西安城市营销现状与问题分析及发展建议

摘要：本文在问卷调查的基础上，分析了西安市城市营销现状及存在的问题，提出了西安市城市营销策略和有效实施的对策建议。认为，政府应重视并领导西安城市营销活动;要构建新城市品牌，提升城市大形象;加强对外宣传工作;增强城市竞争力;大力发展旅游业;实施国际化发展战略。

关键词：西安市;现状;问题;发展策略;城市营销

城市是经济发展的载体，城市的发展影响着社会的发展。随着经济全球化不断深化，城市竞争日益加剧。20世纪90年代，科特勒(Kotler)提出了"地区营销"的概念，针对发达国家的城市，研究其快速发展以及城市间的竞争带来的各种城市问题。其中指出，政府要将城市看作企业，将其资源和发展能力看作产品，分析该城市的内外部环境以及在竞争中的优势和劣势、面临的机遇和威胁，寻找目标市场，再将城市进行包装和营销。

斯特恩(Stren，1992)等指出，要从全局考虑制定城市政策和城市开发以及城市高层次部门之间的合作，认识到城市中各个部门和各个区域之间的相互关联。国内学者杨开忠等认为，城市营销包括城市环境、产品、服务、人文氛围和形象宣传等因素。可见，人们对于城市的认识已经不局限于历史、文化、人口、经济规模这些传统的指标，而趋向于新型品牌城市。因此说，城市的竞争力来自于城市的知名度和美誉度，而要提高城市的知名度和美誉度则必须通过打造品牌来完成。所以，城市的品牌化也是营销组合中的一部分，城市营销也逐渐成为城市发展的新模式。

西安因拥有丰富的旅游观光资源同时作为科研教育产业基地而被国人熟知，还作为中西部地区和陇海兰新地带中心城市，承担着西北地区的经贸中心和交通、信息枢纽的重要任务。因此，在国家的西部大开发政策指导下，西安将成为西部城市的重要核心城市之一。为了能使西安抓住发展机遇，最大程度地吸引居住者、投资商和旅游者，从而使西安在各大城市中脱颖而出，实施城市营销战略便是提升城市竞争力的重要手段和有效途径。

一、西安城市营销的现状分析

为了客观地分析西安城市营销现状，我们通过对西安市居民进行问卷发放的调查方式，在钟楼、回民街、骡马市、北大街、小寨、曲江新区、长安大学城等7个地点进行了调查，共发放问卷447份，收回了237份有效问卷。调查样本分布如下：237个参与

者中，有37个属于在西安市生活了1年以下的，78个在西安市生活了1-3年，69个在西安市生活了3-5年，53个在西安市生活了5年以上。其中样本容量中，他们对西安的了解如下：53人来自在西安市生活，所占比例为22.36%;43人来自在西安市工作，所占比例为17.72%;62人来自在西安学习，所占比例为26.16%;48人来自于在西安市投资，所占比例为20.25%;32人来自于在西安市旅游，所占比例为13.50%。

通过调查问卷数据分析得出，在西安市，70.04%的人从未听说过城市营销这个概念;75.10%的人从不关注西安市城市营销的相关新闻。68.36%的人不知道政府有没有在努力提升西安形象;4.21%的人觉得近五年来西安的城市面貌没有大的变化。

二、西安城市营销存在的问题

根据问卷调查数据分析，西安这个城市虽早已声名远扬，但总体来看，西安"'古'不到骨，'新'不到心"。西安城市营销水平欠佳，尚未达到战略性的城市营销水平;西安市的城市营销还存在一系列问题。

1、城市营销推广少

西安地处中国中、西两大经济地域结合部，优越的地理区位使西安成为中国北方西部最大的商品流通中心与物资集散地。西安是我国国防工业基地、科学研究基地和高等教育基地。但是，西安的城市营销水平低，根据问卷调查的第五项的调查结果来看，西安基本没有被推广，或者推广较少。

2、城市形象定位欠准确

所谓城市形象定位，是指在分析和调查城市发展历史和现状的基础上，确定出最具生机的城市个性特征。目前西安市形象定位不精准。如果在形象定位上总是想强调自己多方面的优势，反而弱化了自己的特色和优势。所以形象定位必须精准。

3、城市精神面貌欠佳

西安这座承载着厚重历史的古城，自古以来以十三朝古都著称，但走在繁华的城市主干道上，却会给人一种脏乱差的精神面貌欠佳的形象。这是因为西安在进行城市营销的时候只注重于城市的建筑、规划等外部建设，而忽略了城市的精神面貌同样是城市展现给受众的外在形象之一，从而导致了"城市虽古，人心不古"的负面城市形象。

要想让西安从其他城市中脱颖而出，必定要实施正确有效的城市营销策略。我们知道，城市发展离不开政府的支持，城市营销水平象征着城市发展水平，所以也需要政府大力支持西安市的城市营销工作。在政府的领导下，西安市必须纠正现今城市营销发展中存在的问题，进行新的城市营销策划。

