全市旅游产业发展大会

会议精神汇报提纲

一、会议概况

市政府于20xx年6月27日在临沂宾馆召开全市旅游产业发展大会，会期一天。市委书记、市人大常委会主任张少军作重要批示。会议由市委常委、副市长刘晓主持，省旅游局局长于冲，市委副书记、市长张务锋，市人大常委会副主任冯安，市政协副主席杨爱华，市政府秘书长钱迎伟，市旅游局局长支富增出席会议，各县区县区长、分管县区长、市直各单位相关负责人、各县区旅游局局长及全市3A级以上旅游景区、三星级以上旅游饭店、省级旅游度假区、旅行社主要负责人等参加了会议。会上，市政府秘书长钱迎伟传达了市委书记、市人大常委会主任张少军同志的重要批示，沂水县作了典型发言，市旅游局局长支富增作了表态发言，沂南县、平邑县、蒙阴县、莒南县、临沭县和山东龙冈集团分别作了书面经验介绍，中国旅行社总社有限公司、中国康辉旅行社集团有限责任公司作了有关旅游市场营销、旅游产业转型发展的专题报告。省旅游局局长于冲，市委副书记、市长张务锋分别作重要讲话。

二、会议主要精神

会议精神主要体现在市委书记、市人大常委会主任张少军同志的重要批示，省旅游局局长于冲及市委副书记、市长张务锋的重要讲话中。

（一）市委书记、市人大常委会主任张少军同志重要批示精神

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张少军在批示中肯定了“十一五”期间全市旅游工作，对下步工作提出要求。张少军在批示中指出，旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。我市是旅游资源大市，开发潜力巨大。要把旅游业作为我市加快转变发展方式的工作重点来抓，作为经济发展的重要支柱产业来培植。加快发展旅游业，一靠高水平规划引领。大力度整合资源，深层次开发资源，编制一流的规划，打造一流的产品。二靠大项目带动。引进知名大集团开发运营临沂旅游资源，集中力量抓好带动能力强的大项目。三靠宣传推介。将临沂整体形象宣传和旅游产品推介有机结合，加大宣传推介力度，提升临沂旅游的影响。四靠精细化管理服务。强化服务意识，以精细精致精品体现特色。

（二）省旅游局局长于冲同志讲话精神

于冲局长的讲话主要分为什么要发展服务业、服务业发展的规律和作用以及对临沂旅游业发展的建议等三个方面。

于冲局长指出，发展服务业，必须高高昂起旅游业这个服务业的龙头，使旅游业带动服务业发展的功能得到充分释放，促进服务业发展的作用得到充分发挥。近年来，临沂市在“水”和“商”两个方面做了大量卓有成效的工作，营造了“一河清水、两岸秀色、人水亲和、城水相依”的城市亲水特色。希望临沂市率先成为以服务业经济为主体的城市。要把旅游业培育成临沂物流、水城发展的翅膀；旅游消费是最终消费，要把旅游消费培育成拉动服务业发展的主要动力；旅游消费是增量消费，要把旅游消费作为扩大内需的重要方面。要打好红色游、历史文化游、生态游“三张名片”，整合营销资源，拉长产业链提高综合效益，提升城市的文化魅力，增强城市 2

旅游的吸引力。就沭河古道风景旅游区开发建设，于冲局长指出，要整合古河道、古战场、古驿道、古村、古树、古墓、古温泉等资源，打造以古代文化遗存加现代生态休闲为一体的旅游区。

（三）市委副书记、市长张务锋同志讲话精神

张务锋在讲话中指出，全面总结了“十一五”期间我市旅游业发展的成绩，分析了当前发展旅游业的不足，提出了今后工作的具体要求。指出，旅游业是引领性强、综合效益高的“朝阳产业”，必须作为县域经济的主导和先行产业全力推动发展。近几年，我市把旅游业作为转方式、调结构、惠民生的突破口，深入挖掘资源潜力，开发建设景点景区，完善配套服务，取得很大成效。被誉为山东旅游第三极，先后荣获中国优秀旅游城市、最受游客欢迎的旅游目的地、全国红色旅游重点城市等称号。

当前和今后一个时期，全市旅游业发展总的要紧扣主题主线，全面落实“四三二一”的总体思路，大力实施“商文旅引领”战略，坚持科学规划、协调推进、塑造精品、彰显特色，加快打造“好客山东、亲情沂蒙”旅游形象品牌，发展大旅游、建设大产业、开拓大市场，把我市建设成为全国知名的旅游目的地和集散地，把旅游业发展成为重要的支柱产业和转方式、调结构的新亮点。

