大渡河瀑布沟水电站左岸坝肩开挖工程

安全措施计划

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批 准：

日 期：二００三年五月一日

中国葛洲坝水利水电工程集团有限公司

瀑布沟水电站工程施工项目部

左岸坝肩开挖工程安全措施计划

左岸坝肩开挖工程自然地形陡峭，开挖高度大（最高达230米），施工场地狭窄。且瀑布沟电站枢纽布置集中在左岸坝肩附近，施工单位多，干扰大，施工环境复杂，施工期间要保证高线公路和汉乌公路畅通，上下交叉作业等，安全问题尤为突出。为此，施工中必须坚决贯彻“安全第一、预防为主”的宗旨，坚持“安全为了生产，生产必须安全”的原则，做到思想保证、组织保证、技术保证、措施保证，以确保人员、设备及工程的安全。

一、安全保证体系

1.施工安全管理组织机构

左坝肩开挖成立以项目部项目经理领导下的，由项目安全副经理、施工总工程师和质安部、施工管理部、工程技术部、商务部、机电部、办公室等部门负责人组成的施工安全生产管理委员会。项目经理是本项目安全生产第一责任人，分管安全的副经理是安全生产的主管责任人，质安部是安全生产的归口管理部门，配置专职安全员5名。各工区、厂、队和部室负责人是本单位的安全第一责任人，保证全面执行项目部各项安全管理制度，对本单位的安全施工负直接领导责任。各工区、厂队设专职安全员，在质安部的监督指导下负责本项目部、工区、厂、队、部门的日常安全管理工作，各施工作业班班长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展班组的安全工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照合同的规定和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。

施工安全管理组织机构见图1。

2.安全保证体系

建立健全安全保证体系，贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规，定期召开安全生产会议，研究项目部安全生产工作，发现问题及时处理解决。逐级签定安全责任书，使各级人员明确自己的安全目标，达到全员参与安全管理的目的，充分体现“安全生产，人人有责”的原则。按照“安全第一，预防为主”的方针组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产的目标。

3. 安全管理制度及办法

（1）本项目实行安全生产三级管理，即一级管理由项目安全副经理领导下的质安部负责，二级管理由作业厂队负责，三级管理由班组负责。

（2）根据本工程的特点及条件制定《安全生产责任制》、并按照颁布的《安全生产责任制》的要求，落实各级管理人员和操作人员的安全生产负责制，要求人人做好本岗位的安全工作。

（3）本项目开工前，由技术部门编制实施性安全施工组织设计，对土石方爆破、开挖、运输、边坡支护、混凝土浇筑、基础灌浆等作业，编制和实施专项安全施工组织设计，以确保施工安全。

（4）实行逐级安全技术交底制，由项目经理部组织有关人员进行详细的安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料，质安部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。

（5）加强施工现场安全教育。

① 针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育。

② 未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工作或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。

③ 特殊工种的操作人员需进行安全教育、考核及复审，严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规定》且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，并设专人管理。

④ 通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一、预防为主”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。

（6）认真执行安全检查制度。

项目部要保证安全检查制度的落实，规定检查日期、参加检查人员。安全部每旬进行一次全面安全检查，安全员每天进行次巡视检查。视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等时段组织专项检查。对检查中发现的安全问题，按照“四不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改和验收。

（7）按照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查和检查。炸药必须存放在距工地或生活区有一定安全距离的仓库内，不得在施工现场堆放炸药。

（8）按月进行安全工作的评定，实行重奖重罚的制度。严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。

（9）建立安全事故追究制度，对项目部内部发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有预防措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都吸取了事故教训。

二、安全技术措施

根据本公司以往类似工程施工经验，结合本工程特点，安全防范重点有以下几个方面：

（1）防高边坡开挖坍塌事故；

（2）上下交叉作业，落渣对下部道路交通设备、人员的伤害事故；

（3）防爆破安全事故；

（4）防触电电击事故；

（5）防高处坠落、物体打击事故；

（6）防行车交通事故。

（7）防机械设备伤害事故

1  施工现场安全技术措施

（1）施工现场的布置应符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活、办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等严格按批准的总平面布置图进行布置。

（2）现场道路平整、坚实、保持畅通，危险地点按照GB2893-82《安全色》和GB2894-82《安全标志》规定挂标牌，现场道路符合《工厂企业厂内运输安全规程》GB4378-84的规定。