三、西安城市营销的策略

1、产品策略

城市营销工作要顺利进行的重要前提之一是要根据西安目前的现状及未来城市发展的方向、战略目标，提供满足市民、外来投资者、旅游者等不同层次人群需要的居住类、投资类、旅游类等城市产品。

(1)居住类产品。西安市要想进行成功的城市营销，必须要在高能耗、高污染的环境下，提出解决西安居住区建设存在问题的方法，如居住区建设质量问题、居住区环境质量问题、居住区安全性问题等。并在规划新型居民区时理论联系实际，重新审视建设居民区的高标准、高要求，根据标准来进行城市居民区建设。

(2)投资类产品。投资者是城市营销所言及的三大消费群体之一，对于一个城市发展具有不可替代的作用，想要进行良好的城市营销就必须提升投资环境，大力吸引投资者。既然西安的形象定位是世界文明古都，所以想要吸引国内、国外投资者，可以从区位优势、城市环境、城市基础设施等加强投资环境建设。

(3)旅游类产品。西安是国内著名旅游城市，以观光型旅游为主。长期以来西安市凭借着垄断性极高的历史文化遗迹为主的旅游资源开发龙头产品，但西安的旅游类产品还是较为缺乏，游客在旅行时能够购买的旅游产品为数不多。旅游资源的精髓在于其丰富而深厚的文化内涵，在于解读旅游文化资源，将旅游资源以文化为内涵，提升旅游产品的层次。西安要进行成功的城市营销就必须在旅游业方面，将旅游和特色产品相结合，将旅游文化的资源优势转化为产业优势，挖掘旅游资源的产品属性，带动经济发展，营销西安，成为独特的旅游形象。

2、渠道策略

作为城市营销组合重要要素之一，渠道策略是基于城市营销战略规划，旨在解决城市产品推广、城市形象传递等问题，为顾客方面快捷地获得城市产品提供帮助。

(1)政府主导的营销策略。政府既是城市经营活动的组织者、指挥者;也是城市生产活动的环境、资源提供者;是实施城市营销的主体。良好的城市营销必须依靠一定的经济基础和物质保障，离不开政府的领导和管理。政府可以借助自身实力优势，通过一系列公关工作将西安市形象和西安市文化内涵整合并广泛宣传，把宣传推广工作放在第一，营造一个良好的城市形象宣传环境。友好的组织各城市间交流互动，积极加强城市基础设施建设，吸引投资商，为西安城市营销奠定坚实的形象和物质基础。

(2) 与其它城市的合作营销策略。西安地处中国陆地版图中心，是长三角、珠三角通往西北、和京津冀地区通往西北和西南的门户城市，交通区位优势极为明显，紧密加强与周边城市的合作与分工，充分依托和善于利用周边城市的优势，加强区域合作，打破区域封锁和闭关锁城的观念。实现资源优势互补，提高合作水平。通过利用其它城市的资金、信息、人才、技术等优势，力求在竞争中合作，从而快速提高自身社会经济发展水平。

(3)与品牌企业合作的策略。西安有着众多老字号及现代著名品牌商标，可以借助本地企业品牌实力推广西安。根据调查问卷内容可得出：西安企业知名度呈现两极分化趋势，贴近民生的企业知名度高，但还有部分企业知名度较低。政府要持有企业带动城市宣传的思路，通过与知名企业的合作，利用其知名度提高自身的知名度。企业可以通过品牌城市故事来宣传品牌文化，带动宣传西安市。

(4)网络宣传渠道。香港成熟的城市营销经验值得内地所有城市借鉴。香港特区政府一方面积极推进信息化建设工作，如19xx年推出的面向公众开放的"数码21新纪元"资讯科技发展策略;另一方面，香港特区政府鼓励引导政府机关和相关的城市营销组织积极利用互联网进行营销。那么，西安市也应该进行网络营销，为打造国际化古都品牌城市，拓宽对外宣传渠道，加大国内外人士之间的网络交流，从而推动西安城市营销的发展。

3、促销策略

(1)人员促销。西安市政府的工作人员都应该将自己定位于一个销售人员，把西安市当作一个"大产品"来经营，把做好宣传推广工作放在第一位，通过组织友好城市、姐妹城市互访交流、举办兄弟城市间甚至国际间的会议、举行大大小小的展会等方式来宣传西安的成绩、发展进程，使更多的人深入了解这座城市。

(2)广告促销。利用报纸、电视等传媒工具沟通，强化对自身的宣传。可以与西安影视公司配合，拍摄录制西安的宣传片，通过广告的形式营销西安，提升西安的国际知名度。除了报纸、电视、还可以通过杂志、路牌、公共交通工具等，大力宣传城市自身形象。

(3)公关促销。城市活动不仅可以展示一个城市的形象，还可以提升城市知名度。西安市的各种节事活动在文化、艺术、经济等方面与外界进行交流，带来了海量的技术信息、鲜活的市场信息，有效地带动城市产业的发展，给西安市带来经济社会双重综合效益，并宣传了城市形象，提升了城市的品牌，有利于城市营销策略实施。