要以建设“旅游经济强市、红色旅游名市”为目标，突出规划引领、产业升级、服务配套和宣传推介“四大重点”，着力提高旅游业发展质量和效益。要做好做实规划策划，统筹规划城乡旅游业，统筹规划旅游业与其他产业，统筹规划高质高端高效旅游产品；要做精做强产业产品，在“龙头”景点 3

景区建设、红色旅游和乡村旅游发展、创新旅游业态上求突破；要做全做优配套服务，健全旅游服务设施，创新服务手段，推行人性化服务，努力让游客吃得可口、住得舒适、行得方便、游得有趣、购得实惠、玩得开心；要做足做活宣传推介，搞好形象宣传，打造精品线路，创新营销方式，加强区域合作，实施促销奖励，推进沂蒙特色旅游产品和线路走向全国、全世界。要创新政策举措，健全组织保障、工作联动、多元化融资、人才引进等方面体制机制，充分调动各方面的积极性，推动全市旅游业向更高层次、更高水平发展。

三、贯彻落实会议精神的具体措施

（一）汇报好会议精神

立即向县政府领导全面汇报会议精神，向局党组会议及全体人员传达会议精神。

（二）落实好会议精神

充分发挥沭河生态优势，结合两岸人文资源，积极整合东岸大官庄清代地主庄园、陈官庄周汉古墓群、荞麦涧村大汶口文化遗址、石门驻地、“石门夜雨”景观、天河生态园林场的北方小九寨和西岸的岌山恐龙地质园、曹庄常林钻石发现地、白垩纪岱涧红石地质园等旅游资源，全力打造 “中国北方漓江”—沭河古道风景旅游区，以推动我市沭马风景旅游区的开发建设。

四、亟需解决的事项

1、增加宣传促销经费和人员编制

2、近期将拟定沭河古道植被景观改造提升规划，还原其原生态景观，确定古道两岸规划开发建设控制线、绿道、两岸滩苇植物绿化及农业种植结构调整方案，将充分利用沭 4

河古道的枯水期完成沭河古道绿化工作，在河道内广堆沙舟，栽植芦苇、柳树、凤杨树等，切实打造好河道水景。

3、加大对沭河古道的招商引资力度。采取“边规划边建设、边建设边招商、边招商边推介、边推介边旅游”的工作方法，大手笔规划，大思路开发，尽快将沭河古道打造成全市乃至全国的旅游亮点，并争创国家

AAAAA级景区。 5

 

第二篇：全市旅游产业发展大会发言材料

挖掘旅游潜能 提升景区品味

推动新浦旅游业发展迸发新活力

新浦区人民政府

（20xx年3月 日）

各位领导、各位同仁：

近年来，新浦区在市级旅游主管部门的大力支持下，始终坚持把旅游产业作为活一方经济、富一方百姓的朝阳产业来抓，不断加大景区开发力度，狠抓基础设施建设，强化旅游宣传推介，积极发展乡村旅游，旅游产业发展呈现出较好的发展势头。20xx年，全区接待国内外游客量达到350万人次，同比增长7%，实现旅游总收入43.3亿元，同比增长6.4%。

一、夯实基础，措施到位，推动新浦旅游业发展攀上新台阶

新浦旅游资源丰富，有江苏第一飞瀑、以奇山奇水著称的渔湾，有以奇树、奇石享誉四方的东磊，有江苏“香格里拉”、“世外桃源”之称的孔雀沟，有“全国百城万店无假货示范街”陇海步行街，其中渔湾景区20xx年被国家旅游局评为“AAAA”级风景区，东磊景区20xx年被评为“AA”级风景区。新浦区现有星级宾馆26家，旅行社69家，其中三星级以上宾馆13家、国际旅行社1家。近年来，为全面推进旅游产业发展，我们主 1

