****社区关于开展 行政效能建设和效能监察工作实施方案

为进一步加强队伍建设，转变工作作风，不断提高行政效能和执法水平，更好地打造**家园，构建和谐社区，按照上级党委要求，经****社区委员会研究决定开展行政效能建设和效能监察工作，特制订本实施方案。

一、总体要求

根据《中共黑龙江省****委员会关于开展行政效能建设和效能监察工作实施方案》的精神，按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，在社区开展以争创“办事效率高，服务本领强，干部队伍廉，发展环境优”为主题的行政效能建设活动，进一步规范行政行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决行政效能建设方面存在的突出问题，强力提升“清风净土”工程建设水平。通过行政效能建设、效能监察，使社区及工作人员倾心创业、倾心创新、倾心创优，力争为社区的经济、政治、党的建设全面发展和健康和谐提供优质的政务环境保障。

二、基本原则

一是围绕中心、服务大局的原则。二是重点突破、整体推进的原则。三是坚持依法实施、规范运行的原则。四是求真务实、高效便民的原则。

三、效能监察对象

居民委、城管大队、绿化大队、环卫大队及其工作人员。

四、行政效能建设的主要内容

（一）规范岗位职责。按照精简、高效、统一的要求，明确社区各委队的分工，确定工作人员岗位，明确每个岗位的职责，将管理职能和服务 要求分解到岗到人，解决岗位不清、职责不明的问题。

（二）规范工作制度。按照标准、使用、简明的要求，建立和完善各委队行政管理、服务承诺、民主决策、办事公开、责任追究以及日常工作等方面的各项规章制度，在公开工作中利用多种形式向社会公开不涉密的内容，接受社会监督。实现以制度管人管事，解决制度不健全、无章可循的问题。

（三）规范工作流程。按照科学、合理、便民的要求严格流程控制。各明确规定各委队从决策到执行以及监督检查的各项程序，规定办结时限，减少办事环节，做到随办随结，提高办事效率。社区管理达到公开透明、高效快捷、环环相扣，解决程序繁琐、效率不高的问题。

（四）规范工作行为。按照爱岗、守法、诚信的要求，各委队要制定明确具体、操作性强的职业行为标准和岗位行为标准，约束从政行为。搞好从政道德和诚信教育，增强工作事业心和责任感，优化服务手段，提供人性化服务。社区工作者做到精神饱满，举止端庄、着装整洁、用于文明、持证上岗、挂牌服务，解决作风不实、公信力低的问题。

（五）规范办公秩序。按照协调、统一、有序的要求，各委队办公设施及个人用品摆放整齐、有序，体现一致化；窗口标志

和办公标牌准确、醒目，放置统一，体现规范化；工作人员在岗尽责遵章守纪，体现正规化；办公区及卫生责任区绿化、美化、净化，体现人性化；合理配置资源，降低行政成本，体现效能化；解决办公秩序不正规的问题。

（六）规范协调机制。按照合理、明确、互补的要求，加强各委队之间和人员之间的权力、职责、利益、信息等方面的协调、加大事前协调、事后协调的力度。合理划分事权，健全工作制度，定期通报情况，统筹规划，主动沟通，协调一致，分工配合，管理、服务工作达到统一意志、统一指挥、统一行动，解决推诿扯皮、办事推拉的问题。

（七）规范内部监督。按照严格、公正、实效的要求，发挥内部监督体系的作用，强化对工作行为、办事效率、服务水平、工作作风、工作质量等方面的监督；建立内部监督台账，实行监督过程、标准、结果的公开；注重跟踪问效，严格责任追究，解决监督不到位、效果不明显的问题。

