第二工程公司今后五年发展规划纲要

为完成集团今后五年发展规划中提出的工程公司发展目标，指导公司经营管理等各项工作的顺利进行，实现公司快速发展，特制定公司五年（2006—20xx年）发展规划。

一、指导思想

发扬“敢想敢干、争创一流”的企业精神，塑造“政通人和、民主兴旺”的企业形象，在总结以往发展经验和继承东方路桥优秀传统的基础上，不断解放思想，完善管理，提高科技应用水平。做强做大路桥施工主业，积极开辟新的发展项目，推进东方路桥企业文化建设，全面提升员工综合素质，为创建中国特色社会主义新型企业，实现“以人为本、共同富裕”的办企宗旨而努力奋斗。

二、发展目标

（一）公司规模：在近两年内完成公司注册，到20xx年，公司净资产达到6000万元以上。

（二）公司资质：到20xx年，公司路桥施工资质达到总承包二级以上。

（三）项目建设：着力去选择1—2个有长期稳定收入的项目，进一步提高公司的抗风险能力，为公司稳步发展奠定基础。

三、主要措施

（一）坚定信念，解放思想，谋求公司更大的发展

面对集团公司未来五年规划中给工程公司确定的发展目标，首先，必须建立起必胜的信心，集团公司为我们确定的目标，是科学、合理、务实的，通过全体员工的共同努力，充分发挥我们 1

的主观能动性，我们不但会实现发展目标，还将努力在一些方面有新的突破。其次，在工作中，要不断解放思想，积极从各方面、各层次、各角度汲取有益的成分来充实我们的头脑，使我们的工作思维更加周全，工作方法更加灵活实用，增强工作的实效性。第三，在考虑公司当前效益同时，也要始终面向未来，积极为将来做准备，谋求公司更大的发展。

（二）进一步加强企业文化建设，打造东方路桥“三个品牌”，创建中国特色社会主义新型企业

企业文化建设中，公司要紧紧围绕东方路桥企业文化的根本要求，重点突出打造企业品牌、党建品牌和东方路桥人品牌，使企业文化成为保障公司长远发展，激励公司员工努力工作、学习，提高自身综合素质的内在动力。

企业品牌打造方面，公司不仅要搞好驻地建设，文明施工，积极捐资助教、扶危济困，与周围群众和睦相处，更要从履行合同、施工安全、质量、进度等方面抓起，塑造文明、诚信、安全、优质、快速等对外形象，不断充实企业品牌的内涵。

党建品牌打造方面，公司要从加强党的领导、完善工作制度、认真落实各项工作要求、大力推行党员主题实践活动、严格进行工作监督反馈等方面入手，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，建立起鲜明的东方路桥党建品牌形象。

东方路桥人品牌打造方面，公司要重点培养员工“以人为本、共同富裕”等理想观念教育，培养员工“敢想敢干、争创一流”的企业精神，培养员工“特别能吃苦耐劳，特别能团结协作，特别能学习创新，特别能无私奉献”的东方人优秀品质及“八荣八耻”观教育。

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一把手工程方面，今后5年内，公司要以资产为纽带,建立公司与民工联队更紧密的联系，并要通过指导、帮扶、管理等手段，不断帮助民工联队提高管理水平与施工能力，打造3—5支能独立完成综合施工任务的民工联队，为实现公司与民工联队的共赢积极努力。

同时，公司还要从承担社会责任，企业文化理念在实际工作中的融合与体现等方面不断实践，在企业文化建设中逐步形成自己的特点，以不断丰富和发展东方路桥企业文化，并积极探索公司创建中国特色的社会主义新型企业的理论规划。

