项目成本管理课程考试大纲

第一章 项目成本管理概述

1.1项目成本的概念及项目成本构成（重点）

1.1.1项目成本的含义：是围绕项目发生的资源耗费的货币体现，包括项目生命周期各阶段的资源

耗费。（可通过元、美元、欧元或英镑等货币单位来衡量。）

项目成本与项目造价：都可通过COST表示，二者区别主要体现在概念性质不同和概念意义的角度不同。

“成本”（物化劳动价值C+V活劳动价值）是按照组织会计制度核算的，是活动所需要支出的劳动力、材料、设备和管理等花费的总和，是项目过程中耗费资源的货币形式。

“造价”（C+V+M劳动者创造的价值）直意就是工程的建造价格，含有价格之意，是价值的货币表现。除了包括成本外、还包括利润、税金。

项目成本与项目投资：二者表达的侧重点不同。“投资”是指通过投入一定的资金、土地、设备、技术等要素，以便在未来获得一定的收益。强调资金付出的目标：在未来获得收益。

项目成本与项目费用：“成本”的发生能直接与支出对象之间建立联系，费用则是指在一定会计期

间发生的支出，支出额与支出对象之间难以建立直接的对应关系。

1.1.2项目成本的构成内容

项目成本范围：项目启动成本、项目规划成本、项目实施成本、项目终结成本。

项目成本要素：人工费、材料费、设备费、分包费（顾问费用）、其它费用。

项目成本的性质构成：直接成本、间接成本。

建设项目投资（成本）估算内容

软件开发项目的成本构成：人员费用、硬件和软件费用、通信和差旅费、咨询和外包及可复用

组件购置费、培训及资料费、管理及服务费、办公场所及耗材、其它

费用。

1.1.3项目成本的影响因素：项目范围、质量、工期、价格、管理水平。

1.2项目成本管理的概念（重点）

1.2.1项目成本管理的含义：在整个项目的实施过程中，为确保项目在批准的成本预算内尽可能好

地完成而对所需的各个过程进行管理。

两种理解情况：1、有项目经理部（项目组织）进行的成本管理；

2、围绕项目进行的成本管理。

1.2.2项目成本管理的任务：1、确保项目在批准的成本预算内尽可能好地完成。

2、提供衡量项目管理绩效的客观标尺。

1.2.3项目成本管理的原则：1、全生命周期成本最低原则；

2、全面成本管理原则；

3、成本责任制原则；

4、成本管理有效化原则：⑴、使项目经理部以较少的投入获得最大的产出；

⑵、以最少的人力和财力，完成较多的管理工作，

提高工作效率。

5、成本管理科学化原则。

1.3项目成本管理的理论框架（次重点）

《项目管理知识体系指南》将项目管理的基本过程划分为启动、计划、执行、控制、收尾五个阶段。 项目成本管理包括确保在批准的预算内完成项目所需的过程:1、资源计划编制；2、成本估算；

