北京市国家行政机关实施

《国家行政机关公文格式》印制标准（试行）

第一条 为规范本市国家行政机关公文格式，保证国家行政机关公文形式的严肃、整洁、统一，根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》有关规定及国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》（GB／T9704－1999），结合本市实际，制定本标准。

第二条 本标准适用于本市各级国家行政机关。其他单位可参照执行。

第三条 本标准由国家行政机关通用的公文用纸、公文各要素标识、公文排版、公文印刷、公文装订等部分组成。

第四条 公文用纸一般采用国际标准A4型（210毫米×297毫米）。

（一）公文用纸技术标准：一般为60克～80克的胶版印刷纸或者复印纸；纸张白度为85％～90％左右；横向耐折度≥15次，不透明度≥85％，PH值为7.5～9.5。

（二）公文版心规格：156毫米×225毫米（不含页码）。

（三）公文页边：公文用纸上白边为：37毫米±1毫米，下白边为35毫米±1毫米；公文用纸左白边为28毫米±1毫米， -1-

右白边为26毫米±1毫米。

第五条 公文各要素划分为公文眉首、公文主体、公文版记。

第六条 公文眉首标识规则：公文眉首为臵于公文首页红色反线（宽度为版心规格156毫米）以上的各要素，按排列顺序依次为：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关名称、发文字号、签发人、红色反线等部分。

（一）公文份数序号：为公文印制若干份时每份公文的顺序编号，使用阿拉伯数码，顶格标识在版心左上角第1行。

（二）秘密等级和保密期限：如需要标识秘密等级，使用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需要标识保密期限，使用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。

（三）紧急程度：如需要标识紧急程度，使用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需要同时标识秘密等级和紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。

（四）发文机关名称：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”组成。发文机关标识上边缘至版心边缘一般为25毫米。发文机关标识推荐使用小标宋体字（红色），字号按照醒目美观原则确定，一般应当小于22毫米×15毫米。联合行文时主办机关-2-

名称应当排列在前，如加“文件”，应臵于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。

（五）发文字号：发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关名称下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份和序号用阿拉伯数码标识；年份使用全称，用六角括号“??”扩入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。

（六）签发人：上报的公文标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧；发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；“签发人”用3号仿宋体字，后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名臵于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文单位顺序依次排列，下移红色反线，使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行，并与红色反线相距4毫米。

（七）红色反线：发文字号之下4毫米处印一条与版心等宽（156毫米）的红色线。

第七条 公文主体标识规则：公文主体为公文首页红色反线以下到主题词以上部分，按排列顺序依次为：公文标题、主送机关名称、正文、附件序号及附件标题、成文日期、机关印章、附注等部分。

-3-

（一）公文标题：红色反红下空2行，使用2号小标宋体字，居中排布，宽度不超过版心（156毫米）；2行以上的标题，回行时要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

（二）主送机关名称：标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后1个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多，公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。

（三）批（按）语：使用3号仿宋体字或者3号楷体字，宽度不超过24个字。

（四）公文正文：主送机关名称下1行，每自然段左空2个字，回行顶格，使用3号仿宋体字；公文正文中小标题使用3号黑体字。数字、年份不能回行。

（五）附件：公文如有附件，在正文下空1行，左空2字，用3号仿宋体字标识“附件”，其后标全角冒号和附件标题，附件标题后不加标点符号。如有序号，使用阿拉伯数码。附件应当与公文正文一起装订，并在左上角第1行顶格标识“附件”或者“附件”及序号；附件序号与附件标题前后标识应当一致。如附件与公文正文不能一起装订，应当在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号，并在其后标识“附件”或者“附件”及序号。

（六）成文日期和机关印章：成文日期用汉字将年、月、日-4-

标全；“零”写为“O”。机关印章使用红色。

1．单一机关制发的公文，落款处不署发文机关名称，只标识成文日期；成文日期右空4个字；加盖印章应当上距正文2毫米～4毫米，端正、居中，下压成文日期。

2．联合机关制发的公文，需要加盖2个印章时，应当将日期拉开，左右各空7个字；主办机关在前，2个印章均压成文日期，采用同种加盖印章方式，并保证印章端正、排列整齐；2个印章之间互不相交叉或者相切，相距不超过3毫米。

3．联合机关制发的公文，需要加盖3个以上印章时，应当将各发文机关名称（可使用规范简称）排在成文日期和正文之间；每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如排1个或者2个印章，均居中排布；印章之间互不相交叉或者相切；在最后一排印章之下右空2个字标识成文日期。

4．特殊情况说明：不得出现空白印章；当印章下弧无文字时，采用下套方式，以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，将印章中心线压在成文日期上；当公文排版后所剩空白处不能容下印章位臵时，应当采用调整行距、字距的方式处理，必须使印章与正文同处一页；不得标识“此页无正文”。会议纪要不加盖印章。

