企

业发展计划书

20##年10月

目   录

一、环保咨询市场概述

二、企业发展计划

一、环保咨询市场概述

经济全球化的浪潮虽然为工程咨询企业提供了很多的机遇，但在业务合作和竞争方面由此也出现了越来越多的新形势和新问题，对工程咨询企业的适应能力提出了挑战。多行业的交叉使得工程咨询行业界限趋于模糊，传统领域面临“入侵”威胁。如何转变思路，开拓市场，扩大业务领域成为工程咨询企业面临的严峻问题。

目前国内的工程咨询大多是与工程建设相关的一些业务。人类的经济活动很大一部分是由工程实现的。经济活动对环境的影响，很大程度表现为工程对环境的影响。因此，在经济建设中要按全面、协调、可持续发展观的要求，坚持经济发展与环境保护并重的原则，做到环境保护与工程建设协调一致，促进经济、社会和环境的平衡发展。在重视和强调环境保护的同时，要避免脱离实际，把环境保护与工程建设对立起来的现象。环境保护将成为咨询服务业市场很大的开发领域。在探讨环境保护咨询业务之前先阐述两个基本概念：

环保产业：环保产业作为一种朝阳产业，其产业边界和产业内容有着相当的模糊性，与其他产业部门之间的渗透性比较深。目前，对环保产业还没有一个统一的定义。国际经合组织，对环保产业流行着两种定义。从狭义角度看，环保产业是指在污染控制与减排、污染清理及废弃物处理等方面提供设备、技术与信息服务活动的总称；从广义角度看，环保既包括在测量、防止、限制及治理环境破坏方面提供设备及服务的活动，也包括开发清洁能源、生态农业、提供使污染和资源消耗最小化的洁净技术与产品等活动。一般认为，狭义定义是目前环保产业的核心内容；广义定义是环保产业未来发展的方向。

在我国，环保产业一般是指以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商品流通、资源利用、住所服务以及工程承包的新兴产业。它主要包括水体、大气污染和固体废物治理设备、新能源开发和资源综合利用、生态农业、生态保护及环保服务体系（包括环保技术开发、工程设计施工、环保咨询和环保产品营销）等。

环保咨询：环保咨询是环境保护产业中的重要组成部分，是一种智力型服务。它运用多学科的知识和经验、现代的科学技术和管理方法，遵循独立、科学、公正的原则，为政府部门和企事业团体提供有关环境保护项目的咨询、研究和信息，以促进环境保护事业的发展。

1、环境政策咨询，包括政策项目的评估和招标投标、法律法规项目的评估和招标投标、经济项目的评估和招标投标。

2、环境管理咨询，包括环境管理体系咨询、环境管理体系认证、环境管理体系项目的评估和招标投标、生命周期分析咨询、生命周期分析项目的评估和招标投标、环境审核咨询、环境审核项目的评估和招标投标。

3、环境技术咨询，包括污染控制技术咨询、污染控制技术项目的评估和招标投标、资源综合利用技术咨询、资源综合利用技术项目的评估和招标投标、污染预防/清洁生产技术咨询、污染预防/清洁生产技术项目的评估和招标投标、生态恢复咨询、生态恢复技术项目的评估和招标投标。

4、环境工程咨询，包括项目的可行性研究、项目的设计、项目的后评估。

5、环境影响评价，包括环评委托手续、环境影响评价工作程序。

6、清洁生产咨询，包括清洁生产咨询、清洁生产认证、清洁生产项目的评估和招标投标、生态设计咨询、生态设计的评估和招标投标。

7、环保产品咨询，包括环境标志（包括环保产品）的认定和认证、环境标志项目的评估和招标投标。

8、环保信息咨询，包括信息采集咨询、信息采集项目的评估和招标投标、信息发布咨询、信息发布项目的评估和招标投标。

9、环境监测咨询，包括环境监测咨询、环境监测项目的评估和招标投标。

10、环保投资咨询，包括环保项目融资、BOT项目的运作、CDM—清洁发展机制咨询。 

11、环保采购咨询，包括协助客户做大量采购准备工作，诸如：整理客户需求的产品型号、规格；根据以往市场信息比较、分析节省成本的环节；根据客户对产品提供的个性需求筛选候选供应商；设计询价单提供给候选供应商；提示候选供应商根据询价书分析、计算竞价产品成本；提供深入的供应市场信息、市场管理等专业采购服务，改善企业寻找供货资源及最佳定价的采购流程。  

