20xx年公司行政部工作规划

因为公司计划20xx年在新三板上市，这就给公司行政部的工作提出了更高的要求。

1．公司日常管理制度的完善、执行、监督和落实；

2、公司综合性文件的拟、收、发、存及档案管理工作；

3、公司各部门的协调工作，公司各种活动、会议的组织安排；

4、负责印鉴、资质、证照的管理工作；

5、负责公司办公系统、网站建设、检测设备、办公设备、车辆及办公用品的管理工作；

6、负责公司日常事务处理及后勤管理工作；

7、办公环境的维护以及员工职业健康相关工作；

8、公司对外联系及接待工作；

9、协助公司领导树立良好的企业文化；

10、领导交办的其他事宜。

9、协助公司领导树立良好的企业文化；

10、领导交办的其他事宜。

（一、行政部分：

1、制度的监督执行力度不够；2、仍有行政管理制度亟须建立健全(印章、档案、办公用品、固定资产等)；3、思考制度建设的时机及制度的威信力；4、寻求员工被动接受变为主动遵守的工作技巧。

一、行政方面：

做好后勤服务支持工作。两个关键词效率和成本。例如加强供应商选择评价工作，规范办公用品、检测耗材的采购、领用盘点程序；规范档案管理与印章管理工作严格执行；证件按部门职能重新归属管理部门，如税务登记证等；网站建设、企业文化建设、宣传工作。成立编辑部，强制定期更新；创办公司内部刊物；定期举办员工活动。

）做好后勤服务支持工作。

2）建立客服体系：设立400免费电话和企业QQ。

3）定期举办员工活动。准备在20xx年，每个月举办一次员工活动。（篮球比赛、羽毛球比赛、乒乓球比赛、三八节郊外聚会等）

成立公司羽毛球队、乒乓球队

4）完善公司网站内容，建立公司宣传体系。

20xx年3月17日

成立“云南省检测行业协会”(暂定名)的申请工作

一 后勤服务类

1.办公用品管理（采购 –盘点-领用-盘点—采购 ）

1）非特殊情况经合格供应商处采购 ；特殊用品 、紧急情况，由其他渠道采购需索要#5@p或收据。

2）每月20日左右盘点库房，根据库房情况及使用量，于20-25日进行采购、入库。

3）常用或常规办公用品行政部自主采购。

4）非常规、常用办公用品，各部门需于每月20日前提交采购申请，经领导审批后行政部于20—25日进行采购；特殊情况经特批，方可在其他时间采购。

2．检测耗材管理

1）采购 检测部在明确耗材需要时，第一时间通知行政部，配合行政部查看耗材的库存情况，不足时，立即申请。

2）验收入库 按照程序文件要求，对采购的耗材进行验收入库，并在验收单签字，不明确产品状况时，可请检测部配合验收工作。

3）零用管理，零用需登记。

3．办公设备维护、耗材、相关产品采购

1）公司员工在发现打印机、电脑等办公设备出现故障时，需第一时间上报，行政部在接到故障报告后，需立即处理。

2）墨粉、打印纸等耗材，需保证及时供应，不可出现短缺情况；废弃墨盒要有处理记录（技术质量部指导）。

3）大额采购组织供应商评价。

4．其他采购事宜

生活用品（水票、纸杯、办公家具、电器等）、劳保用品、因公司或部门工作需要而产生的采购需求（礼品、烟、酒等）

1） 根据公司及各个部门的需要，经过批准后，组织采购。

2） 进行出入库管理。

5．办公室环境卫生管理

1）保证办公室整洁美观；

2）保洁人员管理；

3）员工环境卫生情况监督；

4）维修事宜。

6．钥匙管理

1）做好零用登记工作，掌握钥匙的流向；

2）钥匙存放安全、配换工作等。

7．机票、酒店预定工作

1）节约、价低优先；

2）及时满足员工时间需求；

3）付款方式，月结优先（供应商选择评价）

4）安全问题及其他细节。

二．资质管理类

1营业执照、组织机构代码证等证件的年检、变更事宜；

1） 知晓相关部门的需求（关注相关网站）；

2） 办理及时（主要集中在3—6月办理。

2测绘资质、检测资质、司法鉴定等业务相关资质年检事宜；

1） 知晓相关部门的需求（关注相关网站）；

2） 与技术质量部及时沟通，按其要求完成相关工作； 3证照管理

1） 证照原件的外借、归还需有登记批准记录；复印件交

予外部机构等需在复印件上注明用途（全体员工需按此办理）。

2） 证照安全，不得出现遗失、不知流向的情况。

4宣传用资质、资料

1） 宣传资料完整、及时更新；

2） 各部门需要时，及时提供扫描件或复印件。

三．车辆管理类

1．油费申报工作

1）按公司规定每月申报油费

2）油费异常时，及时上报

2．车辆使用、外借

1）凭《派车单》出车并安全驾驶、外借车辆（借用时间为一日内）；

2）私人借用时，油费或里程情况登记。

3．车辆维修、保养工作

1）安全意识；

2）成本意识；

3）按程序申请办理。

4．管理车辆相关证件年检及保险、违章处理等相关工作。

1）按相关部门要求及时办理；

2）违章记录查询及落实责任

四．设备管理类

1．设备外借与归还；

1）借用归还时检测设备状态；

2）外单位借用，需经批准流程。

2．设备档案资料管理；

五．报告相关工作

1．报告打印、装订

1）OA相关流程完毕后，方可打印、装订、盖章；

2）严禁出现打印、装订错误情况。

2．报告发放

1）需有报告发放登记记录，记录需有批准人签字，方可发放；

2）发放方式子带时，需签字。

六．网站建设

1保证每周更新一篇文章；

2网站注意整体的美观。

七．网络管理

1．保证畅通

2．故障及时处理

八．瑞博综合管理服务平台

1．员工电子档案及时更新；

2．及时赋予权限；

3．要有安全保密意识；

4．根据各部门完善工作流程。

九．数据备份工作

1．及时督促完成；

2．要有安全保密意识；

十．印章管理

1．安全保管；

2．启用、作废处理（技术质量部指导支持）；

3．使用登记、批准。

十一.档案管理

1． 档案资料安全;

