华西五公司工会关于对工会帮扶机制的调研报告 根据集团工会《关于开展工会帮扶机制调研的通知》的精神，华西五公司工会于8月21日下午召开了工会委员扩大会议，听取了到会委员和各部门对公司工会近几年来开展帮扶工作进行了认真的总结和对帮扶工作存在不足进行分析。对近三年来公司工会在帮扶工作为职工排忧解难、稳定了职工队伍取得的成绩给予了肯定，对不足方面进行认真分析和思考。针对存在的问题提出了下一步在帮扶工作重点应当放在待岗、内退困难群体上。现将有关情况汇报如下：

一、 基本情况：

1、从20xx年华西五公司整合重组以来截止20xx年7月。华西五公司现有职工183人，其中待岗、内退职工98人，泸州宏福物业公司16人、哺乳假3人。真正生产一线职工只有66人。还承担管理深圳、上海、西安、广州在泸州退休的973人离退休人员的服务工作。

2、华西五公司工会帮扶分中心成立于20xx年7月。从开展帮扶工作以来，得到了集团各级领导和集团工会大力关心和支持，帮扶分中心日常开展工作由公司工会具体负责，主要帮扶对象是职工自己写了困难申请,要求给予困难帮扶的内退、待岗、在岗职工。

3、帮扶分中心工作每年进行2-3次帮扶工作。主要侧重于对困难职工生活、大病、子女入学等开展帮扶救助。近三年来公司工会帮扶分中心共 １

接待困难职工560人次，实施帮扶困难职工550人次，有效地促进公司职工队伍稳定。

二、造成困难职工的原因：

一是长期内退、待岗造成职工收入大幅度减少生活陷入困境。二是因子女上学教育费高，对于低收入职工家庭来说，确实难以承担。三是单亲家庭个人收入有限、要承担子女的抚养费和履行赡养父母的义务。四是因患大病所致，特别是内退、待岗职工，本来收入就不稳定，得了重大疾病，其治疗费对内退、待岗职工来说，简直就是天文数字，可望而不可及。

三、开展帮扶工作重点：

1、目前公司内退、待岗职工共计98人。由于长期待岗，多数职工生活非常困难，能拿到手中的生活费，扣除了自己交纳的“五险一金”后，生活费为负数。经常拖欠物业公司的水、电、房屋租金。因此，待岗、内退人员意见很大，多次来信来访，反映情况，强烈要求调整提高生活费发放标准，确保每月能足额领到260.00元泸州最低生活保障费，维持基本生活。

2、下一步对公司内退、待岗职工98人进行认真清理。真正了解掌握公司98人内退、待岗职工现阶段的工作、生活真实情况。对于真实困难内退、待岗职工低于当地最低生活保障标准，公司工会帮扶分中心可以通过各种方式向上级有关部门进行反映，争取得到解决。

四、帮扶分中心未能与地方有关部门沟通协调：

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截至目前，我公司的困难职工帮扶分中心未与地方工会有关部门建立沟通协调，主要由以下客观原因造成：一是地方工会组织未能给驻泸“外企”创造良好的环境。二是公司工会未能积极主动给相关职能部门沟通和合作。因此造成了帮扶分中心只能依靠集团工会帮助和支持。当然，我们也清醒地认识到，如果能与政府职能部门建立起沟通协调制度，取得他们的支持，帮扶分中心的工作法码将大大增加，力度将进一步增强，困难职工的合法权益将会更加有效的得到维护。下一步我们要发挥主观能动性，努力协调，尽量建立起与地方工会职能部门的沟通协调。

五、加强帮扶救助机制建立，解决困难职工生活难问题：

1、建立健全困难职工档案。困难职工档案是开展送温暖活动的基础。目前帮扶分中心按照家庭情况、困难原因、思想状况、就业要求、技术特长的原则，建立了困难职工档案。

2、坚持长效开展帮扶和送温暖活动。每年开展帮扶和送温暖活动已经形成机制，要坚持不懈。帮助困难职工成为具有工会特色能够解决困难职工实际困难的职工之家，通过开展帮扶救助活动得到了广大职工的认可和赞扬。

3、切实做好企业困难职工帮扶工作，有利于企业职工队伍的稳定，切实推动企业的长远发展。通过座谈、走访、问卷调查、数据统计和典型分析等各种各样的方式，更加深刻的了解和把握职工的困难原因。经过认真的分析并且有针对性的进行帮扶。

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六、存在问题：

1、资金筹集难。资金是困难职工帮扶分中心开展工作的基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。但是现在帮扶分中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，没有稳定的资金来源和渠道，制约了工会帮扶工作的有效开展。 2、与社会保障体系缺乏有效沟通和衔接。