要做了“四个重抓”：

一是重抓景点规划开发。20xx年，全区先后投入资金300万元，编制了新浦区“十一五”旅游规划及中长期发展目标、新浦区风景区旅游业发展思路研究、渔湾景区控制性详细规划及策划方案、东磊景区控制性详细规划及策划方案、丹霞景区控制性详细规划、南城镇控制性详细规划。全年在建或已完成重大旅游项目11个，总投入近9000万元，其中景区投入资金2110万元，对东磊、渔湾、孔雀沟等3个景区进行基础设施建设；加大对乡村旅游点的开发建设，云台农业生态旅游示范区、孔雀沟生态园等被评为省级二星级乡村旅游点；加大对星级宾馆的升级改造,提升接待服务水平；特色鲜明的婚庆文化主题公园——青年公园建成并开放，深受群众好评。

二是重抓旅游管理体制。全区将旅游资源由乡村管理调整为区级管理，统一由渔湾风景区管委会管理，对南云台山片区渔湾、东磊、孔雀沟、舜帝陵等景点进行整合，统一管理，从源头上解决了旅游开发管理水平不高的问题，为做大做强做优旅游业夯实了坚实的基础。

三是重抓旅游宣传促销。精心组织赴外促销活动，宣传促销遍布全国10个省20个地区，与中国旅行社等200余家旅行社签订观光游览协议，连续7年开通冠名为“渔湾号”的郑州至连云港、武汉至连云港的旅游专列，客源市场得到进一步拓展。成功举办7届渔湾民俗风情节、3届玉兰花王观赏节，渔湾、东磊景区知名度和美誉度不断提升。此外，指导渔湾景区、东磊景区、孔雀沟景区纳入全市旅游“一卡通”，拓展本市旅游客源。

四是重抓管理服务水平。坚持“服务、安全、质量、效益”四统一的理念，规范行业管理，加强旅游安全，提升服务水平。 2

坚持引进与培训并举，多渠道、多形式培养旅游专业人才，广泛开展各种文明创建活动，树立诚信服务形象，提高旅游从业人员素质，进一步改善旅游服务质量。

虽然近年来新浦区旅游业得到了长足发展，但目前仍然面临着一些制约因素：一是交通制约。云台山外部交通不畅，一直无法协调徐连高速渔湾出口、242通道出口，制约了景区发展；南岛路作为通往渔湾、东磊等景区的主要干线，道路情况较差，造成游客出行不便，严重影响景区整体形象。二是资金制约。我区景区收入主要依赖门票收入，只能确保基本运转，加上区级财力有限，造成旅游景区投入小，景区层次难以得到进一步提升。三是整体宣传氛围不浓。在市区部分交通干道及场所缺少旅游公益广告以及交通指示牌。

二、再接再砺，扩大影响，力求新浦旅游业发展实现新突破

今后一段时期新浦区旅游业发展思路和奋斗目标是：紧紧抓住全市沿海大开发、大建设、大发展的重大机遇，围绕全市加快建设山海相拥的知名旅游城市和全区加快建设“实力新浦、美丽新浦、和谐新浦”的奋斗目标，依托丰富的自然人文景观，借助花果山、渔湾两个国家“AAAA”风景区的金字招牌，发挥《西游记》、《镜花缘》两部名著效应，深度开发名山名水名著资源，放大名气、吸引人气、聚合财气，加快发展生态休闲游、宗教文化游和农业观光游，着力建设渔湾山水风情区、东磊人文风景区、南云台农业生态区，推动旅游业从低端向高端发展，从传统观光旅游向休闲生态旅游转变，力争通过3-5年努力，把新浦打造成为全省特色旅游强区和休闲度假胜地。为完成上述思路和目标，全区将重点在四个方面求突破：

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1、深度挖掘资源，在打造特色精品上求突破。协助全市完成大花果山控制性详细规划，在规划的指引下，坚持开发与保护并重，进一步整合旅游资源，打造特色精品，以特色取胜，切实提高我区旅游的核心竞争力。对渔湾景区进行后续开发，力争通过3年左右时间，将渔湾建设成为集观光旅游、休闲健身、避暑养生为一体的生态型风景区，打造成苏北的张家界、华东的避暑山庄；发挥《西游记》、《镜花缘》两部名著效应，充分挖掘文化内涵，增加文化含量，提升文化品位，重点将东磊景区建设成为集自然景观、人文历史、宗教文化、体验休闲于一体的“镜花缘”主题风景区；加紧研究开发孔雀沟生态旅游资源，邀请国内知名设计单位，高起点规划，采取市场化运作方式，建设观光生态园，将孔雀沟打造成高层次生态旅游休闲度假区。