四、西安城市营销策略有效实施的对策建议

第一，政府应重视并领导西安城市营销活动。政府是一个城市的主导者，对城市营销发挥着至关重要的作用。故此，一座城市政府的营销能力直接影响着城市营销的水平。政府要具备两个能力，一是具备实现城市营销目标的能力，二是促成城市价值和城市消费者价值实现的能力。一个城市政府的营销能力直接反映出该城市政府认识市场、开拓市场、综合运用营销战略和策略上，同时，也反映在围绕获得更多的价值收益在吸引、拥有、控制和转化资源、占领和控制市场等方面与其他城市所进行的竞争的能力方面。要想实施有效的城市营销策略，政府必须大力支持，领导实施，建立西安城市营销组织机构。

第二，构建新城市品牌，提升城市大形象。城市形象无疑是一个城市外在的第一体现，是公众对城市总体的、抽象的、概念性的认识和评价，良好的城市形象可以提升城市投资者和旅游者等对该城市的第一印象。有一些欧洲学者将城市形象即城市的内在特质，视为城市经济发展的动力之源。可见城市形象对城市发展的重要性。

西安是文明古都，其城市形象应迎合文明古都的美誉，根据本次问卷调查，68.36%的人不知道政府有没有在努力提升西安形象;4.21%的人觉得近五年来西安的城市面貌没有大的变化，所以，政府要在西安的城市形象建设方面给予高度重视和积极支持，不断加大城市形象建设与城市形象宣传的工作力度，致力于形象公关，积极构建良好的西安市形象，获得居住者、投资者、旅游者等利益相关者的好评，从而达到提升城市形象目的，为构建品牌城市做良好铺垫。提升形象，构建品牌城市，更好的契合城市营销策略。

第三，加强对外宣传工作。宣传工作是推广西安最快最有效的手段之一。根据本次问卷调查结果发现，调查对象人群中没有在其他城市见到过有关西安宣传的事实，说明对外宣传力度不够，还需加强对外宣传工作。政府应围绕西安市城市营销工作，大力投

身于宣传西安市的工作中，政府可以举办城市交流会，与国内外各大城市发展友好往来，成为兄弟城市，宣传西安。

第四，增强城市竞争力。提高城市品位，吸引更多的城市消费者，增强城市竞争力，以推动城市的全面发展。在政府的大力支持下能有效运用各种营销策略、战略，以吸引更多优质资源流入城市，增强城市综合竞争力，提升城市整体价值。近年来城市竞争力不再仅仅趋向于城市经济、环境等硬实力，而一座城市的城市形象、城市品牌、城市文化内涵等软实力也是至关重要的。

第五，大力发展旅游业。西安自古就是著名的旅游城市，文物古迹丰富独特，具有系统性和完整性，其种类之多、密度之大、等级之高均居全国前列，素有"立体历史博物馆"之称。全市现已查明的文物古迹有上万处，自然景观和人文景观的先天优势，使得西安成为全国人文旅游资源最丰富的地区之一。

西安要实施成功的城市营销策略，在市政府领导下发展旅游业是不可或缺的。为了使旅游业成为可持续发展产业带动城市经济促进城市宣传，在发展旅游资源时要注意保护旅游资源，保护西安城市环境，坚持可持续发展观。

 

第二篇：西安城区城市森林建设现状及发展建议+

西北林学院学报２００９．２４（６）：１８５＂－－１９０

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＮｏｒｔｈｗｅｓｔＦｏｒｅｓｔｒｙＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ

西安城区城市森林建设现状及发展建议

李

佳，

张

显。，

冀

曼，

传小林

（西北农林科技大学．陕西杨陵７１２１００）

摘要：从改善环境条件、创造宜居城市的生态角度出发，在阐明城市森林定义的基础上，从规划目标和成果、基本情况及存在的主要问题等方面分析了西安城市森林建设的现状，针对存在的问题提出了建设西安城市森林的相应对策，为最终形成生态环境优美、人居环境舒适的国际化绿色旅游生态城市提出一些建议。

关键词：城市森林；现状；生态；可持续发展；

中图分类号：￥７３１．２

文献标识码：Ａ文章编号：１００１—７４６１（２００９）０６—０１８５—０６

ＰｒｅｓｅｎｔＳｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄＰｒｏｐｏｓａｌｓｏｆＸｉ＇ａｎＵｒｂａｎＦｏｒｅｓｔＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ

ＬＩＪｉａ。ＺＨＡＮＧＸｉａｎ－ＪＩＭａｎ。ＣＨＵＡＮＸｉａｏ－ｌｉｎ（ＮｏｒｔｈｗｅｓｔＡ＆ＦＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ。Ｙａｎｇｌｉｎｇ．Ｓｈａａｎｘｉ

７１２１００．Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｒｏｍｔｈｅｖｉｅｗｓｏｆｉｍｐｒｏｖｉｎｇ