（三）加强路桥主业建设，不断提升施工管理水平

1、加强招投标工作能力，积极拓展路桥施工新业务。 公司模拟二级法人运行两年来，公司管理水平与施工能力都有了较大提高，具备了年产值上亿元的施工实力。随公司面临独立注册、施工能力进一步增强和集团公司实行内部招投标发包工程的趋势，加强公司自主招投标能力，独立向外承揽工程已经成为公司当前谋求发展的必由之路。公司计划采取加强员工招投标专业培训、选送员工外出学习、引进有招投标工作经验的专业人才和招收该专业的本科毕业生等形式，快速加强公司招投标能力，以积极拓展路桥施工新业务，保障公司路桥施工主业的发展壮大。

2、建立和完善工程项目管理机制

独立进行工程管理两年以来，公司施工管理能力有了很大的提高，但也存在不少需要改进的地方。今后5年内，一方面，公司将按项目管理的要求，逐步建立针对工程项目成立项目部，并对工程项目所需要的人、财、物及工程安全、质量、进度、成本等各项指标进行承包，建立起较为规范、可行的项目管理机制。 3

3、学习借鉴先进的施工工艺，提高施工科技应用水平 现代生产技术特别是先进施工机械普及应用，对公司不断提高施工能力起到了重要的支持作用，一些民工联队的施工技术改进也为提高公司的施工能力做出了贡献。为促进公司的进一步发展，公司要专门出台政策，积极鼓励公司项目部、公司员工、民工联队、民工学习应用先进的施工技术，进行技术革新，以快速提高公司的施工科技应用水平，促进公司施工安全、质量、进度、效益的全面提高。

（四）选择有长期稳定收入的发展项目

为保障公司长期稳定发展，在今后的5年内，公司要着力去选择一些有长期稳定收入的项目，如公路BOT项目，如本地及周边地区适合工程公司开发的有发展前景的项目。公司并要力争取得“水利三级专业承包资质”和其他有市场潜力的施工资质，为公司独立开拓市场、占领市场创造条件，以进一步提高公司的生存能力和经营水平，增强公司的竞争实力。

（五）加强员工队伍、民工队伍建设，为公司发展奠定人力基础

公司能否取得长足的发展取决于员工、民工队伍的素质，而且，随社会的进步和形势的变化，对员工和民工素质的要求也不断提高。

为促进员工素质的不断提高，首先，公司要从创建学习型企业的角度出发，在公司内部形成浓厚的学习氛围，鼓励全体员工自学提高、岗位成才；其次，要加强对员工的思想政治教育工作，在员工思想中树立起符合东方路桥企业文化要求的人生观、世界观；第三，要积极为员工创造发挥个人才能的工作平台，帮助优 4

秀人才脱颖而出；第四，要建立起完善的员工考核和人才选拔制度，同时实行员工末位淘汰制度，用正负激励的双重动力促动员工素质的不断提高，实现员工收入的平稳增长。

民工队伍建设，首先，公司要继续加强联队党团组织建设，对民工进行东方路桥办企宗旨、“一把手工程”建设、质量意识、施工形象等理念的深化教育，使他们进一步认同东方路桥的企业文化，积极融入公司整体建设，坚定信念跟着公司长期干下去；其次，要坚持对民工联队进行伙食补贴、民工党员考核、民工技能培训等好的做法，不断改善民工的生活条件，激励民工发挥生产热情，帮助提高民工的生产技能；第三，要逐步帮助民工解决养老、医疗保险问题，消除民工的后顾之优，使他们全身心的投入的施工生产中来；第四，进一步落实施工定额管理，使民工多劳多得，不断提高收入水平。

（六）加强管理，完善制度，提高执行力

1、随公司注册，公司要按现代企业管理的要求，逐步完善公司法人治理结构，形成科学治企、民主治企的良好氛围。

2、全面审视公司的管理运行情况，加强公司战略管理、财务管理、内部审计、质量管理、安全管理，完善项目部和员工绩效考核、后勤管理、档案管理等各项制度，并要顺应情况变化，逐步建立与工程项目管理相适应的既能保持东方路桥企业特色，又能对工程项目进行有效监督、管理、控制的内部管理机制。

