突发事件应急管理制度

为提高XXX公司（以下简XXX公司）保障公共安全和处理突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发事件，保障员工生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，促进企业经济效益和社会效益全面、协调、可持续发展，特制定本制度。

一、突发事件的分类

本制度所称突发事件是指突然发生、造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、企业形象受损或危害社会，危及公共安全的紧急事件。突发事件可分为以下四类：

1、自然灾害。主要包括地震灾害、雷击灾害等。

2、事故灾难。主要包括企业的各类安全事故，交通事故，火灾事故，公共设施和设备事故等。

3、公共卫生事件。主要包括发生传染病疫情，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响员工健康和生命安全的事件。

4、社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件，涉外突发事件和群体性事件等。

二．应急工作原则

1、以人为本，减少危害。把保障员工身体健康和生命财产安全、最大限度地维护企业利益作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

2、居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

3、统一领导，分级负责。XXX公司对应急工作实行行政领导责任制，按集团公司----部门----各子公司三个层次分级负责。

4、应急管理制度化、规范化。加强应急预案及措施的管理，使公司应对突发事件的工作规范化、制度化。

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5、加强宣传，提高应急处理能力。加强宣传和培训教育工作，充分发挥公司员工在应急管理中的作用，提高公司应对突发事件的指挥能力；提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合能力。

三、 应急预案体系

企业突发事件应急预案体系包括：

1、总体应急预案。总体应急预案由集团办公室负责制定，是企业应急预案体系的总纲，是企业应对突发事件的规范性文件。

2、专项应急预案。专项应急预案集团办公室会同各子公司和集团相关职能部门制定，是企业及其有关职能部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案。

3、单项活动应急预案。较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动安全的应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织承办单位负责制定和落实。

各类预案应根据企业实际情况及时修订，不断补充、完善。

四、组织机构与职责

1、 领导机构及职责

公司法定代表人或总经理是企业突发事件应急管理工作的最高指挥官。负责领导、研究、决定和部署企业特别重大、重大和较大突发事件的应急管理。

2、 常设工作机构及职责

XXX公司应急工作的常设工作机构是总经理办公室（以下简称总经办）。全面负责公司各项安全制度、例行检查、突发事件应急预案的制订与落实、突发事件的直接指挥等工作。在发生突发事件时，负责向总经理汇报情况、启动公司级应急预案、调派应急人员、处理具体应急工作。

3、对外联系：

集团公司人力资源部负责对外媒体的应对与联络工作，对媒体的反馈信息和应对办法负责。

4、应急工作的具体实施：

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各子公司及集团各部门负责人，负责本部门发生的突发事件的上报

和应急工作中的指挥与具体处理，对本单位、部门的突发性事件的上报、内部应急预案的启动和实施工作负责主要责任。

五、预测、预警

集团公司总经办要健全和完善公司对突发事件的预测、预警机制，加强对监测工作的指导、管理和监督，明确监测信息报送渠道、时限、程序；对可能发生突发事件的时间、地点、范围、程度、危害及趋势做出预测。各子公司及集团相关职能部门，要针对各种可能发生的突发事件，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。

六、应急处置

企业要完善应急处置各项制度，建立健全应急处置快速反应机制，提高应急处置能力。

1、 信息报告

总的原则：

XXX公司规定：在各单位、部门管辖范围内所发生的突发事件，要求必须在事发后的10分钟内上报集团公司总经办主任，若与总经办主任联系不上时，必须在规定时间内上报集团公司分管领导。否则，由各单位或部门负责人承担一切责任。

（1）一般突发事件发生后，事发单位、部门应立即反馈到总经办，并立即启动相应预案，采取措施控制事态。

（2）特别重大、重大和较大突发事件发生后，各单位、部门在立即启动相应预案、控制事态的同时，要在10分钟内如实向集团公司总经办报告，总经办请示总经理后决定是否要向政府相关部门报告，若须报告政府部门，则最迟不得超过2小时。

报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事

件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中要及时续报有关情况。

2、 先期处置

任何突发事件发生后，集团公司总经办都要立即派专人赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置。

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3、 应急响应

按照分级处置的原则，应根据突发事件的不同情况，启动相应预案，做出应急响应。

对于先期处置未能有效控制的突发事件，由集团公司总经办安排及时启动相关应急预案，拨打１１９、１１０或者１２０电话请求支援，或同时向政府主管部门报告。

4、应急结束后的善后处置

对突发事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生产生活困难的人员进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿。

