

    1.项目将采用公开招标或公开比选方式。具体采用的方式依据项目规模按照《中华人民共和国招投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选项办法》确定。规模限额以下的项目可以参照政府采购中的竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式确定承包人。

2.必须公开招标项目的招标公告应当按规定在国家或者省发改部门指定的媒介发布。在指定媒介发布招标公告的同时，招标人根据项目的性质和需要，也可以在其他媒介发布招标公告，其公告内容应当与在指定媒介发布的招标公告相同。

项目招标基本情况表

第九章  项目效益评价

9.1评价依据

     本项目为灾后重建项目，依据《建设项目经济评价方法与参数》中的有关规定和国家现行财税制度以及行业特点，在确定基础数据与参数选取的基础上进行相应的财务分析。

9.2 社会经济效益评价

   9.2.1社会效益评价

##市##区是##市的主产粮县（区）之一,购销中心年均收购粮食总量达2.1万吨，其中：稻谷1.5万吨，该米厂年均可消化原料稻谷1万吨。根据目前粮食购销市场化改革等问题，该米厂在本行业的稻谷收购起着龙头带动作用。随着该项目的建成，必将会增强##区粮食深加工能力，改善供应品种单一的局面，增强政府对市场的宏观调控能力，帮助农民节约种粮成本，增加农民收入，保护农民种粮积极性，实现农企双赢的先进典型。

项目建成后，将会能满足农户的售粮要求,保证大米的加工生产，这对保证粮食的供应，增加农民收入、维护农村稳定及社会稳定起到重要作用。同时，能够扩大人员就业，

目前，##市##区粮食加工企业分布散、条件差的现状已不能适应粮食加工的发展要求，难以发挥有效的调控作用。项目建成后，##米业有限责任公司将进一步在助农增收活动中开辟农村市场，延伸产业链条，扩张企业产业”。能通过加工增值，提高公司效益。

项目建成后，能稳定受灾地区粮食市场，保证粮食加工生产的正常进行，增加受灾地区市场供应，确保当地粮食市场稳定，这对保证灾区群众吃得饱，穿得暖，对增加农民特别是灾区农民的种粮收入都至关重要。这是以人为本指导思想在粮食工作中的具体体现，是构建当地和谐社会的基础和必要保障。具有十分良好的社会效益。

9.2.2经济效益评价

##市##区山精米业有限责任公司年均收购粮食总量达 ? 万吨，其中：稻谷1.5万吨，##米业有限责任公司现生产能力年均可消化原料稻谷？万吨，年均实现利润？万元。

第十章  结论评价及项目建设

10.1项目建设具有良好的建设环境，政策分析可行

该项目建设出于地震对该企业各种设施的破坏和原有设施不能满足发展需要的现状进行重建，符合国家关于灾后重建总体规划，符合国家产业政策。项目建设具有良好的宏观建设环境，政策分析可行。

10.2项目建设环境评价可行

该项目建设在落实环境保护措施后，污染物可达标排放，不会导致环境功能改变。该项目建设环境评价可行。

10.3项目具有良好的社会效益

项目建成后，能够充分发挥##米业有限责任公司在本区域的稻谷收购起着龙头带动作用，不但能满足农户的售粮要求，而且还能通过加工增值，提高公司经营效益，同时，能够扩大人员就业，有十分良好的社会效益。

10.4项目具有良好的经济效益

项目建成后, ##米业有限责任公司大米加工厂年均可消化原料稻谷 ? 万吨，年均实现利润 ? 万元。

10.5项目承建能力分析可行

    项目建设单位管理团队爱岗敬业，经验丰富,勇于创新,能够协同有关方面完成好该项目的建设和运行。项目承建能力分析可行。

10.6项目建设实施和管理科学合理

    为切实加强灾后重建项目的领导，该项目建设成立了项目建设领导机构与监督机构，落实专人专抓此项工作，为项目实施管理提供了强有力的组织保障。项目实施与管理是科学合理的。

10.7结论评价及项目建议

   10.7.1项目建议

1.项目的建设与实施要符合国家灾后重建政策，严格执行建设的相关标准与规范。

2.在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生。

3．项目建设应贯彻执行中华人民共和国国务院（1998）第253号令《建设项目环境保护管理条例》，确保本项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时运行。建设项目必须严格按照《环境影响评价法》的有关规定办理审批手续，项目建成后，应对项目的环境效益进行分析评价。

4.本次修复对5.12汶川地震建筑破坏部分进行修复性处理，恢复到震前状态。并未提高原有结构的抗震能力。该建筑的应急处理后，应根据四川省人民政府第226号令及川建发【2008】52号文的相关要求，委托有资质的单位对综合楼进行抗震鉴定和加固。

5.施工前应仔细对现场进行察勘,了解结构的受力特点,传力途径,以及原结构的材料属性,在施工时应对必要的构件进行临时的支撑,保证施工安全和人员安全。

10.7.2结论

##市##米业有限责任公司大米加工车间灾后恢复建设项目属灾后重建项目，符合国家关于灾后重建总体规划，符合国家产业政策;项目建设规模适度，资金筹措可行；项目建设符合城市总体规划，环境评价可行；项目建设是维修工程,建设条件落实；项目建设财务风险分析可行，盈利能力较强，财务评价可行；项目业主有承担本项目的实力和条件；项目建设有利于##市##区粮食产业的发展，可为灾区提供就业岗位，项目社会效益显著。

该项目建设迫在眉睫，工期较短，要求极高。建议项目单位尽快申报该项目，加强和有关部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金。同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生，积极争取中央财政专项资金，自觉主动接受各审批部门的过程监督。

建议有关部门尽快批准该项目的建设，将##市##米业有限责任公司大米加工车间灾后恢复建设项目建设成能带动当地经济发展的惠民工程！