2． 档案存放合理;

3． 档案借阅登记管理；

4． 年度档案归档工作。

十二客服咨询（电话、网络）

1． 企业QQ和外包400电话服务系统（3月17日之前

完成），保证接到网络电话咨询时，能够及时反馈，及时与相关人员对接，提高服务质量。

2． 定期对客户所咨询的问题进行分类分析，以改进相

关工作。

十三高企认证、创新基金相关工作

1． 关注相关部门网站，按其要求处理工作；

2． 及时向上级反馈。

十四 行政公文处理

1．发文处理

1）按规定格式及时起草（公司级别）；

2）重要事宜，需经会签程序；

3）公示流程；

4）及时分发、登记；

5）对重要、一般、非重要文件区别对待；

2．收文处理

1）收文后，按文件阅办程序办理；

2）按领导批示，完成工作。

十五 图书、期刊管理

1． 待公司办公室搬到经开区后，争取建立一个阅览室，健全图

书目录；

2． 要有借阅流程；

3． 更好地保管图书

十六 会议、活动管理

1． 会前要准备；

2． 会议中要有会议记录和拍照；

3． 会后要有活动新闻。

十七 员工宿舍管理

员工宿舍的合同、水电等管理事宜。 十八 领导安排的其他临时工作

要及时反馈、并其他部门沟通协作完成。

 

第二篇：集团公司20xx年行政工作报告(张国建)

突出改革创新 加快转型跨越

坚定不移向着“双千亿”大型能源化工集团迈进

——集团公司20xx年行政工作报告

张国建

一、回顾20xx年，集团公司在最为困难的一年取得极为不易的成绩

刚刚过去的一年，是集团公司本世纪以来面临困难最多、挑战最大的一年。一年来，煤炭价格继续深幅下跌，煤炭收入大幅锐减，矿区经济呈现"增量减收、降本减利、效益下滑、资金紧张"的状况，集团公司安全生产、经营管理、规划实施压力巨大。对此，公司上下牢牢抓住"质量和效益"这一核心，坚定信心，沉着应对，成功经受住了各种困难考验，在逆境中实现了平稳发展。全年原煤同比增加284万吨；精煤产量1208万吨，同比增加48万吨；营业收入600亿元，同比增加93亿元，其中煤炭收入173亿元，同比下降22亿元；在岗职工人均年收入同比下降5.5%，远低于20.3%的煤价降幅。

一年来，主要做了以下工作：

一是以"零死亡"为追求，固化深化体系建设，狠抓较大及以上事故防范，矿区安全形势总体平稳。建局以来首次提出"零死亡"理念，提高安全工作标准；贯彻落实国家"双七条"，开展"敬畏生命、守护安全"大讨论，增强了全员安全意识。坚持体系统领，扎实推进15项要素建设，开展随机抽查和固化深化督查，进一步提升安全管理科学化水平。牢固树立底线思维，制定出台"一通三防"管理特别规定，加大瓦斯综合治理力度，强化重点工作面过程监控；加强矿井水患探查和水害治理，加快水害预警系统建设；深入开展防范较大及以上事故专项检查，保持了安全基本面稳定。针对三季度零星事故集中发生的势头，及时出台针对性措施，迅速扭转安全被动局面。强化地面高危行业安全监管，突出抓好重大危险源防控。坚持严抓严管，加大重大涉险事故、同类同性质事故问责力度，有力促进了安全责任落实。通过公司上下共同努力，我们成功走出一季度零星事故多发的"怪圈"，全年原煤生产百万吨死亡率0.18，15对生产矿井实现零死亡，地面单位实现零重伤。

二是以集约高效为目标，强力推进生产技术增收节支、减员提效，生产效率和效益明显提高。针对异常严峻的煤炭市场形势，坚持以量补收，优化生产组织，全年通过增产实现增收9亿元以上。强力推进减员提效，清退外委队伍和人员，规范劳动用工，分流富余人员，累计减少各类用工11000人以上；启动实施新定编定员方案，生产矿井机构整合全部到位。加强煤质管理，优化洗选工艺，煤炭生产呈现出"原煤灰分下降、精煤产率提高"的良好态势。稳步发展采掘机械化，采煤、综掘机械化程度分别达到96%和47%，同比分别提高1和6个百分点；积极推进综合信息自动化，建成袁一、祁南等示范矿井。着力提高生产集中度，关闭7个采区、完成35项采区和工程设计方案优化。分类制定巷道支护、瓦斯治理等级标准，推广煤锚支护，优化瓦斯治理工程，有力降低了生产成本。加强科研攻关，综采快速安 1

拆、薄煤层综采、综掘快速施工、不迁村开采、瓦斯治理、井下辅助运输、煤炭分装分运、煤矸分时提升等重大技术攻关取得新成效并得到推广应用。狠抓生产准备重点工程落实，统筹推进压煤村庄搬迁，保证了矿井生产后劲。

三是以成本控制为重点，标本兼治重在治本，全面强化经营管控，经济运行质量明显改善。坚持两眼向内、深挖内潜，全面深入开展节支降耗工作，吨原煤成本同比下降56元。牢牢抓住技术和管理两个关键，在全公司范围内强力推行安全技术经济一体化，实行课题负责制管理，重大投入更加科学合理。发挥先进单位标杆引领作用，完善煤矿精益管理系统，加快人力资源、物资调配、设备调剂和租赁等一级市场构建，内部市场化建设逐步深入。紧跟市场变化，采取灵活的营销策略，保证了煤炭产销平衡，库存控制在合理水平，货款回收率99.4%。坚持"保安全、紧生产、限其他"，严格财务资金管理，加大资金筹措力度，保持了资金稳健运行。财务公司获批筹建。加强政策研究与利用，全年争取财政补助资金6亿元、减免税费2.8亿元。积极开展对标管理，强化过程跟踪和动态监控，非煤子公司经济运行态势平稳。除华塑公司外，其他非煤子公司全部盈利，其中中利发电、雷鸣科化、矿医集团、焦化公司4家单位共实现利润4.2亿元。