3、成本预算；4、成本控制。

我国项目成本管理过程：1、成本预测：对项目未来的成本水平及其发展趋势所作的描述与判断；

2、成本计划：对项目计划期内的成本水平所作的筹划，是对项目制定的

成本管理目标。

3、成本控制

4、成本核算

1

5、成本分析

6、成本考核

第二章 资源计划与资源单价

2.1资源类型及项目资源需要的特点

2.1.1资源的分类 1、根据会计学原理分类 ：劳动力（人力资源）、材料、设备、资金等；

2、根据资源的可得性分类：⑴、可持续使用资源

⑵、消耗性资源

⑶、双重限制资源

3、根据资源的自然属性分类：⑴、可耗尽资源

⑵、可补充资源

⑶、可重复使用资源

4、根据项目使用资源的特点分类：⑴、没有限制的资源

⑵、价格非常昂贵或项目期内不可能完全得到的资源

2.1.2项目资源需求的特点

2.2项目资源计划编制的依据（重点）

2.2.1工作分解结构

2.2.2历史信息

2.2.3范围说明书

2.2.4资源库描述

2.2.5组织方针

2.2.6定额：“定”-规定，“额”-数量，就是规定在产品生产中人力、物力或资金消耗的标准额度。

1、定额的种类：⑴、按定额的物质内容和用途分，可分为 劳动消耗定额、材料消耗定额、

机械台班定额；

A、劳动消耗定额，也称人工定额。按其表现形式划分为：

a、时间定额 计算方法：单位产品时间定额（工日）=1/每工日产量

单位产品时间定额（工日）=小组成员工日产量/台班产量

b、产量定额 计算方法： 每工日产量=1/单位产品时间定额（工日）

或 台班产量 = 小组成员工日产量/单位产品时间定额（工日）

B、材料消耗定额，是指在合理使用材料的条件下、生产单位合格产品

所必须消耗的一定品种规格的材料、燃料、半成品、配件、水、电等动力资源的数量标准。由材料消耗净用量和材料损耗量组成。

C、机械台班定额，也称机械使用定额。按其表现形式分为：

a、机械时间定额，就是在技术条件正常和人机组合合理的条件下，

使用某机械单位完成单位合格产品所必须消耗的人机工作时间，包括

准备与结束时间、基本生产时间、辅助生产时间、不可避免的中断时

间和工人必需的休息时间。

计算方法： 单位产品机械时间定额（工日）=1/每工日产量

或 单位产品机械时间定额（工日）= 小组成员工日产量/台班产量

b、机械产量定额，就是在技术条件正常和人机组合合理的条件下，

使用某机械在单位时间（台班/台时）内所应完成的合格产品数量。

计算方法： 每工日产量=1/单位产品机械时间定额（工日）

或 台班产量=小组成员工日产量/单位产品机械时间定额（工日）

⑵、按定额的编制单位和执行范围分，可分为 全国统一定额、主管部门定

额、地方定额、企业定额；

⑶、按所涉及的专业分，工程建设行业可分为建筑安装工程定额、设备安

装工程定额、给排水工程定额、公路工程定额、铁路工程定额。

建筑行业中的定额按照不同使用阶段，可分为 施工定额、预算定额、

综合预算定额、概算定额。

2

2、定额制定方法 （1）、技术测定法

（2）、统计分析法

（3）、经验估计法

（4）、类推比较法

2.3资源计划的编制步骤与方法（重点）

资源计划编制：确定完成项目活动所需要的物质资源（人、设备、材料）的种类，以及每种资源的需要量。

步骤：资源需求分析、资源供给分析、资源成本比较与资源组合、资源分配与计划编制。

2.3.1资源需求分析

1、资源需求的种类：通过分析完成工作分解结构中每一项任务所需的资源，确定项目的资源

种类。

2、资源需求数量及使用时间：确定资源需求种类后，根据有关项目领域中的消耗定额或经验

数据，计算资源需求量。

工程项目领域，确定资源数量的步骤：（1）、工作量计算；

（2）、确定实施方案；

（3）、估计人员需求量；

劳动力投入总工时=工作量/产量定额

或 劳动力投入总工时=工作量×时间定额

（4）、估计材料需求量；

某材料的投入量=工作量×单位工作材料消耗定额

（5）、估计设备需求量；

机械设备台班的需要量=工作量/产量定额

或 机械设备台班的需要量=工作量×时间定额

（6）、确定资源使用时间

2.3.2资源供给分析 1、对内部资源进行分析

2、对外部资源进行分析

2.3.3资源成本比较与资源组合

2.3.4资源分配与计划编制

2.4资源单价 主要通过询价和分析预测，合理确定资源单价。

2.4.1询价的含义：通过各种渠道，采用各种手段对所需劳动力、材料、设备等资源的价格、质量、

供应时间、供应数量等方面进行系统调查。询价时成本估算的基础。

2.4.2资源单价的构成 1、人工单价

2、材料单价

3、机械台班单价

2.4.3资源询价的渠道、方法

1、渠道：（1）制造商

（2）制造商的代理人或从事该项业务的经纪人

（3）经营材料或设备部门

（4）向咨询公司询价

（5）自行进行市场调查或信函询价

2、方法：（1）发出询价单

（2）询价分析

第三章 项目成本估算

3.1项目成本估算概述（重点）

3.1.1成本估算的含义:是对完成项目各项活动所必须的资源成本的估算。（区别于定价，定价是一种经营决策，是对提供的产品或服务，项目实施组织应当收取多少费用。）

3.1.2项目成本估算的意义：1.是项目决策、资金筹集、评标定标的依据；

2.是承包商报价的基础；

3.是项目进度计划编制的依据；

3

4.是项目资源安排的依据；

5.是成本控制，即项目绩效考评的依据。

总之，项目成本估算是项目成本管理的起点。

3.1.3成本估算的内容: 1.