5、 调查与评估

突发事件处置结束后，由集团公司总经办对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训进行调查评估，并制定相关预防措施。

6、信息发布

突发公共事件的信息发布应当由企业指定专人，遵循及时、准确、客观、全面的原则，在请示集团公司总经理后，适时向社会发布简要信息，并主动关注社会媒体的反应，采取相应的应对办法。

七、应急工作的后勤保障

要切实做好相关突发事件的应对工作，就必须明确规定与各项预案配套的应急后勤保障，因此，集团公司总经办和各物业公司办公室要建立应急保障所需的相关资源，建立应急状态下的征集调用人员和物资的工作机制，做好应急处置所必须的物资、技术、装备准备，建立与履行应急保障机制相应的应急救援专业队伍，切实做好相关保障等工作。

1、应急队伍

集团和各子公司都要组建相应义务应急队伍，加强业务培训，开展应急演练，强化应急配合功能。

2、经费保障

集团及各子公司要做好突发事件应急处置工作的资金保障，逐步建立与企业经济发展水平相适应的应急经费投入机制。

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3、物资保障

集团及各子公司要建立应急救援时的基本物资保障，建立应急物资储备，确保突发公共事件应急所需的物资供应。

4、 交通

集团及各子公司要做好应急时交通车辆配置工作，保证紧急情况下应急交通车辆能及时到位，并确定通道的畅通无阻。

八、责任与奖惩

对参加突发事件处置工作做出突出贡献的集体和个人，集团公司要给予表彰奖励；对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，集团公司依照有本制度给予经济处罚和行政处分，直至追究刑事责任。

九、附则

1、 根据实际情况的变化，可及时修订本制度。

2、本制度适用于发生在本企业所提供服务区域内各类突发事件的应对工作。

3、本制度从公司批准颁发之日起执行。

XXX公司

2011．4．18

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第二篇：公司突发事件应急预案管理制度

（20xx年4月23日） 为完善安信信托投资股份有限公司（以下简称“公司”）突发事件应急管理 机制，维护公司资产安全和正常的经营秩序和处置突发事件的能力，最大限度地 预防和减少突发事件及其造成的损害，保障广大投资者利益，促进和谐企业建设， 根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》和《国家突发公共 事件总体应急预案》以及《国家金融突发事件应急预案》、中国证监会《证券、 期货市场突发事件应急预案》及本公司《公司章程》、《信息披露事务管理制度》 等有关规定，结合公司实际情况特制定本制度。 一、适用范围 本制度适用于公司内突然发生，严重影响或可能导致或转化为严重影响金融 市场稳定的公司紧急事件的处置。 公司的突发事件是指公司的正常经营受到影响甚至无法继续经营，公司财 产、人员以及投资者利益受到损失，造成区域性甚至全国性影响，有可能导致或 转化为严重影响金融市场稳定的公司风险事件，主要包括但不限于： （一）治理类 1、公司主要股东单位出现重大风险，对公司造成重大影响； 2、公司的股东之间出现明显分歧； 3、大股东的股东存在纷争诉讼； 4、公司董事、监事及高管人员涉及重大违规甚至违法行为； 5、管理层对公司失去控制； 6、公司资产被主要股东或有关人员转移、藏匿到海外或异地无法调回； （二）经营类 1、公司董事会可能出现较大的决策失误； 2、公司的经营班子可能出现较大的经营失误； 3、公司的经营和财务状况恶化；安信信托投资股份有限公司 2 4、公司面临退市风险； 5、公司主营业务不清晰，或无持续性经营能力； 6、公司信托产品出现兑付风险； 7、公司经营活动中可能出现的信用风险、市场风险、操作风险、流动性风 险等其他风险； 8、其他影响公司正常经营情况； （三）环境类 1、国际重大事件波及上市公司； 2、国内重大事件或政策的重大变化波及上市公司； 3、

