基层党建工作三年规划

（20xx年—20xx年）

村级党建工作是党的建设工程的重要组成部分，加强农村党建工作是贯彻党的在农村政策方针的必然要求，是实现农村全面协调可持续发展的重要保证。为认真贯彻落实党的十七大和党的会议精神，进一步加强X村基层党组织建设，不断提高X村党支部的创造力、凝聚力和战斗力，确保基层党建工作创新有序推进，我部结合X村实际，特制订本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，按照加强党的先进性建设的要求，以提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，努力加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，充分发挥党支部的领导核心、政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断加强村领导班子、干部队伍、党员队伍和民主政治建设，进一步健全完善农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，紧紧围绕“强党建、促发展”这一主题，努力把三合村党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，为将X村打造成为全国文明村提供有力的组织保证。

二、主要目标

通过三年的工作，实现“支部班子建设全面加强，村党组织基础坚强有力；党建制度体系不断完善，工作长效机制初步

建立；党的基层民主深化拓展，党员主体地位得到保障；村级党建工作整体推进，人民群众普遍感到满意”的目标。

为实现这一目标，全力实施六大工程：农村党员创业致富工程、党建基础建设工程、党的基层民主建设工程、党建工作机制建设工程、党建创新性建设工程、党建氛围营造工程。

三、具体措施

（一）以“跨越发展先锋行动”和“百万农村党员创业致富先锋行动”为契机，深入开展党员创业致富工程。

1、开展“三项活动”。

一是继续深入开展“创先争优”活动。突出“解放思想、负重拼搏、服务人民、率先发展”主线，通过党员“评星履诺”、“五好五带头”等活动的继续开展，不断深化党员群众竞争意识、忧患意识和发展意识，推动党员群众创业致富。

二是要深入开展“跨越发展先锋行动”，要始终注重实效，将调整产业结构，促进农民增收作为主题实践活动来抓紧抓实。要将培养新型农民，提升致富带富领富能力作为增强村级党组织战斗力、壮大集体经济实力、促进农民增收致富的重要抓手。要着力培养好“三培双带”党员，确保党员致富带头人不低于党员比例的20%。

三是开展好百万农村党员创业致富先锋行动。通过建立党员之间、党员群众之间互相帮扶及挂钩机制，以及指导村党组织制定好创业致富规划和党员个人创业致富明白卡，逐步带动低收入党员带头富、带领副、带动富，争取通过三年努力实现60岁以下低收入党员基本脱贫的目标。

2、抓好“四个培育”。

一是着力培育一批适宜本地种植、养殖、加工，顺应市场需求的农特产品生产基地。根据X村当地实际，要重点加大核桃、草果、重蒌、次萝苞等种植业发展力度。

二是要着力培育一批立足资源、面向市场的劳动密集型农特产品深加工、精加工企业。

三是着力培育一批具有较强市场意识、掌握一定生产技能、适应现代农村发展需求的农村实用型党员人才队伍。

四是着力培育一批农特产品经济联合体和合作协会，推动X村产业实现稳种、稳产、稳收、稳卖，进一步增加了农民的收入。

3、实现“四个突破”。

通过三年努力，要实现在村党组织活动阵地建设上有突破，在党员教育管理和培养上有突破，在“三培双带”工作和“农村百万党员创业致富工程”上有突破，在村级集体经济的发展上有突破。

（二）以强基固本、增强凝聚力为重点，全力推进党建基础建设工程

1、加强活动阵地建设

对按照“十二有四通”标准建好活动阵地的村组，要切实做好活动场所的管理和使用工作，指定专人对活动场所进行管理，阵地财产要及时登记造册，建立活动台帐，做到平常有活动记录，年终有工作总结。对未建立活动阵地的村民小组和党小组，要因地制宜，科学规划，采取无房新建，依校搭建，村

组共建，危房改造等方式，通过采取县、乡、村三级筹集资金、整合资源、投工投劳等方式，建好活动阵地。要努力拓展活动阵地服务党员和群众的功能，把村级组织阵地建成说事议事、教育培训、文化活动、便民服务等活动的主阵地。