ｏｕｒ

ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ，ａｎｄｃｒｅａｔｉｎｇ

ａ

ｌｉｖａｂｌｅｃｉｔｙ，ｔｈｅｄｅｆｉｎｉ—

ｔｉｏｎｏｆｕｒｂａｎｆｏｒｅｓｔｗａｓｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄｉｎｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅ．ＴｈｅｐｒｅｓｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｓｏｆＸｉ’ａｎｆｏｒｅｓｔｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｗａｓａｎａｌｙｚｅｄｆｒｏｍｔｈｅａｓｐｅｃｔｓｏｆｐｌａｎｎｉｎｇｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ－ｃｕｒｒｅｎｔａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓａｎｄｍａｊｏｒｐｒｏｂｌｅｍｓ．Ｉｎａｄｄｉｔｉｏｎ－ｃｏｕｒｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｗｅｒｅｐｒｏｐｏｓｅｄ

ｔｏ

ｂｕｉｌｄＸｉ’ａｎ

ａｎ

ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｇｒｅｅｎｔｏｕｒｉｓｍｅｃｏ－ｃｉｔｙｗｉｔｈ

ａ

ｂｅａｕｔｉｆｕｌａｎｄ

ｃｏｍｆｏｒｔａｂｌｅｌｉｖｉｎｇｅｃｏ－ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｕｒｂａｎｆｏｒｅｓｔ；ｃｕｒｒｅｎｔｓｔａｔｕｓ；ｅｃｏｌｏｇｙ；ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ

城市化进程的逐步加快，使得我国较大城市的绿化所承受的生态环境压力越来越大。西安逐渐转型为国际化大都市，绿化、生态与环境的问题也逐步被人们重视起来，“绿色”与“环保”已成为各级政府建设和谐社会的一项重要内容。西安作为国际都市发展城市经济的同时构建绿色空间、营造城市森林，拥有与其匹配的生态环境建设，进而改善人居环境就显得十分必要。

我国大力发展城市森林的建设是从十几年前开始的。目前，国内学术界对我国城市森林的研究不是很多，其中适用于西安城市森林建设方面的文献也相对较少，通过调查研究，可为西安城区城市森林的构建提供一定价值的参考，这也是积极响应２００６年我国制定的城市林业发展要“按照城在林中、路在绿中的布局要求，建设以林木为主体，植物多样、景观优美的城市森林生态网络体系，形成城区公园及

园林绿地、河流、道路宽带林网、森林公园及自然保护区等相结合的城市森林［１”’的战略目标。１

城市森林概述

Ｉ．１城市森林的概念

１９６２年，美国肯尼迪政府在户外娱乐资源调查报告中，首次使用“城市森林”（ｕｒｂａｎｆｏｒｅｓｔ）这一名词［２］。随后相关方面的学者、专家不断地给出城市森林的含义，但众说纷纭，城市森林的概念始终没有

统一。

国外，以美国学者Ｍｉｌｌｅｒ为主的学者认为，城市森林是人类密集居住区内及周围所有植被的总和，它的范围涉及市郊小社区直至大都市［３］。也就是说，一些散生树木的生态功能、经济价值和社会价值得到了关注性的研究。德国学者Ｆｌａｃｋ认为，“城市森林是包括城市周边与市内的所有森林”，但此定

收稿日期：２００８—１２一Ｚ９修回日期：２００９—０６—０５

作者简介：李佳，女，硕士研究生，研究方向为嗣林植物与观赏园艺．

＊通讯作者：张显．男，教授，博士生导师。Ｅ—ｍａｉｌＩｚｈａｎｇｘｉａｎ０９８＠１２６．ｃｏｍ．

１８６

西北林学院学报２４卷

义不包括传统的城市绿地、公园、庭园、行道树等Ｈ］。由于欧洲国家的大多数城市范围内保存着较多的自然或近自然的森林，所以这些地区对城市森林的研究主要是集中在城市郊区的森林或城市内部比较大的林地，即一般意义上的森林。

我国对城市森林的研究起步较晚，但也有许多专家对城市森林的内涵进行了深入的分析。王木林等［５］认为，城市森林是城市范围内与城市关系密切的，以树木为主体，包括花草、野生动物、微生物组成的生物群落，包括公园、街头和单位绿地、垂直绿化、行道树、疏林草坪、片林、林带、花圃、苗圃、果园、菜地、农田等绿地。彭镇华“３则认为城市森林包含市区公园绿地和效区公园绿地。市区公园绿地主要包括城市公园、市内环境保护区、道路及河流沿岸的绿地、机关企业等专用绿地、居民区绿化美化为主体的绿化等；郊区公园绿地主要包括郊区环境保护林、自然修养林、森林公园等城市近郊林。

张庆费等［２１将其概括为，城市森林是建立在改善城市生态环境的基础上，借鉴地带性自然森林群落的组成、结构特点和演替规律，以乔木为骨架，以木本植物为主体，艺术地再现地带性群落特征的城市绿地。这样的定义，突出了城市森林的环境服务功能，特别把森林的生态功能放在第一位；在范围上也超越了城市绿化的传统范围，即把市区、郊区及远郊区作为一个整体来考虑城市森林的建设；以城市为载体，以森林植被为主体，以城市绿化、美化和生态化为目的，实现森林景观与人文景观有机结合，改善城市生态环境，促进城市、城市居民及自然环境间的和谐共存，有利于城市的远期发展。

