2014—20xx年临夏县营滩乡扶贫攻坚行动

实施方案

为全面贯彻落实省、州、县扶贫开发工作会议精神，深入推进“1236”扶贫攻坚行动，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，根据临夏县红水河流域扶贫开发规划，结合我乡实际，特制定如下实施方案：

一、基本概况

营滩乡位于临夏县西南片，是全县特困乡之一，地处红水河上游，东接红台乡，南接掌子沟乡，东北、西南与积石山县别藏镇、铺川乡为邻，总面积41.36平方公里，临大公路、韩营公路贯彻全乡，距县城16公里，距临夏市20公里。辖8个村，88个社，2645户，12424人，其中农业人口11939人，少数民族占总人口的85%。耕地面积14453亩，人均耕地1.2亩，全部为山旱地，农民人均纯收入2775元，贫困面76%。20xx年全乡参合人数11183人，参合率96%，城乡居民养老保险参保7515人，参保率95%。全乡现有小学8所，教师60人，在校学生1224人，卫生院1所，医务人员10人，床位8张。全乡主要农作物为小麦、玉米、青稞、蚕豆、洋芋，主要经济作物为中药材、双低油菜等。

截止目前，全乡牛存栏2553 头、羊10875只、猪623口、鸡12900只；出栏牛795头、羊8620只、猪656口、鸡11800只，人均牧业产值达417元。

全乡共有劳动力资源7218人，输出劳务人员3660多人 1

（次），其中政府组织输出农民350人（次），就地转移1500人（次），自谋输出1800人（次），劳务创收4100万元。

二、指导思想

以党的十八大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府“摆好三个主战场、打好三个硬仗”的发展战略，以增加贫困群众收入、提高贫困群众整体素质为主线，以加快基础设施建设、发展壮大富民产业、增强贫困群众自我发展能力为重点，通过多渠道争取项目、整合资金、加大投入，集中力量实施好红水河流域综合开发，确保全乡扶贫工作取得新突破。

三、目标任务

立足本乡实际，紧紧围绕 “1236”扶贫攻坚行动“一个核心”、“两个不愁”、“三个保障”、“六大突破”的目标，不断创新工作思路，强化工作措施，狠抓任务落实，力争到20xx年底，农民人均收入达到7000元，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平，基础设施明显改善，富民产业逐渐培育，易地搬迁得到落实，互助贷款惠及各村，劳动力素质显著提升，新农村建设步伐不断加快，全乡经济社会呈现出转型跨越发展的新态势。

四、主要内容

（一）20xx年，全乡实施以整流域扶贫开发为主的新农村建设，计划总投资17454.5万元，其中国家投资6341万元，群众自筹5113.5万元，信贷资金6000万元。

1、着力解决人饮问题

乡上将积极与水务部门联系，计划投资61.5万元，其中政府投资34万元，群众自筹27.5万元，重点实施以下4个人饮 2

项目：

（1）计划国家投资12.6万元，完成小沟新农村120户整体易地搬迁户自来水入户问题；

（2）计划投资18.9万元，解决小沟村五、六、七、八、九社180多户群众“吃水难”问题；

（3）计划投资21万元，解决大荒地村全村200多户群众人畜饮水问题；

（4）标山村一、二、三、九、十、十一等社180多户群众自来水管网不达标、压力小，供水不稳定，无法正常使用，计划投资9万元对自来水管网进行改造。

2、不断改善交通条件

乡上通过通畅、一事一议等项目和群众自筹的形式，计划投资530万元，其中政府投资510万元，群众自筹20万元，实施以下3个道路建设项目：

（1）通过争取通畅项目和群众投劳，计划投资160万元，按路基宽5米、路面宽4米的标准硬化右旗村阴山道路4公里；

（2）通过争取通畅项目和群众投劳，计划投资280万元，按路基宽5米、路面宽4米的标准硬化龙卧一社至小沟二社道路7公里；

（3）通过争取“一事一议”财政奖补项目和群众筹资筹劳的形式，计划投资90万元，按路基宽4米、路面宽3米的标准硬化小沟村何家山道路3公里。

3、积极利用清洁能源

乡上计划与县能源办联系，争取投资15万元在小沟、右旗、砂泥锅等村新建沼气池50座，并配套暖棚养殖。

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4、全面破解住房难题

乡上计划争取住建、残联、扶贫等部门资金，采取整户改造与局部改造相结合、临大公路沿线与全乡覆盖相结合的原则，通过政府补助和群众自筹的形式，计划投资4800万元，其中政府投资1800万元，群众自筹3000万元，实施危旧房改造600户。

