坚持改革创新 加快民生建设

全面推动人力资源社会保障事业科学发展

人力资源社会保障事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，在党和国家工作全局中具有重要的地位和作用，是各级党委政府落实科学发展观、改善民生的重要手段。近年来，全省各级人力资源社会保障部门以科学发展观为指导，以促进和扩大就业、完善社会保障体系、深化工资收入分配制度和人事制度改革、强化人才队伍建设、依法维护劳动者权益为工作重点，在推进社会主义和谐社会建设和全面实现小康目标的进程中，人力资源社会保障事业面临一系列重大机遇、严峻挑战和重要的改革发展任务。做好人力资源社会保障工作，

一、以科学发展为第一要务，着力解决制约人力资源社会保障事业发展的体制机制问题

二、坚持以人为本，加快民生建设，解决好涉及人民群众最关心、最直接、最现实利益问题

三、落实科学发展观基本要求和根本方法，处理好人力资源社会保障各项工作整体推进与突出重点的关系

四、蔚民部长首先对今年上半年工作进行了简要的总结。半年来，各级人力资源社会保障部门紧紧围绕党和国家工作大局，认真贯彻落实党中央、国务院保增长、保民生、保稳定的一系列决策部署，认真落实全国人力资源和社会保障工作会议精神，以促进就业为重点，各项工作都取得了新的积极进展：就业局势保持基本稳定，社会保障体系建设取得重要突破，工资收入分配工作取得新的进展，人事制度改革迈出新的步伐，人才队伍建设取得新的成绩，维护劳动者合法权益和稳定劳动关系工作取得新的成效。

蔚民部长强调，党中央、国务院对今年上半年经济形势进行了全面分析，对做好下半年经济工作作出了安排部署。各级人力资源社会保障部门要认真学习领会中央精神，把思想认识统一到中央对形势的判断上来，统一到中央对下半年经济工作的部署上来，结合实际认真贯彻落实。特别要看到，由于就业和社会保障工作的变化往往滞后于经济发展的变化，国际金融危机的不利影响还将进一步显现。对此，我们必须保持清醒的认识，绝不能盲目乐观，要做好应对各种困难和复杂局面的准备。关于下半年工作，总的要求是，各项政策要不断完善，各项措施要不断充实，所有工作都要抓好落实，确保完成全年的各项工作目标任务。

蔚民部长要求，做好当前人力资源社会保障各项工作，要把握和处理好六个重要问题：

第一，准确把握人力资源社会保障工作的形势与任务。要准确把握人力资源社会保障工作在党和国家战略布局中的重要地位和作用，准确把握人力资源社会保障工作在贯彻落实党中央、国务院改善民生重大决策部署中的突出作用，准确把握人力资源社会保障工作在自身改革发展中面临的重大机遇和挑战。最近一个时期，党中央、国务院对解决民生问题高度重视，作出了一系列重大决策部署，就业、社会保障、收入分配是其中的重要内容，是改善民生的重要着力点。特别是国际金融危机爆发以来，在中央制定的应对危机的一揽子计划中，人力资源社会保障政策是十分重要的内容，在坚定人们战胜危机信心和有效拉动国内需求方面发挥着不可替代的重要作用。人力资源社会保障工作当前面临着城镇化进程逐步加快、人口老龄化日益加剧、就业方式日益多样化、人才竞争日趋国际化、利益诉求更加多元化等一系列严峻挑战，我们必须全力以赴，积极应对。

第二，以改革创新精神推进人力资源社会保障事业改革与发展。要根据形势的发展、时代的要求、群众的呼声，进一步解放思想、与时俱进，勇于变革、勇于创新，坚持把科学发展观作为我们工作的重要指导方针，坚持把以人为本作为我们

全部工作的出发点和落脚点，坚持把维护社会公平正义作为我们工作的基本原则，着力解决制约事业发展的体制机制问题，主要包括六个方面，一是促进就业的政策体系需进一步完善；社保体系还不能很好地体现公平性、适应流动性、保证可持续性；科学合理的工资收入分配格局尚未形成；充满生机与活力的用人机制还没有完全建立起来；人才队伍建设与实施人才强国战略的要求还很不适应；劳动关系协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制还不完善。要把握改革创新的节奏和力度，着力提高改革措施的科学性，增强改革措施的协调型、注重改革的渐进性，保持政策的连续性和稳定性，尊重群众的首创精神，推进人力资源社会保障事业实现科学发展。

第三，处理好人力资源社会保障各项工作整体推进与突出重点的关系。当前，党和国家的中心工作就是积极应对国际金融危机带来的影响，促进国民经济平稳较快增长。在这个大题目中，解决民生问题是一个重要内容，就业和社会保障工作关乎人民群众的切身利益，关乎经济社会发展全局，是当前着力解决民生问题的重要任务，必须作为全系统的重点工作，摆在突出的重要位置抓紧抓好，这是当前我们系统工作的大局，其他工作都要服从并服务于这个大局，支持和促进这两项工作的开展。同时，各项工作都要统筹兼顾、科学安排，工资收入、人事制度改革、人才队伍建设、建立和谐劳动关系等各项工作，

要按照既定的规划和部署整体推进，在抓落实上狠下功夫。

第四，尽快实现职能机构有机整合与形成工作合力。当前，省级机构改革正在进行，各地要按照当地党委、政府的要求，切实搞好“三定”，加快推进机构改革进程，努力实现新部门的职能有机统一和彻底整合，达到理顺职责关系、优化组织结构、规范机构设置、完善运行机制、提高行政效能的目标，不能简单地搞“拼盘”。要在思想上形成共识，工作上形成合力，制度上形成统一，文化上形成风格，努力实现新部门的彻底融合。要切实加强班子和队伍建设，着力培养四种意识即大局意识、学习意识、协作意识和廉洁意识，为完成艰巨繁重的工作任务和推进人力资源社会保障事业科学发展提供坚强的组织保障。

第五，解决好群众利益诉求与维护社会稳定问题。今年，我们将迎来新中国成立60周年，维护稳定是一项必须完成的政治任务。我们必须从维护改革发展稳定大局的高度，深刻认识做好信访维稳工作的重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和使命感。一是坚持源头治理，认真解决群众利益诉求。本着对党、对人民、对事业高度负责的精神，认真履行职能职责，抓紧对群众反映集中的问题和诉求进行梳理，拿出解决问题的办法和措施，从源头上解决问题。二是坚持属地管理，做好信访维稳工作。把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，不

将矛盾和问题推给上级、推向社会。主要领导作为信访维稳工作的第一责任人，要经常听取信访维稳情况汇报，研究解决难点重点热点问题，对本单位的信访维稳工作负总责。三是建立应急处理机制，及时处置突发事件，切实做好我们系统的信访维稳工作。

第六，提高新闻宣传水平和舆论引导能力。做好新闻宣传工作，着力营造有利于各项工作开展的良好舆论氛围，是推动人力资源社会保障事业又好又快发展的重要保证。我们要进一步增强新闻宣传意识，积极创新新闻宣传形式，加强统一归口管理，加强组织策划，加强网络舆情监控和舆论引导，不断增强新闻宣传的主动性、针对性和有效性。