具体说来，城市森林应以乔木为主体，并且要达到一定的规模和覆盖度，面积应不小于０．５ｈｍ２，树冠覆盖度应在１０％以上，与各种灌木、草本以及各种动物和微生物等一起构成的一个生物集合体［７］，与周围的环境相互作用，形成一个相互联系、相互作用的统一体。

１．２国内其他地区城市森林发展的现状

近年来，全国各地均非常重视城市森林的实践和研究，发展城市森林已成为建设生态城市、改善人居环境、打造城市品牌的重要手段。全国绿化委员会、国家林业局授予贵阳、沈阳（图１）、长沙（图２）、成都、包头、许昌及临安等７个城市为“国家森林城市”，获得这一荣誉称号。

在城市森林建设的方式与发展趋势上，不同城市根据自身特点，本着因地制宜的原则，采取了不同

的形式。珠海市将城市森林建设划分为中部城市中心区森林、西部城市发展区森林、东部海岛区森林三大块．以城区公园、附属绿地为点，以城市道路及海河岸带为线，以城郊山地片林为面，构成点、线、面镶嵌相连的城市森林建设格局。长沙市基本按环城生态、“西文东市”的两大功能区，建设山、水、洲和３５个公园融为一体的城市森林格局。

图１沈阳城市森林

Ｆｉｇ．１

Ｓｈｅｎｙａｎｇｕｒｂａｎｆｏｒｅｓｔ

围２长沙城市森林

Ｆｉｇ．２

Ｃｈａｎｇｓｈａ

ｕｒｂａｎｆｏｒｅｓｔ

２００８年，借着奥运会的顺利举办，各大城市的城市森林建设工作更是如火如荼的进行，包括杭州在内的广州、郑州、重庆、青岛、大连、武汉、西安等许多城市都在积极开展创建“国家森林城市”和申办２００８年第五届“中国城市森林论坛”活动，“国家森林城市”竞争激烈。

１．３西安地区建造城市森林的重要性

西安是一个经济发达，人口居多的中西部都市，其生态环境，尤其建成区的城市生态体系比较脆弱。城市森林改善城市综合环境条件的功效如净化空气、吸附粉尘、吸收有毒物质、分泌杀菌物质、调湿降噪、涵养水源、提高地下水位、防治沙尘、防灾减灾、降低城市热岛效应等都是西安当前发展所需要的。

西安也是一个严重缺水的城市，城市森林建设是西安涵养水源的重要途径。有关研究表明，林地的蓄水能力是非林地的２０倍左右。建设城市森林，涵养水源，将是解决西安城市水危机的长远和根本之计。据有关研究，林荫下的柏油路温度比裸露地

面低８．ｏ～２０．５℃，片林的制氧功能是草坪的５倍，

第６期李佳等

西安城区城市森林建设现状及发展建议

１８７

吸尘量是草坪的３倍。建设城市森林，降低城市温室效应，将是供给新鲜空气，提高西安市宜居指数的一个最有效的方法。２

西安城市森林发展现状及存在问题

２．１西安城市森林发展的现状２．１．１

发展目标和成果

西安城市森林的第一阶

段目标是，到２０１０年全市森林覆盖率达到４５％，建成区绿地覆盖率达到３５％，人均公共绿地面积达到９ＩＴｌ２，生态条件显著改善，建成山区、平原及城市绿化隔离地区三道绿色生态屏障［８］。西安要以保护和改善现存生态环境为核心，以建设生态化、园林化城市为目标，体现城区绿岛、城边绿带、城郊森林的特色，让森林包围城市。

从２００３开始，西安市进行“大绿”工程建设，其中包括营建环抱全城的２．７万ｈｍ２森林［９］。数据显示，到２００５年，西安市林业用地５０４

７２５ｈｍ２，

全市森林覆盖率由１９８８年的２８．５％增加到２００５年的４２．２％，提高了１３．７％［１引。大面积植树造林，形成泸、灞、渭、沣河沿岸绿化和沿三环的２个“Ｕ”字型绿化林带，在西安向外辐射的９条干线两旁形成各２００ｉｎ宽的观赏林带［１川，旨在把西安建成最适宜人们创业发展和生活居住的生态化城市。西安市的良好天气由原来的约１４０ｄ增加到现在的

２８０

ｄ，沙尘暴天气出现的频率降低。

西安市营造的生态防护林大部分已经郁闭成

林，正在发挥着防风固尘、防止污染、改善城市环境状况等生态功能，已初步形成了局部的城市森林绿色景观。古汉城遗址、沣镐遗址、白鹿塬、杜陵塬等城市近郊塬己形成每片达万亩的城市森林，市内建设较早的原有绿地也在良好的养护管理下呈现出繁茂的城市森林景象（图３、图４、图５）。

