20xx年安全生产主要工作任务和重点措施

一、主要工作任务

1.本安体系建设工作三级达标。

2.进一步做好各项安全管理制度的完善和补充，做到与时俱进，不断提高安全管理水平。

3.强化职工的培训和安全教育，不断提高职工的安全素质和操作技能。

4.加强现场管理，严厉打击“三违”行为，加大隐患排查和整改，消除事故隐患。

5.强化外委承包商的管理

6.加强企业安全文化建设，不断丰富员工的业余文化生活，利用多种手段营造安全文化氛围。进一步推进企业安全生产的健康发展。

二、重点措施

1. 严格按照“领导重视、全员参与、明确责任”的原则,以危险源辨识和风险评估为基础,风险预控为核心,完善体系文件,明确工作职责和标准为切入点,以强化人员不安全行为管控,持续开展现场风险评估为主要手段,以检查考核评审为推手,PDCA的管理模式,扎实做好安全风险预控管理体系建设工作,夯实本安全体系落地的运行,重点措施:

1） 扎实开展本案体系建设的年度内部审核工作，查找不符合项，和体系文件的补充、完善工作。

2）将本安体系考核评分标准中的各元素、考核指标分解落实到矿领导、职能部门及区队责任人,每月对照考核实现本安体系月度、季度、年度达标计划,不断完善目标责任机制。

3）健全完善运行推进机制,坚持每月召开好一次本安体系综合例会,分析、解决当月本安体系运行中存在的问题,按照《不安全行为认定标准及管理办法》强化不安全行为管控,有针对性的进行矫正培训,在本安体系例会上对不安全行为进行统计、分析和考核,不断推动本安体系落地常态化运行工作机制,对重大安全隐患整改 重大安全风险管控措施的节点工期计划落实,制定任务分解清单,明确责任,使生产过程中的各类重大危险源得到 有效控制。

4）继续开展“四再”活动，开展“以讲促学、以考促学”多种形式的培训工作, 聘请一些具有较高水平的专业技术人员（教师）进行现场指导和培训，强化本安体系知识,熟练掌握风险预控方法;开办夜校组织全员（含外委施工队伍）进行本安体系知识的再培训,利用班前会进行本安知识问答、现场岗位危险源抽问、本安知识竞赛活动等活动；对系统危险源、岗位危险源进行再辨识，各职能部门每季度按专业收集、整理并建立本部门的重大危险源清单,制定管控标准和措施,指导生产单位贯彻落实各项风险管控措施,协助生产单位排查重大隐患和主要问题,并监督落实，将再辨识的危险源,补充,完善岗位危险源预控标准、岗

位标准流程,通过强化岗位培训和对岗位危险源辨识现场抽查、考评, 提高员工按章操作的能力,实现岗位达标,夯实了本安体系建设的基础，推动本安体系落地运行。

5）继续强化现场质量标准化的管理 ,严格执行《煤矿安全质量标准化管理办法及实施细则》,每周开展安全质量标准化自检工作,重点做好标准化日常工作的监督、考核，并对检查出的问题积极督促整改,不断提高了现场安全质量标准化的动态达标水平。

3.继续完善安全培训体系及相关制度；加大对专、兼职教师的备课、授课质量的考核；抓好安全资格证、特殊工种培训、复训工作，特别是外委施工队伍项目经理和相关安全管理人员的安全资格证的培训、复训。开展技能等级认定工作，推进技能人才队伍建设 。加强员工岗位安全技能知识的培训，针对外委施工队伍施工人员安全意识淡薄、操作技能低，要开展以安全生产禁令、事故案例和现场不安全行为的矫正等为内容的大量培训、重复培训和强化培训等培训出合格的施工队伍。

4.牢固树立红线意识，严格执行董事长1号令和神新公司安全生产禁令（第一、二、三批），落实矿、科两级干部带班、值班制度，对重点区域、薄弱环节制定措施，重点盯防；继续开展全员抓“三违”活动，特别是副科级干部定指标，未完成指标的进行考核，继续三批安全生产禁令的贯彻学习和执行，深入现场辨识危险源，发现事故隐患，及时处