5、大力实施易地搬迁

乡上计划投资1680万元，其中政府投资252万元，群众自筹1428成元，实施以下2个易地搬迁项目：

（1）继续实施小沟村易地搬迁工程，完成一期86户易地搬迁的基础上，通过政府补助与群众自筹的形式，计划投资680万元，实施二期34户易地搬迁，户均补助3万元；

（2）通过政府补助与群众自筹的形式，计划投资1000万元，在朱沟村实施易地搬迁50户，户均补助3万元；

6、努力培育特色产业

乡上计划投资7380万元，其中政府投资1037万元，群众自筹343万元，信贷资金6000万元，实施以下种植、养殖、劳务培训等特色产业：

（1）计划通过政府补贴和群众自筹的形式，投资20万元在龙卧村种植当归套大蒜100亩；

（2）通过政府补助和群众自筹的形式，计划投资900万元，引导标山、小沟、大荒地三个村群众进行云衫育苗1000亩，其中国家补助800万元，群众自筹100万元；

（3）积极与县林业部门联系，按照县上统一规划，对临大公路南北两山进行全面绿化；

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（4）计划投资55万元在龙卧、小沟、朱沟、营滩、大荒地、标山六个村扩大啤特果种植规模。

（5）通过双联惠民贷款，扶持千家万户发展养殖业，增加群众收入，计划对小沟、营滩、标山、大荒地四个村1200户群众按户均5万元标准发放贷款，共计发放贷款6000万元。

（6）计划投资55万元，在砂泥锅、右旗两个村种植核桃1000亩；

（7）加大劳动力技能培训力度，拓宽就业门路，计划投资150万元，通过政府扶持和个人自筹的形式，兴办汽车驾驶技能培训学校1所；

（8）计划投资200万元，新建养殖场1个，其中国家投资100万元，个人自筹100万元。

7、加强河堤工程建设

乡上计划投资781万元，实施红水河营滩段河堤及桥梁建设项目：

（1）计划投资650万元修建红水河营滩段防洪河堤6公里；

（2）计划投资95万，在红水河小沟村段新建桥梁1座；

（3）计划投资36万元，新建农用桥梁3座。

8、完善村级服务体系

乡上计划投资170万元，实施以下2个村级组织建设项目：

（1）计划投资140万元，征地4亩，在营滩村新建村委会、卫生室、文化广场、便民超市等为一体的村级综合服务中心；

（2）计划投资30万元，征地2亩，重建标山村办公场所，按二层标准化办公楼模式进行修建。

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9、全力实施集镇改造

乡上计划投资1527万元，其中政府投资1237万元，群众自筹290万元，实施以下6个方面集镇改造项目：

（1）计划投资160万元，按路基宽9米、路面宽8米的标准硬化营滩街道至临大公路道路2公里；

（2）计划投资580万元，对580间铺面进行改造，其中政府户均补助5000元，商户自筹5000元；

（3）计划投资120万元，对10000平方米的街道人行道铺设彩砖；

（4）计划投资350万元实施排污工程，新建排污管道3公里；

（5）计划投资250万元实施排水工程，新建排水管道3公里；

（6）计划投资67万元，在道路两边安装路灯134座。

10、切实改善教育医疗条件

乡上计划投资510万元，实施以下2个方面教育医疗项目：

（1）小沟小学现有教师9名，学生208名，基础设施落后，教学条件差，教职工宿舍和教室为砖木结构，已建成多年，成为危房，乡上计划投资270万元，新建教学楼1栋3层900平方米；

（2）营滩中心卫生院现有医务人员16名，年门诊人数达20000人（次），医院门诊室为砖木结构，已使用多年，已无法满足现有的医疗服务需求，乡上计划投资240万元，新建门诊楼1栋3层800平方米。