二、企业发展计划

结合公司目前人员专业、学历特点及构成，公司近远期将围绕以下环保业务开展：

（一）环保投资咨询——环保项目融资，BOT项目运作

我国把环境保护作为一项基本国策，把实现可持续发展作为一个重大战略，以污水处理为例来进行具体说明。按照全国环境保护“十一五”规划的目标，到20##年，所有城市都要建设污水处理设施，城市污水处理率不低于70%，全国城市污水处理能力达到1亿吨/日。在钢铁、电力、化工、煤炭等重点行业推广废水循环利用，努力实现废水少排放或零排放。完成这些目标需要投资城市污水处理设施建设的费用是个很巨大的数目，建成后维持这些基础设施的正常运行也需高额费用。政府很难全部负担庞大的建设费用；中国企业（特别是民企）近年积累了一定的资本财富；但又受制于诸多产业的垄断门槛无处投资。以上原因促成了环保BOT项目的发展，以及带来的巨大的市场收益。

BOT是英文Build－Operate－Transfer的缩写，即“建设－经营－转让”方式，其涵义是指：国家或者地方政府部门通过特许权协议，授予项目公司承担公用事业项目的设计、出资（及融资）、建造、经营和维护。在协议规定的特许期限内，项目公司拥有公用事业项目的所有权，成为项目经营法人，允许向公用事业项目的使用者收取适当的费用，由此回收项目投资、经营和维护成本并获得合理的回报。特许期满后，项目公司将设施无偿地移交给政府部门。

基础设施具有收益稳定、风险小等特点，对国内资金的吸引力越来越大。BOT方式建设基础设施较其它方式具有明显的优越性。国家发改委等投资主管部门在各种场合经常强调利用BOT方式建设基础设施，说明国家政策是支持发展BOT项目的。20世纪80年代BOT在我国出现，首次用于建设广东省沙角B电厂，取得了很好的效益，体现了BOT融资方式的优越性以及在中国的可行性。经过多年的实践，1993年国家开始逐步建立BOT投资专项管理制度和操作规范，并提倡采用BOT建设大型基础设施，集中应用于公路、大型桥梁、发电厂、城市地铁、水利设施等建设领域。在当前的城市污水和垃圾处理设施建设与运营领域，我国主要推广应用以下几种市场化模式：第一，对已建成的污水和垃圾处理厂，进行改制，实行商业化运营。也可以通过TOT方式(转让一运营一转让)回收资金，投资建设新的处理设施；第二，对政府将投资的处理设施，通过招投标委托企业承包项目的建设和(或)运营；第三，积极应用BOT(建设一运营一转让)模式和准BOT模式(政府参股)来融通社会资金，建设新的处理设施。环保基础建设（市、县污水处理厂的建设，小型生态工业园区的建设等）、高新技术产业开发、企业扩建、小型垃圾处理厂等项目均适于开展BOT方式建设。

企业进行此项业务开展的条件为：熟悉国家市政行业的相关政策和法律、法规及业内规范；深刻了解国内公用环保事业的发展方向与投资方向；与世界金融财团建立相互信任的伙伴关系；与国内外多家投资公司保持密切的合作关系。北京华利嘉环境工程有限公司在县级污水厂的BOT项目的开展上发展比较快。

（二）环境影响评价

环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。建设对环境有影响的项目，不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模，应当依照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，进行环境影响评价，向有审批权的环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件。目前，绝大多数环保咨询公司开展的主要工作均为建设项目环境影响评价工作。环境影响评价工作的工作程序为：

·         办理委托手续--建设单位和评价单位办理环评委托手续

·         前期工作--落实评价人员、调研、资料、踏勘现场

·         编制环评大纲--根据工作特征、环境特征和环保法规编写大纲

·         专家评审--召集专家会对大纲进行评审

·         大纲报批--审批

·         签订环评合同--建设单位与评价单位签订评价合同

·         开展评价工作-- 环境现状监测、工程、分析、模式计算

·         编制报告书--提出环保对策与建议给出结论

·         专家评审--主持专家会对报告进行评审

·         报告书报批--根据评审意见、报告书修改补充后，由建设单位上报环保管理部门

建设项目环境影响评价资质申请条件：

评价资质分为甲、乙两个等级。乙级资质需要注册资金50万，需要环评工程师2名，上岗证持证人员8名； 而甲级资质需要环评工程师6名，上岗证持证人员12名。环评工程师记入总上岗证数。申报机构为国家环保总局环境评价司，受理工作日为20个工作日。

