兴泾镇铁路护路突发性事件处置预案

为维护铁路稳定和铁路运输安全，确保铁路大动脉的安全畅通，及时处臵铁路护路突发性事件，制定本预案。

一、指导思想

涉铁群体事件是指共同实施违反国家法律、法规和规章，聚众哄抢铁路运输物资，或拦车挡道、堵塞铁路、甚至进行打砸抢烧，造成铁路运输中断，严重危及铁路运输安全和人民群众生命财产安全的行为。

一是坚持正确区分和处理两类不同性质矛盾的原则。处臵涉铁群体性事件，必须依据准确及时的情报信息，正确地分析判断矛盾性质，分别采取以下不同措施。对属于人民内部矛盾的群体性事件，应在法律、政策规定的范围内，运用说服教育、批评的方法解决；对已构成犯罪的行为，要坚决依法予以制止和打击。

二是坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则。由镇党委、镇政府和铁路部门密切配合，负责妥善处臵辖区内发生的涉铁群体性事件；各部门、各单位和企业对发生的本部门、本单位和本企业人员参与的涉铁群体性事件，负有妥善安臵的责任；实行垂直领导为主的的部门，对群体性事件的处臵由部门和地方双重领导，以上级主管部门领导为主，努力消除条块分割、各自为政、无人负责的现象。 三是坚持可散不可聚，可顺不可激，可解不可结的原则。对于发生的群体性事件，党政领导和有关部门负责人要及时

介入，通过说服教育和疏导，缓解群众情绪，尽量把矛盾化解在初始阶段，绝不允许形成气候、酿成大事。公安机关要做好现场劝阻工作，努力控制事态发展，掌握工作主动权。

二、排查调处

一是要整合资源。镇综治机构特别是村（居）综治办要充分发挥职能作用，整合基层政法部门和其他有关力量，落实责任，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解作用，把矛盾和不安定因因素解决在基层，解决在单位内部和萌芽状态。

二是要认真排查。要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时、准确地掌握和研究判断本地区本部门不稳定因素，采取得力措施予以化解。对已发生的涉铁群体性事件，在做好化解的同时，要及时报告事件的发生原因、发展态势和处臵结果严禁迟报、漏报和瞒报。各级领导干部要切实转变工作作风，深入基层，深入群众，为群众排忧解难。要从维护群众的根本利益出发，把解决好群众关心的热点、难点问题，解决好涉及群众切身利益的实际问题，作为预防和处臵涉铁群体性整体事件的首要环节，努力化解和减少社会矛盾。 要正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和人民群众的承受程度统一起来，防止决策失误影响社会稳定。制定各项具体政策和出台各项改革措施，要充分论证，广泛征求群众意见，力争每一项决策都建立在广大群众理解和支持

的基础上，努力从源头上预防和减少涉铁群体性事件的发生。

三是统筹协调。进一步健全完善镇党委、镇政府统一领导，综治机构组织协调，有关部门密切配合的矛盾纠纷和不安定因素排查化解工作机制，完善工作网络。坚持村级每半个月、镇每半个月对矛盾纠纷进行一次集中排查调处，做到小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交。要严格实行矛盾纠纷和不安定因素排查化解的通报制度、归口办理制度、领导包案制度和工作考核制度。对出的重大不稳定因素，要采取“一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底”的办法解决，落实领导责任。 各地各部门要制定和完善处臵预案，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、快速处臵、高效运转的处臵涉铁群体恶性循环事件的应急机制，明确各部门责任，规范运作程序，做好人力、物力等方面的充分准备，确保一旦发生群体性事件，能及时启动预，有效控制局面。

三、处置程序

一是要成立处置涉铁群体性事件现场指挥部。由镇党政主要领导任总指挥，分管领导和政法委书记为副指挥，综治办、信访、安全生产、司法等为应急指挥中心成员单位。 镇党政领导和部门主要负责人在处臵涉铁群体性事件时，要敢于负责，靠前指挥，及时控制局势，防止矛盾激化、事态扩大。

二是对出现的涉铁群体性事件的苗头，相关部门主要负责同志要亲自同群众见面，解答群众提出的问题，解决群众的实际困难，做好群众的劝解工作；同时，按照信息报告制度，迅速向镇党委、政府和上级主管部门报告。事发地公安机关要派专人跟踪收集情况，对可能发生事件的重点布控，及早防范，协助做好前期疏导缓解和控制工作，力争把事件处臵在萌芽状态。