3、加强制度修订、制度执行和工作监督，及时进行奖励和处罚，提高工作执行力。

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第二篇：山东省公路水路交通运输十二五发展规划纲要

山东省公路水路交通运输

“十二五”发展规划纲要

胡校宁 2220091632 行政管理一班

目录

一、“十一五”现状 ........................................................................................................... 2

1、基础设施建设全面加快.......................................................................................... 2

2、运输服务水平显著提升.......................................................................................... 2

3、支持保障系统有效加强.......................................................................................... 2

4、行业管理水平明显提高.......................................................................................... 2

5、综合运输基础设施网络已显雏形 ........................................................................... 3

二、形势及需求 .............................................................................................................. 3

三、指导思想、基本原则和发展目标 ............................................................................. 3

（一）指导思想 .......................................................................................................... 3

（二）基本原则 .......................................................................................................... 4

（三）发展目标 .......................................................................................................... 4

1、大路网体系 ................................................................................................... 4

2、大港航体系 ................................................................................................... 4

3、大物流体系 ................................................................................................... 5

4、公共服务体系 ............................................................................................... 5

5、“四化”管理体系 ............................................................................................ 5

（四）发展任务 .......................................................................................................... 6

1、加快交通基础设施建设 ................................................................................. 6

2、推进综合运输体系发展 ................................................................................. 6

3、提升科技和信息化水平 ................................................................................. 6

4、促进现代交通物流发展 ................................................................................. 6

5、提高客运服务能力 ........................................................................................ 7

6、强化行业管理 ............................................................................................... 7

7、健全安全应急保障体系 ................................................................................. 7

8、发展绿色交通 ............................................................................................... 7

9、加强文化建设 ............................................................................................... 7

10、深化廉政建设.............................................................................................. 7

四、保障措施.................................................................................................................. 7

（一）加强规划实施管理............................................................................................ 8

（二）重视机制体制改革............................................................................................ 8

（三）加强人才队伍建设............................................................................................ 8

五、20xx年全省交通发展远景展望................................................................................ 8

一、“十一五”现状

? “十一五”期间，在省委和省政府正确领导下，全省广大交通干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快基础设施建设，努力提高交通运输服务水平，切实加强安全与应急保障能力，在各方面都取得巨大成就，实现了全省公路水路交通运输又好又快发展。

1、基础设施建设全面加快

? “十一五”末，全省公路网通车里程达到22.98万公里，其中高速公路达到4285公里，新增1122公里，120个县（市、区）通达高速公路，通达率为86%，农村公路达到20.3万公里，新增3.3万公里，99.2％的行政村通沥青路（或水泥路）。全省沿海港口综合通过能力达4.56亿吨，万吨级以上泊位197个，分别新增2.07亿吨和83个。全省内河通航航道里程达1150公里，五年新增138公里，内河港口通过能力达4543万吨，新增2543万吨。全省等级客、货运站分别达到1356个和506个。

2、运输服务水平显著提升

? 20xx年，全省公路客货运量完成24.0亿人次和26.4亿吨，分别是20xx年的1.9倍和2.2倍。沿海港口货物吞吐量完成8.6亿吨，是20xx年的2.2倍，内河港口货物吞吐量完成6546万吨，是20xx年的2.9倍。营运车船向大型化、专业化和高级化方向发展趋势明显，货运船舶平均吨位大幅提高。城市公共交通和农村客运网络进一步完善，交通物流快速发展。

3、支持保障系统有效加强

? 全省交通行业信息化水平明显提高，基本建立了省级交通信息资源中心，开发应用了多项业务信息系统，开通134条ETC车道，高速公路不停车收费信息系统得到推广应用。全省交通科技整体实力显著增强，在高速公路、桥梁、港口等工程建养技术方面取得了一批具有国内或国际先进水平的科研成果，新技术成果得到应用和推广。全省公路水路交通应急保障能力得到提高，公路交通初步建立“监管到位、协调联动、响应迅速、处置有效”的部、省、市三级安全监管和救助与应急平台。水路交通建立内河救助打捞系统。全省节能减排初见成效，资源节约、集约利用效率显著提高。

