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夏庄社区基层党组织建设调研报告

今年是中共十七大的开局之年，同时又适逢改革开放三十周年，为了纪念改革开放的伟大创举，为了更好地贯彻十七大精神，同时也为了能积极探索新形势下社区党建工作的新途径、新方法，加强和改进新时期的社区党建工作，近期我对夏庄社区党建工作做了如下调研：

一、社区党建工作的现状和主要做法：

夏庄社区党支部，现有党员52名。社区党支部在上级党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格按照“五好支部”的要求，创造性地开展工作。积极带领广大党员干部群众，全面落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。坚持民主集中制原则，团结协作，勤政廉洁，有着较强的凝聚力和战斗力。

近年来，夏庄社区党支部在以下几个方面成效显著：

（一）建设团结、廉洁、务实、创新、高效的领导班子。“火车跑的快，全靠车头带” ，加强班子建设，打牢组织基础，这就为工作的开展奠定了组织基础。党支部在党员和群众中有着较高的威信，具有较强的凝聚力、创造力和战斗力。能坚持民主集中制，凡涉及重大问题的，均先由集体讨论，再由支部做出决定；党的生活制度健全，“三会一课”制度执行好；党员组织生活会、民主评议党员等制度落实效果显著；支部所属党员没有发生违法违纪等问题。这些都为党支部更好地开展工作，完成各项工作任务提供了坚强的政治和组织保证。

（二）注重自身的学习和队伍素质的全面提升。努力学习政治理论和党建知识，提高班子自身素质。党支部十分注重加强自身素质的提高，注重加强自身建设，组织学习政治理论，学习市场经济理论，建设有中国特色社会主义理论，学习党的历史、 “三个代表”重要思想，十六大及十七大报告以及党的基本知识。通过学习，进一步提高了党支部班子成员的理论水平、业务水平和政治素质，始终保持勤政廉洁和艰苦奋斗优良作风。

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（三）注重对党员的管理、教育和培训。在保持共 产 党员先进性教育活动中，能精心组织党员集中学习和参加各种活动，不折不扣地完成上级党委部署的各项任务；认真开展“先进性见行动，当先锋促发展”等系列主题实现活动；尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事，并着力解决群众反映强烈的热点和难点问题；同时还能积极组织党员参加社区党建活动。赢得了社会各界的信任和支持。

（四）严格执行发展党员的工作制度。充实和壮大党员队伍积极慎重地发展党员，改善党员队伍中文化低、年龄高的结构。坚持高标准、严要求，帮助入党积极分子端正入党动机、严格入党手续。支部建立起入党积极分子培养档案，定期对积极分子进行考核，全面了解重点培养对象的政治觉悟、思想品德、现实表现等方面的情况，真正体现了党的组织建设的严肃性和组织发展的广泛性。

（五）注重党建文体活动的开展。在认识到文化对提升社区居民素质的潜移默化作用后，社区党支部首先对辖区内文化资源进行了统计调查，摸清底数；其次是按照“对口、相近，便于活动”的原则，将队伍进行优化组合，组建成几支具有相当规模的队伍；三是邀请专业人士，定期不定期对队伍进行指导，并开展经验交流等，互相学习，共同提高；四是定期组织队伍进行汇报演出，扩大影响力。夏庄社区先后成立了由党员、团员、退休老干部、居民小组长、群众等组成的多种业余文体队伍，有腰鼓队、武术队、老年秧歌队、传统剪纸队、扇子舞文艺队、老党员书画协会、棋类兴趣小组、养花兴趣小组等，平时自娱自乐，逢节日进行表演。通过活动，宣传了党的路线方针政策，丰富了党群业余生活，改善了党群生活品味，营造了良好的社会风气。同时，社区党支部还建立起了宣传栏、图书室、活动室等文化阵地，在社区居民中开展公民道德规范的宣传教育，大力宣传和弘扬文明新风，抑制消极现象，扎实推进了社会公德、职业道德和家庭美德建设。

（六）加强群众思想教育，提高居民文明素质。在社区居民中广泛开展思想教育，利用居民学校、居民会议、发宣传教育材料等形式，为居民开办《公民道德建设实施纲要》系列讲座，散发“三德”宣传材料及开展“三德”文艺演出活动。通过一系列的群众思想教育活动的开展，有力地提高了社区居民的政治素质和文明素质。 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。夏庄社区党支部在上级党委的正确领导下，在广大党员的共同努力下，全面贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，很好地完成了上级布置的各项工作任务。

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二、社区党建工作中存在的主要问题和困难

1、社区流动党员教育管理比较困难

从社区党员情况来看，有一定比例的党员是外出打工、经商和流动在外的，这些党员支部往往了解掌握不多，平时的一些支部活动、会议他们也很少参加，接受党组织的教育培训不够。如何加强对他们的教育管理，如何发挥他们的先锋模范作用，还没有找到有效的手段，这也是造成社区党员平时活动到位率偏低的主要原因。

