中交三航局项目部

职业健康安全生产保证计划书

主    编： 

审    核：

中交第三航务工程局有限公司南京分公司

镇江市征润州村旧城改造项目道路工程项目经理部

发布日期：20##年3月28日  

职业健康安全生产保证计划审批表

                                        

建设单位：镇江市水利投资建设有限公司     监理单位：镇江江大工程建设监理有限责任公司  

编制人：  张国强                 设计单位：  镇江市规划设计研究院

施工单位：中交第三航务工程局有限公司南京分公司  编制日期：2012.3.28

        

目录

01          发布令

02          项目经理部管理承诺

1.1    工程概况

1.2   工程特点，难点分析

1.2.1  本工程重点部位

2                    引用标准 

2.1   职业健康安全生产保证体系文件

2.1.1  适用的安全支持性文件清单

2.1.2  安全保证计划的适用范围

2.1.3  安全生产保证计划的管理要求

3                    施工现场职业健康安全生产保证体系要求

3.1   总要求

3.2   策划

3.2.1  安全目标

3.2.2  危险源辨识、评价和控制策划

3.2.3  适用法律法规和其他要求

3.2.4  施工现场安全生产保证计划

3.3   实施

3.3.1  组织机构与职责权限

3.3.2  安全教育培训

3.3.3  文件控制

3.3.4  安全物资采购与进场验收

3.3.5  分包控制

3.3.6  施工过程控制

3.3.7  事故的应急救援

3.4   检查和改进

3.4.1  安全检查

3.4.2  纠正措施和预防措施

3.4.3  内部审核

3.4.4  安全评估

3.4.5         安全记录

01  发布令

为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，提高本工程项目部安全管理水平，更好地遵守国家、地方以及公司有关职业健康安全生产的法令、法规、规章要求，结合我项目部的实际情况，编制本工程《职业健康安全生产保证计划》，该计划是指导本工程施工现场安全生产管理标准化、规范化的纲领性文件，同时也为审核认证提供依据，现予以发布，项目部全体员工及本工程项目合作的施工队伍、供应商及相关方必须严格遵守执行，本计划于  20## 年12月28日开始实施。

                           中交三航局镇江市征润州村旧城改造项目道路工程

项目经理：

                                    年    月     日

02  项目经理部管理承诺

项目经理部根据公司的职业健康安全方针和环境方针的指导下本项目经理部对业主和社会的承诺：我们在道路、桥梁、雨水管道等建设施工过程中，根据危险源辩识的各类危险和客观存在的粉尘、污水、噪声等不利环境因素，在生产过程中贯彻安全第一，以人为本全面实施控制，尽可能地减少或预防不利的环境影响。

预防为主、加强宣传、全面策划、合理防范、改进工艺，保证职业健康安全管理目标实现，为企业争取最佳经济效益。严格遵守国家和政府部门颁布的有关职业健康安全管理、环境管理法律、法规、规范和标准。

                       项目经理：

年    月   日

1、工程概况

我项目部承建的金山文化园片区和征润州旧城改造项目道路工程，建设单位为：镇江市水利投资公司金山文化园片区和征润州旧城改造项目道路工程建设管理处；设计单位为：镇江市规划设计研究院；监理单位为：镇江市兴华工程建设监理有限责任公司、镇江市工程勘测设计研究院、镇江市华普建设监理有限公司、镇江江大工程监理有限公司；质量监督为：镇江市建设工程质量监督站；安全监督为：镇江市安监局；检测单位为：精业检测中心。

金山文化园片区和征润州旧城改造项目道路工程位于镇江市征润州村，一标段建设规模为“一横五纵”，“一横”为引航道路，“五纵”自东向西分别为金辉路、菱苇路、金塔路、金水路、芙蓉路，六条道路共计5288米。二标段延续一标的“一横五纵”工程又新增加了5条道路，分别为金山湖路、环湖路东延、湖滨一路、湖滨二路、湖滨三路，地点位于镇江市征润州村，五条道路总长为4778米。目前一标段金塔路（已完100%）、菱苇路（已完100%）、金水路（已完100%）、引航道路（已完30%）、芙蓉路（已完10%）和金辉路（业主取消），六条道路共计5288米，中标价格为1.94亿元，合同工期20##年12月18日~20##年12月30日。二标段：湖滨一路、湖滨二路、湖滨三路、环湖路东延和金山湖路共五条路，合同价格约2.82亿元，合同工期20##年12月15日~20##年12月30日。

1.2  工程特点、难点分析

(1)本工程位于江苏省镇江市

(2)本工程由于其规模大，内容多，工期短，交叉施工频繁，施工机械的交叉作业发生碰撞的可能性较大，必须做好工程机械的协调工作。

(3)本工程交通车辆较多，交通频繁，施工人员众多，容易发生交通事故，因此必须要加强车辆运输交通管理，确保车辆和行人安全。

1.2.1  本工程重点部位

1）综合管线的处理

2）起重吊装人员的安全防护

3）施工现场临时用电

2、 引用标准

本安保计划书的编制条文是根据有关法律法规，通过对本工程的职业健康安保计划的引用而构成的职业健康安保计划的条文，在职业健康安保计划发布时所示版本均为有效，在本工程安保体系运行一个阶段后自行组织安全评估时，所有条文都可能被修订。

