全市发展和改革工作会议精神

传达提纲

20xx年1月9日，全市发展和改革工作会议在白银召开，会议的主要内容是学习贯彻全省发展和改革工作会议精神，回顾总结20xx年发展改革工作，分析当前面临的机遇和挑战，具体安排今年的工作任务。市委常委、常务副市长袁崇俊同志出席会议并做了重要讲话。市发展改革委主任王禄邦同志做了题为《真抓实干、克难奋进为实现全市经济社会转型跨越发展做出贡献》的工作报告。会议期间，分别召开了物价、医改及产业发展专题座谈会，各县（区）发改局局长（物价局局长）、委及委属领导分别做了的发言。各县区分管发展和改革工作的副县长、发改局局长（物价局局长）、物价检查所所长、市直部门及相关单位负责同志参加了会议。

市发改委主任王禄邦同志在讲话中指出，2011是实施“十二五”规划的开局年。一年来，面对复杂多变的经济形势，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，全市上下以科学发展观为指导，紧紧围绕“十二五”跨越式发展目标，抢抓政策机遇，深入实施区域发展战略，加快推进经济结构调整和发展方式转变，加大项目建设力度，不断扩大投资规模，努力控制物价上涨态势，大力发展各项社会事业，保持了全市经济社会的平稳较快发展，实现了“十二五”的良好开局。集中体现在以下八个方面，一是投资总量持续扩大，项目建设扎实推进，主要表现在重点项目建设有序推进，项目建设机制初步建立，项目监管扎实有效，固定资产投资任务超额完成。二是抢抓重大政 1

策机遇，促进经济较快发展。三是调控监管措施得力，价格水平趋于稳定。四是认真开展规划编制，加快推动区域合作。五是民生保障更加有力，社会事业协调发展。六是改革开放继续深化，外资利用初见成效。七是健全工作协调机制，切实发挥职能作用。八是机关党建逐步加强，自身建设明显规范。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全市发展改革工作还存在一些不容忽视和亟待解决的问题。主要表现在：一是对复杂多变的国内外宏观经济形势研判和把握不够全面准确，在有些工作的开展上缺乏预见性、针对性和灵活性。二是对国家和省上出台的政策研究不深入、不到位，抢抓政策机遇，挖掘政策含金量，放大政策效应的意识不强、能力较弱。三是全市固定资产投资虽超额完成年度计划，但增速低于全省平均水平，主要原因是缺乏支撑发展的大项目、好项目，特别是缺乏10亿元以上的项目，关键在于项目前期工作做得不够扎实，项目建设的深度不够，影响了项目的进度，使投资的力度和强度减弱。四是有的县（区）和部门在项目、资金的争取方面，对发挥国家和省发展改革部门的主渠道作用重视不够，向上“跑”和“争”的劲头不足，捕捉项目信息、跟踪项目落实、争取资金到位的“钻”劲和耐力不够。五是发展改革系统干部队伍的整体素质和业务能力还不完全适应新形势、新任务的需要，有的思想不够解放，创新意识不强，谋划发展视野不宽、起点不高，缺乏超前性和预见性；有的工作不够主动，四平八稳，得过且过，缺乏用于担当的信心和敢于负责的锐气；有的作风不够扎实，责任感、使命感和事业心不强，缺乏干事创业的激情。

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20xx年，全省发展处于奋力赶超、跨越崛起的历史阶段，我市处于全面实施省委区域发展战略，加快兰白核心区建设，承担“率先、带动、辐射、示范”任务的关键时期，面临的机遇前所未有，潜在的挑战不容忽视。总而言之，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。有利条件看：一是经济全球化进程加快，国际经济利益格局深入调整，为加快我国产业转型升级赢得了时间。二是近年来国家和省上出台支持我市发展的一系列政策叠加效应逐步显现，必将成为促进我市转型跨越发展的强大动力。三是国家和省上确定的全年经济发展“稳重求进、好中求快”的总基调，有利于我们在“稳”与“进”和“好”与“快”中捕捉新信息、寻求新机遇，有效发挥比较优势，创新招商方式，承接产业转移，增强辐射带动能力。四是全国和全省发展改革工作会议释放的政策性导向信号，为我们抢抓机遇指明了方向。五是我市工业基础较好，有利于扩展延伸产业链条，壮大发展循环经济。六是近年来我市通过实施省上确定的农民增收“六大行动”，特色产业明显提升，瓜菜、草食畜牧业和农村二、三产业发展较快，为加快解决“三农”问题，破解城乡二元结构，促进农民增收打下良好基础。七是市县（区）政府高度重视民生，积极兴办惠民实事，解决弱势群众生活生产困难，社会和谐稳定，营造良好的发展环境。八是新一届市委、市政府领导带领全市人民谋发展、寻突破、求跨越信心十足、决心大、举措实，使广大干部群众深受鼓舞。从自身发展看：经济社会发展还存在一些矛盾和问题。一是经济总量小，经济结构不合理。二是城乡二元结构矛盾突出，农业人口多，比重低仍是白银的基本市情。三是价格总水平上涨压力加 3