2、加强班子建设

一是选齐配强支部班子。要根据结合摸底调查和分类定级结果，对不胜任现职的村“两委”干部及时进行调整，要从全局和战略的高度出发，注重将德才兼备、能力突出、作风扎实、群众信任的优秀干部推选上来。

二是要以调整基层党组织设臵为切入点，不断增强党组织在班子中的核心领导作用。在选齐配强领导班子的基础上，切实加强村党组织书记、村组后备干部、大学生村官、新农村建设指导员“四支队伍”建设。

三是要争创“五个先锋”党组织，支部班子要按照“五个先锋”要求，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、带头团结战斗、加强基层组织建设上下功夫，加强班子的战斗力和凝聚力。

3、提高党员队伍建设水平

一是大力加强党员发展工作，要按照党员发展规划开展好本项工作。要根据发展党员“十六字方针”要求，严把入口关，坚持做“五个注重”：注重在知识青年、退伍军人、妇女、少数民族和现任职的非党干部中发展党员，特别是要加大妇女党员培养力度，力争每年至少发展一名妇女党员；注重在易出现党员空白的村民小组及宗教聚居区发展党员，特别是这些地区中

的年轻人，确保党员空白村民小组不反弹；注重在村民小组小组长中发展党员，力争在20xx年实现全部村民小组长都加入党组织；注重在外出务工、退伍军人、大学毕业生和生产一线的专业技术人员中发展党员，重点做好在非公经济组织和社会组织骨干分子中的党员发展工作；注重吸收优秀共青团员入党，做好团员的推优工作，推动X村党员队伍建设再上新台阶。

二是加大党员教育培训。要始终把提高党员综合素质作为一项重点工作，常抓不懈。按照“缺什么、补什么”的要求，通过举办培训班、上党课、外出考察交流、订阅学习材料等形式，利用远程教育系统等各种学习培训资源，有针对性地对党员干部进行大规模、专业化技能培训，突出抓好实用技术培训和创业就业技能培训。

三是落实党员关怀机制。要建立党组织关心党员制度，党支部书记每年至少与所在支部党员谈心一次，了解其思想动态和生产生活状况。做好关心困难党员、老党员工作，建立贫困党员台账，实行动态管理；每年七一、春节，开展困难党员和老党员慰问，做到全覆盖。

（三）以强化党内监督、保障党员民主权利为重点，大力推进党的基层民主建设工程

1、完善民主决策制度

建立重大决策前广泛征求意见制度，村党支部在作出重大决策部署前，要广泛听取党员和群众的意见，不断完善内部议事规则和决策程序。在村级组织全面推行“四议两公开”工作法。凡属村级重大事项，均实行票决制。

2、完善党内监督和民主建设

建立健全党员管理监督和民主参与党内事务的长效机制，推进党内民主建设。通过建立健全党员目标管理制度、党员联系服务群众制度和民主评议党员制度，制定处理不合格党员的有关规定，促进党员发挥先锋模范作用。建立党内监督机制，完善党内重大决策征求意见制度。健全党内民主机制，切实保障党员的民主权利。要针对新形势下党员流动性增加的特点，建立党员向党支部请示汇报制度，保持党组织与党员的经常性联系。

3、健全党务、村务公开制度

始终坚持党务、村务公开制度，规范公开内容，严格公开程序，创新公开形式。要把广大党员群众普遍关注的重点、热点问题，以及村内重点和中心工作、财务收支情况等不涉及党和国家秘密的进行公开，使党务、村务公开做到制度化、规范化。

（四）以科学管理、强化保障为重点，不断推进党建工作机制建设工程

1、落实党建工作责任机制

一是强化党建工作责任。在村级，要形成党支部书记为第一责任人，村两委班子其他成员根据工作分工对党建具体职责有所侧重的领导格局，切实提高认识，真正将党建工作责任机制落到实处。