（二）20xx年，全乡实施以整流域扶贫开发为主的新农村 6

建设，计划总投资3712.15万元，其中国家投资1665.5万元，群众自筹2046.65万元。

1、着力解决人饮问题

乡上计划投资24.15万元，其中政府投资11.5万元，群众自筹12.65万元，实施以下2个人饮项目：

（1）计划投资18.9万元，解决营滩村一、二、三、八、九社180多户群众“吃水难”问题；

（2）计划投资5.25万元，解决朱沟村易地搬迁点50户群众自来水入户问题。

2、不断改善交通条件

乡上通过争取通畅、一事一议等项目和群众自筹等形式，计划投资220万元，其中政府投资210万元，群众自筹10万元，实施以下2个道路建设项目：

（1）通过争取通畅项目和群众投劳，计划投资160万元，按路基宽5米、路面宽4米的标准硬化标山村白崖道路4公里；

（2）计划投资60万元，硬化朱沟易地搬迁点巷道3公里。

3、积极利用清洁能源

乡上计划与县能源办联系，投资15万元在小沟、右旗、砂泥锅等村新建沼气池50座，并配套暖棚养殖。

4、全面破解住房难题

乡上计划投资2640万元，群众政府投资990万元，群众自筹1650万元，实施危旧房改造330户。

5、大力实施易地搬迁

乡上计划投资655万元，其中政府投资324万元，群众自筹331万元，实施以下3个易地搬迁项目：

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（1）乡上将争取上级部门给予特殊支持，增加补助金额，计划投资540万元对标山村白崖一社、十一社39户群众进行整体搬迁，其中户均补助6万元，群众自筹9万元。

（2）计划投资15万元，在朱沟村易地搬迁点修建垃圾点2处；

（3）计划投资100万元，实施朱沟村易地搬迁点圈舍改造50户。

6、努力培育特色产业

乡上计划投资98万元，其中政府投资60万元，群众自筹38万元，实施以下种植、培训等特色产业：

（1）计划通过政府补贴和群众自筹的形式，投资20万元在龙卧村种植当归套大蒜100亩；

（2）计划投资12万元，扩大龙卧、小沟、朱沟、营滩、大荒地、标山六个村啤特果种植规模，实现全覆盖。

（3）计划投资60万元，扩大砂泥锅、右旗两个村核桃种植规模；

（4）计划投资6万元，实施劳动力技能培训300人（次）。

7、完善村级服务体系

乡上计划投资60万元，按二层标准化办公楼的样式重建大荒地、朱沟2个村委会。

（三）20xx年，全乡实施以整流域扶贫开发为主的新农村建设，计划总投资2402.1万元，其中国家投资1311.95万元，群众自筹1090.15万元。

1、着力解决人饮问题

乡上计划投资4.1万元，其中政府投资1.95万元，群众自 8

筹2.15万元，解决标山村白崖整体易地搬迁点39户群众自来水入户问题。

2、不断改善交通条件

乡上通过争取通畅、一事一议等项目和群众自筹等形式，计划投资500万元，其中政府投资490万元，群众自筹10万元，实施以下4个道路建设项目：

（1）通过争取通畅项目和群众投劳，计划投资80万元，按路基宽5米、路面宽4米的标准硬化营滩村临大公路至龙绽清真寺道路2公里；

（2）通过争取通畅项目和群众投劳，计划投资120万元，按路基宽5米、路面宽4米的标准硬化朱沟五社至朱沟梁道路3公里；

（3）计划投资60万元，硬化标山村白崖整体易地搬迁点巷道2公里；

（4）计划投资240万元，硬化营滩、朱沟、小沟等村巷道8公里。

3、积极利用清洁能源

乡上计划投资15万元，在小沟、右旗、砂泥锅等村新建沼气池50座，并配套暖棚养殖。

4、全面破解住房难题

乡上计划投资1600万元，其中政府投资600万元，群众自筹1000万元，实施危旧房改造200户。

5、大力实施易地搬迁

乡上计划投资115万元，其中政府投资90万元，群众自筹25万元，实施以下2个易地搬迁点配套设施建设项目： 9

（1）计划投资15万元，在标山村白崖易地搬迁点修建垃圾点2处；

（2）计划投资100万元，实施标山村白崖易地搬迁点圈舍改造50户。

6、努力培育特色产业

乡上计划投资108万元，其中政府投资60万元，群众自筹48万元，实施以下种植、培训等特色产业：

（1）计划通过政府补贴和群众自筹的形式，投资20万元在龙卧村种植当归套大蒜100亩；

（2）计划投资80万元，扩大砂泥锅、右旗两个村核桃种植规模；

（3）计划投资8万元，实施劳动力技能培训400人（次）。

7、完善村级服务体系

乡上计划投资60万元，按二层标准化办公楼的样式重建右旗、砂泥锅2个村委会。

五、保障措施

（一）统一思想，提高认识

当前，扶贫开发工作正处于千灾难逢的重要机遇期，中央、省上都非常重视民族贫困地区扶贫开发工作，在政策上、资金上将给予大力支持。省委、省政府研究出台了《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》，作为我们实施扶贫开发工作的纲领性文件，州县先后多次召开扶贫开发工作会议，就如何实施好扶贫开发工作进行了专题安排部署。今年县上又将营滩乡纳入全县红水河流域扶贫开发规划，将在资金和项目上给予倾斜，这对促进全乡经济转型跨越发展提供了难得的机遇，乡村 10