五、行政效能监察的主要内容

（一）行政管理方面

1、是否执行各项管理制度和办法。

2、工作程序的执行情况，有无程序不清、设置不科学，严重影响工作效率的事情发生。

3、有无“死难”现象，即“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题

（二）履行职能方面

1、职责、权限、任务、要求是否明确和具体。

2、是否正确、全面、高效的履行职责，有无不作为，慢作为、滥作为的问题。

（三）依法行政方面

1、是否严格遵守和正确执行国家的法律、法规、规章、决定、命令和政策。

2、是否依法行使行政权力。

3、有无越权和滥用职权的行为。

4、有无违规执法和徇私枉法的行为。

（四）行政效率方面

1、是否及时将法定执法范围、职责、条件、程序以及办事时限、办事结果、监督措施、责任追究等以政务公开形式公示与众，接受社会监督。

2、是否存在拖延不办、推诿扯皮、纪律松弛、办事效率低下的问题。

3、是否存在官僚主义和失职渎职行为。

4、工作计划是否实现，任务目标是否完成。

5、其他影响工作效能的行政行为职务行为。

六、行政效能监察与行风评议

行政效能监察与行风评议要做到常态化、制度化、建立长效机制。

（一）内部监督。在加强教育和管理基础上在本单位现行强化内部监督，并将监督结果以及受理的投诉举报情况和整改处理

结果于每季度末月的20日前，上报农场纪委监察科备案。

（二）外部监督。畅通投诉渠道，公开纪委监察科电话、电子信箱和管局纪委监察局行政效能监察投诉中心电话和电子信箱地址，方便群众监督。

（三）专门监督。社区行政效能建设监督小组将围绕八项服务，围绕群众反映的热点、难点问题，采取督查指导、明察暗访等灵活多样的方式开展行政效能监察。

七、责任追究

（一）追究事项

1、不依法决策或者因决策不当影响和之约经济社会发展，使国家、集体及群众利益受到损害的；

2、不执行或不正确执行法律、法规、规章、上级决定、指示、命令而贻误工作，造成不良影响或者严重后果的；

3、不履行或不正确履行职责，失职渎职、监管不力，致使公民、法人或者其他组织合法权益受到侵害，公共利益受到损害，社会秩序遭到破坏的。

4、履行行政管理和公共服务职能时，违法设定前置条件、程序繁琐，推拉推诿、效率低下，损害群众利益的。

5、服务不到位、“生、冷、硬、横、冲”的。

6、不作为、慢作为、滥作为，作为质量低下的。

7、不坚持原则，搞权奸钱交易，不给好处不办事，给了好处乱办事的。

8、以权谋私，“勒、拿、卡、要、报”的

9、违反规定的乱收费、乱罚款、乱摊派，利用职务之便谋取不正当利益的。

10、对突出事件防范不力，反映迟缓，处置失当，导致事态恶化，造成不良影响或者严重后果的。

11、违反职业道德，上班脱岗、出工不出力，工作懈怠、纪律涣散、态度蛮横，群众满意率低，造成不良影响或者严重后果的。

12、其他影响行政效能的行为和事项。

（二）责任追究

1、对违反有关规定，未认真接访和及时调查处置群众来信来访造成严重后果的，应追究其责任。

2、对排查出来的矛盾纠纷未及时报告和处置，导致矛盾纠纷扩大升级的，追究有关单位和人员的责任。

3、对矛盾纠纷未及时调处，久拖不决，导致矛盾纠纷激化造成严重后果的，追究有关单位和人员的责任。

4、违反接访制度，工作方法简单粗暴，造成严重后果的，追究有关人员的责任。

5、对工作中推诿、扯皮，造成不良影响的，情节较轻的，给予批评教育；造成严重后果的，追究有关单位和人员的责任。 对以上有关责任单位和人员的责任追究，视情节轻重，分别给予通报批评、告诫、取消评先评优资格，情节特别严重的，依照党纪、政纪和有关法律进行处理。

八、工作要求

（一）组织机构。为加强对行政效能建设和效能监察工作的组织领导，社区成立行政效能建设和效能监察领导小组：

组 长：

副组长：

成 员：

（二）提高认识。认真组织学习《黑龙江省行政效能检查监察办法和黑龙江省行政效能投诉办法（暂行）》、《行政机关公务员处分条例》、关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《黑龙江省损害发展环境行政行为追究办法》等规定，提高对行政效能建设重要性的认识，转变工作作风，确保工作依法、廉洁、高效地运作。

（三）抓好典型。认真抓正、反两方面的典型，证面典型宣传、反面典型曝光，推进效能监督和检查工作健康深入开展。

 

第二篇：新龙县卫生局20xx年机关行政效能建设工作实施方案(3)

新龙县卫生和人口计划生育局

关于印发20xx年卫生系统行政效能考评工作实施方

案的通知

各县属医疗单位、乡（镇）卫生院:

根据州卫生局、州人口计生委、县级相关部门要求，为切实抓好我县卫生系统行政效能工作，进一步改善机关作风，不断转变医德、医风，经局务会议研究决定，特制定20xx年我县卫生系统行政效能考评工作实施方案，请认真贯彻执行。

附件：20xx年新龙县卫生局行政效能考评工作实施方案

主题词：行政 效能 实施 方案 通知

抄报：县纪委 新龙县卫生和人口计划生育局 20xx年5月10日印发

（共印26份）

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20xx年新龙县卫生局行政效能考评

工作实施方案

为认真贯彻落实州县相关部门对机关效能建设工作的指示，进一步转变机关工作作风，提高工作效率和服务质量，降低行政成本，结合我县卫生系统工作实际，特制定本方案。

一、 指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以树立务实、规范、高效、廉洁、和谐的工作作风为目标，建立和完善全面、科学、公正的工作考评体系，进一步增强卫生系统人员的法律意识、全局意识和服务意识，端正服务态度，提高综合素质，形成识大体、顾大局，促发展的良好氛围，为我局事业又快又好发展打下坚实基础。