四是以结构调整为方向，更加注重内涵发展，扎实推进规划实施，转型跨越发展迈出新步伐。无论经营形势多么严峻，始终坚定战略自信、道路自信、能力自信，用发展的办法解决前进中的问题，盐化一期、涡北选煤厂一期等重大项目正式投产或投入运营，成为企业转型跨越新引擎。全力推进"十大工程"，祁南安全改建基本完成，临涣安全改建接近尾声；袁一东风井、孙疃北风井、许疃新主井井筒正式开挖。加快推进煤电一体化，宿州、涡北电厂初可研报告已通过省电力经济研究中心评审，临涣电厂三期初可研报告正在编制。有序推进煤化工产业，焦化二期完成项目建设论证。加快物流产业发展，全年共实现贸易收入330亿元，同比增加130亿元；龙湖、华塑物流项目按计划有序推进；创新商业模式，东方煤炭电子交易中心被工信部列为"电子商务集成创新试点工程"。积极实施"走出去"战略，古城一矿取得开展前期工作"路条"；新疆公司、庆阳公司在项目谋划、对外合作、贸易创收上取得新进展。推进分离企业办社会，完成宿州地区6所学校移交。

五是以教育实践活动为契机，强党建凝人心惠民生，矿区大局和谐稳定。深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以改革创新的精神谋划工作、指导实践、推动发展。制定出台改进工作作风二十条规定，开展作风建设专项督查；扎实开展党的群众路线教育实践活动，在反对"四风"、改善民生等方面取得了实实在在的成果，回应了广大职工期盼，推动了管理人员作风转变。精心组织形势任务政策宣讲，传递正能量，凝聚克难奋进强大合力。开展"十万职工节约大行动"、"百千万"竞赛和青年创新创效等活动，加大效能监察、管理审计力度，党群部门在应对危机中发挥了重要作用。继续坚持降收入首先从领导人员开始，保证了生产一线职工收入稳定。加大收入分配公开力度，开展工资奖金专项督查，严厉打击克扣截留行为，有力维 2

护了职工切身利益。更加关注困难群体，完善领导人员联系困难户制度，抓好大病医疗救助、职工互助保障、金秋助学等工作，全年共发放各类救助款1950万元。继续实施安居工程，廉租房建设和棚户区改造稳步推进，宿州千亩园二期交付使用。加强信访和社会治安综合治理工作，矿区上下和谐稳定。

回顾一年来的工作，面对复杂严峻的内外形势，集团公司保持定力，沉着应对，综合施策，精准发力，出台了一系列应对措施，特别是采取标本兼治的办法，强力推进减员提效、内部市场化、安全技术经济一体化，原煤成本下降幅度之大、效果之好是多年来没有的，矿区经济总体呈现"稳中有进、稳中向好"的良好态势。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，推进转型跨越发展过程中还存在许多困难和问题。主要表现在：安全基础不够牢固，体系建设还没有完全落地生根、发挥作用，去年上半年重大涉险事故时有发生，三季度零星事故频繁发生，实现"零死亡"目标任重道远；技术进步、管理创新、职工素质提高对经济增长的贡献率不高，部分企业生产经营困难；受主、客观多种因素制约，规划实施进展不尽如人意；集团总部职能转变还不到位，管控模式不能很好地适应转型跨越发展的需要。集团公司整体效益下滑，职工收入降低。我们要高度重视这些困难和不足，采取切实有力措施，认真加以解决。

二、放眼20xx年，形势依然严峻，任务十分艰巨，必须突出改革创新

20xx年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是推进十二五转型跨越发展的极为关键之年。深入分析、准确把握企业面临的新形势、新任务、新要求，务必突出改革创新这一主题。

（一）应对严峻市场形势，务必突出改革创新

党的十八大以来，国家在政策导向上淡化经济增速目标，着重调整经济结构，提高经济增长质量，投资对经济增长的贡献率有所下降，影响到煤炭下游产业对煤炭需求的拉动；今年中央把 "稳中求进"再次定为经济工作总基调，意味着我国经济仍将保持7.5%左右的增长水平；国家化解过剩产能、强化节能减排、发展替代能源，对煤炭需求的抑制将进一步显现；加之国内煤炭产能不断释放，进口煤量居高不下，预计今年煤炭市场形势仍旧低迷。受国内经济大环境影响，集团公司多数非煤企业经营压力和市场风险也在不断增加。今年集团公司经营困难进一步加剧，应对严峻市场形势不仅是一场攻坚战，更是一场持久战；煤炭企业"寒冬"远没有过去，过紧日子不是一时的，更是长久的。对此，集团公司今年各项政策指标都是在去年的基础上更加从严、从紧。要完成全年各项目标任务，要保证职工收入稳定，墨守成规、按部就班肯定行不通，必须深入推进改革创新，千方百计节支降耗、挖潜增效，提高经济运行的质量和效益。