首次申报材料为：

1、申请报告（含本单位基本情况、申请内容和与申请内容相关的业务能力等情况的简要文字说明）；

2、《建设项目环境影响评价资质申请表》；

3、法人资格证明（企业营业执照或事业法人证书正、副本复印件）及企业法人的企业章程复印件；　

4、固定资产证明（房产、仪器设备等的购置发票复印件或其他有效证明）；

5、工作场所证明（房产证明、租赁合同或其他有效证明）；

6、环境影响评价专职技术人员劳动关系证明（开具时间一般不应超出申请时间六个月以上）：

（1）事业单位事业编制人员可提交本单位人事部门或有人事管理权的上级人事部门提供的人事关系（正式在编）证明；事业单位聘用人员可提交社会保险管理机构出具的在本单位参加社会保险（养老、医疗、失业）的清单凭证或证明及劳动合同；

（2）企业单位人员可提交社会保险管理机构出具的在本单位参加社会保险（养老、医疗、失业）的清单凭证或证明及劳动合同；

（3）离退休后的返聘或聘用人员可提交离退休证明及本单位出具的返聘证明或劳动合同。

（4）因特殊情况，无法提供上述材料的人员，应提供详细的劳动关系情况说明，并附其他有效证明待查。

7、环境影响评价专职技术人员身份证件、环境影响评价岗位证书、核安全工程师注册证、学历证书等的复印件；

8、已取得环境影响评价工程师职业资格人员的职业资格证书、登记培训合格证及登记申请表的复印件。拟登记单位名称与参加职业资格考试时的单位名称不一致的，还需提供情况说明和相关证明；

9、环境影响评价内部管理及质量保证体系等相关文件；

10、个人相关业绩证明；

11、法定代表人简历及身份证件复印件。

12、已取得环境影响评价工程师职业资格人员的申请登记材料原件（按照环境影响评价工程师职业资格登记管理的有关规定提交材料，单独装订）

表1和表2为北京市持有乙级和甲级环评资质单位列表。

表1 北京市持有乙级环评资质的单位列表

表2 北京市持有甲级环评资质的单位列表

国家环保局环评司、市、各区县环保局环评管理科负责环评项目的审批工作。从目前公司的员工专业结构和从业经历来看，开展环评业务的途径应采取先利用其他能合作单位的资质，进行环评业务的开展，根据业务的开展储备人才或员工上岗证培训，在一定业务量的基础上进行资质的申请。

（三）CDM——清洁生产发展机制咨询

清洁发展机制(Clean Development Mechanism，CDM)是《京都议定书》框架下三个灵活的机制之一。清洁发展机制的主要内容是指发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，通过项目所实现的“经核证的减排量”，用于发达国家缔约方完成在议定书第三条下关于减少本国温室气体排放的承诺。清洁发展机制被认为是一项“双赢”机制：一方面，发展中国家通过合作可以获得资金和技术，有助于实现自己的可持续发展；另一方面，通过这种合作，发达国家可以大幅度降低其在国内实现减排所需的高昂费用。这类合作项目，称为 CDM 项目。

发达国家为完成其在《京都议定书》下的承诺，在2008~20##年的5年时间里，每年将需要通过CDM项目购买约2亿~4亿吨二氧化碳当量的温室气体。这将需要开展大量的CDM项目才能够满足需要。世界银行的研究表明，中国将可以提供世界清洁发展机制所需项目的一半以上，约合1亿-2亿吨二氧化碳当量的温室气体。这也将给中国带来巨大的经济收益。

　CDM将包括如下方面的潜在项目：

　1 改善终端能源利用效率；

　2 改善供应方能源效率；

　3 可再生能源；

　4 替代燃料；

　5 农业（甲烷和氧化亚氛减排项目）；

　6 工业过程（水泥生产等减排二氧化碳项目，减排氢氟碳化物、全氧化碳或六氟化硫的项目）；

　7 碳汇项目（仅适用于造林和再造林项目）

CDM 项目的来源一方面由发改委获得，一方面是通过中介机构获得。需要具有一定英语水平的专业员工。关键是第一个项目的开展，有了模版之后，主要就是项目情况的熟悉和与政府部门的沟通。这里对申报材料模版不进行介绍。