2.1.  职业健康安全生产保证体系文件

2.1.1  适用的安全支持性文件清单

（1）《中华人民共和国安全生产法》

（2）《中华人民共和国建筑法》

（3）《中华人民共和国劳动法》

（4）《中华人民共和国消防法》

（5）《建设工程安全生产管理条例》

（6）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）

（7）建设部行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

（8）建设部行业标准《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）

（9）建设部行业标准《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）

（10）《施工现场职业健康安全生产保证体系》（DGJ08-903-2003）

（11）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）

（12）《中港安全生产管理制度汇编》

（13）《安全技术操作规程（土建、机械）》

（14）《中华人民共和国职业病防治法》

2.1.2  职业健康安全保证计划的适用范围

（1）本计划仅用于镇江市征润州村旧城改造项目道路工程工程项目部所实施的施工范围的安全管理与控制。

（2）本计划安全和控制的对象为人、物及环境与自然。

（3）本计划从20##年12月起开始实施直至工程结束。

（4）职业健康安全生产保证计划，由上级机构技术负责人批准下发后，既成为有效版本，不准随意复印及分发，应加以控制。

3  施工现场职业健康安全生产保证计划的要求

3.1  总要求

    镇江市征润州村旧城改造项目道路工程项目部建立和实施职业健康安全生产保证体系，旨在通过体系所提供的结构化和系统化的运行体制，基于策划、实施、检查、改进构成的动态循环过程，能够有效地自我控制在项目施工活动中可能对职业健康安全、环境有负面影响的各种危害和环境因素，使本项目结构实现和系统地控制自身设立的安全绩效水准，从而达到持续改进的最终目的。

职业健康安全保证体系与环境管理体之间的关系。

职业健康安全体系在运行时涉及环境活动及过程中，本保证体系将侧重于职业健康安全管理，由于环境因素导致职业健康安全管理的内容，本计划书描述对某些环境因素实施控制。

3.2  策划

3.2.1  安全目标

1．企业安全方针：

“以人为本，预防为主”。

2．安全目标：

杜绝重大责任火灾事故和职工因伤死亡事故；重伤事故控制在0.5‰以下；杜绝因管理不善而造成的机械设备、交通运输、爆炸、火灾、中毒等重大事故。

a.目的：制定安全管理目标，对全体员工及施工单位进行动员，使全体人员理解并付诸实施。

b.职责：项目经理组织安全管理目标制定、发布、评估和改进。

3.2.2危险源与不利环境因素识别，评价和监控策划

     A.目的

识别在施工中存在的危险源和环境因素，并依次制定目标及管理方案，从而有效的控制事故及污染。

     B.职责

    (1)项目经理组织项目部全体管理人员识别各领域中的危险源和环境因素。

    （2）安全员及施工员负责将危险源汇总得出重点部位及排列重要环境因素。

    C.程序概要

  (1)危险源和重要环境因素辨别

1）   项目经理组织所有管理人员（施工单位）的施工过程中的所有活动(正常性，周期性和临时性的，紧急情况下的活动，进入施工现场所有人员的活动，施工现场所有的物料，实施，设备)进行危险源分析和重要环境因素的分析。

2）   危险源和重要环境因素识别从以下几个方面考虑

a. 依据存在的时态分过去、现在、将来三种；

b. 依据存在的状态分正常、异常、和紧急三种；

   （2）风险评价，重要环境因素评价和控制

对辨别出的危险源和重要环境因素应逐一作出危险评价：

a.项目部组织人员对辨识出的危险源按“风险评价标准”确定风险级别和重要控制部位。

b.项目部按照公司《危险源辨识与风险评价控制程序》对危险源等级进行划分，详见附件《危险源辨识与风险评价结果一览表》和《重要危险源及其控制计划清单》

c.对以下情况，需要时对《危险源辨识与风险评价结果一览表》和《重要危险源及其控制计划清单》予以更新。

（a）法律、法规有变化涉及时；

（b）设备、实施新增主改造时；

（c）安全检查中发现问题时；

（d）施工方案改变时和相关方面要求时；

（e）自然灾害及无法预计事故发生时。

 d.重要部位控制及主要因素变更后，应重新制定或修订相关管理方案及作业指导予以控制。

3.3  实施

3.3.1  组织机构与职责权限

（1）总则

项目管理部制定并执行职业健康安全生产保证体系、计划，以明确职业健康安全生产保证体系组织机构以及体系中各职能部门的安全职责，以确保职业健康安全生产保证体系正常，保证安全管理目标和承诺的实现。

（2）安全管理项目组织

本项目部建立以项目经理为现场安全保证体系第一责任人的领导小组。

   确定安全生产领导小组成员：

   组  长： 汤志盘

   副组长： 金磊 马旭 李海陵

   组  员：  张国强  周俊  狄毓敏 朱鹏程  张洁  李俊                               

     领导小组的作用：

     1）拟定、落实安全管理目标，制定安全生产保证计划，根据保证计划的要求落实资源的配置；

     2）负责安保体系实施过程中的实施监督、检查；

     3）对安保体系运行过程中出现的符合要素的要求，施工中出现的隐患，制定纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。