（二）提升内部管理水平，务必突出改革创新

随着老区开采向深部延伸，新区开采条件更加复杂，安全威胁日益增大，防范较大及以上事故形势严峻、任务艰巨；零星事故时有发生，还没有走出安全周期短 3

的"怪圈"。受严峻煤炭市场形势的"倒逼"，一些深层次的管理问题充分暴露。尽管集团公司大力推进减员提效、内部市场化、安全技术经济一体化，取得了很好的成效，但生产经营管理仍然相对粗放，经济运行质量和效益不高的问题尚未得到根本解决。随着集团公司快速发展和产业多元化，现行的管控模式、管理手段已不能很好地适应。迫切需要我们树立强烈的问题意识，以改革创新的精神全面审视各项工作，找准差距和不足，研究制定改进措施，特别是对难点问题，要解放思想，转换思路，务求取得决定性突破；对重点问题，要落实责任，盯住不放，一抓到底，加快提升企业管理水平。

（三）加快转型跨越发展，务必突出改革创新

党的十八届三中全会为全面深化企业改革指明了前进方向，今年将是国企改革在行动上加大力度、加快步伐的年份。只有抓住新一轮改革机遇，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。特别是集团公司通过近十年的快速发展，取得了前所未有的成就，但也积累了许多问题，正处于一个十分重要的发展关口，必须加快改革创新，破除束缚发展的体制机制性障碍。今年还是规划实施极为关键的一年，"十大工程"、电力项目、焦化二期、盐化二期、"走出去"等一大批项目都需要加快进度，建设发展任务十分繁重。随着国家"转方式、调结构、促改革"力度的加大，项目报批和资金筹措成为制约规划实施的核心因素。要确保"双千亿"目标实现，唯有拓宽发展思路，创新发展模式，加快转型跨越。

综上所述，无论是破解发展难题、化解风险挑战，还是增进职工福祉、提高幸福指数，都需要推进改革创新。推进改革创新，我们也完全有基础、有条件、有能力、有信心。经过50多年的改革发展，集团公司具备一定的规模和实力，抵御风险、化解风险的能力明显增强；经过多年来市场经济的考验，尤其是20xx年以来严峻煤炭市场的历练，广大职工的心理承受能力和应对能力明显增强；随着国家一系列创新性政策措施的出台，经济发展的基本面短期企稳、长期趋好，为企业深化改革、转型跨越创造了良好的外部条件。我们一定要增强机遇意识、进取意识、责任意识，紧紧围绕"质量和效益"这一核心，深入推进改革创新，力争通过3－5年的努力，在重要领域和关键环节改革上取得阶段性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推进企业治理结构和治理能力现代化，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。因此，集团公司决定将今年定为"改革创新年"，总体工作要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思想，将改革创新的精神、思路和办法贯穿于企业管理各个方面，更加突出"质量和效益"这一核心，扎实做好"稳定产量、盘活存量、用好增量、提高质量"文章，着力打造企业管理升级版，着力加快转型跨越，着力增强发展内生动力，着力保障和改善民生，坚定不移向着"双千亿"大型能源化工集团迈进。

主要奋斗目标是：

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1、安全："三个零"，即：零重大涉险责任事故，矿井、工程建设公司零死亡，地面生产单位零重伤。

2、生产：原煤产量4350万吨、精煤产量1158万吨、发电量68亿度、焦炭产量220万吨、PVC产量40万吨。

3、经营：营业收入750亿元，其中煤炭收入175亿元、煤盐化工收入85亿元、物流收入420亿元、其他非煤收入70亿元；利税40亿元。

4、项目建设："四个竣工"（临涣安全改建、海孜扩建、龙湖物流园一期、华塑物流园一期），"三个主体完工"（杨柳安全改建、芦岭安全改建、许疃安全改建）；"六个开工"（焦化二期、盐化二期、粗苯精制二期、宿州低热值煤电厂、涡北低热值煤电厂、古城一矿）

三、生命至高无上，必须始终把安全摆在首位，切实守护好职工生命安全

安全是职工第一期盼，是做好一切工作的基石，也是最大的效益。必须紧密围绕实现"三个零"目标，进一步加强和改进安全工作。

一要抓实体系建设。优化顶层设计，从源头上把全部安全工作融入到体系建设之中，把各类安全检查纳入体系考核，真正以体系思考谋划、统筹指导、考核落实安全工作，坚决防止"两张皮"现象。落实齐抓共管，按照"横到边、纵到底"原则，将要素推进目标任务和要求层层分解，谁牵头、谁负责、谁落实、谁考核，确保各要素推进到位。加大体系宣贯力度，组织开展"体系大讲堂"活动，使体系建设成为矿区上下自觉行动。改进检查考核方式，以责任部门和配合部门日常动态检查为主，体系办季度进行联合抽查；设臵要素建设否决条件，实行一票否决。

二要突出抓好较大及以上事故防范。深入贯彻落实"双七条"，完善防范较大及以上事故的责任、管理、技术和隐患排查治理体系，着力构建长效机制。坚持关口前移，抓住重点专业和专业重点，做好重大涉险事故的预防，千方百计杜绝事故发生。以防突为重点，深化瓦斯综合治理，抓好系统优化、工程落实、技术创新、装备提升、过程管控五项工作，提高瓦斯综合治理水平。以陷落柱和灰岩水防治为重点，严格落实防治水工作体系，强化水害防治，坚决杜绝突水淹面和水害伤人事故。严禁非阻燃、非防爆设备违规入井，加强井下电气设备管理，杜绝电气失爆。加强"六大系统"管理和维护，确保系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效。继续开展防范较大及以上事故专项检查，深入查找隐蔽致灾因素，并建立月度分析制度，及时发现和消除重大安全隐患。以防范水、火、瓦斯等重大事故为重点，加强应急救援能力和装备建设，提升应急救援科学化水平。强化地面高危行业安全监管，安全监察管理局牵头，组建危化行业专家库，定期进行安全风险评估和重大危险源防控，提高安全监管水平。

三要持续改进安全基础管理。坚定"零死亡"目标不动摇，加大安全理念宣贯力度，坚决破除"事故难免论"和"唯条件论"。深刻吸取各类事故教训，加强安全生产规律性研究，超前制定防范措施，杜绝同类同性质事故。加强顶板、综采安拆、机 5