二是强化党建工作目标考核。把基层党建目标责任制纳入村两委班子年度考核内容，与中心工作、重点工作同步安排部

署，同步检查考核。将党建目标考核结果与村干部绩效津贴和评优评先挂钩，提高村干部抓党建工作积极性。

2、规范党员干部经常教育机制

一是定期开展党组织学习教育活动。要认真执行好 “三会一课”制度、党员学习制度，定期组织党员学习党的方针政策、时事政治，不断提高党员的政治觉悟。要坚持民主生活会制度，使党员对自己形成正确的认识。各项制度的执行要做到“六有”，即：有学习计划、有学习资料、有学习记录、有心得体会、有活动载体、有工作总结。

二是深入开展先进性教育。把先进性作为党员干部的日常教育，深入推进创先争优活动，通过开展党员公开承诺、领导点评、群众评议和各具特色的载体活动，引导党组织创建“五个好”先进基层党组织，引导党员争当“五带头”优秀共 产 党员，持续激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。

三是广泛开展为民服务教育。把为民服务作为党员干部的中心教育，增强为民服务意识，转变工作作风。扎实开展“挂、包、帮”活动，村两委班子成员要带头关心群众生产生活，广大党员要深入群众，多形式开展结对帮扶工作，切实发挥党员先锋模范带头作用。

3、健全完善党组织工作运行机制

村党支部要组织学习并推广“文建明工作法”，要完善党支部的各种管理、规章、制度，并做好制度上墙工作。要通过不断健全完善村党支部工作运行机制，提升工作科学化水平。

4、健全村党组织发挥作用的机制

一是充分发挥桥梁纽带作用。一方面要向广大群众宣传解释党的主决定，把党的路线、方针、政策深入地贯彻到群众中去，把各项工作落到实处。另一方面要准确掌握群众的意见、要求和愿望，为工作决策提供可靠的依据，使党的路线、方针、政策能够代表广大人民群众的利益。

二是充分发挥服务群众的作用。村党组织要适应新形势的要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，组织广大党员做好联系和服务群众工作，切实开展党员志愿服务活动，探索和总结推广党员服务群众的好做法、好经验。

（五）以创新理念、积极探索为重点，扎实推进党建创新性建设工程

1、强化理念推进创新

要通过树立人人都是创新主体的全民创新理念、树立处处都要创新的全域创新理念、树立事事都讲创新的全方位创新理念，来推进村党组织各项工作，在村内形成处处都创新的良好局面。

2、找准突破推进创新

一是抓重点。要抓主要矛盾，围绕党建工作的重点、难点问题，找准突破口，有针对性地寻求破解的方法和措施，大力创新，努力形成自己的特色。

二是抓典型。要采取以点带面的方法，选树各个方面、各

个层次的先进典型，着力构建党建工作的先进群体，带动整个党建工作不断发展，使党建工作在典型的带动下不断创新、整

体推进。结合X村实际，通过三年努力，要有1-2项党建工作亮点，选树1-2个先进典型。如：打造林下发展模式产业示范区，建立滴水河党员示范路，建立党员挂钩群众示范点等，继续抓好典型，树好典范。

3、抓好结合推进创新

要将创新形式与提高实效相结合。党建创新要有新形式、新方法，关键要务实管用，能取得实效，提升党员干部素质，筑牢执政基础。要新建一至二项务实管用制度，形成一批基层组织建设年之后还能长期起作用的制度成果，不断提升基层党建工作科学化、规范化水平。

(六)以扩大宣传总结、突出特色亮点为重点，不断推进党建氛围营造工程

1、拓展活动空间和范围。

进一步找准党建工作与改革发展稳定的结合点，丰富党组织活动内容；扩大党组织活动的开放性，广泛吸纳群众参与，实现党群互动；要充分利用互联网、远程教育网等现代信息技术，搭建新的党建工作平台，拓展党组织活动空间。要重视发挥党小组的作用，把党组织的活动从行政村延伸到自然村，激活农村党组织的“神经末稍”，让所有党员都能参加党的活动。