三是对形成一定态势的群体性事件，党政领导和相关部门及其上级主管部门的主要领导要到达现场，向群众面对面地开展说服教育工作，正确引导群众，解答群众提出的问题和要求，缓解群众情绪。事发地公安机关要按照党委、政府的统一部署，调集足够警力赶赴现场，开展调查工作，迅速判断引发群体性事件主要原因，弄清组织者、挑头人，有的放矢地开展法制宣传，提出劝诫和警告，促使事件参与者自行解散。

四是对形成一定规模的涉铁群体性事件，党政主要负责同志到达现场后，要迅速启动应急机制，指挥各部门分工负责，各司其职，分层次做好劝阻和制止工作。公安要视情况采取现场管制、区域性交通管制、发公开信或通知等措施，强行驱散现场人员，对拒不离去的人员强行带离现场或予以拘留，依法没收危险物品和用于非法宣传煽动的工具、标语、传单，控制局势，平息事态，恢复正常秩序。

五是对堵塞铁路、严重危及铁路运输安全、出现打、砸、抢、烧的涉铁群体性事件，党委、政府领导和负有处臵职责

的单位、部门及其上级主管部门的主要领导，要在现场组织指挥，必要时现场同群众对话，以尽快平息事态。公安机关要集中开展法制攻势，限令聚集人员在规定时间内立即解散；同时，进行录像、照相等取证工作，适时抓获闹事的组织者、牵头人以及进行现场煽动的活跃分子，采取必要手段，强行驱散人群。

事件平息后，在党委、政府的统一领导下，各有关部门应确保认识统一、力量不减，密切注意社表动向，防止事件反复。要组织工作专班深入群众之中，广泛听取群众意见，稳定群众情绪。对处臵过程中答应为群众解决的问题，有关部门应依照政策和法律规定尽快予以落实，不留“后遗症”。 对涉铁群体性事件，一般不在新闻媒体上公开报道。对一些危害大的事件，在查清原因的基础上，经现场指挥部批准后，可以报道事件真相，揭露少数人的阴谋，宣传党的政策，教育参与群众，挽回社会影响，防止再次发生类似事件。 对受人策动参与闹事的群众，要坚持教育为主。对在群体性事件上起策划、组织、指挥的首要分子和打、砸、抢、烧的犯罪分子，要依法开展调查取证，坚决要予严厉打击。 同时要认真剖析发生涉铁群体性事件的原因，总结经验教训，完善预防和处臵工作机制。

四、组织领导及要求

镇综治委成立预防和处臵涉铁群性事件领导小组，各村（居）成立相应组织，以加强对预防和处臵工作的领导。

一是要严格执行有关政策和法律。对尚未危害铁路运输安全的群体性行为，不得动用警力直接处臵，不得使用警械和强制措施，不能把参与上访的群众推到对立面。公安部门可以派少量警力到现场维护秩序，做好随时出警处臵的准备。

二是要严格文明执法，慎用警力、警械和强制措施，一般不要现场抓人。但对插手涉铁群体性事件的敌对势力，策划、组织、指挥闹事的敌对分子，借机打、砸、抢、烧的违法犯罪分子，要及时收集掌握证据，选择有利时机，依法进行严厉打击，以震慑犯罪，教育群众。参与处臵的干警严格、公正、文明执法，防止因言行失当而激化矛盾，扩大事态，造成警民冲突。

三是由镇党委、政府预防和处臵涉铁群本性事件，维护社会稳定。对不重视矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作，措施不力，导致发生涉铁群体性事件并造成恶劣影响和严重后果的，要依法依纪追究有关责任人的责任，并实行社会治安综合治理一票否决。

20xx年x月x日

 

第二篇：武装守押突发事件处置预案

一、组织机构

二、实施要求

三、处置原则

四、处置方案

五、处置预案

守库处置预案(附表一)

押运处置预案(附表二)

根据当前的社会治安状况，针对犯罪分子抢劫押运车的重大案件日渐增多的现状，为了贯彻执行"预防为主、防打结合,确保重点、打击敌人"的方针，确保金库与押运车安全，做到万无一失， 特制定本方案。

一、组织机构

(一)总指挥长: (1人)

(二)副总指挥长: (2人)

(三)指挥部: (3人)