电运输等事故易发多发环节管理，各矿必须将集团公司有关规定严格落实到位。要抓住薄弱环节，集中力量打歼灭战，一年至少解决一两个全公司性安全环节问题，积小胜为大胜，逐步消灭零星事故。持之以恒加强"三基"建设，筑牢安全根基。集团公司将安全避险六大系统、应急救援、职业病防治、综合信息自动化、可视化纳入安全质量标准化创建，突出过程控制和动态达标，着力提高标准化创建内在质量。严细不安全行为控制，明确"三违"分类，加大教育惩处力度。各单位要加强对各种隐患人和零星作业人员管理，防止事故发生。严格执行领导人员下井跟带班制度，严禁弄虚作假，切实提高跟带班质量。实行安全奖单独管理，月度考核发放，充分发挥安全政策的激励作用。

四要强化齐抓共管和事故问责。按照"管生产必须管安全、管业务必须管安全"的原则，明确专业主体，落实对口责任，各负其责做好本专业安全工作。落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、协管有责，实行党群、经营、后勤副职、副总师协助同级安全生产副职、副总师抓安全生产。坚持一把尺子量到底，明确事故问责办法，严肃责任追究；拓宽责任追究范围，从基层到机关、从一线职工到公司领导，做到人人有责。

四、发展是解决所有问题的关键，必须坚定"双千亿"目标不动摇，加快转型跨越

尽管受国家宏观调控的影响，部分规划项目未能通过核准，部分规划目标难以按期实现，但是我们发展的信心绝不能丢、发展的脚步绝不能慢，一定要以理性的态度、务实的精神，科学谋划、加快推进企业转型升级，确保实现十二五"双千亿"发展目标。

一要做强做大煤炭产业。煤炭是发展的根基，是我们安身立命之本。必须坚持外延扩能与内涵发展相结合，发展壮大煤炭规模。省内要加快推进"十大工程"和信湖矿井建设，到十二五末使煤炭产量达到5000万吨；省外要加快推进古城一矿建设，做好重大项目储备，着力打造陕西、庆阳和新疆能源基地。临涣安全改建、海孜扩建要分别于3月底、9月底竣工；许疃、杨柳、芦岭安全改建年内新采区投产、提升系统改造完成。赵集矿井年底前完成矿权受让。古城一矿年底前开工。庆阳公司要加快推进悦乐矿区勘探报批工作，新疆公司要加快煤制气项目前期准备工作。

二要加快发展电力产业。这是消纳矿区大量低热值煤的必由之路，也是煤电一体共同抵御市场风险、提高效率效益的迫切需要。必须加快低热值煤综合利用电厂建设，到十二五末建成或在建电力规模达到530万千瓦以上。宿州电厂、涡北电厂要分别于7月份、12月份具备开工建设条件；临涣电厂三期待二期核准后开工建设。有关单位和部门要加快项目前期准备，确保项目开工手续完备。同时，积极参股平山电厂，扩大电力权益规模。

三要加快发展煤盐化工产业。基于对国家限制过剩产能、京津冀环保压力和焦炭进口情况的综合分析，集团公司发展焦化产业的比较优势明显，必须进一步加快 6

建设步伐。焦化二期要按照20xx年底竣工验收正式投产的目标，倒排工期，加快进度。粗苯精制二期5月份开工，年底土建工程完工。积极推进煤焦油和甲醇深加工项目，进一步延伸产业链条，提高产品附加值。统筹做好园区内集中供电、供汽、污水处理等工作，提高基础配套设施保障能力。认真总结盐化一期工程建设经验，年内开工建设盐化二期，争取早日形成产业集群，发挥规模效益。

四要做强做大物流产业。目前，物流产业发展遭遇瓶颈，市场风险不断加大。要整合现有物流资源，充分发挥协同效应，共享信息资源，强化风险控制，提高物流板块发展质量。优化商业模式，着力打造以商贸为龙头、以电子商务为重点的现代物流企业。扎实推进物流园区建设，龙湖物流园一期、华塑物流园一期今年完工，并做好临涣物流园建设前期准备。

五要加快发展工程建设和民爆产业。新型城镇化建设是未来十年我国扩大内需最大潜力所在。我们一定要增强机遇意识，抓紧修订完善工程建设产业发展规划。一方面，发挥好工程建设公司"开拓延深主力军、新区建设突击队、抢险救灾预备队"作用，为煤炭主业做好服务；另一方面，通过资源整合、合资合作，积极实施"走出去"战略，开拓外部市场，尽快做强做大。雷鸣科化公司要紧跟内外形势变化，大力拓展爆破工程业务，加快转型升级；利用上市平台，加快收购优质资源，增强企业规模和实力。

六要积极进军金融产业。面对国家深化金融体制改革、扩大金融业开放的大环境，要进一步增强创新意识，积极行动，主动作为，推动产品经营向产品经营和资本经营并重转变。董事会秘书处要加强与证监会的沟通联系，争取股份公司早日通过IPO发行审核，提高直接融资比例，降低融资成本。加快组建财务公司，确保3月份开业。用足用好融资租赁、资产证券化等金融工具，增强融资造血能力。

同时，各破产矿井、矿医集团、职防院、技师学院、丰和农业等要及时调整完善发展规划，明确转型发展方向。

加快转型跨越，必须以经济效益为中心，不断提高发展的质量和效益。要进一步加强战略研究，准确把握国家宏观政策和产业政策导向，增强发展战略的科学性和前瞻性。强化集团战略管理职能，建立动态调整机制和风险预警机制，提高战略管控能力。健全完善重大项目决策机制，提高决策科学化水平。建设发展部要认真总结十一五以来投资、工期、质量"三大控制"经验教训，研究制定改进办法，提高项目建设管理水平。加大项目建设资金筹措力度，保证建设发展资金需求。紧紧抓住项目核准这一关键，发扬钉子精神，加大工作力度，确保有关项目早日通过核准。