两级要充分认识做好扶贫开发工作的重要性、艰巨性和紧迫性，把扶贫攻坚当作促进发展、改善民生的重要政治任务，千方百计抢抓机遇，切实增强工作的责任感和使命感，以奋发有为的精神、有力有效的举措，全力实施好红水河流域扶贫开发工作。

（二）强化宣传，营造氛围

要充分利用举办宣传栏、张贴横幅标语、播放幻灯片等多种形式，广泛宣传中央、省州县有关扶贫开发工作的方针政策和会议精神，并通过召开村社干部会、党员大会、群众代表大会等形式，积极向广大群众讲解扶贫开发工作、特别是红水河流域综合治理的重大意义，让他们懂得扶贫攻坚既是富民工程、惠民工程，更是关系子孙后代的千秋伟业，广泛听取群众意见，充分吸纳群众的合理化建议，切实提高广大群众的关心度和支持率，消除抵触情绪，引导广大群众发挥主动性和创造性，动员社会各界积极参与到扶贫攻坚行动中来，为全乡扶贫开发工作献计出力，多做贡献。

（三）加强领导，严格奖惩

乡上成立由党委书记任组长的扶贫开发工作领导小组，切实加强对全乡扶贫攻坚行动的组织领导，把扶贫开发工作作为各项工作的重中之重，坚持主要领导亲自抓，分管领导、包村领导具体抓，形成齐抓共管的工作格局。各村支部书记为村上扶贫攻坚的第一责任人，村主任、会计为直接责任人，要以大局出发，加强协作，形成合力，在乡扶贫攻坚领导小组的领导下，全力实施好各村扶贫攻坚行动。要结合村级班子换届工作，配齐配强村“两委”班子，进一步增强村级班子的战斗力、凝聚力，把那些能办事、办成事的致富能人、务工经商返乡农民 11

配备到村级班子中，利用他们致富的先进经验和人脉关系，带领广大村民全力实施好扶贫攻坚行动。各站所、乡属单位要充分发挥各自职能，全力配合乡村两级的各项工作，确保全乡扶贫攻坚行动顺利实施。乡党委、乡政府将扶贫开发工作纳入对各村、乡属单位年度考核的范围，实行一票否决，年底兑现奖罚。

（四）科学规划，协调推进

要坚持规划先行的原则，把规划放在首要位置，作为实施扶贫攻坚行动的指南，结合各村实际，在广泛听取村社干部、各界代表、广大群众意见建议的基础上，通过调查研究，制定出切实可行的扶贫攻坚规划，确保各项工作按规划要求开展。结合“双联”行动，加强与各联村单位的协调衔接，积极动员联村单位，为各村扶贫攻坚出谋出力，进一步加大帮扶力度，利用各联村单位的职能优势，在帮助争取资金、项目上给予大力支持，确保全乡扶贫攻坚行动取得新成效。

中共营滩乡委员会

营滩乡人民政府

20xx年11月19日

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第二篇：临夏县数据质量年实施方案

临夏县社保局开展城乡居民基本养老保险数据

质量年活动实施方案

为进一步提高全县城乡居民基本养老保险数据质量，做实信息系统数据，达到系统数据与手工台账、实际工作情况一致，切实做好城乡居民养老保险服务工作，根据省人社厅《关于印发全省城乡居民基本养老保险数据质量年活动实施方案的通知》（甘人社通【2014】137号）和州人社局《关于印发城乡居民基本养老保险数据质量年活动实施方案》（临州人社通【2014】187号）精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、活动内容要求及时间安排