2、在职党员参加社区活动的积极性不高

到社区报到的在职党员虽然报到率很高，但平时真正能积极参与社区党员活动的不多，往往借口单位工作忙而难以顾及。所以有相当一部分的在职党员仅仅停留在亮明身份上，也有一部分在职党员到社区报到时向社区党支部表明：“捐一下款可以，但活动就不参加了。”所以党员活动参与率低的现象相当明显，使社区党支部在组织在职党员活动上存在为难情绪。

3、社区党员发展工作不够快

近年来，社区党员发展工作有了一定的进展，但总体上讲，力度还不够大，不但发展的数量太少，而且发展对象以社区干部为主。这对于改善社区党员结构、扩大党员覆盖面、增强党员活动影响力较大。党员队伍尚需充实和壮大。

4、社区干部队伍素质和能力尚待进一步提高

社区党建工作是一个新课题，随着形势的发展，社区党建工作越来越显得重要，这就要求我们要有一支革命化、知识化、年轻化、专业化的“四化”社区党建工作队伍。但从目前的现状来看，社区干部队伍还相对较弱，许多是从机关、企业中退休下来的同志，在年龄、文化等方面都存在不足，他们虽然工作都比较认真，但创新精神及工作冲劲往往相对差些。社区干部队伍的素质和能力尚待提高。

三、积极探索有效途径，加强社区党建工作

党的十六大报告提出，要“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建设工作新格局”。党的十七大报告又进一步提出,要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”为此我们要着力在观念、机制、内容上下功夫，不断创新社区党建工作。结合夏庄社区的实际，我认为要从以下五个方面开展好工作，以推进社区党建工作：

1、要不断优化结构，加强社区干部队伍建设

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社区党建工作面临的新形势和新任务，需要一支高素质的干部队伍来完成，这就要求我们要不断优化社区的干部队伍，按照干部的“四化”方针，采取多种方法，配强配好社区党支部班子，把社区党支部班子建设成为坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，战斗力强、群众信赖的领导班子。当前从我社区的实际情况看，一方面要加强对社区干部的教育培训工作，通过党校、培训基地等各种途径，加强对现有干部的教育培训，不断提高他们的素质和能力，更好地适应当前的工作和新形势下的基本要求。另一方面要重视社区后备干部的培养，要从实际出发，把一些年纪轻、素质好的年轻人选拔出来，通过培养，不断充实社区的新生力量，优化队伍结构，建设一支强有力的社区干部队伍。同时还要抓好社区党员和居民小组长这两支队伍，发挥他们在社区的积极作用，成为社区党建工作的核心力量。

2、要从软硬件上求突破，加强对社区的支持力度

从夏庄社区的实际情况来看，一是办事处要从经费上加大投入，以保证社区必要的办公经费，并可根据社区的党员数，配备一定的党员活动经费。二是要确保社区干部的基本待遇，目前我社区“两委”干部月工资为400元，而小组长的月工资才150元，这与机关、企事业人员的收入相差太大，为此要逐步改变社区干部经济待遇普遍较低的现状，切实提高他们的工作积极性。三是要建立和完善社区的各项制度。要建立和完善好党员活动、电化教育、凝聚人工程、居务公开、党团共建和社区单位党建工作联席会议等制度，通过制度规范社区的工作和管理，推进社区民主政治建设。

3、要积极探索有效的活动载体，丰富和活跃社区党建工作

从前一阶段的党建工作来看，夏庄社区能从自己的实际出发，积极探索社区党建工作的新途径新方法，并创造出了许多有效的活动载体，有一些值得总结。比如建立起的由党团员组成的创文志愿者队伍，就是树夏庄良好形象、发挥党团员先进性的很好载体。今后，夏庄社区的党建工作，活动载体的设计，我认为要与大东区的开发建设和文明城市的创建活动密切结合起来，充分发挥社区党员在社区建设中的积极作用，才能使这项工作更有针对性，实效性。

4、要加强对外出流动党员的教育管理

加强社区外出流动党员的教育管理，是当前社区党建工作中的一个难点问题，要针对流动党员的特殊性，进行分类教育管理。可采取“一转、二联、三考”的办法，加大社区流动党员教育管理。“一转”就是要摸清社区流动党员的情况，建立起流动

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党员情况卡，对外出时间较长的能转出组织关系的尽量转出，确保他们能就近就便地参加党组织活动，接受党组织的教育管理；“二联”就是要对流动在外，组织关系不能转出的党员，建立起经常性联系的制度，支部委员、党员骨干分头担任流动人员的联系人，每月或每季联系一次，把支部的工作要求和活动内容通过资料的形式进行发放或走访传达，使流动党员能及时了解党支部的工作情况和对自己的要求。同时要求流动党员每月或每季也把自己的情况向党支部进行汇报，从而建立起密切的联系制度。“三考”就是要建立起对流动党员的考核办法，要从流动党员的实际出发，区别于其他党员，重点考核他们组织观念、外出的工作业绩、现实表现和党员作用的发挥。比如是不是经常性与党支部保持密切联系，是不是在外出流动地积极工作，表现良好，是不是为夏庄社区进行义务宣传，帮助招商引资，关心本社区经济发展等。总之，通过积极工作，使外出流动党员时时感受到党支部的温暖和关怀，自觉接受党支部的教育和管理。