五、企业是盈利性经济组织，必须以经济效益为中心，科学组织生产经营

作为国有企业，只有使国有资产不断保值增值，才能更好地为人民谋利益、为国家和社会做贡献；企业也只有有效益，才能更好地增加全体职工福祉，这就要求我们一切生产经营活动必须紧紧围绕经济效益这一中心开展。重点要做好"稳定产量、盘活存量、用好增量、提高质量"文章，实现煤和非煤产量稳中有升，有形和 7

无形资源充分盘活，现有和未来增量管好用好，经济运行质量和效益明显提升。

一要大力推进集约高效生产。坚持在安全的前提下，加强煤炭生产技术管理，优化产量结构和产品结构，多出有效益、有市场的煤，优质高效地"稳定产量"。今年，对煤炭主业，要在全部生产矿井范围内，按照市场配臵资源的办法，抓住"两头"带动中间，以实现效率效益最大化。其中，对效益好、潜力大的矿井加快准备，发挥潜能，以实现效益最大化；对亏损严重的矿井加快调整，力争实现亏损最小化。各矿井都必须按照效率效益最大化的原则，组织生产经营。继续深入开展生产布局会诊和优化，加快新采区开拓准备和老采区收作报废，进一步提高生产集约化程度。按照"工艺系列化、装备成套化、管理科学化"的要求，稳步发展采掘机械化，确保全公司采煤机械化程度不降低、综掘机械化程度进一步提高。强推煤巷锚杆支护，为采煤工作面快速推进、减人提效创造条件。大力发展后运连续化，推进辅助运输工艺改革，提高运输效率。加快推进综合信息自动化建设，借鉴示范矿井模式，统筹规划、分步实施，重点强推分系统集中控制。要以提高掘进效率为重点，加强生产准备，确保完成31万米进尺任务。生产管理部牵头研究制定相关政策办法，促进掘进效率提高。集团公司将在计划核定工资总额中切块30%，作为掘进结构工资，与生产准备重点进尺和单进指标完成情况挂钩考核。深入推进节能减排，加大合同能源管理推广力度，确保完成全年节能任务。严格落实集团公司环境保护工作意见，提高生态矿区建设水平。

切实抓好产品质量管理。产品质量不仅直接影响企业经济效益，更关系到企业的信誉和市场竞争力，尤其是在严峻市场形势下，质量的重要性更加凸显。各矿一定要从生产源头抓起，加强地质勘探和煤质预测预报，摸清煤层赋存条件和煤质煤种状况，优化设计，优选工艺，合理配采，分装分运，千方百计提高煤炭产品质量。对开采条件复杂、高灰块段或不经济块段，必须事先进行安全技术经济一体化论证。完善入洗矿井煤种煤质信息化预报制度，按月制定洗选方案，实施动态监控，在保证精煤质量的前提下，进一步提高精煤产率。各非煤子公司特别是华塑公司、焦化公司、雷鸣科化公司要进一步增强质量意识，强化全员全过程质量控制，努力提高产品质量，增强市场竞争力和经济效益。

二要充分发挥技术核心作用。坚持把技术创新作为企业转型发展的驱动力，作为降本增效的最有力抓手，明确各级技术管理责任，健全以总工程师为首的技术管理体系。管好用好工程技术研究院、灾害防治研究院、博士后科研工作站等科研资源，明确其工作职责、目标任务和考核办法，加大技术攻关力度，提高自主创新能力。要抓住制约安全生产的关键性技术难题，实行课题负责制管理，确保责任落实到位。分类成立企业内部专家委员会，明确牵头领导和责任部门，对安全生产过程中遇到的重大技术难题，及时组织专家进行会诊。技术中心要全面总结复杂地质条件下安全高效开采技术，形成具有自主知识产权的综合技术体系。改进科研和管理创新成果评选机制，加大成果推广应用力度，提高科技贡献率。完善科研经费分配 8

机制和管理办法，建立科研经费使用效果评价体系。各单位要结合实际，自主确定科研课题，开展技术攻关；要加强专业技术队伍建设，配齐配强关键岗位人员，加大培养培训力度，健全完善激励机制，充分调动技术人员的积极性。

三要持续改进经营管理。坚持内外兼修，更加注重练好内功，不断提高经济运行质量和效益。充分盘活各类存量资源。成立资产普查领导小组，对全公司人力、设备、配件、原材料、土地、房产、资金、股权等有形资源，以及管理、技术、资质、品牌等无形资源进行全面盘查评估，摸清家底，分门别类制定盘活方案。扎实开展效益评价。经营管理部、董事会秘书处牵头，按照完全市场化的办法，对全集团公司范围内经营单位进行效益评价，在此基础上，分别明确加快发展、稳步发展、逐步退出或重点改进的办法和措施，充分发挥好市场配臵资源的决定性作用。做实安全技术经济一体化。按照"分级管理、分级决策"原则，制定论证目录，明确机关、基层论证范围和程序；健全考核评价体系，构建反向论证、事后评估和责任追究机制，促进重大投入科学化。对列入专项资金计划的重大项目必须事先论证。深入推进内部市场化建设。完善集团公司一级市场运作，巩固矿（厂）二级市场建设成果，构建科区内部岗位精益管理体系，充分发挥内部市场对工资分配的主导作用。坚持把减员提效、成本控制作为衡量市场化建设成效的关键指标，健全完善考核办法，提高考核的针对性和实效性。加强市场营销管理。认真做好煤炭市场前瞻性研究，及时调整营销策略，巩固扩大市场份额，力争全年实现煤炭收入175亿元。非煤生产企业要以效益最大化为原则，加大市场开发力度，确保产销率不低于95%。建立健全量、价、款责任考核体系，加强货款回收工作，确保回款率不低于95%、应收账款不高于年初水平。各物流子公司既要大力发展物流贸易，力争贸易收入420亿元以上，更要强化风险控制，优化商业模式，严密防范市场风险。法律事务部要切实做好法律风险防范，协助做好货款回收工作。严格财务资金管理。按照资本运作和生产经营并重的原则，改革完善全面预算管理办法，提高预算编制的科学性，增强预算执行的刚性。建立月度财务分析制度，发挥好财务的管理职能。继续实施"保安全、紧生产、限其他"资金管控措施，从严控制包括设备更新在内的生产性投入。建立资金有偿使用制度，提高资金使用效率和效益。制定并实施退城进区土地出让和廉租房出售计划，加快资金回笼。加强政策研究和利用，力争全年获得政策性资金支持4亿元以上。