二、目标要求

通过效能建设，使全局干部职工进一步转变工作作风，在履行职责和改革创兴上有新的突破，在服务水平和质量上有新的提升，各区乡、社会公众以及广大人民群众对卫生监督工作的满意度有新的提高，使卫生系统整体职能在为我县经济社会发展服务中得到充分体现，力求达到“四个明显”即：力求通过不解努力，使机关作风明显改进，服务质量明显提升，办事效率明显提高，行政成本明显降低。

三、方法和步骤

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这次开展机关效能建设，创建学习型、服务型、廉洁型机关活动，分学习动员、自查自纠、建章立制、监督检查和绩效考评五个阶段。时间从20xx年5月17日开始至20xx年12月31日结束。

第一阶段，学习、教育、动员。从5月17日起至5月31日结束。结合自身实际制定本地本部门开展机关效能建设的实施方案，并于5月31日前报县效能建设联系会议办公室。要将学习、教育、动员与开展保持共 产 党员先进性教育相结合，重点学习《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员暂行条例》和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》、《关于开展机关效能建设的意见》。通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围。进一步增强组工干部开展效能建设的自觉性和责任感，增强效率意识、大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识和求实意识，在思想上、行动上自觉做到立党为公、执政为民，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基础。搞好“六项整治”，严格自查自纠。

第二阶段从6月1日起至8月31日结束。根据六项“整治”内容，紧密结合先教活动分析评议、整改提高工作，通过自身找、群众提，认真进行查找。坚持有什么问题就查什么问题，什么问题突出就解决什么问题。尤其要注重解决影响 3

我局改革发展稳定大局、各县乡（镇）医疗单位，组织全体人员对照六项“整治”内容，认真进行讨论，逐项进行查纠。对查纠出的问题进行梳理排队，查清原因，分清责任，纠正到位。并广泛征求服务对象和群众的意见和建议，拿出过硬措施，认真整改。查纠整改情况于8月25日前报县效能建设联系会议办公室。

第三阶段，健全和完善机关效能建设“九项制度”。从9月1日起到10月31日结束。10月25日前将建立十项制度的情况报县机关效能建设联系会议办公室。

第四阶段，监督检查。监督检查贯穿整个活动的全过程。采取普遍检查、抽查、明察暗访等形式，检查各县级医疗单位及乡（镇）卫生院落实情况。学习、教育、动员阶段重点检查学习制度的落实情况，自查自纠阶段重点检查“六项整治”情况；建章立制阶段重点检查“九项制度”的制定落实情况。对经过采取“整治”措施后，仍出现问题的，坚决严肃查处。

第五阶段，绩效考评。结合年终评比进行。绩效考核要与年终考核结合起来，将六项“整治”内容和完善九项工作制度作为考核的主要内容，考核结果逐级上报机关效能建设办公室，并将考核结果作为组工干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，组织召开机关效能建设工作总结大会，交流经验，表彰先进。

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四、工作要求

（一）完善规章制度

建立长效机制为使机关管理有明显改善，向制度化、规范化迈进，我局按照规范化、法制化、科学化的要求，进一步完善了管理和各种工作制度、一次性告知制度、限时办清制度、一责双岗工作制度、效能考评制度，加强了制度建设，建立健全了办事制度、窗口式办理制度、首问负责制度、政务公开制度，逐步形成比较完备的、可操作性强的制度体系，以制度管人管事，各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。落实责任，加强监督加强机关效能建设是转变机关职能，推进机关全面建设的重大举措。

（二）加强领导，明确职责

我局明确局长为全面效能建设第一责任人，各股室负责人为本股室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和行政业务工作两手抓，把效能建设作为年度考核工作的重要内容。平时局效能建设办公室加强对此项工作的督查，确保每个阶段工作落到实处。

五、保障措施

为了加强对行政效能建设工作的组织领导，把行政效能工作落到实处，我局成立了行政效能建设工作领导小组，组长由局长阿泽同志担任，副组长由副局长冯连强同志担任。领导小组办公室负责局机关效能建设的组织实施、综合协调 5

和督促检查工作，定期向县机关效能建设工作领导小组办公室报告行政效能建设工作进展情况。我局在深入调研分析的基础上，结合本单位实际，制定了切实可行的效能建设实施方案和开展政务公开工作实施方案，并召开全局大会进行动员部署。述职报告明确我局机关效能建设活动以优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、加快发展的目标任务，紧密结合年度工作任务、强化思想教育，突出建章立制、规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力，提高工作效率的目的。

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