（3）现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点，且经地方政府消防部门检查认可，并使这些设施经常处于良好状态，随时可满足消防要求。消防器材设有专人管理不能乱拿乱动，组成一支由15～20人的义务消防队，所有施工人员和管理人员均须熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。

（4）各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合公安部门的规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物，随时清除，严禁堆放在有火种的场所及近旁。

（5）施工现场实施机械安全安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。使用期间定机定人，保证设备完好率。

（6）施工现场的临时用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》TGJ46-88规定执行。

（7）确保必需的安全投入。购置必备的劳动保护用品，安全设备及设施齐备，完全满足安全生产的需要。

（8）在施工现场，配备适当数量的保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工人员的安全保卫工作，并配备足够数量的夜间照明和围挡设施；

（9）积极做好安全生产检查，发现事故隐患，要及时整改。

2  高边坡施工安全

（1）边坡开挖应至上而下进行，未经 安全技术论证和项目总工程师审批，禁止采用自下而上、先挖坡角的开挖方式。

（2）边坡覆盖层及全风化层开挖时，严禁使用掏根搜底法或坡面挖成反坡，以免塌方造成事故。如发现浮石、孤石或其他松动的危石时，应经监理认可，立即进行处理，同时通知人员和机械撤离。

（3）根据现场爆破试验确定合理的爆破参数，并依据监测资料的变化及时调整施工程序。

（4）边坡所有暴露的岩石根据需要及时进行喷护处理，易风化崩解的土层开挖后及时进行支护。

（5）在开挖边坡最上部挖周边截水沟，引排降雨和地表水，防止水流冲刷边坡，对已形成的设计坡面，及时进行喷护施工，防止边坡局部滑移。

（6）高边坡施工时，仔细检查边坡的稳定性，如遇孤石、崩塌体等，做好妥善的清理和支护，所有危岩或不稳定块体均要撬除。

（7）高边坡施工期间，实行巡视制度，设置专门的安全警戒人员，发现不安全因素，及时报警，并进行处理或采取安全防护措施。。

（8）在开挖过程中，发现有地下水时，应设法将水排除后再进行开挖。

（9）边坡高度大于 3米，坡度陡与1：1的坡上工作时，需挂安全绳，在潮湿的斜坡上工作时需有防滑措施。

（10）在大风、大雨和照明不足的情况下，禁止在边坡上工作，更不得在危险的边坡、峭壁处休息。

（11）岸坡上开钻前，必须检查工作面附近岩石是否稳定，有无瞎炮，发现问题及时处理。

（12）对开挖高度较大的坡面，每下降5米应进行一次清坡、测量、检查。对断层、裂隙、破碎带等不良地质构造，应按设计要求及时加固或防护。

（13）加强地质预报，制定防范措施。根据设计勘探地质资料，左坝肩岩质边坡整体是稳定的，但开挖中应注意受各类结构面不利组合，边坡存在可能失稳的楔形块体，对不利结构面及可能失稳的楔块应及时处理。溢洪道进口段，置于古河道内，覆盖层开挖量大，开挖中应及时对开挖边坡进行支护处理，但遇砂层时应采取相应处理措施；在设计开挖线附近的岩体存在结构面的不利组合，对不利结构面和可能失稳的块体，征得监理工程师同意后及时进行有效的处理。

3  土石方装运的安全措施

1）在高5米以上10米以下的掌子面挖掘时，应采用先上后下，或从左向右挖掘，以保护掌子面的安全。

2）挖掘机停车地面倾斜度不得超过5%，装车时，禁止铲斗从汽车驾驶室顶部通过，车不停稳不许装车。装渣时铲斗距车厢边以0.2米为宜，禁止刮碰车厢或把大石装偏。

3）在边坡下挖渣时，边坡上禁止施工，以防坠石伤人或砸坏机械。

4）采用装载机装车时，严禁装偏，卸碴应缓慢。装载机工作地点四周禁止人员停留，装载机后退应连续鸣号，以免伤人。

5）推土机行走的坡度规定，行驶纵坡不大于35^。、横坡不大于25^。，工作时纵坡小于30^。、横坡小于10^。。

4 道路运输安全措施

（1）各类车辆必须处于完好状态，制动有效，严禁人料混载。

（2）所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输。

（3）装碴时将车辆停稳并制动。

（4）运输车辆文明行驶，不抢道、不违章，施工区内行驶速度不能超过20km/h。

（5）不得酒后开车，严禁上班时间饮酒。

（6）长途运输必须配备两名司机。

（7）配齐操作、保养人员，确保不打疲劳战，杜绝因疲劳连续工作造成安全事故。

（8）做好施工道路规划，道路纵坡不宜超过12%，路面按标准施工，危险路段增设防护装置或警示标志。施工道路应有专人养护，保持路面平整，排水通畅，路面上滚落的石块应及时清除。