四要强化非煤子公司管理。按照"战略导向、效益优先、分类管理、突出重点"的原则，分别设臵考核模式和考核指标，充分调动各子公司的积极性和主动性。加强盐化、焦化等重点子公司管理，使之不仅成为产业结构调整的有力抓手，更要成为重要的效益增长点。华塑公司要抓住影响生产的突出问题，强化关键设备和生产环节管理，加强队伍建设，确保生产稳定高效，力争PVC产量达到40万吨。焦化公司要突出抓好甲醇生产，力争甲醇产量达到18万吨。大力推进对标管理，各非煤子公司都要瞄准行业一流企业，抓住核心指标开展对标，不断改进和提高内部管 9

理水平。机关有关部门要加强对非煤行业政策和发展趋势研究，进一步提高非煤子公司经济运行动态监控和分类指导水平。研究制订子公司重大事项管理办法，实行重大事项备案制或审批制。

五要加强人力资源管理。严格控制用工总量，确保集团公司总人数控制在9万人以内，在册在岗净减员2900人。优化人力资源结构，各单位要通过行政管理、技术进步、经济政策等多种手段，促使人力资源向生产经营一线流动，严格控制人员"倒流"。要配齐配强采掘一线和生产技术经营关键岗位人员，保证精干高效。坚持用事业、感情、待遇留人，千方百计稳定生产一线和工程技术、高技能人员队伍。动态管理掘进队伍编制，提高队伍利用率，确保队伍总数只减不增。不断优化人力资源配臵，大力推行满负荷工作制和"一专多能、一人多岗"；打破岗位壁垒，按系统定员，系统内自主调剂用工数量；推广"大采区"管理模式，提高人员利用效率。加快完善人力资源一级市场，促进人力资源有序流动；大力发展专业化服务，着力打造综采安拆、机电安装等专业化公司；积极实施对外技术、劳务输出和对内劳务对接，畅通富余人员出路。加快完成非煤子公司、经费单位、公司机关等定编定员工作，推进人力资源规划全面实施。实行劳动用工统一管理，煤炭主业单位和控股非煤子公司凡需新增用工的，必须经集团公司审批或前备案。集团公司将完善奖惩政策，强化终端责任，促进人力资源工作落实。

为更加突出经济效益中心，今年一是以提升经济运行质量为主要目的，遵循高效率、高回报原则，实行分类考核；二是以资源有效共享、风险统筹管控为基本要求，实行资金有偿使用，明确资本回报目标，完善考核机制；三是继续推进成本管理重心下移，成本计划不再按成本要素进行细分，除生产准备重点工程、迁村外，其他成本项目费用均由单位自行安排；四是严格实行经营问责，对违反经营管理"十条禁令"的，严肃追究责任。

六、体制机制是改革的重点，必须拿出实实在在的举措，务求取得实质性突破 为深入推进改革创新，集团公司正在研究制定相应实施意见，重点要推进体制机制改革，为转型跨越增添动力、激发活力。

一要着力提高集团治理能力。推进产权改革，坚持引进、改造、规范相结合，构建归属清晰、流转顺畅的产权体系。以发展混合所有制经济为方向，积极引进外部战略投资者，推进参控股公司产权重组，放大集团资本控制力。加快实施股权改造，逐步退出无实质意义的小股权投资、低效的非主业股权和不符合集团战略发展方向的子公司股权。完善公司治理，按照公司法和现代企业制度的要求，对母子公司治理体系进行全面梳理，科学界定股东会、董事会、监事会、经理层的职责和权限。健全决策支持体系，逐步在集团层面和部分重点子公司设立战略、审计、全面预算、人力资源、薪酬与考核等专业委员会，规范决策程序，提高科学决策水平。优化管控模式，根据参控股公司所处的产业特点和发展特征，实行差异化管理和分层级管理，试行运营管控型、战略管控型、财务管控型三种模式。其中，对持股比 10

例不大的参(控)股子公司，坚持以管资本为主，下放日常生产经营管理权；对华塑公司借鉴负面清单管理方式，放开搞活。调整组织机构。以扁平化为方向，实施业务流程一体化整合，归并同类、相近部门职能，有序推进两级机关"大部门制"。缩短管理链条，严格控制两级机关机构编制，整合公司机关内部设臵，减少机构数量和管理人员职数。

二要稳步推进简政放权。集团总部主要致力于发展战略、规划、政策、制度、标准等的制定和实施，加强资本运作、资源整合、业务支持和重大风险防范，最大限度减少对具体事务的管理。机关各部门要适应总部职能的转变，不断改进对基层单位的管控机制。更加突出宏观控制和层级管理，推行部门权力清单制度，分期、分批推进管理权限下放。坚持授权与问责对等，在对基层充分放权的同时，加强过程监控和事后监督，研究制定问责清单，严肃查处违纪违规行为。加快经费单位和公司机关经营实体改革，逐步分离管理职能，购买服务职能，强化经营职能，提升运营质量。