自然灾害造成公司经营业务受到影响； 4、事故灾难，指企业内的各类安全事故、交通事故、公共设施和设备事故 造成公司正常经营受到影响； 5、公共卫生事件及社会安全事件等； （四）信息类 1、公司的股价异常波动； 2、报刊、媒体对公司问题集中或不实报导； 3、社会上存在不实的传言或信息，给公司造成了影响； 4、公司发布的信息出现重大的遗漏或错误，对市场造成了影响； 5、可能或已经造成社会不稳定，引发投资者群体上访或投诉事件等； 二、组织体系及职责 公司的应急预案以切实可行、积极应对为原则，实行统一领导，分级负责， 依法规范，加强管理、快速反应、协同应对。 公司将成立突发风险事件领导工作小组，负责公司突发事件的管理以及处置 工作，其中公司董事长任组长，总裁任副组长，组员由公司副总裁及董事会秘书 担任。 其中： （一）组长职责： 1、负责公司突发事件的应急管理工作； 2、批准和终止本预案；安信信托投资股份有限公司 3 3、组织指挥突发风险处置工作； 4、在突发事件处置过程中对一些重要事项作出决策。 5、协调和组织突发风险事件处置过程中对外宣传报道工作，拟定统一的对 外宣传解释口径。 6、负责保持与各相关部门或政府的有效联系与关系； （二）副组长职责： 1、协助组长进行有关突发风险的处置工作； 2、指导下属公司及分支机构的突发事件应急体系建设； 3、综合协调信息收集、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。 （三）组员职责： 1、各相关组员按照其分管的工作归口负责相关类别的突发事件的应急管理 工作； 2、督促、落实领导的批示、指示及有关决定； 3、收集、反馈突发风险事件处置的相关信息； 4、指导和协调下属各部门或各下属单位及分支机构做好相关突发事件的预 防、应急处置和调查处理等工作； 5、负责组织突发风险事件处置工作的善后和总结工作； 6

、负责有关突发事件的信息披露工作； 7、履行突发事件的值守等职责。 各组员实行 24 小时值班，手机必须随时保持畅通状态，发现问题及时向副 组长报告，并按照指示进行处理。 三、预警和预防机制 （一）预警和预防制度 公司各部门、各下属公司及分支机构责任人作为突发事件的预警、预防工作 第一负责人，定期检查及汇报部门或公司有关情况，做到及时提示、提前控制， 将事态控制在萌芽状态中。 （二）预警信息的传递及处置 预警信息包括突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采 取的措施等。安信信托投资股份有限公司 4 公司的预警信息传递的渠道主要有两种，正常情况下由公司各部门、各下属 公司及分支机构的责任人负责向分管领导进行汇报，然后由分管领导协同有关人 员对信息进行分析及调查，确定为有可能导致或转化为突发事件的各类信息予以 高度重视，立即向公司总裁报告，必要时提出启动应急预案的建议。另公司总部 设置了24 小时值班电话，公司的任何人均可作为信息的报告人，值班人接到电 话后立即向公司行政部负责人报告，行政部负责人接到信息后向分管领导进行汇 报，由分管领导按上述工作程序进行处理。 当预警信息被董事会秘书确定为需披露的信息后，则按照有关《信息事务披 露管理制度》规定进行披露。 四、突发事件的应急处置 发生本预案选用范围的突发事件后，启动公司突发事件应急预案。公司根据 突发事件的类别分别制定了不同的应急处置措施。 （一）信息报送 发生影响或可能影响金融市场稳定的突发事件后，领导工作小组应在 1 个 小时内将事件情况、已采取的措施、联络人及联系方式等通过电话报银监会、证 监会有关部门，同时应在2 个小时内将事件的详细情况书面报银监会、证监会有 关部门。不得迟报、谎报、瞒报和漏报，报告内容主要包括时间、地点、事件性 质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续 报有关情况。