（9）卸料地点靠近边缘应有挡轮木和明显标志，卸料时有专人指挥，指挥人员配备旗、哨。

5  爆破施工安全措施

（1）制定爆破施工安全管理细则和火工用品管理规定，并贯彻执行。

（2）根据设计要求和现场条件，进行爆破设计，并报有关部门审核批准，从技术上保证爆破方案的安全可靠性。

（3）火工用品的贮存按有关规定执行，并报有关部门批准。建立严格的入库领用制度，严禁多发乱发，炮工应持证上岗，严禁无证作业。

（4）爆破施工时，指派有一定爆破经验的安全员专项负责，并按以下要点操作：

① 严格爆破材料的领用、退库手续和监察手段；

② 炮孔必须按规定的长度堵塞，并保证堵塞质量；

③ 建立严格的盲炮处理制度，发现问题，立即封锁现场，指派有经验的爆破人员进行排险；

④ 爆破时，人员设备撤离安全区，对危险区进行警戒，严禁人、畜、车辆设备进入；

⑤ 实施电起爆的的作业区，采取必要的特殊安全装置，以防暴风雨时对临近电气设备放电的影响。特殊安全装置必须经试验证明其安全可靠；

⑥ 爆破前做好安全评估工作，并采取相应的措施。

（5）每次爆破必须严格执行警戒制度，设立明显的警示标志，安全警戒人员和作业人员必须佩带安全帽或袖标；通过广播或口哨提醒人员设备撤离警戒区，防止发生意外。

（6）爆破完成安全检查无误后，方可开放交通。

（7）每次爆破完后，进行效果分析，总结经验，更好地控制爆破药量，取得最佳的爆破参数，在保证爆破效果的前提下，将用药量和震动减到最小。

6  混凝土浇筑安全措施

（1）工作台、踏板、脚手架的承重量，不得超过设计要求，并在现场挂牌标明。脚手架与工作台的木板应铺设严密，木板的端头必须搭在支点上。

（2）吊装模板时，工作地段有专人监护。

（3）在2米以上高处作业时，应符合高空作业的有关规定。

（4）检查修理压浆机械及管路时，应停止并切断风源和电源。

（5）拆除混凝土输送软管或管道，必须停止混凝土泵的运行。

7  供电与电气设备安全措施

（1）施工现场用电设备应定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器等每季度测定一次绝缘强度，移动式电动机，潮湿环境下电气设备使用前应检查绝缘电阻，对不合格的线路设备要及时维修或更换，严禁带故障运行。

（2）洞内配电变压器严禁采用中性点直接接地方式，严禁由地面上中性点接地的变压器或发动机直接向洞内供电。

（3）线路检修、搬迁电气设备（包括电缆和设备）时，应切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌。

（4）非专职电气值班员，不得操作电气设备。

（5）操作高压电气设备回路时，必须戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。

（6）手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部分，应有良好绝缘，使用前应进行绝缘检查。

（7）低压电气设备宜加装触电保护装置。

（8）电气设备外露的转动和传动部分（如皮带和齿轮等），必须加装遮栏或防护罩。

（9）36V以上的电气设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的金属外壳、构架等，必须有保护接地。

（10）电气设备的保护接地，每班均有当班人员进行外表检查。

（11）电气设备的检查、维修和调试工作，必须由专职的电气维修工进行。

8  防洪、防火、防盗及危爆物品管理措施

（1）防洪措施

① 在汛期前，成立以项目部项目经理为组长的防洪领导小组，组建抗洪抢险队，并配备足够的抗洪抢险物资及机械设备，警钟长鸣，常抓不懈，随时应急处理突发事件。不良天气时，采取昼夜巡逻制度，发现险情，及时汇报，以便及时抢险，确保工程安全度汛。