三要有序推进三项制度改革。改进用工管理。根据不同的产业板块性质，研究建立相适应的市场化用工模式。打破按用工性质划分、多种身份并存的用工制度，全面推行岗位管理。改进薪酬管理。健全劳动、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的机制，收入分配向有效益的单位倾斜，向采掘一线职工倾斜，向高素质、高技能、贡献大的岗位倾斜。启动宽带薪酬试点。改进人事管理。畅通三支人才队伍成长通道，形成适合个人特质、以能力和业绩为导向的人才职业发展机制。加大竞争性选人用人力度，完善管理人员免职、降职、撤职、辞职制度，建立健全能上能下机制。

为确保改革创新工作有序推进、取得实效，集团公司将成立深化改革创新领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各单位也要结合自身实际，研究制定本单位改革创新实施意见，对有利于促进企业发展、有利于提高经济效益、有利于增进职工福祉的事，就要敢闯敢试，先行一步。全公司都要形成鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。

七、改善民生是一切工作的出发点和落脚点，必须始终突出以人为本，提高职工幸福指数

坚持把职工利益放在首位，不断保障和改善民生，切实维护职工合法权益，让全体职工体面劳动，舒心工作，全面发展。

切实关心职工生活。尽管今年的经营压力比去年更大，集团公司仍然提出力争职工人均年收入不降低、采掘一线职工收入有所提高。但要实现这一目标，需要公司上下和广大职工共同努力、共同创造。对此，各单位、广大职工一定要有清醒认识，全力以赴做好安全、生产、经营等各项工作，确保安全不出事、效率和效益进一步提高。继续实施安居工程，加大廉租房建设和棚户区改造力度，濉河三期、金岩一期、相南一期今年上半年完工。千方百计改善井下作业条件，减轻职工劳动强 11

度。认真做好劳动保护和职业病防治工作，保证劳保用品质量和按规定发放，加强粉尘、地温、有毒有害气体等危害治理，保障职工身体健康。扎实做好后勤物业质量标准化工作，开展服务达标活动，进一步提高服务质量。加强交通安全宣传教育，提高全体职工交通安全意识。更加关注困难职工群体，着力构建扶贫送温暖、大病医疗互助、领导干部结对帮扶、职工互助保障等多途径、全覆盖的帮扶工作长效机制。各单位要千方百计为职工办实事、做好事、解难事。

保障职工合法权益。逐步建立公平保障体系，保证职工平等参与、平等发展权利，让矿区变得更加公平公正。严格执行集体合同制度、平等协商制度，健全职工工资正常调整机制，从源头维护职工劳动权益。持续推进职代会规范化建设，凡是涉及职工切身利益的重大事项，都必须提交职代会审议。大力推进党务公开、矿（厂）务公开，丰富公开内容，拓展公开形式，充分赋予职工知情权、参与权、监督权，调动广大职工参与企业管理的积极性和创造性。始终保持反对克扣截留的高压态势，加大案件查处力度，杜绝侵害职工利益的行为。纪委牵头继续开展工资奖金分配专项督查。

促进职工全面发展。坚持把促进职工全面发展作为一项长期性基础工作来抓，努力使职工的业务技能更加精湛、道德品质更加高尚、精神世界更加充实、身心素质更加和谐。大力推进职工素质提升工程，各单位要通过畅通成长渠道、改进人事薪酬管理等方式，为职工成长成才搭建平台、创造条件。要抓好教材、信息化等基础建设，分级分类开展各类教育培训，不断提高职工业务技术水平。改进现有培训模式，突出现场实操培训，坚持以考促学，着力提高培训效果。加强思想道德教育，引导广大职工树立正确的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。组织开展"感动矿区十佳人物"、"寻找最美矿工"等活动，大力选树先进典型，发挥示范引领作用。挖掘矿区文化资源，开展丰富多彩文体活动，不断满足职工日益增长的精神文化需求。

各位代表、同志们，完成全年各项目标任务，需要万众一心，团结拼搏。强化思想引领。深入开展形势任务政策宣讲，讲清形势、讲透政策、讲明任务、讲实举措，争取广大职工的理解和支持，把思想和行动统一到完成全年各项目标任务上来。要组织开展解放思想大讨论，为深化改革创新、加快转型跨越奠定坚实的思想基础。狠抓工作落实。各单位、各部门要切实增强大局意识、责任意识、危机意识，对集团公司的各项决策部署，不谈条件、不讲困难，不折不扣地贯彻执行。加强重点工作督查督办力度，促进各项工作落实到位。持续改进作风。以"踏石留印、抓铁有痕"的劲头，继续抓好群众路线教育实践活动，把各项整改措施落到实处，以反"四风"的实际成绩取信于全体职工。各级管理人员要严格执行上级和集团公司作风建设有关规定，切实发挥表率作用。维护大局稳定。坚持把改革力度、发展速度和职工承受程度有机统一起来，兼顾各方面合理合法利益诉求，维护职工切身利益。密切关注职工思想动态，加强和改进思想政治工作，调动一切积极因素，克服消极因 12

素。加强信访和治安综合治理工作，确保矿区稳定和谐。

各位代表、同志们，完成全年各项目标任务，务必要全力抓好一季度工作。好的开端是成功的一半。开局主动，全年主动；开局紧，全年紧。各单位要吸取往年经验教训，从当前开始、从一月份开始，就要集中精力，迅速行动，扎实工作，绝不能有丝毫的懈怠。要统筹兼顾、科学合理安排好各项工作，确保全面完成一季度目标任务，实现首季"开门红"。机关各部门要进一步加强业务指导和服务，各项政策措施必须及时出台，防止延误基层工作。当前是各项工作最多、任务最重的特殊时段，特别是春节即将来临，广大职工思想活跃，各单位一定要紧张有序、忙而不乱，研究制定得力措施，切实抓好安全生产经营，确保实现

13 "安全季"、"效益季"。