（3）安全生产管理网络图  

镇江市征润州村旧城改造项目道路工程项目部安全管理网络图

（4）镇江市征润州村旧城改造项目道路工程项目经理部职能分配表

注：★---主管领导    ●---主管部门   ▲---相关部门

(5) 职责与权限

 A.项目经理：

a.对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。

b.贯彻实施安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，建立项目部的安全生产体系，确立安全生产管理目标，组织安全策划及编制安全生产保证计划并监督实施。

c.在组织项目工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程的特点确立安全工作的管理体系和人员，并明确安全管理目标责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。

d.健全和完善用工管理手续，严格用工制度与管理，组织上岗安全培训教育，要对施工队伍的健康与安全负责，加强劳动保护工作。

e.组织落实施工组织设计和职业健康安全保证计划中安全技术措施，组织并监督工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

f.领导组织施工现场定期的安全检查，发现施工生产中的不安全问题，组织制定措施，及时解决，对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。

g.适时组织对工程项目部的职业健康安全保证计划体系进行评估，并组织人员落实安全评估中提出的改进要求和措施。

h.主持参与职业健康安全生产保证体系的内审，积极配合外审认证机构的审核工作。

i.定期召开项目部安全生产领导小组会议，布置落实安全生产保证计划控制措施。

j.发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实防范措施，吸取事故教训。

 B.项目副经理

a.根据项目安全保证计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并参与交底，同时经常监督检查。

b.落实施工组织设计中的各项安全技术措施，协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议，认真执行安全生产规章制度，定期组织项目管理人员进行各安全规章制度的学习，杜绝违章指挥现象。

c.负责安全物资采购计划的审核及批准、指导，监督材料设备的采购工作，确保从合格供应商处进行采购，保证所购置安全物资符合安全使用的标准要求。

d.组织有关人员依据合同内容向施工方进行施工交底，安排专人对施工过程的安全生产、文明施工进行全程监控，对各施工单位制定例会制度，建立会议纪要，作好各项记录和原始资料的收集。

e.组织对安全措施、机械设备的验收，理顺和协调总包和施工，工种与工种间在施工中的相互配合关系，从技术管理上采取措施，使施工中的安全生产，文明施工始终处于受控状态。

f.经常组织参与对施工现场进行定期与不定期的安全检查，对施工安全状况进行持续的整改和完善，将检查验收的状态进行记录和标识，防止安全设施、设备的预期使用留下安全隐患。

g.对存在隐患的安全设施，安全防护用品及时组织整改，落实纠正和预防措施，必要时组织有关人员对其进行复查验证，当确定险情排除并采取可靠措施后方可恢复施工。

h.组织对全体职工安全知识和遵章守纪的教育，提高职工自我保护和防范事故的能力，做施工全过程的安全检查、控制、检验标识、隐患控制、职工培训教育等安全管理记录。

i.处理一般事故，并协助处理重大工伤、机械事故，处理事故时遵循“四不放过”的原则，并采取整改措施，防止类似事故发生。

C.项目部技术总工

a.对项目施工生产经营中的安全生产负技术责任。

b.贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合项目工程特点，主持工程项目的安全策划，评价识别，确定危险源和不定环境因素，制定安全保证计划。

c.参加或组织编制施工组织设计、编制、审查专项施工方案时，应制定、审查针对性的安全技术措施，保证其有针对性，并随时检查、监督、落实及主持工程项目的安全技术交底。

d.主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施监督执行，及时解决执行中发现的问题。

e.项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要组织上岗人员的安全技术培训、教育，认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。

f.主持安全防护措施和设备的验收，发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不合格的防护设备、设施投入使用。

g.参加安全检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法。

h.参加、配合因工伤及重大未遂事故的调整，从技术上分析事故的原因，提高防范措施意见。

D.项目书记

a.对项目部安全生产负责领导责任。

b.根据项目安全保证计划组织有关的管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常注意督促检查。

c.协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全会议，组织职工进行安全生产宣传教育，传达上级有关安全生产文件，实施落实特殊工种人员培训和持证上岗制度。

d.组织职工参与“职业健康安全贯标”工作。

e.教育职工遵循安全生产规章制度，组织职工参与安全生产活动。

f.负责落实食堂、宿舍、医疗、防寒保暖、防暑降温、防火防暴与有关规定的实施。

g.负责安全生产防范预案相关工作的实施，及时报告生产安全事故，组织相关人员调查处理。

E.工程部

a.认真执行上级有关安全生产的规定，对所管辖的工程项目和施工组（特别是施工队）的安全生产负直接领导责任；

b.在项目经理的领导下，参与对编制项目职业健康安全生产保证计划的策划，按照计划的要求，合理组织安排施工任务，并对现场安全生产过程进行控制，对施工现场重点危险源的预防监控措施必须落实到位，有权拒绝不符合安全操作的施工任务，并及时反映；

c.认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产特点向施工员（包括施工队）进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业；

d.经常检查所管辖施工班组作业环境及各种设备、设施的安全情况，发现问题及时纠正解决，对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求；

e.组织对安全设施及机械的检查验收工作，合格后方可使用，严禁随意拆除；

f.对安全部门或上级提出的事故隐患整改要求，按照技术人员制定的纠正预防措施，及时整改或停工整改，待复查合格后方可复工；

g.定期和不定期组织所管辖的施工班组、施工队学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决不安全问题；

h.对分管工段项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行审报、审批制度，发现问题及时停止使用，并上报有关部门或领导；

i.发生因工伤及未遂事故要保护现场，立即上报。

F.现场安全员

a.积极参与策划与编制施工现场安全保证计划；

b.严格执行安保计划中支持性文件、法规、条例及强制性规范的要求，积极配合项目经理加强对工人安全操作规程的教育及安全技术交底工作，严格施工全过程的安全控制并做好安全记录；

c.加强对重点部位危险源的安全监督、控制，确保安保计划中各项安全技术措施落实到实处；

d.配合技术施工管理人员对安全设施的验收、检查、维护、保养；

e.深入施工现场，掌握安全动态，对人、机、物、环境及自然的不安全行为和不安全状态及时采取纠正预防措施；

f.参与各有关部门组织的安全检查，如实汇报本项目部的安全状态，发现隐患及时采取纠正措施，并监督落实，发现重大隐患有权停工，待整改复查合格后复工；

g.负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤机械事故，并遵循“四不放过”的原则，执行和落实纠正预防措施，杜绝类似事故的发生；