4、行业管理水平明显提高

? 全省交通行业大力推行“标准化、规范化、集约化、人本化”的“四化”管理，已有8个地方标准颁布实施，初步建立一套行之有效的“四化”管理体系，行业管理和服务水平再上新台阶。交通立法工作不断推进，执法队伍建设得到加强，执法水平得到提高。全省交通运输行业精神文明建设取得了丰硕成果，交通文化建设得到进一步

加强，培育出了“情满旅途”等一大批具有较强影响力的服务品牌，涌现出了许振超、高发明等先进人物和青岛港等先进典型。体制机制改革进一步深化，廉政建设成效显著，行业发展取得全面进步。

5、综合运输基础设施网络已显雏形

? “十一五”期，我省铁路建设全面加快，民航业得到长足发展，由公路、水路、铁路、

民航等构成的综合运输基础设施网络已显雏形。“十一五”末，全省铁路路线总里程3816公里，新增铁路里程414公里，完成客运量超过6000万人次、货运量超过2亿吨。全省民用机场11个，其中运输机场8个（含4个军民合用机场），通用机场3个，完成旅客吞吐量超过2200万人次、货邮吞吐量超过27万吨。

? 此外，我省交通运输发展理念不断创新和提升。从“五个更加注重”、“三个着力提高”、

正确处理“三个关系”，到实施“三大工程”建设，抓好“两个保障”，推进交通由传统产业向现代服务业转变，构建综合运输体系，打造现代交通运输业，发展宗旨、发展方向、发展模式等各方面逐渐形成了清晰完整的发展思路。

? 经过五年发展，我省公路水路交通运输已总体适应全省经济社会发展需求，为“十二

五”期公路水路交通运输构建大路网体系、大港航体系、大物流体系、公共服务体系、“四化”管理体系奠定了坚实的基础，也为我省加快发展综合运输创造了基本条件。但是，我省公路水路交通运输发展还存一些不足，主要表现在，路网总量和沿海港口通过能力等交通基础设施规模总量相对不足，路网结构和码头泊位结构等结构性矛盾比较突出，公共服务能力和“四化”管理水平亟待提高，综合运输发展亟待加强，资金供给与需求的矛盾日渐突出等。

二、形势及需求

? “十二五”时期，我国仍处于重要战略机遇期，国内经济增长潜力巨大，经济结构将

加速调整。我省将实施《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《山东半岛蓝色经济区发展规划》等重点区域带动战略，发挥联动效应，带动其它区域经济发展，实现全省经济社会的协调发展，我省经济将保持年均约9%的稳健发展速度，经济总量稳步增长，人民生活水平不断提高，运输需求持续增长。经济社会快速发展要求交通运输全面升级，区域经济发展新格局对交通运输发展提出新要求，构建和谐社会对交通运输发展提出新要求。“十二五”时期是转变交通发展方式、调整交通结构的关键阶段，是基础设施加速成网优化阶段，是服务和管理提升阶段，是综合运输体系构建的重要阶段。

三、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

? “十二五”期间，全省公路水路交通运输发展指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个

代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会的要求，

以发展现代交通运输业为目标，以转方式、调结构为主线，以提高综合服务水平为着力点，以改革创新为动力，努力构建大路网、大港航、大物流、公共服务、“四化”管理五大体系，积极推进交通运输快速发展、协调发展、高效发展、安全发展、绿色发展，不断强化精神文明建设，为经济文化强省建设提供强有力的支撑和保障。

