政府和社会资本合作模式（PPP）-社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目可行性研究报告

               

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

PPP（Private-Public-Partnership），即：公私伙伴关系，是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系。这种伙伴关系通常需要通过正式的协议来明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。在这种关系下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收益。 

PPP模式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权，将市场中的竞争机制引入基础设施建设中，以期达到更有效地提供公共服务的目的。PPP代表的是一个完整的项目融资概念。政府并不是把所有项目的责任全部转移给私营企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。政府的公共部门与私人参与者以特许经营协议为基础进行合作，与以往私人企业参与公共基础设施建设的方式不同，他们的合作始于项目的确认和可行性研究阶段，并贯穿项目的整个过程。

PPP模式的目标有两种，一是低层次目标，指特定项目的短期目标；二是高层次目标，指引入私营部门参与基础设施建设的综合长期合作的目标。项目机构目标层次如下表所示。

项目机构目标分解表

PPP模式运作结构图

报告目录

第一章 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目概况

第一节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目基本情况

第二节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目可行性研究结论

第三节 编制依据和原则

第二章 PPP项目模式介绍、必要性及可行性分析

第一节 PPP项目模式概述

PPP模式基本运作流程图

第二节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目采取PPP模式的必要性分析

第三节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目采取PPP模式的可行性分析

第四节 必要性与可行性分析结论

第三章 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目建设背景、必要性及可行性分析

第一节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目建设背景

第二节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目建设必要性分析

第三节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目建设可行性分析

第四节 必要性与可行性分析结论

第四章 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目市场发展分析

第一节 中国社会福利优抚救助中心(中心敬老院)业发展现状分析

第二节 项目地社会福利优抚救助中心(中心敬老院)发展现状分析

第三节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)市场分析

第四节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)市场分析结论

第五章 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目选址及区位条件

第一节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目选址

第二节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目区位条件

第三节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目选址结论

第六章 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目建设和发展规划

第一节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目建设发展指导思想及规划设计原则

第二节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目发展及建设内容

第三节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目运营方案规划

第四节 土建工程

第五节 公辅工程

第七章 环境保护

第一节 执行标准及排放标准

第二节 主要污染源、污染物及防治措施

第八章 职业安全与卫生及消防设施方案

第一节 劳动安全与卫生

第二节 职业安全

第三节 消防设施及方案

第四节 防范措施

第九章 节能方案分析

第一节 用能标准和节能规范

第二节 节能措施

第三节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目能耗分析

第十章 建设期限和实施的进度安排

第一节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目施工组织措施

第二节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目实施进度

第十一章 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目组织管理与运行

第一节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目组织管理

第二节 劳动定员和人员培训

第十二章 投资估算和资金筹措

第一节 估算范围

第二节 投资估算依据

第三节 投资估算

第四节 资金筹措

第十三章 财务效益、经济和社会效益评价

第一节 财务评价

第二节 财务评价指标

第三节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目还款能力分析

第四节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目盈亏平衡及敏感性分析

第五节 政府及社会资本经济效益分析

第六节 财务评价结论

第十四章 社会及生态效益分析

第一节 社会效益

第二节 社会效益综合评价

第十五章 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目风险分析及规避建议

第一节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目开发过程中潜在的风险及防范

第二节 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目本身潜在的风险及防范

第三节 其他风险

第十六章 社会福利优抚救助中心(中心敬老院)项目结论及建议

第一节 结论

第二节 建议

附表:

 

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安贺敏

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(2)

建立老年义工制度。目前国内外都有义工制度 ,

大都是在青壮年

时提供义务服务

,

按其提供的小时数

,

在其需要帮助时

,

给予免费的服

务。

从我们目前执行的实际情况看

,

在职时做义工很难

,

大多受时间的

限制。

但对于退休之后身体还很健康的老人

,

实行义工制度

,

这可以取

得一举多得的功效。

一是参加社会公益服务。

组织身强力壮的老年人

到博物馆

,

文化馆

,

少年宫为参观人员服务

,

既可丰富老年人的生活

,

又可发挥他们的知识才华。

二是在社会范围内组织老年人相互交流与

服务。让身体健康的老年人照顾体弱多病的老年人 ,

体弱多病的老人

得到了照顾

,

身体健康的老人积攒了义工时间

,

服务双方的老人都排

遣了寂寞。

三是发挥其技术才能。

对于那些拥有技术水平的退休工人、

专业技术人员让他们做企业技术顾问、行业咨询顾问 ,

让他们继续发

挥光和热

,

在为社会作贡献的同时

,

丰富了老年生活。

(3)

开展丰富的文体活动。针对老人的不同特长 ,

社区要多组织书法

赛、歌咏比赛、舞蹈比赛、集体旅游等活动 ,

让老人走出家门排遣寂

寞。

第六章、国内市场产品价格分析

第一节

价格特征分析

第二节

主要品牌产品价位分析

第三节

竞争对手的价格策略

第七章、国内养老院项目市场渠道分析

第一节

销售渠道形式

第二节

渠道市场结构

第三节

销售渠道要素对比

(

主要通过渠道形式、渠道战略、渠

道结构、渠道成员、渠道控制力等指标进行监测与对比 )

第四节

对竞争对手渠道的策略研究

(

例举重点企业的渠道策略

进行剖析

)

第五节

各区域市场主要代理商情况

第八章、国内主要生产企业盈利能力比较分析

第一节

行业利润总额分析

一、行业利润总额分析

二、不同规模企业的利润总额比较分析

三、不同所有制企业的利润总额比较分析

第二节

销售毛利率分析

第三节

销售利润率分析

第四节

总资产利润率分析

第五节

净资产利润率分析

第六节

产值利税率分析

第九章、国内养老院生产企业分析

一、

企业基本情况

二、

企业资产负债分析

三、

企业收入及利润分析

第十章、影响养老院市场发展因素

第一节

有利因素

第二节

不利因素

第十一章、养老院项目实施进度

一、养老院项目建设工期

二、养老院项目实施进度安排

三、养老院项目实施进度表（横线图）

第十二章

养老院项目劳动安全卫生与消防

一、危害因素和危害程度

1

．有毒有害物品的危害

2

．危险性作业的危害

二、安全措施方案

1

．采用安全生产和无危害的工艺和设备

2

．对危害部位和危险作业的保护措施

3

．危险场所的防护措施

4

．职业病防护和卫生保健措施

三、消防设施

1

．火灾隐患分析

2

．防火等级

3

．消防设施

第十三章

养老院项目组织机构与人力资源配置

一、养老院项目组织机构

1

．养老院项目法人组建方案

2

．养老院项目管理机构组织方案和体系图

第十一章、养老院项目实施进度