2、加大宣传工作力度。

要通过悬挂布标、制定党建工作宣传展板、公示栏等展示村党组织党建风采，要通过网络平台、报刊、电视等媒体加大宣传报道力度。村级党建宣传工作要做到善于发现和总结有特色、有亮点的工作，加大党建信息、简报、报告撰写力度，要

让党和政府的政策进入千家万户，打造多样性的宣传阵地，不断提高宣传工作的力度和广度。

3、加强总结工作。

村党组织在开展工作后要注重总结经验，及时形成总结材料，以便于查缺补漏并形成信息。同时，要特别加强对痕迹材料的收集和保管，并及时归档。通过不断加强宣传总结工作，大力推进村党组织建设，努力将X村打造成一个具有新气象、新形象的村党组织。

 

第二篇：乡镇村基层党组织建设提升规划

乡镇村基层党组织建设提升规划

一、提升村“两委”班子建设水平

1.强化班子建设。加强村“两委”干部的培训，坚持“一好双强”标准，特别是加强村党组织书记的培训。实施好“领头雁”工程。对班子软弱涣散、战斗力不强的要进行集中整顿，该调整的调整、该培训的培训，全面提升村班子的凝聚力和战斗力。

2.注重发现人才。发挥长期驻村优势，着重从民营企业家、外出务工人员、复退军人、专业协会负责人中发现人才，推荐给乡镇党委、注重向群众宣传。

3.协助“两委”换届。10月份开始，积极协助县乡党委做好村“两委”换届工作，帮助规范换届程序、普及选举知识、调处矛盾纠纷等，确保换届圆满完成。

二、提升开展群众路线教育实践活动水平

指导重点村开展好第二批党的群众路线教育实践活动，切实发挥活动“指导员”和“监督员”的作用。在学习教育、听取意见环节，认真组织开展“六个一”活动，主动入户走访，带头讲党课。在查摆问题、开展批评环节，帮助村党组织和“两委”班子成员查摆问题，全程参加所在村专题组织生活会，协助做好民主评议党员工作。在整改落实、建章立制环节，帮助村里规范制度运行、监督整改落实情况。

三、提升党员干部队伍建设水平

着力培养四支队伍：

1.加强党员队伍建设，指导重点村做好发展党员工作，重点是青年、致富能手和外出务工经商人员中培养入党积极分子，探索处置不合格党员的具体办法。

2.加强大学生村官队伍建设。积极培养使用，敢于压担子，支持和引导大学生村官担任村党组织书记、副书记或村委会主任、副主任。

3.加强村级后备干部和人才队伍建设，争取每村有2-3名后备干部人选。

4.加强农村实用人才队伍建设，注重把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成致富能手。

四、提升“服务型”基层党组织建设水平

以村级组织活动场所为依托，帮助重点村建立1个“便民服务站”，设置社会保障、计划生育、民政救助等窗口，公开服务内容、安排服务人员、明确办理期限。推进村干部轮流坐值班制，实行民事村办、全程代理服务，对群众提出的委托代办事项，进行汇总整理，定期到乡镇便民服务中心办理。努力实现“六个不出村”，即一般的农业技术服务、致富技能培训、证件征证照办理、矛盾纠纷化解、惠民政策落实和法律咨询服务不出村。

五、提升制度化建设水平

帮助重点村梳理健全一套科学规范的运行机制。认真落

实“三会一课”、干群恳谈例会、民主议政日等要求，健全村党组织领导的村民自治运行机制，有序扩大基层民主，推动基层治理方式转型。督促执行“四议两公开”工作法，提高决策的民主化、科学化水平。深化“一定三有”机制，定制定实村干部目标任务，公开公示目标承诺，建立健全以绩效定报酬的机制。深化农村党员“七权七责”和“1+10”党员联系户制度，进一步培养党员意识，树立先锋形象。