CDM项目实施流程如下图所示：

（四）节能咨询服务

建筑节能是节能工作的重要领域，也是当前世界各国面临的共同性问题。发达国家将建筑节能作为一项重要国策，并制定了符合本国建筑节能要求的法规，取得了显著的社会和经济效益。我国建筑节能工作与发达国家相比起步较晚，建筑节能的法规也不够完善，节能技术与产品不够成熟，管理机构不够健全，建筑节能相对落后。工程咨询业作为“建设项目第一把关者”，可以大力开拓节能咨询市场。

此外，可以以承包机制来服务，瞄准能源生产或消费的厂矿企业，找出通过节能减少原料消耗，增加能源产出的具体途径。然后与企业签订合同，从节能的价值中分得服务报酬。其结果是企业得利，节能咨询服务获得收入，社会减少能源浪费和投资，而且还减少污染。由于实行承包制，节能咨询服务的运作承担了企业节能投资的风险，因此节能咨询和企业谈判时比较容易成功。

负责提出技术方案，筹集资金，组织施工，负责设备安装，培训人员，一直到核定节能成果，才算项目完成，才能得到服务报酬。节能咨询服务必须由能源技术专家、能源审计专家、环境保护专家、经营管理人员及各类专业人员组成。

（五）清洁生产咨询服务

(1) 清洁生产培训。清洁生产系列培训课程是为了普及清洁生产知识，提高公众和各级领导的清洁生产意识，提高企业清洁生产实施的意识和水平，推广和传播先进的清洁生产经验，指导企业管理人员和技术人员制定和实施清洁生产方案而推出的系列培训课程。课程可根据用户的需要进行定制。

(2) 清洁生产审核咨询。清洁生产审核咨询是为了协助、指导企业科学、规范地开展清洁生产审核工作，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案而推出的咨询服务。

(3) 清洁生产项目的可行性研究，包括技术、经济和环境可行性研究。

(4) 清洁生产政策法规研究。接受政府部门的委托，为政府部门制定清洁生产相关政策法规提供技术支持。

(5) 清洁生产项目实施。承担国内和国际清洁生产项目的组织、管理和实施等工作。

(6) 清洁生产项目实施的融资服务。为企业获得实施清洁生产项目的资金提供各种渠道的融资。

20##年7月25日，市发展改革委和市环保局联合制定了《北京市清洁生产审核验收暂行办法》和《北京市清洁生产审核咨询机构管理办法（暂行）》。

为企业提供清洁生产审核服务的中介机构应符合下述基本条件： （一）具有法人资格，具有健全的内部管理规章制度。具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效率服务的质量保证体系； （二）具有固定的工作场所和相应工作条件，具备文件和图表的数字化处理能力，具有档案管理系统； （三）有2名以上高级职称、5名以上中级职称并经国家培训合格的清洁生产审核人员； （四）应当熟悉相应法律、法规及技术规范、标准，熟悉相关行业生产工艺、污染防治技术，有能力分析、审核企业提供的技术报告、监测数据，能够独立完成工艺流程的技术分析、进行物料平衡、能量平衡计算，能够独立开展相关行业清洁生产审核工作和编写审核报告； （五）无触犯法律、造成严重后果的纪录；未处于因提供低质量或者虚假审核报告等被责令整顿期间。

申报材料：

（一）工商营业执照和法人证书复印件；

（二）咨询机构所有从事清洁生产审核人员相应职称、资格证书和劳动（聘任）合同复印件；

（三）机构管理制度和质量保证体系文件；

（四）近两年从事所申报行业清洁生产审核咨询工作的业绩及其他相关领域服务业绩。

国家环保总局清洁生产中心备有各行业国家清洁生产专家库，可供查询。北京市清洁生产专家库正在组织专家报名。

（六）生态工业园区、循环经济示范点规划咨询

循环经济示范试点工程，生态保护重点工程，环境治理重点工程均被列入国家“十一五”规划纲要，与之相应得生态工业园区和循环经济示范点的建设将加快进程，该建设领域的咨询服务存在很大市场，关键是项目的获得渠道。这部分内容与前面的业务会有交叉和重合。