理和排除事故隐患，把事故隐患消除在萌芽状态。

5.加强外委施工队伍的管理，按照神新公司对承包商管理工作的统一部署及要求，严格按照“五个一样”“五个关口”的要求，切实做好以下工作:

1)继续严格落实审查承包商资质，完善承包商档案，对进入矿区施工队伍严格资质审查，办理资格确认审查手续，严格审查资质，对承包商的施工合同、施工资质、人员资质证书等进行审查并建立承包商档案，严格入矿施工程序，消除无施工资质或与施工资质不符的队伍入矿施工。

2）结合神新能源公司关于加强外委施工队伍安全管理的17条规定，完善《煤矿外委施工队伍的管理办法》和《煤矿基本建设管理办法》等管理制度。

3）强化施工人员的安全教育，严格执行施工人员入矿施工流程，落实矿区治安管理的措施，对每一名入矿施工人员进行政审，办理暂住证后组织入矿安全培训，将外委施工队伍纳入矿统一管理，开展各类安全教育和培训，提高施工人员的安全意识和技能。

4）加强施工队伍的班前会管理，继续做好施工队伍班前会的督导工作，矿职能部门每周不少于二次的班前会督导，不断提高施工队伍班前会的质量。

5）继续强化施工现场的安全监督，严格执行外委施工队伍项目经理及相关安全管理人员现场跟班的制度，落实带

班队长职责；矿职能部门组成的现场管理小组，每班进行现场巡查，对施工队伍现场的安全管理、施工质量进行监督、检查和技术指导，对重点区域和重点环节安排专职安全管理人员监督、检查措施的执行落实情况。

6）做好施工队伍日常管理，每周召开好外委施工队伍安全例会，及时协调解决外委施工队伍在安全生产中存在的问题。

7）完善露天煤矿《优秀外委施工队伍的评选办法》，做好外委施工队伍的施工业绩评价工作，建立施工队伍的施工档案，建立优胜劣汰机制。

7. 安全立矿、制度管矿、发展强矿。我的安全我负责、他的安全我有责，企业安全我有责。

 

第二篇：煤矿20xx年安全工作计划

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20xx年煤矿安全生产工作计划

各部门、各单位：

为促进公司科学发展、安全发展，现将 2013 年煤 矿安全生产有关工作部署如下，请认真贯彻落实。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立科学发展、安 全发展理念，坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治 理；以防范各类煤矿生产安全事故为核心，以全面学习吸收 神华“五个一”安全管理先进经验为主线，树立先进安

全理念，强化风险预控体系建设，借鉴现代化矿井建设经验， 加强现场管理和灾害治理，强化安全监督管理，严格事故查 处，铸造具有特色的安全文化，持续推进管理提升，加快向 国内一流煤炭企业迈进步伐，为公司煤炭产业安全稳定 健康发展贡献力量。

二、工作目标

安全生产水平稳步提升，坚决杜绝较大及以上责任事

故，努力减少一般事故，争取实现“零死亡”奋斗目标，强 化职业危害防治，促进公司煤矿安全生产形势持续稳定好 转。

三、工作重点

（一）学习神华先进安全理念，落实安全责任，为实现 公司煤矿安全发展奠定坚实基础

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1.认真学习贯彻国家关于煤矿安全生产的政策和文件

要求。深入落实《国务院安委会关于印发神华集团煤矿安全 生产经验的通知》（安委?2012?7 号）,切实将党的十八大 精神以及国资委、国家发改委、国家安全监管总局、国家煤 矿安监局、公司下发的一系列关于加强煤矿