2、狠抓机制创新，在推进旅游多元化上求突破。首先，大力推进投资主体多元化。坚持政府主导、社会参与、市场运作的指导思想，依托区投融资平台，进一步加大招商引资力度，大力引进国际国内资本开发建设旅游项目，积极鼓励和吸引社会资本投入景区开发，实现旅游投资主体多元化，努力破解资金瓶颈。近期重点抓好樱桃谷景区、西隅生态园等一批在谈项目。其次，大力推进旅游产品多元化。在加快渔湾、东磊景区建设打造精品旅游的同时，依托城郊优势，大力发展乡村旅游、农业生态旅游，重点加快绿源观光农业园建设，启动孔雀沟农家乐项目，大力推介云台农场生态示范区及振兴花卉园，满足游客和市民多层次的旅游需求，推动传统观光旅游向休闲生态旅游转变。第三，大力推进客源市场多元化。坚持“政企联手、区域联盟”的机制，继续开展高密度、高强度旅游宣传促销活 4

动，在巩固苏南、中原客源市场的同时，进一步加大对上海、山东等地区的宣传促销力度，强化与上海、山东旅游界的全面对接，全面融入华东旅游市场。坚持以节造势，精心策划、包装和组织好南云台片区蔬果采摘节、玉兰花王观赏节，提升活动品位、扩大影响，以节活市、以节聚客。

3、完善配套功能，在延伸旅游产业链上求突破。牢固树立“城市即旅游、旅游即城市”的理念，以新区建设和旧城改造为抓手，大力实施城市美化、亮化、绿化工程，在完善城市功能中提升旅游综合服务水平，塑造优美的旅游城市形象。围绕丰富和提升旅游六要素，积极引进国内外知名餐饮企业，大力发展地方特色饮食文化。注重引进国际、国内知名品牌酒店，加快苏宁广场、金鹰大厦、国贸中心等重点项目开发建设，逐步形成以高星级宾馆为主导、经济型饭店为基础的游乐住宿接待体系。进一步放大陇海步行街示范带动效应，积极推进万润商业街、巨龙路商业街以及盐河南路餐饮一条街等特色街建设，打响陇海商贸商务区放心消费品牌。充分依托云雾茶、樱桃酒等特产优势，加快万亩茶园、樱桃谷建设，深度开发一批以西游记为主体的具有地方特色的纪念品、工艺品，提高旅游综合效益。

4、规范行业管理，在提高旅游服务水平上求突破。加强旅游市场监管，强化旅游行业管理和调控，大力推进旅游产品、旅游设施、旅游管理标准化、信息化建设。以“三优一满意”（优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意）为目标，大力开展文明行业创建活动，强化服务教育。加大旅游培训力度，在从业人员中广泛开展增进“两情”、转变“两风”的活动，着力增进对行业的热爱之情、对游客的关爱之情，改进行风、改进工 5

作作风，不断提高旅游从业人员综合素质，为游客创造舒适、自由、安全、放松的旅游环境。

三、对加快推进新浦旅游业发展的几点建议

1、进一步理顺管理体制。我区于20xx年成立了渔湾风景区管委会，对南云台山片区渔湾、东磊、孔雀沟、舜帝陵等景点实现统一管理。为进一步加大管理力度，建议参照连岛度假区管委会、温泉度假区管委会，将渔湾风景区管委会批准为副处级单位。

2、尽快出台大花果山景区控制性详细规划。由于《云台山风景名胜区总体规划》及相关控制性详细规划正在修编，南云台山片区各景点无法开发建设，建议尽快出台大花果山景区控制性详细规划。

3、加快完善旅游交通网络体系。一是完善云台山内部旅游交通网络，改变沿山转看景区状况，增加游客驻留景区时间，目前急需打通花果山景区到渔湾景区道路，构建以花果山为龙头，发挥渔湾、东磊特色的“大花果山”旅游格局。二是完善外部交通系统，积极争取徐连高速渔湾出口、242通道出口，拓宽南岛路，使其成为城市南部市政道路。三是提升旅游线路对游客集散功能，在旅游旺季增加专线密度，尽快开通高档次旅游客车专线。此外，在全市车站、码头成立游客集散中心。

4、加大旅游投入力度。近年来，我区自筹资金投入景区建设，但是与景区建设发展需求相比，资金缺口仍然较大。目前，省旅游专项资金分配面广，分配额少，建议设立市旅游发展资金，集中有限资金，每年重点扶持1-2个景区建设。

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