G.质检部

a.认真学习贯彻执行上级有关安全生产的法律法规以及有关安全生产的强制性规范；

b.参与并编制施工现场安全生产保证计划，根据施工现场的特点与要求制定各项方案；

c.根据施工现场特点与施工需要及时编制各重点部位危险源的专项施工组织设计报项目工程总工批准后实施；

d. 参与对安全物资的进场的验收，同时参加对施工现场的基坑支护、脚手架搭设、施工用电、中小型机械、模板支撑、洞口临边防护等的验收工作；

e.对安保计划在实施过程中发现的问题，及时提出调整修改的意见，并配合做好内、外审工作。

H.综合部

a.做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作；

b.对会堂的用电、用气进行安全管理；

c.负责工地及项目管理临时办公室的安全保卫工作，特别是财务室、资料室、电脑室等场所；

d.组织工人进行培训考核工作；

e.对施工过程中劳务人员的进出场进行记录，做好动态管理；

f.对安全生产奖惩条例后的奖金发放和罚款收入进行监督检查；

g.检查确认项目部特殊作业人员持证情况，确保持有效证件上岗；

h.做好施工现场的消防安全工作，特别对电焊、气割作业进行检查、监督，对不安全因素、事故隐患及时纠正，并报告项目经理；

h.做好现场保卫工作，现场有闲杂人员的出现及时核对、清理，做到不发生意外事故。

3.3.2 安全教育培训

A.目的

通过对项目部管理人员及全体施工人员进行培训，提高全体施工人员的安全管理意识，保护自己及不伤害他人的技能。共同实现项目部提高安全管理目标及承诺。

B.职责

（1）  项目副经理负责制定本项目部的安全教育培训计划；

（2）  安全员负责制定施工人员中特殊作业的培训计划；

（3）  技术员、施工员负责编制分部分项工作的安全技术交底材料。

C.培训目的

（1）  通过培训确保有关人员遵章守纪，服从管理，执行施工现场职业健康安全生产保证体系规定的重要性。本职工作中存在实际的或潜在危害急重大的环境影响以及违章作业可能造成自己或对他人的不良影响和后果。

（2）  培训对象：

1）  新工人、普通工人、特种作业人员；

2）  一般管理人员、技术人员、项目部各级领导。

（3）  培训内容：

1）  安全管理、环境管理基础知识；

2）  施工管理人员的安全专业知识；

3）  施工现场安全规章、文明施工制度；

4）  特定环境中的安全技能及注意事项；

5）  监督和监测技能；

6）  对潜在事故隐患或发生紧急情况如何采取防范及自我解决措施；

（4）  其他有关教育规定

1）   节假日前后、上岗前、事故后、工作环境改变时应进行针对性的安全教育；

2）   负责对施工队伍进行安全教育及日常安全教育；

3）   新进职工必须经过三级安全教育才能上岗；

4）   作好培训教育记录

3.3.3    文件控制

(1) 目的：

 本项目应对职业健康安全生产保证体系有关的文件和资料进行控制，确保各有关作业场所使用有效版本的文件，防止使用失效或作废的文件。

(2) 职责

a.项目副经理是控制文件的安全领导；

b.项目经理办公室是文件管理的主要部门，负责登记、传阅及分发；

c.项目安全员是收集文件并汇编的责任人员。

(3)程序概要

1)文件和资料的分类

a.安全保证体系手册、作业指导书、安全记录；

b.法律、法规、规范；

c.技术文件、标准、施工组织设计、专项施工、各项施工方案；

d.其他管理文件、合同、协议、管理规章制度。

2) 文件和资料的受控、非受控、标识及有效版本

a.受控文件  经过受控标识，在项目部执行的文件均属受控文件；

b.非受控文件  不需本项目部执行的文件均属非受控文件；

c.凡文件都需标识，加盖受控章，非受控文件不加盖受控章，作废文件在左上角加盖“作废”以示标识；

d.所有文件均须字迹清楚，注明日期（包括修订日期），标识明确，妥善保管，以便查找。

3)文件的批准

a.安全体系文件由项目经理批准后，报公司各部门审批后，由公司副经理或管理者代表批准后发布；

b.施工组织设计由公司总工程师审批。

  4)文件的销毁

    项目部无权销毁任何资料和文件。

5) 文件的归档及保管

涉及工程类的有关资料竣工后，办理归档手续，有关部门安全记录保存一年。

3.3.4资源

(1)施工中主要安全设施的分布

1)设置用电和消防设施

a.施工现场设置安全标准电箱，数量可随工程的需要增减。

2)配置消防设施有：

食堂、宿舍、办公室、试验室、生产大临配置一定数量的灭火器。

3)施工现场配置了电器设备安全装置有短路保护装置、漏电保护装置。

4)配置必要的安全检测工具（包括接地摇表、兆欧表、万用表等）。

5)施工现场配备了一定数量的安全物资（如：安全帽、安全带、安全网等）保障一定的安全技术措施经费。

3.3.5  安全物资采购与进场验收

 (1)目的

    为了保证施工现场安全管理目标的实现，加强对源头控制，使施工现场采购的各类安全防护用品，安全设施符合要求。

 (2)采购

    通过对采购过程进行控制，使所采购的钢管、扣件、安全网、安全帽、安全带、电箱、电缆线等符合安全规定的要求。项目部或上一级采购的安全防护设施及用品必须按公司颁布的合格供应商名录优先采用，离开名录的要求对供应商进行评价，报公司主管部门批准。