（二）基本原则

? 1、坚持适度超前，充分发挥交通运输的先导作用

? 2、坚持在加快建设中“调结构”，全面增强交通运输服务能力

? 3、坚持在协调发展中“转方式”，全面提高交通运输发展质量

? 4、坚持创新管理，全面提升交通运输服务水平

? 5、坚持强化安全，有效提高应急保障能力

? 6、坚持重视环保，大力推进绿色低碳交通

? 7、坚持“两个文明”一起抓，积极推进交通文化建设和廉政建设

（三）发展目标

? “十二五”时期，全省公路水路交通运输发展的总体目标是：按照发展“大交通”的思

路，构建大路网体系、大港航体系、大物流体系、公共服务体系、“四化”管理体系取得显著进展，交通基础设施和运输装备服务供给能力进一步增强，管理水平和运输服务质量、效率明显提升，安全应急保障能力、节能环保水平有效提高，行业发展软实力持续提升，基本实现公路水路交通运输现代化，适应全省经济社会发展需要。

1、大路网体系

? 围绕最大发挥路网整体功能和服务水平，完善高速公路网，提升干线公路网，统筹

农村公路网，优化路网结构，提高路网通达深度和网络化程度，提高工程质量和精细化程度，加强养护管理，提升路网畅通水平，逐步形成以高速公路为主骨架、普通国省道为补充、农村公路为基础的“布局合理、结构优化、衔接顺畅、功能完善、安全畅通、四通八达”的大路网体系。具体目标是：公路网总里程达到24.5万公里，新增1.5万公里。高速公路通车里程突破6000公里，基本建成“五纵四横一环八连”高速公路网。除长岛县外，市到县公路等级实现一级及以上水平，县到县实现二级及以上水平。具备条件的行政村沥青（水泥）路通村率达到100%，农村公路网络化程度明显提高。

2、大港航体系

? 围绕服务山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区及腹地经济发展，全力

推进山东东北亚国际航运综合枢纽和国际物流中心建设，提升港口整体服务功能和综合竞争能力。力争建成全国最大的矿石接卸基地，重要的原油储运和煤炭转运基地，东北亚主要的集装箱运输枢纽、区域物流中心；创建国内资源节约型、环境友

好型示范港口；大力发展航运业，积极培育山东航运骨干力量，打造全国综合实力最强的省际、国际客滚运输品牌，努力实现航运业与港口业的协调发展。强力推进内河航道和港口建设，基本建成干线高效，支线畅通，干支直达的高等级航道体系；内河主要港口和区域性重要港口基本实现规模化、专业化、现代化。努力构建“层次分明、优势互补、设施完备、能力匹配”的大港航体系，推动我省由港航大省向港航强省跨越。具体目标是：沿海港口综合通过能力达到10亿吨（核定能力），其中，集装箱通过能力达到1600万TEU。沿海港口适应度达到1：1。内河通航里程达到1500公里。内河港口吞吐能力达到7000万吨。港口吞吐量突破11亿吨，水路货运量突破2亿吨。运输船舶净载重量达1500万吨，其中沿海运输船舶突破620万净载重吨。内河货运船舶基本实现标准化。

3、大物流体系

? 围绕扩充能力、提升服务、提高效率、降低成本，发挥各种运输方式的优势，整合

公路、水路交通运输资源，努力形成各种运输方式间的无缝衔接，建立与不同层次物流网络布局相适应的交通物流基础设施系统、物流运输装备、物流信息网络系统以及完善的政策体系；全面提升交通运输企业的物流服务能力和服务水平，基本形成“网络发达、信息畅通、立体集约、成本低廉”的大交通物流体系。具体目标是：等级货运站场达到600个。推进港口腹地“无水港”建设，构架现代“无水港”网络。推进农村交通物流设施和服务体系建设。大型、中型、小型载货汽车的比例调整为40：4：56，厢式货车和专用货车分别达到33万辆和11万辆,甩挂运输车辆达到1万辆。完善全省交通现代物流综合信息服务平台，扩大覆盖范围，提高服务水平。

4、公共服务体系

? 围绕交通服务公众,努力为人民群众出行提供方便、快捷、优质、高效的交通公共产

品和服务,最大限度满足人民群众对交通发展的要求,建设和完善城际、城乡、城市衔接有序的客运服务网络，完善交通公众信息服务平台及应用系统，推进城市公交、客运枢纽等智能化建设，提高信息化、智能化水平和服务质量；理顺城市公交管理体制，优先发展公共交通，逐步提高城市公交出行率；建立共享机制，推进基本交通均等化服务，为特殊群体、弱势群体提供基本的交通保障，基本形成“城乡一体、惠及全民、智能灵敏、文明优质”的交通公共服务体系。具体目标是：等级客运站达到1500个。公路营业性客车达到4万辆，高级、中级、普通车比例调整为40：50：