安全生产的文件精神和公司、公司安委会 2013 年

第一次扩大会议精神落到实处。

2.牢固树立“从零开始，向零奋进”煤矿安全发展目标。 严格执行各生产环节的“零目标”控制，努力做到生产系统 零隐患、设备状态零缺陷、工程质量零次品、生产组织零三 违、工作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、 责任落实零距离。在煤矿劳动组织上，坚守“无人则安，人 少则安”理念，着力通过提升信息化、自动化水平，减少井 下高危岗位用人数量。

3.严格落实各级安全生产责任。继续着力完善公司

安全管理体制机制。加强分级管理，强化本部、二级公司、 基层煤矿及其生产整体承包单位安全管理责任落实。各级业 务部门必须按照“管生产必须管安全”的原则，切实做好业 务保安，落实好各自的安全生产职责。

（二）吸收引进神华风险预控管理体系，为实现公司煤 矿安全发展提供有效管理手段

4.建立风险预控管理体系运行试点。选择张刚煤矿作为试点矿 2

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井，全面开展风险预控

管理体系建设工作。制定管控标准和措施，明确管控责任人， 借助信息化管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始 终处于动态受控状态。一要严格管控生产系统，进一步规范 煤矿采、掘、机、运、通及地测、防治水等工作，特别是对 煤矿重大危险源的管控。二要坚决杜绝各种不安全行为。通 过对各岗位不安全行为的梳理、分析和管控纠正，明确岗位 安全责任，保障每个岗位人员都能严格执行正确的安全程序 和标准，实现安全管理责任落实全员化。

5.强化风险控制重点和考核机制。严格执行风险控制

PDCA 循环管理方法，建立从管理对象、管理职责、管理流程、 管理标准、管理措施，直至管理目标的一整套自动循环、闭

环管理体系。一要以领导干部和业务部门为主体，开展系统 重大危险源辨识与评估，并落实整改措施。二要以区队、班 组和一线员工为主体，开展岗位危险源辨识与评估，制定针 对性管控措施，力争杜绝事故发生。并严格考核试点煤矿风 险预控管理体系运行成效。

（三）学习吸收神华现代化矿井建设理念，为实现公司

煤矿安全发展开辟新途径

6.采用先进科学的矿井设计理念建设新矿井、改造老矿

井。在新井建设上，要以高起点、高技术、高质量、高效率、 高效益的“五高”建设方针为导向，优化设计，简化系统。 3

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还要将这些理念应用于生产技术改造，全面推行一井一面综 合机械化开采，着力实现矿井规模大型化、生产布局集中化、 主运系统胶带化、安全监控自动化，逐步实现生产技术装备 现代化。

7.强化基本建设项目安全管理。做好地质勘探报告、可

研报告等基础资料的编写质量审查，确保准确性，有效规避 工程建设安全风险。建设方要保证安全投入，建立健全项目 建设安全管理制度，严格按照国家有关规定以及“一井一制” 要求，严格执行项目管理与建设相关程序，确保手续完备后 开工建设、证照齐全后投入生产；要对项目建设及施工单位 进行统一协调管理，对防范瓦斯、水害等重大灾害负总责， 要落实各方责任和“三同时”要求，提高施工现场安全保障

能力。施工队伍必须具备相应资质，严禁超资质等级施工， 严禁挂靠施工资质，杜绝井下工程转包。

（四）学习神华强化灾害防治及现场安全管理，为实现

公司煤矿安全发展创造条件

8.深化瓦斯综合治理工作。认真贯彻落实国家关于煤矿

瓦斯治理方面的各项规定要求，按照“通风可靠，抽采达标， 监控有效，管理到位”瓦斯综合治理工作体系要求，落实“科 技、投入、管理、培训”并重、“时间、空间”保障，保证 矿井瓦斯治理与采掘布局协调平衡。滇东矿业分公司要以防 突为核心，坚持区域防突措施先行，坚决做到不掘突出头， 4