图３西安环城公园绿地

Ｆｉｇ．３

Ｇｒｅｅｎ

ｓｐａｃｅａｒｏｕｎｄｔｏｗｎ

ｐａｒｋ

ｉｎ

Ｘｉ＇ａｎ

２．１．２西安现有城市森林的基本情况从以上数

据可以看出，近些年西安市城市生态环境保护和绿化建设工作有了丰厚的成果。截至２００６年底，西安

市建成区面积达到２６１．４ｋｍ２，建成区人口３２６．２５万人，建成区公园５１个，小广场、街头绿地２４１个，

人均公共绿地７．５９ｍ２，建成区绿地率３１．０％，建成

区绿化覆盖率３９．８孵１０］。但和国家森林城市标准

相比，还尚显不足。国家林业局最新颁布的森林城市建成区评价指标为：建成区绿化覆被率达到３５％以上，绿地率达到３３％以上，人均公共绿地面积达

到９ｒｆｌ２以上［１２１。

图４西安大雁塔南广场绿地

Ｆｉｇ．４

Ｇｒｅｅｎｓｐａｃｅ

ａｒｏｕｎｄｓｏｕｔｈ

ｐｌａｚａｏｆ

ＧｒｅａｔＷｉｌｄＧｏｏｓｅＰａｇｏｄａｉｎＸｉ＇ａｎ

图５西安兴庆公园绿地

Ｆｉｇ．５

Ｇｒｅｅｎ

ｓｐａｃｅ

ｏｆ

Ｘｉｎｇｑｉｎｇｇｏｎｇ

ＰａｒｋｉｎＸｉ＇ａｎ

从全市范围来看，目前西安市土地总面积

１０１０８００

ｈｍ２，其中，林业用地５０４

７２５

ｈｍ２，占总

面积的５０％，全市森林覆盖率为４２．２％。其中包括

有林地３９７９１４．９ｈｍ２，疏林地６８７０．７ｈｍ２，灌木林地５０７７２．３ｈｍ２。

全市天然林中，乔木树种有栎类、油松、桦类、华山松、杨类、冷杉、侧柏、落叶松等；灌木主要种类有黄栌、胡颓子、蔷薇等。。全市人工林中的乔木以刺槐面积最大，其次为油松、杨类、板栗、核桃、柏类、落叶松和其他果树等；人工灌木树种主要有葡萄、花

在西安城区，主要绿化植物共计５２科９８属

１３８种，其中，木本植物４３科８５属１２４种，占城区

＊陕西省林业勘查设计院．西安市森林资源规划设计调

查报告，２００７．

椒、猕猴桃等。

１８８

西北林学院学报２４卷

绿化植物科、属、种的８４．６９％、８６．７３％、８９．８６％；草本植物９科１３属１４种，占城区绿化植物科、属、种的１７．３１％、１３．２７％、１０．１４％，大多数是各地大量应用的传统绿化树种。西安城区行道树有４万余株，大部分为国槐、法桐和毛白杨，占行道树总数的８０％以上．在居住区绿地中，大部分为樱花、红叶李、紫薇、月季，绿篱多为大叶黄杨和小叶女贞。几乎所有的广场都是由金叶女贞、小蜡、紫叶小檗等组成的模纹图案，机关和学校的绿地树种应用和居住区差不多。乡土树种的应用仅限于国槐、榆树、悬铃木等，常绿树种比例较小，彩色叶树种也比较缺乏。在绿化结构方面，２００２年西安市园林局对所管辖的公共绿地（包括广场，街头游园）、道路绿地抽取５４处进行了普查，据统计，绿地面积为１３８．４ｈｍ２，而乔木仅有４４０６ｌ株，相当于每１００ｍ２３棵乔木，虽然这几年补植大树的工程缩小了这个比值，但植物配置结构中缺乏大树的现象依旧存在。

总之，西安市建设的人工森林和自然森林从规模、物种多样性、层次结构和树龄比例等方面还有很大的差距。但局部绿化还有好的范例，如在２０世纪５０年代进行的首次城市规划中，城市主干道中央隔离带都比较宽，像大庆路西段宽度超过３０ＩＴＩ的隔离带，长安中路小寨段宽约２０ｍ的中隔带等，这是在城市森林的结构上，近自然化程度不高，绿地建设中，乔草或灌草的双层结构、纯林或纯草的单层结构比例较高，少量采用了乔灌草复式结合的绿地，城市市区绿地破碎化程度高，整体性、结合以西安快鸟遥感影像图及航拍图为数据

量大面积绿地存在。大块的片状绿地集中体现在城市公共森林绿地的公园和南郊用于林木生产的城市森林绿地中，而分散、斑块面积小、连通性不强的城市森林绿地则主要分布在市区二环以内的单位附属城市森林绿地、居民区城市森林绿地、道路绿地中。西安市区的城市楼盘与交通建设等硬质建筑也将原有的绿地、空闲地分割得支离破碎，尤其是市区，总体的森林覆盖率较低，改善城市环境生态效益的能