2.应急费

3.不可预见费

3.1.4成本估算的类型和精度

3.2项目成本估算的依据（次重点）

项目成本估算的依据：项目范围说明书、工作分解结构、项目活动时间估算、项目资源计划、资

源单价、成本估算参考数据。

3.3成本估算的技术路线（次重点）

成本估算的技术路线种类：自上而下的成本估算（类比估算）、自下而上的成本估算、自上而下

与自下而上相结合的成本估算。

3.4成本估算的方法（重点）

3.4.1专家估算法 1.专家的来源

（1）执行组织中的其他单位

（2）咨询专员

（3）专业和技术协会

（4）工业团体

2.专家估计法的种类

（1）专家个人判断法

（2）专家会议法

（3）德尔菲法：专家会依法的一种发展，以匿名的方式通过几轮函询征求专

家意见，专家互不相见面。

（程序：1.提出要求，明确预测目标，书面通知被选定的专家和专门人员，

要求专家说明有什么特别资料可用来分析这些问题以及这些资料的使用方

法，同时，请专家提供有关资料，并请专家提出进一步需要哪些资料。2.专

家接到通知后，根据自己的知识和经验，对所预测事件的未来发展趋势提出

自己的观点，并说明其依据和理由，书面答复主持预测的单位。3.预测领导

小组，根据专家预测的意见，加以归纳整理，对不同的预测值要分别说明预

测值的依据和理由，然后再寄给各位专家，要求专家修改自己原来的预测，

以及提出的要求。4.专家等人接到第二次信后，就各种预测的意见及其依据

和理由进行分析，再次进行预测，提出自己修改的意见及其依据和理由。如

此反复征询、归纳、修改，直到意见基本一致为止。）

3.4.2类比法 1.类比法的一般原理

2．常用的建设项目成本估算类比法

（1）扩大指标估算法 A.单位生产能力估算法 I2=Q2(I1/Q1)f

式中 ：Q1- 已完成项目或者设备装置的生产能力

Q2- 当前项目或设备装置的生产能力

I1- 已完成项目或设备装置的投资额

I2- 当前项目或设备装置的投资额

f - 不同时期、不同地点的综合调整系数

B．生产能力指数估算法 I2= I1(Q2/Q1)n次方×f

式中 ：I1- 已完成的类似项目或设备装置的投资额

I2- 当前项目或设备装置的投资额

Q1- 已完成的类似项目或者设备装置的生产能力

Q2- 当前项目或设备装置的生产能力

n - 生产能力指数，0n1

f - 不同时期、不同地点的综合调整系数

（2）比例投资估算法

4

（五）学习曲线法（重点）

识记：学习曲线的概念 1.当一项任务被重复的时候，完成这项任务所需要的时间将缩短；

2.随着更多的产品生产出来，提高幅度将减少；

3.提高率有充分的连续性，因此可以把它当做预测工具。

学习曲线的局限性

1.学习曲线最适用于有一定人力劳动比例的长期项目，对于短期项目可能产生不了作用。

2.假定学习比率不变。

3.对学习曲线进行认真预测几乎是不现实的。

学习曲线的计算 T

第四章 项目成本预算

4.1项目成本预算概述（重点）

项目成本预算的含义：将批准的项目总成本估算分配到项目各项具体工作与活动中，进而确

定、测量项目实际执行情况的成本基准。

4.1.1项目成本预算的特性 1.是一种分配资源的计划

2.是一种项目成本控制机制

4.1.2项目成本预算编制的原则 1.要与项目目标相联系

2.要以项目需求为基础

3.要切实可行

4.应当有一定的弹性

4.1.3成本预算与成本估算的关系： 二者既有区别又有联系

区别：成本估算的目的是估计项目的总成本和误差范围，成本预算是将项目的总成本分配

到各项工作上。成本估算的输出结果是成本预算的基础和依据，成本预算则是将已批

准的估算进行分摊。

联系：二者都以工作分解结构为依据，所运用的工具与方法相同，两者均是项目成本管理

中不可或缺的组成部分。

4.2项目成本预算的依据和方法（重点）

4.2.1项目成本预算的依据 1.项目成本估算文件

2.项目的工作结构分解

3.项目进度计划

4.2.2项目成本预算的方法 1.自上而下的项目预算：主要是依据上层、中层项目管理人员