大，物价的持续上涨对消费形成制约，市场及流通等环节的监管力度有待进一步加大。四是居民收入偏低。五是受地方财力限制，公共服务滞后，加之企业改制过程中一些长期积累的问题和矛盾未能彻底解决，企业办社会职能移交后，地方财政加重。六是资源环境约束加剧，节能降耗形势严峻。七是围绕跨越式发展目标，各市州竞相发展，我市原有的优势产业面临激烈的市场竞争，作为西部欠发达地区依靠投资拉动在短期内难以改变，新的经济增长点尚未形成，发展后劲不足。

20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是新一届市委、市政府领导班子的工作开局年。为确保各项预期目标顺利实现，市、县（区）发展改革部门要切实履行职能，精心组织，重点抓好七个方面的工作：（一）发挥政策叠加优势，夯实联动发展基础；（二）克难奋进做强产业，拉动经济持续增长；（三）强力推动项目建设，创新机制招商融资；（四）落实宏观调控政策，保持物价基本稳定；（五）高度重视节能减排，加大生态保护力度；（六）深入推进改革开放，不断增强发展活力；（七）充分保障民生需求，维护社会和谐稳定；

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第二篇：20xx年9月8日汇报提纲

汇 报 提 纲

哈尔滨市呼兰区大用镇人民政府

（20xx年9月8日）

20xx年，大用镇沈八村被省委、省政府确定为省级文明示范村建设村，被省委宣传部、省财政厅列为全省文明村建设示范工程建设20个高标准文明村之一。20xx年，在省市有关部门的大力扶持下，通过镇村干部的共同努力，累计投资14936.4万元，使村容村貌较以往发生了可喜变化。现将沈八村新农村建设规划及建设推进情况、存在的突出问题和下一步工作打算作以简要汇报:

一、2009、20xx年新农村建设完成情况

1、从解决出行难问题入手，铺设村内白色路面8.4公里，东西5条，其他支线12条，沈八村道路全部为白色路面，道路硬化率达到100%。

2、从解决雨季排水难的问题入手，修建凹型槽，安装排水管16.8公里，使全村排水沟渠硬化率达到100%。

3、从改善生活环境入手，实施绿化工程，对沈八村内5条主街、所有辅街进行全面绿化，建设护村林，绿化总面积 1

200亩。植树2万棵，种植花卉5万多棵,重点对村内主要街巷、健身场所、村委会院内、空闲地、坑塘进行绿化，种植具有观赏价值的花木、果树等。树种：云杉、金叶榆、杨树、垂柳、松树。努力形成一街一品的绿化风格，改善了村民的居住环境。

4、实施道路亮化工程，安装太阳能路灯167盏;现在的沈八村村民和城镇居民一样，晚上可以放心地外出散步，村民生活舒适度大为提高。

5、建设集办公室、阅览室、活动室为一体的综合服务中心1处，建筑面积约600平方米。

6、建设商贸、健身为一体的综合广场一处，铺设了广场砖，并安装了体育设施，广场附近建有公厕，便民商店等配套设施，使全体村民有了一处占地面积约5000平方米休闲场所;

7、为残疾人、弱势群体提供社会救助。在村综合服务中心东侧，建设6栋建筑面积为500平方米五保家园一处，计已为12户残疾困难群众解决了住房，采取散养五保户和残疾户相对集中、分散居住的模式，房屋产权归村集体所有，使困难群众全部得到安置。

8、实施放心水工程。新建自来水工程1处，为全村540户解决了饮水问题，饮用水的水源类型为深层地下水，供水方式为集中式供水，引进了饮用水处理设备，对饮用水均进 2

行了沉淀、过滤、消毒等处理，确保村民的饮水安全。

9、实施环境整治工程，出动人力2000多人次，车辆600多台次，清理路边沟5500延长米，垃圾52500立方米。共清理私建乱建5处，治理乱挂牌匾10余块；改厕45所、改圈80个、改厨30间、改造泥草房30户，75间、新建垃圾站25处。

10、在发展现代设施农业上，建温室27栋、大棚54栋，新建年加工杂粮4500吨的生产线一条。

二、新农村建设规划情况

20xx年，是沈八村加快发展建设的黄金期。按照全省文明村建设示范工程实施意见的要求，我们计划在5年内把沈八村建设成农业生产现代化、公益事业配套化、村屯建设园林化、村风民俗文明化、村务管理民主化、农民生活小康化的文明示范村。