力不足。

２．２．２大块绿地追求景观性，忽略生态功能建成区尤其是新区，在建设前的整体规划时虽然比老城区更注重预留森林绿化面积，可是已建成的大型公共开放绿地，例如高新区的唐城墙遗址公园等，太注重景观效果和文化的体现，却忽略了城市绿化的生态功能。草坪、灌草等生态功能不强的单一结构绿地较多，复层结构绿地和乔木数量较少，植物配置生态关联性不强，总体上森林的作用不强，很难满足其周边生产、生活和城市发展的环境需求。此类绿地的净化空气、吸附粉尘、降低城市热岛效应等生态效益与占地面积不成比例。

２．２．３森林绿地规划在实施方面系统性不够突出，建设目标与建成结果多有偏颇

整个城市发展用地

规划是经过多个部门参与、多方专家评定而做出的优化性建设指导，一旦确立，是不可以随便更改的。根据实际情况的必要修正，也应该通过规范的程序进行。现实中，城市规划的绿化面积与位置经常性地被变更成较小或不适宜植物种植的地域，有的甚至破坏已建成并有良好发展势头的森林绿地，使得已绿化的面积因建设用地损失严重。

自然森林离生活、生产区较远，近郊大面积

森林绿地少西安地区有很多国家级森林公园，如等。由于这些森林大多根据原有自然森林植被依山而建，虽然在西安整个地区大的生态环境中它们起围的城镇居民来说，国家森林公园的益处是不容易西安城市森林发展建设的几点建议

西安建成区尤其是老城区绿地破碎化程度高，

值得学习与继承的。

２．２西安城市森林建造中存在的问题

２．２．４

各层的植物品种往往单一（多为国槐＋大叶女贞＋大叶黄杨或雪松＋樱花＋小叶女贞），而环城的绿带多为栾树、柳树、杨类等速生树种，景观单一，结构配置不合理；在景观表现上，搭配不合理，季相变化不够丰富，观赏度欠佳，过多追求快速成景，在市内大量种植草坪和大量引人外来景观树种，由此引起缺乏遮阳避风之地和外来树种长势不好的现象，使得其应有的观赏作用大打折扣。这些不足使得西安城市森林的生态功能有欠发挥，简单的配置结构和大面积草坪绿量小，制氧、吸尘、防风等生态效果差，外来树种需要浇水、防冻、防病等精心的后期养护，管理成本增大。

２．２．１

太平国家森林公园、太平峪国家森林公园、朱雀国家森林公园、骊山国家森林公园、太白山国家森林公园到了举足轻重的作用，可对于以市区为主要活动范被察觉的。然而，在可以为人们日常生产、生活、学习提供较多生态效益的近郊空闲地建造城市森林的实例却很少见。３

性较差

３．１填充西安市内绿地有机间隙。组合较近斑块绿

地成为一体

源，．－／１：２看出，西安建成区的森林绿地布局分布比较零乱，小型斑块所占比重大，破碎化程度高，仅有少

第６期

李佳等西安城区城市森林建设现状及发展建议

１８９

进行大块地的森林建设是不现实的，故不能局限于原有的“大面积”绿化概念，只能在现有的公园、广场等公共绿地，机关、医院、学校等企事业附属绿地等邻近的绿化斑块之间的合适位置填充绿化，连接成大片城市森林绿地。如在兴庆公园、革命公园、植物园等周围，结合城市拆建工程辟出空地，布置零星分布的小绿地，用小块森林将临近的几片较大绿地连接成一个整体，使隶属不同单位及具有不同使用功能的绿地在改善环境的作用中相互交融，其生态功能也会远远大于原初的几个绿地之和。这与哲学中当许多部分按照有序性构成有机整体时，会产生比部分总和更多及部分所没有的整体功能的理论有异曲同工之妙。

可以结合组团内主要公园形成各自的绿地系

统，将建成区不同部分的公园、游园、专用绿地等用恰当的绿块串连起来，共同构成城市“绿块一生态廊道一生态基质”的森林生态系统，为形成合理的城市发展框架提供生态依据。

３．２

增加植物密度．提高林冠覆盖率及立体复式植物配置绿化结构的比例

西北大学环境科学研究中心主任马乃喜教授认

为，目前西安城市绿化中乔、灌、草的比例大致是５：３：２，这一比例应该调整到公认的７：２：１的合理标准。因为对城市来说，草坪虽然美观漂亮，但增荫效果和改善小气候的作用远不如乔木。

提倡森林乔、灌、草立体复式结构绿化，并不是要摒弃一切其他的绿化形式，而是从生态环境和西安城市发展需要的角度考虑，在西安市，除一些特殊景观场地需要大面积且空间开阔的绿地，如集散作用明显、体现开敞大气的楼前广场和需要视线通透的场所外，其他森林绿地应逐步扭转以草坪等单一植物配置结构为主的设计模式，加大乔木种植比例，提高林冠覆盖率，多栽植如皂角、杨树、椿树、柳树、梧桐、刺槐、国槐、雪松、油松等大树（要有相当规格，但不一定都要大规格），并且常绿乔木和落叶乔木的比例也应科学合理的搭配。