1)对供应商的评价条件

a.      要求供应商依法取得法人资格，是具有较好质量信誉经工商行政和有关监督机构所批准，有营业执照、有生产许可证的企业。

b.      进沪企业应出示省级建设行政主管部门的证明，还必须持有效期内的进沪许可证。

2)采购文件的审批

a.      项目经理和生产副经理负责项目经理部采购文件的审批；

b.      材料员负责编制安全防护用品采购计划报项目部；

c.      特种安全材料和新型推广安全设施的采购文件必须抱总工审批。

3)进场验收

A.自行（公司或上一级）采购验收

a.  对照规格、型号、数量

b.  目测外观

c.  检查质量保证书、合格证及检验报告

d.  检查供应商是否在合格供应商名录中

B. 租赁设备材料机械验收

a.     按合同或协议签定的规格、型号、等级

b.     质量保证书、合格证或检验报告复印件

c.     必要时抽样送检

C.施工方自带或采购材料的验收

a.     项目部安全员、材料员（机管员）会同施工方安全员、材料员（机管员）进行共同验收

b.     施工方必须提供质量保证书、合格证或检验报告

D.对进场的物资验证后进行标识，防止误用

3.3.6 分包控制

(1) 目的：

      为保证在生产过程的安全管理活动正常，对选用劳务和施工单位实施控制和管理。保证安全保证体系运行正常。

(2)职责：

1.      项目经理是本要素的重要负责人；

2.      工程部和质检部是本要素的主要负责人（分管施工）。

(3) 程序概要

施工队伍的选用在公司颁布的合格施工名录中优先挑选，由于专业需要在名录外挑选，要对施工单位进行评价，报公司主管部门批准录用。

1)评价条件

a 施工方应具有相应资质证明，包括营业执照、企业资质等级证书、经营手册、安全生产许可证。

b 施工业绩：

主要指施工工程的工程量，施工技术水平，安全措施，文明施工，管理能力，承担本项目的生产能力，依次评定施工方能否满足项目部职业健康安全生产保证体系要求。

c 考察施工现场

本项目部组织有关人员对施工的安全管理，文明施工措施等进行考察，是否符合本项目部工程安全生产要求，确定合格的施工队伍。

2)施工合同

a.同施工队伍签定施工合同的原则，各项条款必须符合工程承包合同的规定。

b.签定施工合同的同时签定安全生产，文明施工，消防治安等协议。

c.在合同中明确施工方进场人员的资质要求。

d.在合同中明确施工方所提供具备的设备条件。

2)项目部对施工队伍管理规定

a.确认施工队伍进场管理人员和作业人员的资格和有关证件。

b.对进场的物资、工具设施、设备进行验收。

c.对施工队伍编制的施工组织设计和方案（包括安全技术措施）进行确认。

d.项目经理对施工队伍进行进场安全交底，双方签字。

e.施工员（技术员）负责分部分项安全技术教育，安全员负责安全操作规程教育，综合部负责文明施工教育。

3)控制点

a.施工方进入施工现场的管理人员和施工人员必须是企业自有职工或符合市建委、市劳动局规定的可用人员。不得违章自行招聘社会外来人员和盲流人员。

b.进场一周内将施工人员的“三证”登记造册，并交项目部归档，以备政府行业、安全管理部门检查。

c.非操作人员（包括家属和儿童）不得住入施工现场的工地宿舍。

3.3.7  施工过程控制

A.目的：

根据施工现场职业健康安全生产保证体系策划的结果和安排，确保与所识别的危险源与不和环境因素有关的活动、人员、设施、设备在施工过程中处于受控状态，以便从根本上控制和减少安全风险和不利环境影响。

B.职责

（1） 项目经理是第一责任人，负责安全保证体系运行过程控制。

（2） 项目工程师（技术负责人）负责编制专项施工方案、安全措施和重点部位（重大环境因素）控制方案及程序。

（3） 项目工程师负责分部、分项安全技术交底。

（4） 施工员负责安全作业指导书交底。

（5） 安全员负责安全操作规程的培训和教育。

（6） 综合办负责消防及文明施工交底。

（7） 项目副经理负责动火审批。

C.程序概念

（1）      管理要求：

项目经理部通过制定施工组织设计、专项安全技术、安全施工方案执行公司的各项管理制度和安全作业指导书，对重点部位和重要环境因素有关的运行活动制定相应的控制程序和措施并进行有效的管理。

（2）       重点部位的管理

1）      项目部根据危险源辨别和环境因素识别所列的重点部位和重要环境因素的管理。

2）      编制专项安全技术方案和环境管理方案。

3）      对作业人员和监护人员进行交底并形成记录。

（3）      环境运行管理

1）      制定施工措施和实施计划，保持场容场貌和生活设施文明卫生。

2）      各类管线保护

a.     有方案交底，同管线单位签定协议。

b.      有管线单位专人到现场实施监护。

3）      消防管理

a.  重点防火部位配置规定数量和适用的灭火器材。

b.  定期组织检查，参加公司组织的消防演习，成立义务消防队。

c.  动火按规定申报程序报批，派人监护及配置消防器材。

4）      施工控制

a. 施工废水控制、粉尘控制、噪声控制、电焊条收集、废油处置及油漆空罐的收集。

b. 危险化学品管理，危险仓库的管理。

c. 防风、防台及该时间的周边下水道的通畅。

（4）      管理内容

运行控制严格执行国家、地方和公司的管理条例、规定制度和作业指导书，规范安全管理及重要环境因素相关活动及过程，项目部组织操作者通过培训学习、理解和掌握程序，工作方法，确保运行符合要求。