当前，我们突出在以下六个方面下功夫：

——推进农业机械化、科技化、标准化，加快实现农业现代化。发挥大用农机合作社优势，以加快绿色食品生产基地建设为重点，力争农机综合机械化率达到100%，规模经营土地面积80%以上，科技贡献率80%以上，粮食单产提高20％以上，到20xx年，农村二、三产业增加值由目前20%增加到40%。

——增加公益事业投入，实现公益事业配套化。推进农 3

村合作医疗和农民医疗保险工作，完善低保制度，农民参保参合率达到100%。巩固农村义务教育成果，适龄儿童入学率达到100%。村自来水入户率100%。到20xx年，清洁能源入户率100%，有线电视、无线网络覆盖率100%。

——改善村容村貌，实现村屯建设园林化。全面搞好农村环境改造，在路、林、水、村、街、院等方面，加大整治力度，进一步改善农村人居环境。通村路、村街路、入户路硬化率100%；住房砖瓦化率100%；街道路灯安装率100%；“四旁”绿化率100%；对5000平方米的休闲广场体育设施进行配套，实现绿化、美化、香化。到20xx年，全村达到绿化园林化的标准。

——提高农民素质，实现村风民俗文明化。深入开展“十星级文明户”、“遵纪守法光荣户”评比活动，评选面达到85%以上，“十星级文明户”比重达到90%以上，形成崇尚科学、遵纪守法、关爱健康、尊老爱幼、邻里互助、和谐向上新风尚。无安全生产事故、重大火灾、越级上访事件，村民对治安满意率达到100%。

——强化村级组织建设，实现村务管理民主化。围绕建成“五个好”党组织，有效实施村务公开、干部考评、民主理财等制度，村级组织工作群众满意率达到95%；提高村民自我教育、自我管理能力，加快形成民主治村氛围。到20xx年，形成管理机制规范，村民素质普遍提高，村务管理民主， 4

村级组织工作群众满意的创建格局。

——完善基础设施建设，实现农民生活小康化。从“五化”（硬化、亮化、绿化、净化、美化）、“四改”（改水、改厨、改厕、改栏圈）、“三通”（通自来水、通电话、通有线电视）、两室（卫生室、图书阅览室）、一所（文化体育场所）入手，有效推进示范村建设，人居环境质量明显提高。给排水入户率达到90％以上，生活垃圾无害化处理率100%，工业污染排放达标率100%，畜禽粪便综合利用率100%。通过项目建设，使农民收入明显提高，种植业年人均增收1100元，养殖业年人均增收1000元，劳动力转移年人均增收1000元，争取示范村实现人均纯收入11000元，村民幸福指数明显提高，安全感、成就感、舒适感大为增强。到20xx年，农民生活条件有质的提高，基本形成较为完善的农村社会保障体系，小康目标实现程度达到90%。

三、20xx年新农村建设项目推进情况。

按照沈八村的建设规划，坚持循序渐进、科学安排的原则，确定了20xx年三个大类9项主要建设任务，总投资14936.4万元，现将项目进展情况汇报如下：

（一）基础设施项目

1、农民居住楼项目

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一是加快附属屯整屯迁移进程。规划农民新村集聚区，增强中心村吸纳功能，对2个200户左右附属自然屯实施集中搬迁，最大限度地提高土地利用效率。

新村建设完成时间：20xx年。

投资公司：呼兰区大用镇现代农业农机合作社

投资金额：3500万元

建设目标：20xx年新村建设计划吸收户数左右自然屯2个，可提供农户入住户数420户，腾出宅基地面积5000亩，计划建设农民居住楼4万平方米，每平方米价格不超过1300元，不收入户费用，农民入住新居补偿空出的宅基地连同住宅，由新村与农户按市场价格达成协议后由村收回，经改造后建设成为高产示范田。目前已完成投资1500万元，建设农民居住楼1万平方米，为170户农民的迁居工作做好了准备。

2、村屯绿化项目

投资金额：100万元

对村内5条主街、所有辅街进行全面绿化，建设护村林，共植树3万棵，新增绿地2500平方米，种植花卉6万棵,形成一街一品的绿化风格，项目已完成。

3、集中供热项目

投资金额：600万元

为新建农民居住楼、温室大棚、村综合服务中心、五保家园提供集中供热服务，成本核算，并建设农民居住楼项目配套 6

设施，包括给排水、供电、有线电视、电话、集中供热等设备设施，其中新建一处秸杆压块厂，做为新型能源用于农民居住楼供热，项目10月中旬完成。

（二）公益设施项目

1、垃圾无害化处理系统项目

投资金额：216.4万元

新建垃圾无害化处理系统，使沈八村垃圾实现无害化处理，增建无渗化处理垃圾填埋场一处，占地面积9200平方米；周边绿化围墙880延长米；循环利用发酵池4个；新修道路1公里；购置垃圾箱100个、垃圾清运车3台、插车2台、铲车1台，项目10月中旬完成。