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不采突出面;严格执行两个“四位一体”综合防突措施，落 实设计、施工、评价、验收防突管理体系，加强防突预警工 作。各单位要切实加强通风瓦斯管理，高度重视瓦斯预警分 析，从地质保障、设计源头以及监测监控、现场管理、供电 管理、提高钻孔施工质量、提高瓦斯预抽效果、强化现场安 全防护等方面，超前采取治理措施，防止瓦斯超限事故发生， 严禁瓦斯超限作业；严格执行瓦斯分级排放制度和瓦斯超限 分级追查处理；加强监控系统的维护、管理，确保监控系统 运行稳定、数据准确、断电可靠。

9.扎实做好矿井防治水工作。认真贯彻落实《煤矿防治

水规定》，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后 采”原则，高度重视老空水、岩溶水、顶底板含水层和地表

水等水患防范，执行“预测预报、超前探查、综合治理、安 全评估、验收审批”防治水工作程序，进行采掘工作面充水 条件分析，落实防治水措施，消除水害隐患。加强矿井排水 系统管理，矿井主排水系统及采区排水系统能力必须符合规 程要求；加强排水设备设施检查维护，确保运转可靠。

10.加强防火、放炮和火工品管理。加强防火预测预报，

完善矿井防灭火系统。高度重视小煤柱、高冒点、采空区、 抽采钻孔、分层开采及采煤工作面停采、过断层期间及其已 发火工作面的防火安全管理。严格执行“一炮三检”、“三 人联锁”等制度规定，严防放炮事故；加强回库雷管管理， 5

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严格爆破器材监护运送、贮存保管、发放使用、报废管理， 杜绝爆破器材丢失。

11.坚决控制各类顶板事故发生。加强矿压监测监控管

理，严格执行采掘工作面超前管理和临时支护措施，积极推 广应用超前支护新装备、新工艺；优化采掘工程支护设计方 案，提高高地压软岩施工支护水平，严格落实敲帮问顶制度， 杜绝空顶作业，重点做好作业地点过地质异常带、初采、贯 通等特殊时期的顶板管理和坚硬顶板强制放顶安全管理。张刚煤矿要重视冲击地压灾害治理，灵泉露天矿要加强边坡观

测、治理。

12.进一步加强机电运输管理。认真落实机电管理规定

及机电技术规范，矿井供电系统运行方式、供电线路、电气

设备巡检维护及预防性检修试验必须严格执行有关规定；严 格供电系统和微机保护装置管理，确保供电安全可靠，减少 无计划停电事故；加强提升系统安全管理，提高日检和定期 检修质量，确保提升系统各种安全保护装置灵敏可靠；加强 井下电气管理，各类设备和入井矿用电器、设备、电缆等必 须纳入单位统一管理，严禁不合格及已列入淘汰名录电气设 备、材料入井使用，确保井下电气保护齐全、灵敏、可靠， 消灭电气失爆；大力推进辅助运输工艺改革，减少运输环节， 杜绝小绞车进行斜巷运输；认真总结完善机电运输方面好的 经验和做法，切实提升机电运输管理水平。

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13.加强安全生产技术管理。认真贯彻落实国家安全监

管总局、国家煤矿安监局《关于进一步加强煤矿企业安全技 术管理工作的指导意见》，及时修订完善各项安全技术管理 规定和规范，落实技术管理对安全生产的支撑保障作用。加 强和规范设计管理，从设计源头为矿井安全生产提供技术支 持；提高规程措施编制质量，坚持集体会审制度，相关业务 部门和技术负责人对设计、规程、措施的质量负责；坚持地 质先行，提高地质探查的预见性和准确性，发挥地质保障作 用。

14.持续推进安全质量标准化建设。完善安全质量标准

化创建机制，进一步明确创建责任，深入开展矿井“达标对 标”管理活动，坚持从设计、施工到验收整个流程抓起，做 到按规范设计、按设计施工、按标准验收；加强安全质量标 准化组织实施和日常管理考核，完善安全质量标准化考评内 容，抓好质量标准化班评比，加强生产过程监控、动态监管， 注重实效性，避免形式主义，提高动态检查的公正性和透明 度，促进动态达标；推广安全质量标准化建设软件应用，不 断提高安全质量标准化创建水平。