1）   监护人员持证上岗（该证由公司统一发证）

2）   监护人员记录当时的现场实际情况)如吊装：进场的吊车型号、吨位、年检证明和 准用证，驾驶证复印件，现场的环境（场地是否平整，临近是否有高低压线）钢丝绳和吊钩是否良好，限位及指挥人员作业的环境，第一吊试吊情况等。

（5）      常规情况

项目部必须严格按照国家有关法律、法规、规范和标准的要求，对项目管理和生产的全过程中，可能导致事故及环境灾害，发生的常规管理活动制定程序化的规定，以有效的 控制安全事故和削减施工活动中产生的环境因素，同时确保施工活动符合国家和地方的安全、管理及要求。

（6）      安全运行管理

a.  总包对施工进行进场安全总交底。

b.  防护设施及安全防护用品进场，按采购管理要求执行。

c.  核实项目部管理人员及作业人员的资格能力鉴定，按规定对所有的员工进行教育，按建设部《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》（建教[1997]83号）规定，安排项目部有关员及特殊工种培训，根据职能分配组织各项安全交底，按规定提供作业人员必须的劳动防护用品。

d.  对进场的物资，小型设备组织专人进行验收，标识（责任人）。

e.  对现场搭设设施及大型机具设备装拆及使用组织专人进行验收标识。

f.  脚手架、模板支架搭拆及使用，需用方案、交底、监护、书面资料。

g.  大型移动吊车必须具有年检证方可使用。

h.  各种防护设施投入使用前必须组织验收。

  (7)临时用电控制

a. 施工现场供电线路，用电设备的安装，维修保养及拆除工作，必须有专业维修电工进行（持有效证件）。

b. 配电室内安全工具及防护措施，灭火器材必须齐全。

c. 对移动机具及照明的使用应实行二级漏电保护，并经常进行检查、维修和保养。

d. 施工现场大型用电设备。大型机具等配专人进行维修和管理。

(8)实施要点

a. 施工现场临时用电按照项目部编制的《临时用电施工组织设计》进行设置，再由安全副经理合同安全员以及有关专业人员进行验收合格后方可使用。

b. 施工用电中常见通病必须杜绝。

(9)施工机具控制

本工程小型机具及大型设备较多，为了加强施工现场机械设备的安全管理，确保机械设备的安全运行和职工的人身安全。

(10)实施要点

a.安装（或拆除）前，必须制定方案，经有关部门批准后方可实施。

b.在使用前必须对专业操作人员进行操作规程教育。

c.定期进行检查、保养、维修，并做好运转保养，交接班记录。

d.安全装置必须齐全、灵敏可靠。

(11)中小型机械的使用

本工程有多台中小型施工机械，因此必须加强对施工现场中小型机械设备安全运行管理。

A)实施要点

a. 项目部指派设备管理人员负责机械使用前的验收工作，平时做好机械运行情况。

b. 中小型机械操作人员必须持证上岗。

c. 按规定搭设防护栅。

d. 机械设备必须接地（零）保护，随机开关灵敏可靠。

e. 敦促操作人员做定期检查、保养及维修并做好记录。

（12）脚手架工程

A)实施要点

a. 施工前进行安全技术交底。

b. 按照建筑施工机件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ-2001）要求搭设并按JGJ59-99中的脚手架检查评分要求进行验收。

c. 安排经过培训的架子工进行搭设。

d. 搭设完毕，经过验收合格挂牌后使用。

e. 定期进行检查验收。

B)控制要点

a. 选用的材料必须符合规定要求。

b. 搭设过程中分阶段验收，即从基础开始验收，每搭完 一步 验收一次，验收合格后方可使用。

c. 使用时要按规定荷载要求使用。

        （13）防火安全

保证施工现场的防火安全，以利施工作业的顺利进行实安全生产的重要组成部分。

A)实施要点

a. 在防火领导小组的领导下，按照防火制度对重点部位进行检查，发现火险隐患必须立即清除。

b. 建立义务消防队，正常进行活动。

c. 施工现场必须配备足够的消防器材，由专人负责维护保管，定期更新，保证完好。

d. 必须严格执行动火审批制度。

e. 木工间、危险品仓库、配电间、食堂、宿舍、办公室等重点部位要有专人监管。

          （14）文明施工

a. 将文明施工、环境卫生纳入施工组织计划，制定文明施工要点，严禁野蛮施工，并由项目部经理按照文明施工方案组织施工。

b. 控制晚间不必要的加班点。

c.  严格粉尘污染。

          (15)季节性施工

     认真抓好季节性施工中的安全生产，特别是要做好雨季、夏季、冬季施工的安全保证工作。

A)实施要点：

a. 暴风雨、台风前后要检查工地临时设施，脚手架，机电设施，临时路线，发现倾斜，变形下沉，漏雨等现象，应及时修理加固，有严重危险的应即时修理加固，有严重危险的应即时排除。