（七）附注：公文如有附注，居成文日期左下方，空3行， -5-

用3号仿宋体字，左空2个字加圆括号标识。

第八条 公文版记标识规则：公文版记为主题词及其主题记号以下部分，臵于公文最后一页，按排列顺序依次为：主题词、分栏线、抄送、印发（翻印）机关和印发（翻印）日期、印数等部分。

（一）主题词：“主题词”使用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目使用3号小标宋体字，接排于冒号之后；词目之间空1个字，不加标点符号。

（二）分栏线：主题词以下，每栏均用分栏线隔开，首线与底线用反线，中间为正线，宽度同版心（156毫米）。

（三）抄送：公文如有抄送，在主题词下1行，左右各空1个字，使用4号仿宋体字标识，“抄送”后标全角冒号；抄送机关名称排于冒号之后，抄送机关名称之间用顿号或者逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；最后1个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。

（四）印发（翻印）机关和印发（翻印）日期：印发（翻印）机关名称和印发（翻印）日期平列于一行，使用4号仿宋体字，左右各空1个字，位于抄送机关之下；无抄送机关的，位于主题词之下。印发日期以公文付印的日期为准，使用阿拉伯数码。

（五）印数：版心右下端，右空2个字，使用小4号仿宋体-6-

字。

第九条 页码：均使用4号半角白体阿拉伯数码，臵于版心下边缘之下1行，数码左右各放4号一字线，一字线距版心下边缘7毫米。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。

第十条 公文中的表格：公文如有附表，表格长宽比例与版心比例同，阿拉伯数字要对齐数位；横排表格，应当将页码臵于表格左侧，单页码臵于表格左下角，双页码臵于表格左上角；单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

第十一条 公文成品排版标准：公文中的横向距离的长度单位为“字”，指1个汉字所占空间；公文中的纵向距离的长度单位为“行”，指以3号字为高度加3号字高度7／8倍的距离为一基准行。一般每页排22行，每行排28个字。其它部分按本标准第六、七、八、九、十条的规定排版。

（一）文字准确率100％，编排美观；规格符合标准，版心端正，误差不超过1毫米。

（二）字迹清楚，图文附着牢固、亲墨亲水性好。

（三）版心不斜不走，版面干净，无底灰、无污点、无划痕。

（四）制版样张字迹清晰，笔划实，无断划，清洁无脏，不歪不斜。

-7-

（五）页码顺序拼制准确，误差不超过±1毫米。

第十二条 公文印刷标准：印刷字面清晰，无段划；墨色纯正、浓淡适度均匀；套印准确、上下一致；白边保留符合规定要求，无脏、无皱、无破、无白页。

（一）套印准确，白边符合标准，误差均不超过±2毫米。

（二）字迹清楚、印品着墨实、均匀，字面不花、不白、前后一致。

（三）无掉字、无断划，无破页、无白页，不起皱，无倒印、错印。

（四）印刷份数准确。

（五）双面印刷，页码套正，两页页码之间误差不超过2毫米。

第十三条 公文装订标准：左侧装订，整齐牢固，不掉页；切口光洁，符合标准，数量准确。

（一）无多页、无缺页，无颠倒、无混装，无漏号、无重号。

（二）裁切规格符合标准，误差不超过±1毫米；不歪、不斜，四角成90°直角。

（三）清洁无脏，无折角、无刀花，无毛茬、无缺损。

（四）装本平整，钉距适当，无坏钉、无漏钉、无重钉，胶装不掉页、不粘面，胶口不超过5毫米。

-8-

（五）序号准确，码放整齐。

第十四条 本标准执行中的具体问题，由市政府办公厅负责解释。

第十五条 本标准自20xx年1月1日起施行。

上行文格式说明

-9-

一、上行文件必须用A4型纸标准文头，即发文机关标识距上页边为天头117mm。

二、发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。机关代字用3号仿宋体字，年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。

三、签发人：上报的公文号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。

四、公文标题：红色反线下空2行，用2号黑体字，可分一行或多行居中排布、回行时要做到词意完整，排列对称，间距恰当，排列应为上梯形，标题中不得使用任何标点符号。

五、主送机关：标题下空1行，左侧顶格。用3号仿宋字标识，最后一个主送机关名称后标全角冒号。

六、公文正文：主送机关名称下1行。每自然段左空2字，回行顶格；数字、年份不能回行；正文为仿宋三号体字，每行26个字，每页22行，第一页要注明页码。

七、附件：公文如有附件，在正文下空1行，左空2字，用3号仿宋字标识“附件”(如附件：1、 x x x x“)。

八、成文日期及印章：用大写汉字将年、月、日标全，“零”写为“0”。

单一发文印章，单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称。成文日期右空4字；加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中。当印章下弧无文字时，采用“下套”方式，即仅以下弧压在成文日期上；当下弧有文字时，采用“中套”方式，即印章中心线压在成文日期上。