的管理经验和判断。

2.自下而上的预算方法：管理人员对所有工作的时间和需求进

行仔细的考察，以尽可能精确的加以确定。

4.3项目成本预算的编制（重点）

4.3.1项目成本预算的编制内容 1.项目成本预算总额的确定，

2.项目成本的分解：按项目成本要素分解成本目标、按项目

组成分解成本目标、按项目进度计划分

解、综合分解。

3.项目成本预算的调整：初步调整、综合调整、提案调整

4.项目成本预算的结果：成本预算单和预算表、成本基准计

划。

4.3.2项目成本预算的编制方法 1.目标利润法

2.技术进步法

3.按实计算法

4.历史资料法

5.降低项目成本的可能途径

4.4工程项目成本计划编制中的问题（次重点）

4.4.1影响项目成本计划的因素

4.4.2项目成本计划的编制程序:1.搜集和整理资料

5

2.估算计划成本、确定目标成本

3.编制成本计划草案

4.综合平衡及编制正式的成本计划

4.4.3常用的项目工程成本计划表：计划任务表、技术组织措施表、降低成本计划表、现场

管理费计划表。

4.5软件开发项目预算编制中的问题（一般）

理解：预算基础

确定项目花费

风险费用

第六章 项目成本控制

6.1项目成本控制概述（次重点）

6.1.1项目成本控制：是控制项目预算的变更并做及时调整以达到控制目的的过程。

主动控制：就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各种预防措施，使计划目

标得以实现。

被动控制：当系统按计划进行时，管理人员对计划的实施进行跟踪，把它输出的项目

信息进行加工、整理，再传递给控制部门，使控制人员从中发现问题，找

出偏差，寻求并确定解决问题和纠正偏差的方案，然后再回送个计划实施

系统付诸实施，使得计划目标一旦出现偏离就能得以纠正。

6.1.2控制过程的基本环节性工作

主动控制与被动控制的关系：对项目控制而言缺一不可，它们都是实现项目目标所必

须采取的控制方式。有效地控制是将主动控制与被动控

制紧密地结合起来，力求加大主动控制在控制过程中的

比例，同时进行定期、连续的被动控制。只有如此，方

能完成项目目标控制的根本任务。

项目成本控制的内容：项目决策成本控制、招投标费用成本控制、设计成本控制、项

目施工成本控制。

项目成本控制的步骤：1.监督成本执行情况以及对发现实际成本与计划的偏离；

2.要把一些合理的改变包括在费用预算计划（基准成本）中；

3.防止不正确的、不合理的、未经许可的改变包括在费用预算

计划中

4.把合理的改变通知项目的涉及方。

6.2项目成本控制的依据（重点） 1．费用预算计划

2.执行报告情况

3.变更申请

4.费用管理计划

6.3项目成本控制的方法（重点）

6.3.1项目成本分析方法：比较分析法、因素分析法、差额计算法、比率法、趋势分析法。

6.3.2工程成本分析法

6.3.3成本累计曲线法

成本累计曲线又叫做时间-累计成本图。

建立做出项目的成本曲线步骤：1.建立直角坐标系，横轴表示项目的工期，纵轴表示

项目的成本。

2．按照一定的时间间隔或时间单元累加各工序在该时

间段内的支出。

3.将各时间段的支出金额逐项累加，确定各时间段所

对应的累计资金支出点。然后用一条平滑的曲线依次

链接各点就可以得到成本累计曲线。

香蕉曲线：利用各工序的最早开始时间和最迟开始时间制作的成本累计曲线称为香蕉

曲线。

6

6.3.4偏差控制法（挣得值法）

BCWS — 计划工作预算费用：根据批准认可的进度计划和预算到某一点应当完成工作

所需投入资金的累计值。

BCWP — 已完成工作的预算费用：根据批准认可的预算，到某一点已经完成的工作所

需投入资金的累计值。

ACWP — 完成工作实际费用：到某一点已完成的工作所实际花费的总金额。

CV (费用偏差) = BCWP-ACWP :当CV为负值时，表示超支，项目执行效果不好。 当CV为正值时，表示节支，项目执行效果良好。 SV（进度偏差）= BCWP-BCWS :当SV为负值时，表示进度延误。