② 指派专门人员与当地水文、气象部门密切联系，获取有关水文气象等情报资料，并作出科学预测分析，为防洪决策、实施提供充分的依据。

③ 科学组织、合理安排、严格管理，保证施工的进展满足防洪度汛的要求，同时避免洪水对建筑物和施工安全的影响。

④ 合理布局，消除隐患。在生产临时建筑和生活区周围修建畅通的排水渠道。

⑤ 做好开挖边坡的防护、截水沟和防洪排水措施。

⑥ 健全通讯系统，保证各施工工区及项目部与外界的联系，在事故易发点设专人巡查，发现问题及时处理。

（2）防火、防盗及危爆物品管理措施

① 清除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格控制火源、易燃、易爆和助燃物。

② 生活区及施工现场配备足够的灭火器材，并同当地消防部门联系，加强安全防范工作。

③ 施工期间要特别做好防火灾工作，密切配合当地护林部门做好周围山区林木的防火工作，在林区设置防火标志，加强平时警戒巡逻。

④ 对职工进行防火安全教育，杜绝职工烧电炉、乱扔烟头的不良习惯。

⑤ 在生活区及工地重要电器设备周围，设置接地或避雷装置，防止雷击起火，造成安全事故。

⑥ 在工地及生活区的照明系统要派人随时检查维修保养，防止漏电失火引起火灾。

⑦ 在生活区、工地现场、料场，指派专人24h轮班看守，防止生产生活物品、材料、机具设备被盗，及其他事故发生。

9  劳动保护措施

（1）制定安全作业规章制度，在施工中做到各项工作有章可循。主要包括以下内容（不仅限于）：

①爆破安全作业规章制度；

②车辆运输安全作业制度；

③用电安全须知及电路架设养护作业制度；

④各种机械的操作规则及注意事项；

⑤有关劳动保护法规的执行措施；

⑥各种安全标志的协调规则及维护措施；

⑦高空安全作业制度；

⑧起重安全作业制度；

⑨不良地质地段施工安全作业制度。

（2）深化安全教育，强化安全意识。施工人员上岗前必须进行安全教育和技术培训，牢记“安全第一”的宗旨，安全员坚持持证上岗。

（3）推行安全标准化建设，抓好现场管理，搞好文明施工。易燃易爆品妥善保管，工程材料合理堆放，各种交通、施工信号标志完备，供电线路畅通、架设正确。施工现场紧张有序，施工工序有条不紊。文明施工，安全生产。

（4）加强班组建设。选好班组长、安全员，执行“三工、三检”和“周一”安全互检，集思广益，发现问题，找出隐患，杜绝“三违”，把事故消灭在萌芽状态。

（5）认真实行标准化作业，严格按安全操作规程进行施工，严肃劳动纪律，杜绝违章指挥与违章作业，保证防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠的基础上。

（6）按照国家劳动保护法的规定，定期发给在现场施工的工作人员必需的劳动保护用品，如安全帽、水鞋、手套、手灯、防护面具和安全带等。

10 安全防护方案

本工程安全防护的重点是施工中保证汉乌公路、高线公路通畅及通行期间人员、车辆的安全，边坡分层开挖、上下交叉作业时，施工人员、机械设备的自身安全。

安全防护方案以施工中现场控制为主，被动防护为辅。根据工程的特点，分高程、分部位采取不同的施工方法，采用自卸车直接上施工部位运输为主的方案，同时因地制宜设置集渣平台，平台上设拦渣埂，有条件的部位采取槽挖施工，最大限度地控制落渣下山及对下部道路的影响，并采取在道路两端设哨卡警戒，加强协调，定时交通等多种手段保证边坡开挖中下部施工道路的交通安全。

（1）为保证开关站与坝肩开挖上下交叉作业时的施工安全，施工先形成▽910平台，在平台外侧距坝肩开口线2米外打桩，用钢管、竹排做一道防护墙，并设标示牌严禁向山下丢物和石块。

（2）▽856高程以上开挖采用汽车直接运输，禁止向下推渣转料，保证高线公路通畅及安全。并在高线公路外侧用编织袋做防护墙，有条件的直接堆拦渣埂，防止石渣向山下滚落。

（3）▽750-820高程附近结合施工道路开挖形成平台，外侧堆拦渣埂形成二道、三道防护，拦截落下的石渣。

（4）为保证汉乌公路通畅，减少施工对过往行人、车辆的影响，有条件的区段对汉乌公路进行改道，其它影响区段施工前先开挖坡脚堆积物，扩宽与汉乌公路间的距离形成缓冲平台，并在靠山侧挖防护沟、堆防护坎。

葛洲坝瀑电工程施工项目部

20##年4月28日