b. 机械、电气设备应有防雨防潮措施，同时，原料，成品半成品必须有防雨措施。

c. 雨季现场道路应加强维护、斜道、脚手板应有防滑措施，同时做好现场排水工作。

d. 冬季施工要做好防火、防寒、防毒、防滑、防暴等工作

e. 夏季要有防暑降温措施，杜绝中暑等事故的发生，食堂要保证卫生，并做好食品留样工作。

3.3.8  事故的应急救援

A.目的

本程序规定了项目部的安全生产过程中可能发生的各类事故的应急救援方法及程序，以明确各类事故在发生后所应及时采取的对策及措施，控制和缓解事故所可能产生的影响。

B.职责

（1）副经理负责制定工伤应急救援预案，本工程消防应急预案，防汛防台应急预案。

（2）相关人员配合预案实施。

C.程序概要

（1）确定应急事故的类型

a. 异常运行条件下，可能会产生危害作业人员生命及环境影响。

b. 紧急条件下，可能导致产生较大范围的人员生命及环境的影响。

  （2）项目安全生产可能涉及的潜在事故或紧急状况，主要有：

a. 由于管理及违章引起的安全事故；

b. 由于偶然、突发、、意外引起的安全事故；

c. 不可抗拒台风引起的安全事故；

d. 潜在的火灾事故；

 (3)应急救援预案及措施

1)应急救援预案内容

a. 应急救援措施及职责；

b. 首先抢救伤员和国家财产，保护现场；

c. 根据受伤部位送专科医院，火灾立即报告消防；

d. 根据灾情制定组织人员疏散预案。

      2)应急措施

  根据施工现场实际情况可定期演习预案，定期检查施工现场的设施，机具及消防器材。

  3）事故发生后或演习后，对应急救援预案的实际效果进行评价，必要时进行修订。

（4）应急救援预案见附件

3.4  检查和改进

3.4.1安全检查

A.目的

项目部建立安全检查制度，对现场机构的安全状况和业绩进行日常的例行检查，掌握施工现场安全生产活动和结果的信息，是保证安全管理目标实现重要手段。

B.职责

（1）项目经理是安全检查的组织人，负责制定本项目安全检查规定

（2）安全员是本要素的责任人，配合项目经理、组织定期和不定期的安全检查。

C.安全概要

（1）安全检查制度内容

1）    明确本项目的检查范围和检查类型

2）    明确定期检查时间

3）    明确有哪些人参加检查和负责人

4）    明确检查内容，检查标准和记录方法

5）    做好检查和验收后的标识

6）    规定通标的管理和使用

 （2）安全检查内容

1）    项目安全目标的实现程序

2）    安全检查落实情况

3）    遵守适用的法律、法规、规范标准和其他要求

4）    安全生产是否符合施工现场职业健康安全生产保证体系文件的规定。

5）    重点部位和重大环境因素监控、措施、方案、人员、记录的落实。

6）    安全检查、对人的意识和行为、不安全状态及不符合安全标准进行分析、发现不符合规定和存在隐患的设施。设备制定措施进行纠正处理，并跟踪负责。

3.4.2  纠正措施和防护措施

A.目的

本要素规定政府、上级机构、社会相关方面的投诉，监理和内部发现不合格项目采取纠正和预防措施的原则。

    B.职责

（1）项目经理负责内部审核，出现不合格的组织纠正；

（2）项目工程师负责生产过程中各类不合格组织纠正；

（3）施工员监控纠正措施落实过程、记录纠正措施的有效性。

    C.程序概要

    （1）不合格的种类

      1)违反施工现场职业健康安全生产保证体系，规范的条数；

2)违反国家的法律、法规、规范标准和其他要求；

  3）与本企业的管理规章制度要求不符合。

     (2)发现的不合格的途径

      1)来自政府监督机构的检查来自于上级及监理的检查；

      2)社会相关方面的投诉；

      3)定期与不定期的检查；

      4)内部审核,安全评估。

(3)不合格程度

1) 严重不合格

a.体系运行出现系统性失效,例如某一要素,某一关键过程重复出现失效现象,即多次重复发生,而又未能采取有效的纠正措施加以纠正,因而形成系统失效的不符合现象。

b.体系运行出现的区域性失效，一级要素较大失控。

c.体系运行后造成的 严重安全和环境危害的恶劣影响。

      2）一般不合格

对满足职业健康安全生产保证体系和环境要求而言，是个别的，偶然的，孤立的，性质较轻的问题。

(4)不合格的处理、分类

一般不合格处理；

一般事故和重大事故隐患的处理；

内审不合格；

外审不合格。

1）一般不合格的处理

在安全检查中发现的不合格则由对口管理人员同班组或施工单位制定纠正措施报工程项目部，由项目工程师组织评价审批。

2)当一般事故和重大事故发生后

b. 伤员和国家财产；

c. 保护现场；

d. 按报告程序报告主管领导和上级主管部门；

e. 项目工程师组织有关人员对事故发生的原因进行调整分析，提出纠正措施；

f. 由有关人员建议编制纠正措施报项目部；

g. 工程师组织有关领导和邀请有关专家对纠正措施进行评价；

h. 安全员监控纠正措施的落实，记录纠正措施的实施过程；

i. 项目经理组织有关人员对施工现场进行检查，防止同类事故再次发生。

     3）内审和外审不合格

b. 项目经理组织有关人员对不合格对照文件进行对照是程序问题还是管理问题。

c. 由责任人员编制纠正措施落实，记录纠正措施实施过程。

注：本项目部不组织外审

3.4.3适用法律、法规标准和其他要求