（一）20xx年6月15日前，数据质量年活动准备阶段。制定《城乡居民基本养老保险数据质量年活动实施方案》，成立领导小组，由局长焦俊华同志任领导小组组长，指定鲁述虎同志为联络员，确定何小军同志负责信息系统网络的安全运行，确保我县城乡居民基本养老保险信息系统畅通并全面应用，保障系统不断网运行。确定李生录同志负责信息系统的管理和数据的审核，合理确定其他各业务经办人员的系统操作权限，做到了分工明确，职责清楚。建立信息系统操作管理制度，避免出现操作权限混乱及经办、审核人员分工不明确的现象。

（二）20xx年7月起，以自查为主，严格审核各乡镇数据阶段。组织全面开展我县信息系统数据审核和自查工作，重点核查参保人员基本信息、个人账户信息和待遇发放信息。参保人员信息务必做到参保人数与实际参保缴费人数一致，参保人员姓名、性别、身份证号、家庭住址、家庭成员、联系方式、参保缴费日期、缴费金额等信息准确无误，与业务档案相一致。个人账户信息务必做到系统缴费、补贴、计息、对账准确及时，并与手工台账，银行对账无误。待遇发放信息做到待遇领取人员信息准确无误、资格认证信息真实、养老金发放及时足额等。对历年城乡居民社会养老保险个人账户计息情况进行详细核查，对少计利息的要坚决追缴，并确实保证以后按国家有关规定进行计息。我局与各乡镇建立联动机制，以我局信息系统集中数据为核心，共同审核，确保数据准确。我局确定顺序名单，逐一对各乡镇审核信息系统数据。按照审核一个乡镇、锁定一个乡镇的原则，对于乡镇信息数据审核合格后，除正常参保登记、待遇领取、死亡登记、养老关系转移人员之外，其他信息数据不做大的调整和修改。

（三）20xx年8月起，信息数据与统计衔接。通过信息系统直接进行统计，实现信息系统与统计数据的有效衔接。对于信息系统与手工统计数据、基金结算数据不符或有误差的乡镇，要责令其做出书面说明并及时改正错误。

（四）20xx年9月起，规范档案管理。我局根据档案管理相关规定，结合信息系统应用情况，进一步规范城乡居民养老保险业务档案，制定我县城乡居民养老保险业务档案管理细则。

（五）20xx年9月15日---31日，根据数据质量年活动内容，逐一对照，开展自查。重点对各乡镇信息系统各项数据指标进行验收。

（六）20xx年10月起，根据各乡镇信息系统应用情况及数据录入情况，我局分组对25个乡镇信息系统数据、个人账户管理情况、基金管理等情况进行全面检查。对20xx年个人账户管理情况专项检查和基金检查中发现问题的乡镇进行重点检查，根据工作进展情况，适时开展档案验收。 （七）20xx年11起，对数据质量年活动各项内容进行全面评估。对在数据质量年活动中积极主动、认真扎实、成效显著地乡镇，我局将给予表扬；达不到数据质量年活动有关要求的乡镇，要通报批评，并责令限期整改。

二、工作制度

（一）建立月通报制度。各乡镇每月15日前向我局数据质量年活动领导小组办公室上报本乡镇数据质量年活动进展情况。我局每月20日前向州社保中心报告数据质量年

活动开展情况。

（二）建立责任制度。各乡镇要靠实责任，对照数据质量年活动内容和要求，细化工作内容，按时做好信息数据录入和审核，逐乡镇（街道）、村（社区）、逐人进行复审，开展业务手工台账与信息系统对账，业务与财务对账，系统与档案对比，实现信息系统数据、统计数据，基金台账、业务档案等人实相符。要以实际参保缴费为唯一依据，达到系统数据准确、统计数据真实、个人账户完整、基金管理安全、业务档案齐全、经办服务规范、工作作风优良，建立完善我县城乡居民基本养老保险经办管理机制。

（三）加强信息化建设。数据质量年活动各项工作紧紧围绕管理信息系统规范、有效使用，使参保登记、缴费、计息、审核、待遇发放、基金对账、转移接续等经办工作都通过信息系统完成。核心是做实信息系统数据，达到系统数据与实际工作情况一致。

三、组织保障

为确保我县数据质量年活动有效开展，我局成立城乡居民基本养老保险数据质量年活动领导小组，由局长焦俊华同志任组长，领导小组下设办公室，由李生录同志兼任办公室主任，负责协调和指导各乡镇数据质量年活动，检查落实每阶段工作任务，及时向州数据质量年活动办公室汇报活动进展情况。

临夏县社保局

二〇一四年六月五日