15.完善生产整体承包煤矿管控模式。进一步明晰建设

方、承包方及其各自上级管理单位的安全管理责任，强化动 态管理及日常协调沟通机制，承包煤矿必须严格按照国家和 公司的有关规定组织施工、生产，并纳入统一管理体系， 7

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建设方要加大检查指导力度，强化监督管理。

16.加强领导干部下井带班管理。严格领导干部下井带

班及值班管理制度，确保 24 小时必须有副总以上领导井下 带班。各级管理人员下井必须认真履行职责；瓦斯排放、重 大巷道贯通、突出煤层揭煤、突出煤层采掘工作面过应力集 中区和地质构造带、火区启封和密闭、搬家倒面、重大危险 源处理等情况，必须有矿副总工程师及以上领导带班指挥。 基建项目建设方与施工方要实行双跟班。

17.高度重视煤矿职业危害防治工作。配备先进防护设

施，采取多种措施对矽肺病等职业性伤害进行预防；完善矿 井防尘系统和管理制度，落实粉尘管理责任，强化煤层注水 工作，推广应用防尘新技术、新装备，加强生产过程粉尘浓

度监测与评价；岩巷综掘工作面必须采取除尘风机等综合防 尘措施；要定期为矿工进行健康检查，加大对职业危害防治 工作的宣传、培训力度，提升从业人员职业危害防护意识和 防护技能，强化煤矿职业危害防治工作基础建设。

18.扎实开展隐患排查整改工作。健全完善隐患排查、

治理、报告和分级监控制度，明确各级隐患排查整治责任， 实行隐患分级管理，对重大安全隐患必须登记建档，制定防 范措施，实行挂牌督办；要按规定编制、上报矿井月度重大 隐患排查报告；对排查出来的各类安全隐患，做到隐患整改 “责任、措施、资金、时间、预案”五落实，实现闭合处理， 8

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对隐患整改不及时的必须严肃问责。

19.加强安全生产应急救援管理。认真梳理本部、二级

公司、基层煤矿及其生产整体承包单位的应急管理工作，以 防范水、火、瓦斯等重大事故风险为重点，修订完善应急救 援预案，并针对性地编制现场处置方案；强化应急救援知识 培训及演练，使各级人员都能熟练掌握、反应迅速、正确处 置，提高应急处置能力。煤矿基建项目部必须就近与当地救 护队签订救护协议。

（五）学习神华培育素质过硬员工队伍，为实现公司煤 矿安全发展构筑坚强人才保障

20.突出岗位培训。认真落实《国务院安委会关于进一

步加强安全培训工作的决定》，牢固树立“培训不到位是重 大安全隐患”意识，重点提升生产一线员工的安全技能和综 合素质。严格落实“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先 培训后上岗制度，健全安全培训档案; 生产整体承包和外委 施工队伍培训工作必须全部纳入公司统一管理；加强新进员 工准入和培训管理；对于转岗员工，必须经培训合格后方可 上岗。着力提高广大职工的安全意识、现场操作能力和事故 防范能力。

21.深化班组建设。认真落实《煤矿班组安全建设规定

（试行）》，深入推进“手指口述”和“准军事化”管理， 试点对班组长进行公推直选，按照加强班组建设的制度和规 9

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定，强化班组长任职资格管理，规范班组长使用、管理、考 核、淘汰和置换工作。提高班组长的政治和经济待遇，建立 班组长待遇与安全生产周期挂钩考核的分配机制，提高班组 长自主安全管理的积极性和创造性。培育表彰安全生产先进 区队、优秀班组、全国及行业先进个人。