A目的

就是规定了安全法律、法规、标准规范和其他要求的识别，获取及相关的管理内容。

 B.职责

    项目副经理组织有关人员对适用本项目部的相关安全法律、法规、标准规范进行收集，识别。

    安全员负责将识别出的有关法律、法规列出清单、登记和保存。

C.程序

（1）收集范围：

1）  国家有关的安全法律；

2）  国务院发出的有关安全规定；

3）  建设部颁发的有关安全的规范及标准；

4）  江苏省有关的安全规定和要求及通知。

（2）获取途径

1）  上级事文；

2）  标准出版机构；

3）  专业杂志发布的信息；

4）  其他有关的政府主管部门。

（3）获取方法

通过电话、信函、传真渠道联系及时地了解安全法律、法规地新动向

购买及订阅有关安全专业报刊。

（4）安全法律、法规、标准规范和其他要求地识别与评价。

1）  当获取了有关安全法律、法规、标准、规范后，项目副经理组织项目部有关人员对法律、法规、标准、规范进行识别评价；

2）  安全员根据识别评价列出选用的法律、法规、标准、规范进清单；

3）  安全员将识别的文件，按照局文件管理要求进行受控标识。

3.4.4 施工现场安全保证体系

A.总则

为了保证安全保证体系的有效运行，应建立和维护文件化职业健康安全生产保证体系，描述其相应因素及其相互作用的以及与相关文件的关系。

B.职业健康安全生产保证体系文件：

（1）安全保证体系结构

1)安全保证体系计划为第一层次程序起纲领性作用；

2）法律、法规、规范、标准文件为第二层次程序起指导和支持性作用；

3）作业指导书，管理规定及安全记录。

（2）作业指导书，管理规定及安全记录

1）作业指导书

施工组织设计，专项施工方案，专项安全技术措施，本公司的各种操作规程均为作业指导书。

2）管理规定

公司对项目经理部制定各项管理制度和规定。

3.4.5  内部审核

   A.目的

本项目部运行职业健康安全生产保证体系内部审核是执行上级企业的安全管理方针及本项目的安全管理目标提供依据。

   B.职责

（1）项目经理组织有关人员整理汇编有关资料，迎接内审并做好协调工作。

（2）相关人员各自做好职业健康安全生产保证体系各要素所需资料，交安全员和资料员。

（3）安全员（资料员）负责收集汇编装订成册。

   C.程序概要

（1）安全保证体系的内审

      内审在工程项目基础阶段完成或占总进度的25％申报第一次内审。

 （2）审核人员

审核人员必须有一定的专业知识，经过培训持证，需公司任命。

(3)审核准备

1）项目经理在职业健康安全生产保证体系运行一个阶段后，组织人员进行安全评估；

2）审核计划

审核目的；审核人员；审核依据；审核日期；审核人员的要素分配。

3）审核实施

首次会议；审核检查；收集证据；本次会议宣读审核综述，判定职业健康安全生产保证体系施工符合规范，施工现场是否得到了正确的实施和保持，发现多少不合格问题。

a. 审核报告

出具的不合格报告得到纠正后，由原出具人进行封闭后，内审组长拟写审核报告，报公司批准后，发至项目部，审核报告内容：

1）   职业健康安全生产保证体系文件是否符合规范；

2）   现场使用的法律、法规清单施工符合要求；

3）   职能设置因职责条款是否合格，特殊工种和施工人员是否符合要  求；

4）   施工现场安全实施，施工机具等是否符合要求并得到控制；

5）   发现不合格报告，纠正措施是否有效；

6）   评价安全保证体系的运行是否有效，适宜适合；

3.4.6  安全记录

    A.目的

通过对安全和和重要因素控制的标准、收集、编辑、查阅、归档、储存、保管和处理的控制，为职业健康安全生产保证体系提供客观依据。

    B.职责

   （1）项目工程师是本要素的领导负责人，负责监督，检查；

   （2）相关人员各自做好安保体系运行记录；

   （3）安全员（资料员）负责做好本人记录时，做好记录的收集和汇编工作。

    C.程序概要

    （1）安全记录分类

      1）分类

a. 职业健康安全生产保证体系运行产生的记录；

b. 施工过程中产生的各类记录；

c. 其他与职业健康安全生产保证体系工作相关记录。

2）形式

以本台帐为主，记录可以是任何媒介形式，如硬件或电子媒体。

    （2）安全记录的管理

 1）当天所产生的记录由产生的部门和个人自行保管，管理；

 2）由于执行的相关法律、法规而产生的各种记录，如申报资料、验收资料、各类营业执照、许可证由相关人员负责收集、整理、保管；

 3）安全保证体系进行中产生的各种记录由安全员负责收集、整理、保管。

    （3）安全记录的标识

        项目部的安全记录标识由工程师统一标识。

    （4）安全记录要求

       填写人员对记录应填写完整、清晰，保管应使与存取和检查，保管符合要求。

    （5）安全记录收集

       安全员（资料员）相隔一段时间后，负责收集、整理、汇编本台帐。

1)安全记录编日立卷

每本台帐都必须编日，台帐中查阅时有明显标识，便于翻阅、四本台帐要设立台帐目录，立卷符合要求，能满足地方和行业的检查。

2)安全记录处理

安全记录在竣工后由项目部保存一年，处理按文件要求执行。

各类附件

附件1：

应急救援预案

附件2：

《危险源辨识与风险评价结果一览表》和《重要危险源及其控制计划清单》