七、思考与建议：

1、进一步落实再就业优惠政策。就业是解困的根本途径。把解决就业问题作为首要的目标，落实好已经制定的各项再就业优惠政策。要帮助困难职工通过市场实现就业和再就业，利用优惠政策鼓励就业，通过多种就业渠道，保证职工实现就业和再就业。

2、进一步完善社会保障体系。要扩大生活保障的内容和范围，如扩大互助医疗保险，补充养老保险，在就医、住房、子女上学等方面应对困难职工群体辅之以必要保险政策和特殊照顾。

3、进一步完善协调机制。帮扶工作要调动各方面的力量，仅仅单纯依靠各公司的力量不能达到很好的效果。工会不能大包大揽，工会也不能代替党委、行政做帮扶工作，工会只能做些辅助的解困工作。

华西五公司工会 邓平

二○一二年八月二十三日

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第二篇：工会帮扶困难职工调研报告(和硕县总工会)

工会帮扶困难职工调研报告

（和硕县总工会）

和硕县总工会高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活，努力探索建立工会长效帮扶困难职工的新路子。为困难职工解决生活中遇到的实际困难，但是目前导致低收入阶层和困难职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶工作，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。因此当前工会帮扶工作的重点是由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。为此，按照县委深入学习实践科学发展观领导小组要求，县总工会采取深入基层、走访职工、抽样访谈，召开座谈会、发放调查问卷等形式，围绕我县困难职工、困难职工生产和生活上存在的问题及工会组织应采取的帮扶对策、建立完善帮扶体系等方面情况进行调研。形成如下调研报告如下：

一、我县困难职工基本情况

我县共有职工总数9724人，困难职工（人均500元以下）总数386人，约占职工总数3.9%。其中：困难职工（人均300元以下）215人。困难职工中按年龄结构分类：男50

岁以下142人，50岁以上131人，女40岁以上87人，40岁以下35人。按文化结构分，初中以下256人，高中78人，大专以上52人。

从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的主要原因有以下几种：

（一）因企业停产半停产所致。

困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业，随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，企业改制和并轨工作的进行，职工同企业解除了劳动关系。在这些困难职工中，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定的灵活就业状态。相当一部分困难职工的就业还没有着落点，并且大都是“4050”人员。一家人在同一个企业的比较多，加之企业收入比较低，工资发放又不及时。

（二）因下岗失业所致。

部分企业在改制过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。还有部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。

（三）因子女上学所致。

目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭

尤其是人均收入较低的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于他们本身来说负担太沉重。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。

（四）因单亲收入低所致。

在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。这也是导致困难职工贫困的原因。

（五）困患大病所致。

部分职工自己或家人患病，成为沉重的负担。现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大病、重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。调查结果显示，因病致贫，因病返贫者在困难职工群体中所占比例呈上升趋势，并还处于恶性循环之中。

二、我县困难职工帮扶工作主要做法

和硕县委，县政府对困难职工帮扶工作高度重视，不断加大政策帮扶，资金帮扶，就业帮扶力度。县总工会自开展扶贫济困工作以来，站在立党为公，执政为民，践行“三个代表”重要思想高度，把扶贫济困工作，作为民心工程，为困难职工办了许多好事和实事，树立了党和政府的良好形象。

（一）统一思想、提高认识，建立组织领导机制。

县总工会明确提出了要进一步统一思想，用科学发展观提高对帮扶困难职工工作的认识，为企业改革、发展、稳定，提供一个良好的社会环境。将帮扶工作贯穿全局，并把它当成一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路。成立了以县总主要领导为组长，县总班子为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建设和组织领导。形成了党政一把手负总责，主管领导具体抓，有关部门配合抓，专人负责，齐抓共管的组织领导体系。

（二）加强管理，有的放矢，建立档案管理机制。 为了保证对困难职工的情况了如指掌，开展了全覆盖的调查摸底，对全县困难职工的自然情况、家庭人口、经济来源、困难状况及家庭人口构成、经济收入、就业意向、劳动技能、子女就业、家庭成员身体状况、困难原因及困难程度等基本情况进行了登记，摸清底数，建立健全了困难职工档案管理制度，实现了对困难职工的动态管理，做到了“一人一底一策”，实现了掌握动态指数最新，掌握困难情况最新的目的。

（三）强化指导，搭建平台，建立就业救助机制。 再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此工会采取措施，加大力度，多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。一是集中帮助零就业家庭、4050人员重新上岗。6月11

日，县总工会举办了为困难职工和农民工援助行动，暨岗位援助服务。有8个单位提供近200多个岗位。二是开展“共同约定行动”，针对金融危机对企业的影响，县总工会于4月底举行了“共同约定行动”推进大会，企业代表表态，力求企业不减员、不减薪，签定了责任状和约定书，维护职工的合法权益。