优化已建成的唐城墙遗址公园、张家堡广场公园等公共绿地的植物配置结构，提高市内、郊区拥有较宽绿带道路的绿化质量，减低已建成园林绿地中较明显的人工痕迹，合理增加乔木数量，提高其近自然模式，达到自然和谐的效果。增强建成区已有的大型城市绿地的植物密度及物种多样性，尤其是乔木数量，建成类似森林的绿地体系，增强其改善环境的作用，构建乔、灌、草立体植被类型，形成较为复

杂和稳定的植物群落。

在三层复式配置中，适合作上木（大乔木）的落叶乔木主要有国槐、法桐、毛白杨、钻天杨、皂角、垂柳、旱柳、家榆、白蜡、臭椿、桑树、洋槐、山桃、银杏、栾树等，常绿乔木有雪松、云杉、侧柏、桧柏、油松、华山松、刺柏等；适合于作中木的（小乔木和灌木）主要有红叶李、樱花、紫薇、连翘、红瑞木、木槿、冬青、小叶女贞、金叶女贞、雀舌黄杨、玫瑰、月季、紫荆、紫叶小檗、石楠、法国冬青等；适合于作下木的（花草地被和藤本）主要有大花萱草、一串红、马兰、麦冬、地锦、草地早熟禾、白三叶、高羊茅、黑麦草等。另外，主要体现春季景观的植物群落模式：旱柳＋油松（上层）一山桃＋金叶女贞＋连翘（中层）一二月兰＋鸢尾（下层）和主要体现夏季的植物群落模式：栾树＋刺槐＋华山松（上层）一大叶黄杨＋连翘＋紫薇＋月季（中层）一大花萱草＋宽叶麦冬（下层）以及主要体现秋季的植物群落模式：元宝枫＋山楂＋白皮松（上层）一黄栌＋木槿＋法国冬青（中层）一五叶地锦＋一串红＋葱兰（下层）都是很好的植物配置选择。

逐步实施。实现绿化目标

城市森林发展是一个长期的过程，决不能急功近利。城市森林建设能否扎实有效地开展并取得预期效果，首先要有一个科学、可行的实施规划，这种规划应该被明确确定下来，一经规划确定为绿化生态用地，不得随意改变用途，应以合法的形式得到保

证。

建设西安城市森林是一项长期的工作，应当统一规划，合理布局，突出重点，分步实施。根据西安城市总体规划，编写城市森林建设总体规划，具体纲要和方案实施计划，并在以后的工作中严格按照规划分部分、分步骤建设，避免因为房地产、工业区等其他方面的因素而随意影响规划好的城市森林用地数量、位置与建造质量。另外，在西安城市森林建设实施之初，最好完成一套适合西安城市森林建设的ｔｌ我评价体系，以便进行阶段性的建设经验总结，指导以后的建造工作。

结合城市新建区的建设．以重点工程为载体。构建大面积城市景观生态林

根据西安市的现代化规划建设目标，结合城市

市域扩大化发展，在适合的地方建设生态新区，构筑邻近西安的绿色生态屏障，着力开发城市森林天然氧吧，逐步恢复“八水绕长安”时期自然森林植被“予城于林”的宜居生态景观。

３．３从整个城市的动态发展考虑，做到全局规划．３．４

１９０

西北林学院学报

２４卷

在城市新区建设中．应先行栽植主要树木进行绿化，森林建设的预留面积应比老城区有所增大，着眼于城市的长远发展，平衡建成区的环境质量，提升整个西安市的宜居指数。在新的城市森林生态区的建设中，因地制宜，合理规划，发展与保护相协调，是城市森林发展建造的原则。

以西安地区东郊正在建设开发的泸灞生态区为例，这个位于西安城市正东，总计面积约１２９

ｋｍ２，

拥有优美的自然环境和丰厚的历史人文景观的西安城市新辟地域，具有巨大的可利用土地空间。加之“万亩森林，万亩水域”的宣传语，可以预想到结合酒店、展览中心的游憩性城市森林景观，是与现代城市扩大建设相辅相成的。区内计划绿化率达到４８．５％，人均公共绿地面积３５．６ＩＴｌ２，将成为西安名副其实的生态补偿区、天然氧吧和城市“绿肺”［１引。

对于西安的生态建设来说，像泸灞生态区这样关系到优化城市生态环境的建设项目，一个是远远不够的。在西安近郊其他合适地域如未央区的渭河南岸、西北部西咸两城相邻区等，建设开发生态建设与经济发展并重的新型区域，构建城市森林，将是西安城市可持续发展的必由之路。４

小结

西安地区的城市森林生态建设，作为新时代的

一项城市基础建设，需要在科学规划、领导重视、政

府实施、部门推动、政策支持、全民参与等方面的共同协作下，才能顺利实施。城市绿色ＧＤＰ对城市经济的贡献非常大，为了建设和谐而又具有较高生态同时，应构建西安地区具有地域风格的城市森

林，在恢复原有的城市周边地域生态环境的同时，还应结合城市文化遗产和悠久历史，突出古城西安的城市特色，形成独特的森林生态景观，建设最佳人居城市的森林生态体系，逐步实现西安城市环境生态化，人居环境优美化，生活和工作环境舒适化的前景目标，适应西安现代国际化大都市建设发展的

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