联合行文印章：应将成文日期拉开，主办机关印章在前；两个印章均压成文日期，两印章间互不相交或相切。

九、联系人及联系电话：联系人为单位主办人。左空2字用圆括号“()”括入。字体为3号仿宋字。

十、特殊情况说明：当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”方法解决。

十一、主题词：“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号，词目用3号加粗宋体；词目之间空1字。

十二、抄送机关：公文如有抄送机关，在主题词下1行，左空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”。后标全角冒号；抄送机关之间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐，在最后一个抄送机关后标句号。抄送单位按中央、省、地、县等级划分，各个等级另起一行，与抄送冒号后的抄送机关对齐。抄送机关只包括行文机关以上等级机关。

-10-

十三、印发机关和印刷日期：位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印刷日期右空1字。用阿拉伯数码标识。

十四、印刷数量：位于印发机关之下，占一行位置，用3号仿宋体字，阿拉伯数码标识，右空1字。

十五、报告中不能夹带请示事项，“请示”应当一事一文；不能越级行文和向领导个人行文。要保证印刷质量，文字或内容不能出现差错。

十六、上报文件数量；上报市政府必须一式三份。

十七、当文件有附件时，联系人、联系电话、主题词、抄送机关等应在附件最后一页下方。(数字、图表除外)

十八：文件装订均为两枚订书针。

各乡(镇)人民政府、街道办事处，市政府各部门，各直属企业：

根据《国家行政机关公文处理办法》，现就上报公文格式有关问题通知如下：

一、自本通知下发之日起，各乡(镇)人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属企业上报市政府或呈请市政府转报上级的请示、报告等上行公文均应加"文件"二字，正文及其附件一律使用国际标准A4型公文纸。

二、上报公文的发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm，留出的空白供上级机关批示文件使用。

三、上报公文需要标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。

四、上行公文正文一律从左至右横写、横排。主标题用2号加粗宋体字，正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22行，每行排28字。

-11-

 

第二篇：国家机关、行政事业单位办公室工作总结

20xx年度办公室工作总结

（20xx年x月）

20xx年，面对新厅组建后的新形势、新任务和新要求，办公室（人才兴冀工程办公室、宣传办公室、农民工工作处）围绕中心、服务大局，以“把握新机遇、展示新风貌、树立新作风、创造新业绩”为目标，切实加强抓大事谋发展、综合协调、信息处理、督促检查、运行保障等“五种能力”建设，理清思路，明确职责，扎实工作，圆满完成了各项任务。督办、承办工作被省人大、省政府、省政协评为20xx年度优秀单位；政府信息公开工作被评为20xx年度全省先进单位；政务信息工作被评为全省党委系统、政府系统优胜单位；档案管理工作被评为省政府系统先进单位；新闻宣传工作被评为20xx年度全国人事报刊宣传工作先进单位，并在全国会上做了典型发言；农民工工作被国务院农民工联席会议认定为“走在全国前列”；支持省会城镇面貌“三年大变样”工作，被评为民心广场拆迁先进单位。现将主要工作总结如下：

一、在机构改革中率先融合，确保机关工作正常运转 新厅组建后，原两厅办公室的同志讲政治、顾大局，统一思想、形成合力，率先实现思想融合、人员融合、工作融合，成为新厅融合的“催化剂”。一是保证改革过渡期政令畅通。坚持“统一入口、统一出口、分工不变、急事急办”原则，规范工作流程，

使新的部门对上、对下、对外尽快运转起来，确保了政务有序运行。二是迅速建章立制。新办公室成立后，及时起草并经党组批准出台了厅工作规则、公文处理办法、会议管理制度、政务信息管理办法、督促检查制度等机关管理制度，为政务事务协调运转提供制度保证。三是清理规范公章。本着遵循职能、方便工作、利于管理的原则，会同有关处室，做了大量协助工作，对原两厅印章进行了梳理，作废146枚，保留186枚，新刻制81枚。四是整合原两厅政务大厅。对原两厅行政许可事项进行了认真梳理合并，全部实现了网上审批，政务大厅全年共受理许可事项3997件，受到基层单位和群众好评。五是明确今后办公室的工作思路。以服务为宗旨，做好机关的“参谋部、协调部、不管部”和“调度室”，力求参谋有道、协调有方、督查有效、保障有力，确保各项业务工作顺利推进。