2、清洁能源项目

投资金额：400万元

新建1处1000立方米大型沼气站，为沈八村村民实施集中供气，沼气入户率达到100%，让村民用上新型清洁能源，项目已完成。

3、骨灰存放堂项目

投资金额：160万元

一是建设450平方米二楼用于骨灰存放，二是50平房方米的值班室，三是用于祭奠的场所和院落共1500平方米。使村民告别旧风俗，沈八村的精神文明建设又上了一个新台阶，目前该项目已完成。

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（三）发展生产项目

1、现代设施农业项目

投资金额：9600万元

已建设完成温室300栋、大棚600栋用于生产反季蔬菜。现在主要完善园区内大棚、温室，水、电、路等基础设施，控制车间的配套设施，互联网24小时观测监测，目前会议室、接待室规划建设已完成，其它配套设施预计10月中旬完成。

2、水稻智能化育苗项目

投资金额：360万元

呼兰区大用镇现代农业农机合作社投资360万元，建一

处可供4万亩水稻育苗的现代化温室1处和相关配套育苗大棚。此项工作自浸种催芽起始时间4月10日，结束时间4月22日，分2个批次，共育种192吨，苗床可播种面积18.4万平方米，可插本田面积4万亩，其中自育秧面积1.7万亩，签订单乡镇4个，11个村屯，1530户，价格每盘3元。

水稻智能化育苗的优势：一是与普通水稻育苗相比成本每盘下降了0.8元；二是人工减少一半以上；三是苗齐苗壮，可提高产量20%。与自育秧相比效果明显，水稻智能化育苗充分展示了水稻育苗新技术、新工艺、新标准。实现了100%包衣芽供种，控制了播种量，实现了阶段性控温，实现了适时通风，练好苗，育足秧龄苗，稻苗移除后，可生产三季返季节蔬菜，按每季每栋0.8万元计算，每栋蔬菜生产亩效益 8

可达到2.4万元。

3、省级现代农业科技示范园区项目

投资金额：2000万元

项目实施面积2万亩，标准化生产达到亩产800公斤以上。示范项目重点发展节水灌溉农业、在维护好示范区内现有沟渠桥涵等给排水设施基础上，打抗旱水源井68眼，购买50套喷灌设备，修排水干渠5公里，修田间机耕路6公里，扩建粮食储备库房1500平方米，晾晒场5000平方米，更新防护林400亩，侧土施肥2万亩，深松整地2万亩，实施中低产田改造，良种繁育，新品种示范试验。示范区在大用镇现代农业农机合作社统一组织下，按照统一整地、统一种植计划、统一供种、统一播种、统一田间管理、统一收获、统一销售、统一收益分配等“六统一”生产方式，仅用20人就耕种了2万亩耕地，农产品达到高产、优质、安全标准，无公害、绿色、有机农产品认证程度高。据测产统计，示范区实施后玉米和大豆亩增产20%以上，种地成本下降30%，农民通过粮食增产、节约成本、劳动力转移等三项人均合计户均增收800多元。

由于今年的建设项目较多，在时间紧、任务重的情况下，我们坚持谋划、推进和实施“三管齐下”， 一是抓资金落实。二是抓村社共建。尽最大可能加快项目建设进程，为全年保目标、保进度、保形象奠定坚实基础。

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四、存在的问题及下一步打算

一是由于人工用量大，导致劳力资源紧缺、成本高，对项目建设带来一定影响。

二是由于红砖、钢材、水泥、沙石等建筑材料价格上涨明显，直接增加建筑成本。

三是由于村集体积累不足，流动资金相对短缺。尽管省市扶持新农村建设的力度逐年加大，但与项目建设要求相比，缺口较大，今年项目建设资金比较紧张，鉴于此，恳请上级进一步加大扶持力度，对沈八村新农村建设项目予以必要的支持。

下一步，我们将以项目提速为重点，进一步创造良好条件，迅速展开新一轮新农村建设的高潮。一是加快附属屯整屯迁移进程。规划农民新村集聚区，增强中心村吸纳功能，两个附属屯农民实施集中搬迁，最大限度地提高土地利用效率。二是加快基础设施建设档次。在短期内，尽快完成农资超市、村内供排水、集中供热及医疗、购物、休闲等场所建设任务。三是加快发展现代农业。积极筹建蔬菜脱水、保鲜和粮食加工厂；规划建设高产示范田4万亩，其中核心区2万亩， 全部连片改造为20个千亩大方。

20xx年是大用镇沈八村新农村建设的第三年，发展任务更为艰巨、建设任务更为繁重、但我们坚信，在省市的帮助支持下，沈八村一定能抓住新农村建设的战略契机，以村社 10

共建的强大合力，为农村繁荣、农业发展、农民增收做出新的更大的贡献！

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