二、实施要求

(一)凡执行押运任务必须明确负责人，负责整个押运过程的安全指挥工作。

(二)临时指挥小组的负责人,在执行任务中要以身作则，带领全体人员切实实施本方案，并把每次完成任务的情况及时向分公司领导如实汇报。

(三)各车要根据本方案，结合实际情况和押运路线详细制定出切实可行的实施细则，做到精心组织，周密部署。

(四)全体保安员要服从命令，听从指挥，切实加强组织纪律性，团结一致，确保押运安全。

(五)做好押运任务的保密工作。

(六)平时一定要做好押运车辆的维护保养工作，确保车况良好。

(七)全体人员要时刻提高警惕，一旦遇到歹徒抢劫能够立即有组织、有计划地行动起来,攻得上，守得住，做到头脑清醒，沉着机智，勇敢顽强,既保存自己，又保障押运物品安全，既不误伤群众，又能准确地打击歹徒。

(八)实行双人以上武装押运，带足弹药，带好七证，穿好防 弹衣，戴好头盔，配带好通讯工具(手机、车载电话、对讲机)， 熟悉本单位和沿途就近报警电话号码，作好出发前的各项准备工 作。

(九)押运途中就餐时，每辆车上须留二人警戒，轮流就餐， 以防歹徒乘机抢劫。 (十)押运途中一旦发生意外，押运安全负责人应迅速通知全体押运人员，迅速做好处理突发事件的准备，并向"110"报警， 同时向公司领导报告，说明突发事件发生的时间、方位、地点、歹徒人数、典型特征、使用的武器(凶器)、逃跑方向等简要情况， 如有必要可请求协助支援。

(十一)分公司要建立押运专项登记本，把每次押运途中的情况登记备案。

(十二)当金库遭到犯罪分子抢劫和守库保安员遭到歹徒袭击时，守库保安员应机智勇敢，沉着应战，并及时向110报警和报告 分公司领导。

三、处置原则

(一)快速反应、及时到位原则。根据突发事件的特点，坚持以快制快，做到信息快、决策快、人员反应快、工作到位快。

(二)确保重点、减少损害原则。根据突发事件涉及的范围， 采取有效措施，保证生命、重点财物和要害设施的安全。

(三)因事施策、区别对待原则。根据突发事件的具体情况,机智灵活地采取不同的对策,力求达到最佳的处置效果。

(四)控制局势，争取外援原则。根据突发事件的发展态势， 在自身没有十分把握和足够能力处置而又有条件争取外援的情况下，一方面竭力控制事态进一步发展，另一方面积极争取周围一切 可以利用的支援。

(五)独立处置、高度负责原则。根据突发事件的复杂因素， 在来不及向上级报告和无法求援的情况下，应该以对国家财产和员工人身安全高度负责的精神，临危不惧，沉着处置。事后及时向上 级报告情况。

(六)依法办事、讲究政策原则。根据突发事件的性质，应坚持以法律法规和政策规定为依据，正确判断事件性质，正确划分是非界限，正确实施处置措施。

四、处置方案

(一)守库突发事件处置方案

1、遇歹徒在守库室、过道、金库周围打洞?锯窗或铁栏杆时: ( 1 )值班人员应细心观察，谨慎判明情况，确认是歹徒所为 时?要迅速举枪推弹上膛，先口头、后鸣枪警告，同时拉响报警器。 ( 2 )坚守岗位，做好战斗准备?决不能盲目离开守库室?谨 防歹徒的"调虎离山"计。

( 3 )立即向"110"报警，并将情况报告分公司领导。

2、遇歹徒持炸药包进行破坏时:

( 1 )判明歹徒向守库、过道、金库等处投掷炸药包时，守库人员要迅速查明情况(炸药包大小、导火

武装守押突发事件处置预案索长短、爆炸方式等)。( 2 )发扬不怕牺牲的精神，眼疾手快地将炸药包转投出去， 并及时鸣枪警告，拉响报警器。( 3 )利用地形、地物迅速卧倒隐蔽自己，另一名守库人员应积极协同配合，共同打击歹徒的暴力行为，确保金库安全。( 4 )与此同时应及时向" 110"报警和分公司领导报告情况。

3、若遇歹徒向金库施放毒气时:

( 1 )值班人员应迅速拿毛市或衣裤，用水浸湿，蒙住鼻子， 打开报警器，利用有利地形，按照公安部枪支使用规定，对歹徒实 施射击。( 2 )迅速打开窗子通风，及时向" 11 0"报警和分公司领导报 告情况。

4、遇歹徒已窜入我守库室时:

( 1 )值班人员应沉着冷静，拉口向报警器并迅速将子弹上膛， 按照公安部枪支使用规定，对歹徒实施射击。( 2 )在来不及开枪时，两名守库员应齐心协力，利用掌握的擒敌技术，制服歹徒。( 3 )及时向"110"报警和分公司领导报告。

5、歹徒劫持管库员时:

( 1 )所有保安员应迅速持武器赶赴现场，立即封锁事发地点， 设法稳住歹徒，令其放下武器。( 2 )及时向"110"报警和分公司领导报告。( 3 )分散歹徒注意力，视情待机制敌。

6、如遇公安或上级部门夜间查岗、查库时: 不要随意开门，应用应急灯隔门窗栏杆看清来者人数及体貌特征，按规定查验"三证" "一陪"，确认手续完备后，方可让来者进入守库室。严防犯罪分子冒充我公安和上级主管部门人员进入守库值班室。( "三证"即身份证、工作证、检查证;"一陪"即有分公 司和银行保卫专干陪同)

(二)押运突发事件处置方案

1、遇到伏击抢劫时:伏击是犯罪团伙有预谋、有组织的对运钞车辆强行进行抢劫。因此，当遭到突然袭击时，押运人员应沉着冷静、英勇顽强，充分利用武器进行还击，并采取有效措施迅速脱 离伏击区。

( 1 )当突然遭到火力袭击时，应积极采取有效措施，灵活机智地利用手中武器因地制宜组织还击。( 2 )当歹徒拦截车辆时，驾驶员不要停车，加大油门强行通过，迅速向110报警并报告分公司。( 3 )迅速判明犯罪团伙的人数、位置、武器等情况。(4 )运钞车被迫停车时，应将车辆停在便于掩护和易守难攻的地点，押运员借用车辆和有利地形的依托，运用手中武器向歹徒 鸣枪警告和进行正当防卫。( 5 )犯罪团伙实力较强，不能制服时，应一方面组织人员进 行还击摆脱险境，另一方面应迅速派人或利用通讯工具与当地公安部门取得联系，并坚持到增援人员的到来。( 6 )当歹徒多时，可抢占有利地形组织有效反击，一方面组 织突围到安全地带，若无法突围时，应设法报告当地公安部门或向 附近单位请求援助?同时要坚持做到"人在钱箱在"，给予犯罪分 子应有的打击。( 7 )当歹徒截车抢劫时，应集中力量打击持枪

和对我方威胁最大的目标。

2、押运途中遇到有人拦车时的处置方法: ( 1 )押运车运钞途中，司机不能随意停车与拦车人打招呼。 无论任何人拦车，运钞车应与拦车人保持一定的距离，避免拦车人或其他人接近押运车。( 2 )迅速判断拦车人是群众还是不法分子。( 3 )当判明是不法分子拦车时，应立即口头告诫，鸣枪警告， 同时加大油门强行通过。(4 )当罪犯不听警告还要威胁或继续进行抢劫时，按照公安部枪支使用规定制服歹徒，事后立即报告分公司领导和公安部门。 ( 5 )当判明罪犯实力较强时，在保证钱箱(重要凭证或贵重 物品)、押运车和队员安全的前提下，尽可能抓获犯罪分子;或者迅速脱离险区，并向当地公安部门报告。

3、遇车祸时:发生车辆事故是最易被歹徒乘机抢劫的险情? 也是犯罪分子制造车辆事故截车抢劫的常用手段之一，因此当发生 车祸后，应视车辆事故情况迅速进行正殉处理。

( 1 )保护好现场，劝解群众不要围观，严防歹徒乘机抢劫。( 2 )视车祸情况，向公安交通部门和分公司报告事故发生的时间、地点及人员伤亡、车辆损坏情况。如是轻微事故，向交警或交 通管理人员出示证件，说明情况，待查验完毕后，留下证件迅速起程，由指派的专人负责处理。如车辆损坏严重，不能行驶或人员伤亡，车组人员中最早脱险的人要奋力抢救伤员，同时请求临近群众或单位支援。在抢救过程中一定要保护车内押运物品安全。( 3 )车辆事故发生后，一旦遭到歹徒抢劫，首先应鸣枪示警， 按照公安部枪支使用规定进行自卫还击，确保押运车、押运物品、人员安全。

4、遇路障时，押运人员应做到:

( 1 )首先判断路障的性质是人为的还是自然性路障，但要注意汽车不能靠近路障，发动机不能熄火。( 2 )判断路障为不法分子故意制造时，必须提高警惕，做好战斗准备，随时应付歹徒袭击，防止歹徒截车抢劫。( 3 )判断路障不是不法分子所为后，应根据情况组织部分人员迅速排除，其余人员做好防范戒备。(4 )在路障无法排除时，应立即调头离开路障地域并另走迂回路线返回或与分公司联系改变行驶路线。

5、押运途中运钞车因违反交通规则被交通民警拦阻时，应主动出示公安部门下发的免检通行证，让其记下车号、司机姓名及单位，不可开门下车，待完成任务后再接受处理。

6、押运途中如遇公安交警人员检查时，应由车长下车说明情况，出示证件，听候指示。驾驶员、押运员不得下车，以应付可能发生的突发事件。

7、临时停靠时:如途中需要停车，应选择非繁华地点和社会治安情况较好的部位停靠。每辆车上须留二人武装守卫口

8、运钞车在途中发生故障时: 车组人员要按照分工各司其责，齐心协力，努力排除故障。两名押运员在车辆周围进行警械，提箱员负责车内钱箱等物的看守， 车长协助司机装卸零部件，以最快速度修复

系，请求援助，以尽量减少押运车在外滞留的时间。 起程。如发生较大故障， 车辆在短时间内不能修复时，应迅速与当地银行、公安、武警和分 公司取得联

9、当押运车在中途需要停车时: 当押运车确需加油、力口水或停车就餐时，押运员要严守岗位， 不得离开押运车，为了尽量减少中途停车，出车前要做好充分准备， 以免因停车而造成案件或事故。如特殊情况在外过夜时，车辆要停 放在安全可靠的单位，派出守卫力量，提高警惕，确保安全，第二天行驶途中再轮流休息。

10、当押运车发生火灾时: 车长应立即组织车组人员，全力扑救。迅速查清起火原因、部 位和燃烧物体，根据火因采取有效措施，提取备用灭火器将初起火 苗扑灭。同时要提高警惕，加强对车辆的警戒，迅速疏散周围群众， 防止不法分子趁火打劫，如火势无法控制时，应立即拔打"119" 报警，同时报告分公司领导。

(三)长途押运中的应急处置方案和措施

1、途中遇有武装暴徒袭击押运车辆时，临时指挥小组负责人要及时使用对讲机向各车下达准备战斗的命令。首先，向歹徒鸣枪发出警告，如歹徒停止犯罪行为，要责令其放下武器，由护卫车押 送至当地公安部门处理。如歹徒在我鸣枪后仍不终止犯罪行为，即可奋起还击。当押运车被迫停驶时，指挥小组必须及时向分公司和 公安部门报告。

2、运钞车辆在途中发生故障，临时指挥小组要根据实际环境、 地形做好停车地点的保卫工作部署，劝阻群众不要围观?司机要抢修车辆排除故障。如短时间内不能修好，可派人到附近银行、企事业单位或公安部门联系，请求帮助，并设法向分公司报告情况。

3、押运车如果发生车祸，临时指挥小组要组织随车人员保护好现场，押运员做好停车地点的保卫工作，劝阻群众不要围观，严防歹徒乘机抢劫，并派人与附近单位联系，请求援助，同时设法把发生的情况向分公司和公安部门报告。

4、长途押运因特殊情况需要在途中用餐留宿时:

( 1 )要选择非繁华地段和治安情况较好的部位停靠。( 2 )锁好车窗、车门，不能离车太远，要有专人监护看守。 ( 3 )留宿时要与分公司、县级以上有金库的单位取得联系， 得到他们的支持，并将钱箱寄库，办理有关手续，确保押运物品安全。

(四)报告情况的方法、要求及原则

1、报告情况的形式:

( 1 )口头报告 ( 3 )专人报告 ( 2 )电话报告 ( 4 )书面报告

2、情况要素

( 1 )时间。以年、月、日、时、分表示。

( 2 )地点。情况发生的具体位置。 ( 3 )人物(目标)。人物应说明姓名、性别、年龄、籍贯、特 征、人数;目标应说明种类、型号、数量。

(4 )性质

( 5 )情况的来源和当事人。

3、情况报告的要求:

( 1 )及时、准确、完整。( 2 )全面掌握情况。 ( 3 )科学分析情况。(4 )认真报告情况。 ( 5 )慎重处理情况。( 6 )详细登记情况。

五、处置预案（表一、表二）