涉外突发事件以及发生在敏感地区、敏感时间的突发事件信息的报送，可随 时上报。 （二）先期处置 发生突发事件后，事发单位要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救 援工作，并根据职责和规定的权限启动本单位制订的相关应急预案，及时有效地 进行先期处置，控制事态。 （三）应急处置 领导工作小组确定突发风险事件后，应根据突发风险事件性质及事态严重程 度，及时组织召开会议，决定启动本预案。同时针对不同突发风险事件，成立相 关的处置工作小组。处置工作小组在领导工作小组的统一领导下，制定突发风险安信信托投资股份有限公司 5 事件处置方案，拟定统一的对外宣传解释口径，及时开展处置工作。 1、治理类突发风险事件主要处置措施 （1）约见股东单位的负责人员，请其予以配合，并详细了解事情的发展情 况； （2）对公司有关董事、监事及高管人员进行谈话，了解目前公司三会的运 行情况； （3）深入了解公司的资产状况，对转移资产的详细情况报告有关部门，必 要时报警处理； （4）协助公安部门对部分涉案人员进行控制； （5）加强与投资者关系的管理，积极应对投资者的咨询、来访及调查； （6）按照规定做好信息披露工作； 2、经营类突发风险事件主要处置措施 （1）彻底了解公司的财务状况，必要时聘请中介机构进行审计或评估； （2）查清公司经营班子及董事会的日常经营管理及决策是否违反了《公司 法》、《公司章程》及公司有关规章制度，若存在此情形，则及时调整或更换公 司的经营班子及董事会成员，情形严重者诉之法律处理； （3）对相关责任人员进行谈话及控制； （4）暂时停止公司的重大投资等经营活动； （5）对于公司经营亏损或面临退市，积极与各方相关部门或机构进行沟通， 寻找切实可行的解决方案，如定向增发、重组。 （6）按照规定做好信息披露工作； 3、环境类突发风险事件主要处置措施 （1）深入调查、了解目前环境，包括国际、国内重大事

件、政策变化、自 然环境详细情况以及对上市公司的影响程度； （2）公司召开经营班子会议，讨论在上述情形下，公司如何最大限度的避 免对公司造成的影响； （3）公司经营班子及时提交有关处理意见，并上报公司董事会或股东会予 以调整经营策略及投资方向。 （4）对于自然灾害或社会公共事件对经营项目已经造成严重影响，则公司安信信托投资股份有限公司 6 应立即派出相关领导亲赴现场进行紧急处理，并及时上报现场处理情况。 （5）按照规定做好信息披露工作； 4、信息类突发风险事件主要处置措施 （1）联系有关媒体报导负责人，将真实情况告知，并商议处理方案； （2）立即对不实信息作出澄清或更正，尽量减少不良信息的影响； （3）追查相关责任人，并要求其改正，情形严重者诉之法律处理； （4）安抚投资者，做好投资者的咨询、来访及调查工作； （5）按照规定做好信息披露工作； （四）后期处置 突发事件结束后，应尽快消除突发风险事件的影响，并及时解除应急状态， 恢复正常工作状态。同时总结经验，对突发事件的起因、性质、影响、责任、经 验教训和恢复重建等问题进行调查评估，评估应急预案的实施效果，对本预案进 行修订和完善。 （五）善后事宜 由公司经营班子拟定关于善后事项的处理意见，包括遭受损失情况以及恢复 经营的建议和意见，由公司董事会或股东会批准后执行。 五、应急保障 公司下属各部门及各下属公司及分支机构要按照职责分工和相关预案，切实 做好应对突发事件的人力、物力、财力保障等工作，保证应急工作需要和各项应 急处置措施的顺利实施。 （一）通信保障 公司的值班电话及领导工作小组成员的值班手机必须保证24 小时畅通，确 保与各部门的联系。 （二）应急队伍保障 领导工作小组有权利根据突发风险处置工作的需要，召集参与处置人员，被 召集人必须服从安排。 （三）物资保障 公司的经营班子应做好突发风险事

件处置工作的物资保障，准备好相关的设 施、设备及资金、交通工具等等。安信信托投资股份有限公司 7 公司财务部门和审计部门负责对突发事件应急保障资金的使用和效果进行 监管和评估。 （四）培训 公司本部及所属单位要广泛宣传应急法律法规和预防、避险等常识，增强应 急意识，提高应急处置能力。对负有应急管理职责的人员，要有计划地进行应急 预案和应急知识的专业培训工作。 六、附则 （一）负责机制 突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。 （二）表彰奖励 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和 奖励。 （三）责任追究 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失 职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。 （四）本预案由公司董事会负责解释和组织实施。 （五）本预案自公司董事会审议通过之日起施行。