二、在服务大局中当好参谋，推动各项业务科学发展

紧紧围绕全厅中心工作谋大事，为领导决策提供全面、真实、可靠的决策信息，切实增强参谋服务的主动性、前瞻性。一是积极履行“以文辅政”职责。坚持把文件文稿起草工作作为发挥参谋助手作用的重要载体，认真起草省、厅领导在有关会议、活动上的讲话，深入开展京津冀人才开发合作、覆盖城乡的社会保障制度建设、人力资源开发等重大课题的研究，全年共起草重要文字材料60多件，20多万字；着眼工作全局，审核各处室、单位起草的公文660件，力求审核意见有理有据、建议切实可行。二是

周密安排厅领导政务事务活动。为确保国家和省有关指示精神的落实，认真安排好厅领导参加各类会议、活动，周密细致地做好材料准备等服务工作，减轻厅领导事务负担，集中精力抓大事、谋全局。三是精心组织新闻宣传工作。全年共召开新闻发布会、大型新闻访谈10次，在人民日报、新华社等中央媒体发稿80多篇，省内主要新闻媒体发稿400多篇，宣传了人力资源社会保障工作和政策，扩大了社会影响，树立了形象，为推动工作创新发展营造了良好氛围。我们还认真做好厅务会会务工作。全年共组织召开厅务会13次，认真准备议题，做好会议记录，撰写会议纪要，服务各项业务工作顺利开展。

三、在综合协调上找准定位，实现机关和谐顺畅运行

全厅业务工作点多、线长、面广，有大量的工作需要沟通协调。厅办公室坚持把工作放到全局中去定位，充分发挥机关枢纽作用，不断强化服务职能，促进了机关和谐顺畅运行。一是协调办好各级各部门来文。全年共收来文4500余件，认真对待每一份来文，及时向厅领导汇报，主动与有关部门、各处室单位沟通协调，力求提出合理拟办意见，并督促落实，有效地促进了机关各项业务工作良好运转。二是协调安排好省、部领导来冀活动。共参与安排接待省、部领导来我省和我厅督察、检查、指导工作5次，做到圆满顺利，确保重要政务的顺利开展。三是协调办好厅召开的各类会议。在会议时间、参加人员等方面，主动与有关处室协商，同时，严格审核各类会议的规模、会期，确保会议质量。全年以

省委、省政府名义召开会议14个，以厅名义召开的各类会议40余个。四是协调好各处室单位的政务事务活动。主动加强与各处室、单位的联系，及时沟通工作，认真研究解决涉及全厅的重大事项和问题。协调各处室撰写人事和劳动保障志，召开专门会议进行安排部署，圆满完成预期任务。五是协调做好农民工工作。协调省农民工工作联席会议成员单位做好农民工工作，启动了省发展家庭服务业促进就业联席会议制度，积极拓宽农民工就业渠道，为稳定和扩大就业做出积极贡献。

四、在督促检查上尽职履责，促进目标任务圆满完成

按照“分级负责、归口管理、有效衔接、保证质量”的原则，建立健全厅领导督查机制、督查网络机制、督查运行机制，通过专项督查、重点督查、调研督查、跟踪督查等方式，检查各处室、单位对省委、省政府和厅重要文件、重要会议决定事项及省委、省政府和厅领导的重要批示的执行落实情况，有效促进了各项工作落实。全年承办领导批示和上级部门督办件70件，均按时反馈落实情况，人大代表建议、政协提案160件，满意率100%。

五、在自身建设上注重能力，打造高素质的干部队伍

一是通过学习抓素质。以学习实践活动和“干部作风年建设年”活动为契机，完善学习制度，组织干部职工深入学习中国特色社会主义理论和业务知识，不断提高干部职工的政治素养、理论素养和业务水平。二是健全制度抓管理。建立健全处务会制度，坚持民主集中制原则，促进办公室各项工作科学化、

规范化。三是严格要求抓作风。认真落实“十个严禁”要求，严肃工作纪律，改进党员干部思想作风、工作作风和学习作风，争当全厅干部作风建设的排头兵，以工作实绩检验作风建设的成果。

关于20xx年工作设想

一是抓大事、谋全局，发挥好参谋助手作用。紧紧抓住事关全局的大事、要事，高站位、早谋划，加强调查研究，加大政务信息报送力度，为领导提供全面、真实、可靠、科学的决策依据。

二是抓督查、促落实，确保政令畅通。对列入省政府重点督查的目标任务，指定专人负责，认真研究落实措施。认真督办省委、省政府重要文件和领导同志批办事项。认真办理人大代表建议和政协提案。进一步提高办文、办会水平。

三是抓协调、强服务，提高办事效率和质量。既做好领导活动的协调，保证重要政务顺利开展，又做好办文办会办事的协调，提高工作质量和效率；既做好内部协调，形成工作合力，也要搞好外部协调，创造良好外部环境。