（四）走访慰问，雪中送炭，建立常年的送温暖机制。 积极做好走访慰问工作，每逢春节、元旦、“五一”、“十一”、中秋节和古尔邦节等节日，县总工会都要走访困难职工，送去慰问品和慰问金。为困难职工送去大米、油等慰问品。去年春节，县总工会投入11万余元，为245名困难职工，81名农民工，2名困难劳模送去价值每人350元的生活用品。

（五）金秋助学，资助寒子，建立就学救助机制。

针对困难职工子女上学难的问题，帮助困难职工子女圆大学梦想，县总工会广泛开展“金秋助学活动”，通过工会资助，使困难职工子女上学的学费得到了及时的帮助，充分感受到工会这个大家庭的温暖。连续3年，我们为27名考上大学的困难子女解决学费。工会领导直接深入到困难职工家，送去助学金。

（六）领导带头，结成对子，建立“一帮一”长效机制 按照“一帮一”帮扶的要求，县级领导率先垂范，带头

帮扶，起到了表率作用。总工会多次举行帮扶困难职工捐款活动，到困难职工家中，送政策、送资金、送信息、送项目，帮助困难职工解决实际困难。在春节期间，县五大班子领导带头深入困难职工家庭，问寒问暖，极大地促进了帮扶活动的深入开展。我县第二轮“一帮一”工作通过州“一帮一”办验收。

三、存在的主要问题

（一）认识不到位。

在帮扶工作中，有些单位的领导认识不到位，认为此项工作可有可无，出现工作力度不大，缺乏有效帮扶手段，制度落实不到位等现象，影响了帮扶工作的整体推进。

（二）协调不到位。

困难职工的帮扶工作是一项社会工程，不是工会一家的事，需要加强同政府有关职能部门的协调联系，建立起互相配合的有效机制。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有将社会其它救助资源有效利用。无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比，对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。

（三）宣传不到位。

在帮扶优惠政策的宣传上存在漏洞。许多企业和职工在

谈到帮扶优惠政策时，都表示不知道，或者说知道一些但不清楚具体内容，当然就无法享受到这些优惠政策了。

（四）资金不到位

资金匮乏造成落实力度不够，帮扶工作后劲不足，形成了帮扶工作的瓶颈。有些优惠政策的落实要有雄厚的资金作支撑，才能建立起长效机制。

四、思考与建议

帮扶工作作为一项系统工程，具有政策性强，涉及面广，周期长，所需资金多等特点，需要全社会共同努力、需要各部门协同工作、需要法规完善配套。因此提出以下建议：

（一）进一步提高思想认识

要认识到困难职工群体问题是影响社会稳定和经济发展的重要因素。党委和政府都应该高度重视，深刻领会帮扶困难职工的重要意义，加大对他们的关爱，将帮扶工作实效纳入干部考评主要内容，使他们早日摆脱贫困。

（二）进一步落实再就业优惠政策

就业是解困的根本途径。把解决就业问题作为首要的目标，落实好已经制定的各项再就业优惠政策。要帮助困难职工通过市场实现就业和再就业，切实落实劳动、财政、税务、工商和金融信贷方面优惠政策。要加大督查落实政策的力度。利用优惠政策鼓励就业，通过多种就业渠道，保证职工实现就业和再就业。

（三）进一步完善社会保障体系。

要扩大生活保障的内容和范围，如扩大互助医疗保险，补充养老保险，在就医、住房、子女上学等方面应对困难职工群体辅之以必要保险政策和特殊照顾。要多渠道筹集就业基金，要动员社会捐助，地方财政要保证支出一定比例的就业基金。把保障劳动者权益放在第一位。凡拖欠职工工资、保险金和集资款的应当限期清偿。对患重大疾病（癌症、白血病等疑难病症）的困难职工，国家和社会要多承担医疗费。

（四）进一步完善协调机制。

帮扶工作要调动全社会各方面的力量，仅仅单纯依靠单方面的力量不能达到很好的效果。工会不能大包大揽，工会也不能代替党委政府做帮扶工作，工会做些辅助的解困工作。建议第三轮“一帮一”活动以党员干部和机关企事业单位为主体，社会各界参与，结对子帮扶困难职工。

（五）进一步加强困难职工帮扶中心工作。

职工帮扶中心是工会的一个窗口，工会的职责可以通过“中心”来实现，“中心”是帮扶困难职工的一个载体、平台，是工会长效帮扶困难职工的一个机制，上可以为党委和政府分忧，下可为困难职工解愁，因此，党委和政府要在“中心”的编制、人员、资金上予以支持，以达到帮扶困难职工，让困难职工和社会受益的目的。