10。新增车辆均为欧Ⅲ以上标准。新能源车辆和混合动力车辆合计分别占出租车、城市公交车总数的70%、25%以上。百万人口以上城市公交出行率不低于25%。具备条件的行政村全部通达客车。建设交通公众信息服务平台及应用系统。设区市、县（市、区）及重要旅游景区、机场等高速公路出入口全部建有ETC车道。适时加入全国高速公路电子收费区域联网。

5、“四化”管理体系

? 围绕不断提高行业管理水平、管理效能和行业满意度，在全行业深入、全面推进交

通“标准化、规范化、集约化、人本化”的“四化”管理，进一步完善“四化”管理标准体系，打造“四化”管理品牌，带动交通管理水平和管理能力全面提升，基本形成“制度配套、规范有序、组织有力、创新高效”的“四化”管理体系，成为行业管理的行动纲领。具体目标是：

? 完善“四化”管理标准体系。建立全省统一的交通信息化网络平台和信息资源中心顶

层设计。行业满意度得到进一步提高。科技进步贡献率达到60%。新培育2-3个全国交通运输行业文化建设示范单位。厅机关创建全国文明单位。健全完善交通运输特色的惩防体系。

（四）发展任务

1、加快交通基础设施建设

? 围绕加快推进交通基础设施建设，优化基础设施结构，进一步完善公路、水路基础

设施网络，优化运输装备，提高服务供给能力。加快高速公路、普通国省道建设；推动农村公路连通工程，提高农村公路的网络化水平和整体服务能力。加大沿海港口公用基础设施建设力度，注重新港区开发。全面加快内河基础设施建设，重点实施京杭运河黄河以南段的建设和改造升级及其它重要支线航道建设。加快国家及省公路运输枢纽站场建设，重点加快建设与铁路、航空等运输方式相衔接的综合运输枢纽建设。

2、推进综合运输体系发展

? 我省综合运输体系发展要坚持交通运输的适度超前性，要提高交通运输的现代化水

平，协调各种运输方式发展，加大综合运输的发展力度，为建立布局合理、能力充分、衔接顺畅、服务高效、安全经济的现代综合运输体系奠定坚实基础。

3、提升科技和信息化水平

? 以重大科技研发、科技成果推广、标准化建设、创新能力建设为重点，完善科技创

新体系，健全科研与生产紧密结合、成果高效转化的推广应用体系，全面提高交通运输科技创新与推广水平。充分利用和整合现有交通信息资源，最大限度地实现资源共享，建设和完善各类业务系统，提升各级交通行业监管和公共信息服务能力。

4、促进现代交通物流发展

? 以促进交通现代物流发展为导向，强化政策引导，提升服务品质，加快推进运输服

务效率和服务水平提高。优化运输组织方式，大力发展新型货运组织方式。加快运输企业向现代物流企业转型。大力发展农村物流。引导运输企业信息化建设。

5、提高客运服务能力

? 提升城际、城乡、农村公路客运的服务能力和水平；加快落实“公交优先”战略，健全和完善惠及全民的交通公共服务体系。推进城乡客运一体化，优化城乡客运网络衔接。大力发展农村客运，进一步提高客车通达率。加强城市客运管理，完善公交服务网络，完善公交站场设施，加强出租车管理，提高城市客运信息化、智能化水平。

6、强化行业管理

? 以完善标准、规范行为、提升水平为重点全面加强行业管理。深入推进“四化”管理，加快交通立法步伐，加强执法队伍建设，加强执法监督，广泛开展法制宣传教育。全面加强市场管理，建设统一、开放、竞争、有序的市场体系。加强建设和养护管理。