22.进一步加大 “反三违”工作力度。认真落实公

司煤矿“反三违”管理办法，将“反三违”工作与各级领导 责任制落实有机结合，不断创新“反三违”工作方法，充分 发挥工会、家属作用，提高“反三违”质量。各单位必须明 确界定一般“三违”、严重“三违”和特别严重“三违”的 范围，制定处罚标准。定期对各类“三违”行为进行统计分 析，采取针对性防范措施。

23.着力打造一流矿长队伍。坚持把矿长作为煤矿安全 生产的关键性人物，下大力气打造一流矿长团队。认真组织 参加公司煤炭产业矿长安全座谈会，要从“提升安全理

念，抓好质量标准化建设，提高矿井现代化程度，消除重大 隐患，增强安全生产执行力，培养过硬作风，创造良好安全 环境，提高员工安全素质”等方面对做合格矿长提出要求， 制定选拔、考核及奖励标准，有效促进矿长这支特殊团队安 全思维和综合素质的不断提升。

（六）严格安全监督检查，严肃事故责任追究

24.继续深入开展“打非治违”专项行动。深化证照手 10

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续办理，要提高认识，加强领导，明确分工，抓住关键，制 定目标，强化保障，巩固成果，深入推进。争取所属煤矿在 证照手续方面取得突破性进展，坚决杜绝新建项目和生产煤 矿在证照手续管理工作中出现新问题。

25.强化各级安全监督检查。各级煤矿企业都要针对生

产实际，按照重点时段、重点企业和重点环节，制定并落实 工作计划，采取抽检、自检、互检等方式，强化安全生产监 督检查，加大对班组安全建设、培训工作、应急管理等基础 性工作的监督检查力度。改进监督检查的方式方法，加强对 重大隐患和重大安全问题的跟踪督查，认真查找安全工作中 带有普遍性、苗头性的问题，提出针对性的整改措施和建议， 并跟踪督查整改到位。

26.加强各级煤矿安监队伍建设。着力完善本部、二级 公司、基层煤矿及其生产整体承包单位等各级煤矿安监工作 机制；充实煤矿安全监察力量，配备先进的监察（检查）设 备装备，建立安全监察（检查）人员培训、资格、考核、奖 惩等制度，提升各级煤矿安全监察（检查）人员工作水平。 学习借鉴国内一流煤矿安全管理信息系统建设经验，按照集 团信息化建设的统一要求，有计划、分步骤地建立各级煤矿 安全管理信息系统。

27.严肃事故责任追究。事故单位要按照公司重大

突发事件“三个渠道报告制度”进行事故报告，逐级报告时 11

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间不得超过 2 小时。对重伤及以上人身事故和重大非人身事 故，要强化追究问责，对履职不实、监管不严、措施不力的 领导干部和责任人要进行追查处理；对各类生产安全事故一 律倒查培训、考试、发证不到位的责任。生产整体承包单位 （矿建项目部）发生生产性责任死亡事故、重大非死亡事故、 重伤事故及瓦斯超限事故，必须严肃追究承包方（矿建项目 部）及各相关单位责任人的责任。

（七）学习神华铸造具有特色的安全文化，为实现公司

煤矿安全发展营造良好氛围

28.不断丰富完善安全文化建设内容。坚持“安全文化、

重在建设”的原则，紧扣“科学发展、安全发展”这一主题， 遵循煤矿安全生产规律，坚持党政工团技齐抓共管，始终把

文化建设作为铸魂、育人、塑形的战略措施，树标杆、争一 流、创品牌，着力形成了底蕴深厚、朴素贴切的公司特色安 全文化，为安全发展提供了有力的文化支撑。

29.不断丰富煤矿安全文化建设载体。要经常开展事故现身说法、 安全文艺汇演、安全漫画展览、安全事故案例展、

安全论坛等一系列活动，让职工群众在喜闻乐见的活动中接 受教育，提高认识，陶冶情操，切实关爱矿工民生，为煤矿 的安全发展营造浓厚的安全文化氛围。

有限公司

20xx年1月1日

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抄送：公司领导

有限公司经理工作部2013 年 1 月 1 日印发

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