当SV为正值时,表示进度提前。

CPI (费用绩效指数) = BCWP/ACWP : 当CPI>1时，表示进度提前。

当CPI<1时，表示进度延误。

6.4价值工程在施工项目成本控制中的应用（重点）

6.4.1价值工程的含义：又称价值分析，是以功能分析为核心，使产品或作业达到适当的价

值，即用最低的成本来实现其必要功能的一项有组织的活动。

6.4.2价值工程的基本原理 P183

价值工程的核心 — 功能分析

价值 = 功能 / 成本（ V=F/C ）

6.4.3价值工程的工作程序 1.准备阶段（1）选择对象；（2）组织价值工程小组；（3）制定

工作计划。

2.分析阶段：（1）收集资料；（2）功能分析；（3）功能评价；

3.方案创新和评价阶段：（1）提出改进方案；（2）评价改进方

案是你；（3）选择最佳方案。

4.实验和验收阶段：（1）提出新方案，报送项目经理审批，有

的还要得到监理工程师、设计单位甚

至业主的认可；

（2）实施新方案，并对新方案的实施进行

跟踪检查；

（3）进行成果验收和总结。

6.4.4价值工程在施工项目成本控制中的应用

（五）项目成本控制的输出结果（重点）

项目成本控制的输出结果:1.修正后的成本估算：对用于管理项目的成本信息所做的修正。

2.预算更新：对已经批准的费用计划的修改。

3.纠正措施：为了将项目未来预期的成本控制在项目计划范围内

而采取的所有行动的统称。

4.完成估算（EAC）：是根据项目执行情况对项目总成本的预测。

三种情况：（1）EAC=实际支出+按目标情况对剩余预算所做的修改；

（2）EAC=实际支出+对未来剩余工作的重新估算；

（3）EAC=实际支出+剩余的预算。

5.项目计划的变更

6.经验与教训

应用：完成估算的确定

（六）项目成本控制应注意的几个问题（一般）

理解：实施中的计划变更问题

成本控制其他工作

第七章 项目成本决算与项目审计

（一）项目成本决算的概述（重点）

项目成本决算的概念：项目从启动到项目结束为止的全部费用的确定。

项目成本决算的内容：P208

7

项目成本决算的作用：1.正确校对固定资产的价值，考核并分析投资效果；

2.及时办理竣工决算，并依此办理新增固定资产移交转账手续，可以

缩短建设周期，节约基建投资。

3.办理竣工决算后，工业项目可以正确计算投入的固定资产折旧费，

合理计算生产成本和企业利润

4.通过办理竣工决算后，可以全面清理基本建设财务，便于及时总结

经验，积累各项技术经济资料。

5.正确编制竣工决算，有利于正确进行设计概算。施工预算、竣工决

算之间的“三算”对比。

（二）项目成本决算的编制（重点）

工程项目竣工决算的依据：1.经批准的可行性研究报告及其投资估算书；

2.经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算书；

3.经批准的施工图设计及其施工图预算书；

4.设计交底或图样会审会议纪要；

5.招投标的标底、承包合同、工程结算资料

6.施工记录或施工签证单及其它施工发生的费用记录、如索赔报

告与记录、停工报告等。

7.竣工图及各种竣工验收资料；

8.历年基建资料、历年财务决算及批复文件；

9.设备、材料调价文件和调价记录；

10.有关财务核算制度、办法和其他有关资料文件等。

竣工决算的编制步骤：1.收集、整理、分析原始资料；

2.工程对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单项工程

造价。

3.投资支出严格按要求列支。

4.编制竣工财务决算说明书；

5.认真填报竣工财务决算报表；

6.认真做好工程造价对比分析；

7.清理、装订好竣工图；

8.按国家规定上报审批，存档。

（三）项目成本决算的管理（次重点）

项目财务经理的职责：P210

项目成本分析的主要内容：1.主要实物工程量；

2.主要材料消耗量；

3.建设单位管理费、建筑安装工程其它直接费、现场经费和间

接费。

（四）项目审计（次重点）

项目审计的概念：国家或企业的审计机构依据国家的法令和财务制度以及企业的经营方针、

管理标准和规章制度，对项目的全部或部分建设活动，用科学的方法和程

序进行审核检查，判定其是否合法、合理和有效，借以发现错误、纠正弊

端、防止舞弊、改善管理，保证投资目标顺利实现的一种活动。

项目审计的步骤：1.项目审计启动；

2.建立项目审查基准；

3.实施项目审计；

4.准备项目审计报告；

5.项目审计终结。

项目审计的内容：P215

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