7、健全安全应急保障体系

? 加快推进交通运输安全应急保障体系和能力建设，深入推进交通本质安全建设，全面提高交通运输系统的安全性，显著增强应对突发事件处置能力。

8、发展绿色交通

? 加快推进资源节约环境友好行业建设，构建绿色交通运输体系。推进节能减排，节约集约利用资源，加强环境保护，加强生态保护，加强节能环保监管。

9、加强文化建设

? 深入开展“保畅通保安全树品牌树形象”创建活动，弘扬交通文化，努力践行行业核心价值体系，着力提高公共服务能力。努力践行行业核心价值体系，深入开展创建活动，不断加强新闻宣传，继续推进学习型行业建设。

10、深化廉政建设

? 坚持以健全完善交通运输特色惩防体系为主线，加强监督检查，强化廉政教育，完善规章制度，深化纠风治乱，推进反腐倡廉体制机制创新，严厉查处违法违纪行为。 ?

四、保障措施

（一）加强规划实施管理

? 确保规划的地位和实施的严肃性,保障规划的有效实施。各级交通运输部门要加强组织领导，落实责任，建立考核监督机制，统筹做好重大建设项目的前期工作和进度安排，并加强与国土、环保等部门的协调，确保规划目标和任务的顺利完成。加强规划指导性,做好中期评估与调整。加强对交通运输运行的跟踪分析，及时把握交通运输发展中的新情况、新问题，适时开展中期绩效评估与调整工作。

（二）重视机制体制改革

? 加快推进规划管理改革，实现规划编制科学化、决策民主化、管理制度化。实施工程建设项目管理改革，建立公开透明、科学高效的基本建设项目管理体系和公平合理、规范有序的交通建设市场诚信体系。加强财务和资金监管改革，建立起税费改革后资金管理与交通发展相适应的新的交通财务管理体制和资金监管机制。深入实施高速公路运营管理改革，逐步建立起政府负责、各有关部门齐抓共管、全社会共同参与的高速公路综合应急管理体系。大力推动本质安全改革，努力构建以主体责任清晰、人员素质过硬、技术装备先进、基础设施完善、应急处置有力的安全生产长效机制。继续推进交通行政执法改革，建立起行为规范、高效便民、保障有力的综合行政执法体制。坚持改革与开放并举、实行引资和引智并重，统筹国内国际市场，广泛开展多种形式的国内外合作与交流，力争在引进资本的同时引入先进的管理理念、管理手段和技术装备。

（三）加强人才队伍建设

? 依托重大建设工程、重点科研项目和科研设计、大专院校，加强重点领域科技领军人才和优秀青年人才培养。加强交通运输建设、运营管理和运输服务领域的技能型实用人才和高素质的管理人才培养。加强交通运输行业教育培训的基础条件和软硬件环境建设，组织开展地市级、县级交通运输主管部门领导为主的领导干部培训和职工培训，提高全行业人员素质。加强行政执法人员培训。

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五、20xx年全省交通发展远景展望

? 根据我省经济社会发展的战略设想以及全面建设小康社会的奋斗目标，到20xx年山东省交通发展设想是：

? 到20xx年，我省交通实现现代化，形成“能力充分、衔接顺畅、运行高效、安全环保、保障有力、服务优质”的综合交通运输系统，发展水平适应全面建设小康社会的需要。

? （一）建成现代化公路网。到20xx年，公路网规模达到一个稳定的状态，全省高速

公路网全面建成，干线公路网络体系更加完善，农村公路网络化程度更高。

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? （二）沿海主要港口建成现代化港口，京杭运河干线航道全线实现数字化，实现山

东省由航运大省向航运强省的跨越。

? （三）建立“人便于行、货畅其流”的客运网络体系、现代交通物流体系，实现交通

一体化。

? （四）基本实现交通基础设施养护和管理现代化，建成交通应急保障体系。 ? （五）基本实现公路水路交通智能化。