县委书记吴海平在全县人口计生工作讲评会上强调

总结提升 突出重点 迎难而上 确保“两非”打击取得实效

10月x日下午，县委、县政府召开全县人口计生工作讲评会，对前阶段性别比治理工作作了全面总结，着重分析了当前性别比治理工作中存在的重点难点。县领导吴海平、张建平、朱志明、朱寿龙参加了会议。

吴海平肯定了我县开展性别比治理专项行动所取得的成效：一是今年1-9月份全县出生人口性别比为112.05:100，比去年同期下降了12.06个百分点，比考核指标低10.35个百分点。二是前三季度全县共立案“两非”案件46件，其中查实“两非”案件29件，查处“两非”案件23件，另3件也正在执行当中（吊销1家门诊部执业许可证（红十字医院门诊部），取缔1家非法行医窝点（仙居县疾控中心医学门诊部），责令1个医疗点立即整改（城关中心卫生院南门医疗点），没收了2台“黑B超机”）。三是全县734个村（居）都制定了村规民约，其中529个村（居）对其村规民约进行了全面修订，修订后的村规民约清除了原村规民约中性别不平等的条款，写进了“男到女家、女到男家均可享受本村村民待遇”、“婚出男女因离婚或丧偶，户口迁回本村者，可享受村民待遇”、“男女共担家务劳动”等体现性别平等的条款。“没有规矩,不成方圆”，修订后的村规民约为“关爱女孩、男女平等”提供了制度保障。

同时，吴海平指出了当前性别比治理工作中存在的问题以及重点难点。问题有：一是部分同志思想认识没到位，对打击“两

非”存有畏难思想和应付情绪。二是部分乡镇（街道）精力没到位，一定程度上对性别比治理工作造成了影响。重点难点有：一是“两非”案件查实率和政策处理到位率不高。市对县“两非”案件考核任务50件，案件查实率和政策处理到位率分别要求达到80%以上。目前，全县共立案“两非”案件46件，案件任务完成率为92%；但案件查实和查处到位的分别只有29件和23件，案件查实率和政策处理到位率分别只有58%、46%，离80%的差距还非常大。二是“两非”案件质量不高。全县查实的“两非”案件数量虽然不少，但缺少有影响力、有震慑力的案件。三是“两非” 案件有效结案难。一些乡镇为及早完成立案任务，在发现案件线索后，仅凭育龄妇女或其亲属的单方口供材料，便前往县计生局移交，案件缺乏材料支撑，难以有效结案。

最后吴海平强调我们要突出重点，迎难而上，确保“两非”打击取得实效。

要在“两非”案件查处打击上狠下决心。从专项行动前后的成绩明显看出，只要下了决心，工作一定能做好，迟下决心不如早下决心，难做的事情更要狠下决心去做。对从事“两非”行为的地下黑窝点、黑药店要坚决予以取缔；对出现“两非”行为的医疗卫生机构和药品销售单位，一律按照有关法律法规从快从严从重处理，构成犯罪的依法追究刑事责任；对于有“两非”行为的个人，一律要从重加以处罚；如果有公立医疗机构涉及到“两非”行为的，一定要下决心追责到底。

要在加大“两非”案件查处打击力度上求实效。一是人口计生、卫生、食品药品、公安、法院、纪检监察等部门要紧密配合、

交流沟通，完善案件查处联动机制，对干扰执法和办案、打击报复秉公执法人员的行为，公安部门要坚决依法从严查处。二是县打击“两非”专案组要按照省、市要求指导、督促、协调各乡镇（街道）查处案件，做到事实清楚，证据确凿，适用法律准确，处罚得当，程序合法，手续齐备。三是要对已经查实的案件，一定要依法依纪处理到位，决不能姑息，对有自由裁量权的处罚条款，应采取就高不就低的原则处理。四是要重视“两非”案件的查处方法，对可查性比较强的线索，快查快结，以快制胜；对暂时缺少可查性的重大线索，实行跟踪监督，掌握动态，寻求突破。五是要通过各种途径广开案源，收集“两非”线索，深挖符合再生育对象孕情消失的“两非”案件，从符合再生育对象孕情消失开始查寻，直至案件告破。

要在强化性别比治理的规范管理上求实效。相关职能部门要针对性别比不平衡的漏洞，建立和规范相关制度，做到提前服务和管理，把对计生重点对象户的服务和管理结合起来，探索经常化、多层面、共同负责的规划化管理体系。

要在落实打击“两非”责任上求实效。要加强工作梳理检查，找出工作中的不足之处和薄弱环节，在此基础上，细化工作任务，进行责任分解，逐一落实到人，做到每个薄弱点都有专人负责整改。要严格执行“一票否决”等制度，切实加强责任追究的力度，加大违法生育责任倒查力度，对今年出现的违法生育要逐个分析原因，查找对应的责任人，如因主观工作不努力的，也要严格追究相关责任。

要在抓住源头管理这一关键环节上求实效。一是要全面规范和落实随访、“三服务”、再生育对象全程跟踪管理等措施，做到情况在源头发现、措施在源头落实、问题在源头解决，创新管理方式，引进服务理念，寓管理于服务之中。二是要完善流动人口服务管理机制，狠抓孕环检和随访服务，提高孕情掌握能力，增强工作的针对性。三是要进一步强化基层基础，全面推进“双基工程”，提高乡镇街道、村（居）计生工作的科学化、标准化、制度化水平，切实把基层基础做强、做实。

（仙居县计生局 廖海英）