5、要继续深化“让党旗在社区高高飘扬”活动，发挥在职党员的积极作用 在职党员作为社区党员中的重要力量之一，如何有效管理，发挥作用，也是目前社区党支部感到比较困惑的方面。一方面要继续深化“让党旗在社区高高飘扬”的活动，社区党支部要督促所辖党员积极到社区亮明身份，积极参与社区的各种活动，并把党员在社区活动的情况作为党员年终评议的重要内容。另一方面社区党组织要克服畏难情绪，加强对社区在职党员的教育管理，要经常性地与他们保持联系，了解他们的实际情况，灵活机动地组织他们开展各类活动，发挥他们的应有作用。

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第二篇：三营镇基层党组织建设情况调研报告

三营镇基层党组织建设情况调研报告

三营镇党委副书记 杨学峰

为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面掌握农村基层组织建设情况，为下一步开展保持党员先进性教育活动打好基础。最近我们按照市委组织部的要求，组织成立了调查组，采取召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式，对全镇个党总支和个党支部的组织建设情况进行了全面调研。

一、基层党组织的基本概况

三营镇党委下辖有35个党（总）支和个党支部，共有1118党员人。通过调查，我们对全镇基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党（总）支部21个，占总数的60％；较好的7个，占总数的20％；一般的4个，占总数的11％；软弱涣散的党支部3个，占总数的9％，总体较好，略有问题。

二、基层党组织建设的主要做法和成效

几年来，镇党委以“三个代表”重要思想为指导，按照中央、市委的总体要求和部署，结合我镇基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

⒈坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全镇基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先

锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我镇经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。

⒉坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。镇党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分认识新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

３、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我镇把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。 ⒋建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。镇党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教

育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

⒌实行镇领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村镇领导通过帮助所驻的村和企业建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全镇名正、副科级干部每人驻一至两个村和若干企业，同村、企党员干部一道研究工作，制定措施，解决问题。镇党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把镇领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。

三、存在的问题及产生原因

近几年来，镇党委按照中央及省、市委关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全镇基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我镇农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

⒈“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，

缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

⒉个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，特别是发现了个软弱涣散支部：其中防水公司等个支部，班子严重缺额，特别是主要负责人配备长期不到位；马桥建筑公司等个支部，半年以上没有正常开展组织生活。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

⒊部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思

进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。

⒋一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党（总）支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够；有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。

⒈基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。当前经济建设全面提速，改革不断深化，开放程度日益加深，面对这种快速发展的形势，在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。一是思想观念和精神状态不适应。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老办法；还有的等、靠、要思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。二是领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧，仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进

党的工作，使党的工作出现机关化、行政化的现象。三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才，而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。

⒉部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职责较差。有的职能部门对基层党组织情况缺乏深入了解，对基层党建情况不明，出现“谈行政业务滔滔不绝，说党建工作一窍不通”的现象。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。

⒊部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。在调查中我们了解到，部分村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。

⒋党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。党员队伍结构不合理。经过调研分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺

乏应有的生机和活力；由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应；二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应；三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。

⒌个别村干部更换频繁，财务交接不清。调查发现大多落后村，一是干部难选、更换频繁，二是财务制度混乱、交接不清。导致遗留问题年复一年，群众积怨深，新上任干部工作难开展，并且每任干部互不服气，缺乏事业心和责任感，短期行为严重，根本无干事业的长远打算。财务交接和财务公开都没搞好，财务监管失控，“双代管”执行不好，财务制度形同虚设，有的村民理财小组人员只是村干部报个名，从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，只是做个样子，长此以往导致财务收支失去监管，难免负债越来越重，问题越来越多，造成村级工作开展十分被动。

四、对策和措施

（一）健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是“应建未建”的要建，符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建；正式党员不足人的单位，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。二是花大力气抓好软

弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整；属于班子成员缺额不齐的，要充实加强；属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。

（二）以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过活动，确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。我镇将结合党员先进性教育活动，开展好以“争做五好党组织、争做优秀党员”的“双争”活动和以“学理论、学技能，比党性、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。

（三）选派机关干部下村任职，配齐配强党支部班子。镇党委从实际出发，通过大量调查研究后决定从机关选派一批优秀同志到村任职，一方面解决这部分村选人难的问题，充实后进村班子；另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。我镇将结合下一步基层党组织换届选举工作，按照“双强”标准，选准配好村支部班子，尤其是选好支

部带头人。镇党委经过认真分析基层党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位抓基层班子建设，继续抓好两推一选，试点搞好公推直选，选准选好支部班子，在选人上做到思想解放、视野开拓，大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标，以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。

（四）认真抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。在抓班子建设、制度建设的同时，注重抓村级财务整治工作。财务不清是农村矛盾的焦点，要采取切实可行措施加强农村财务管理，堵住漏洞，消除群众疑虑，化解干群矛盾，要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度，切实发挥他们的监管作用，不要流于形式。村务、政务公开和财务公开一定要让群众信得过。对因干部更换财务交接不清的镇将成立专门班子，办理交接，理清头绪，建立往来帐，通过建章立制，切实把村级财务管理好，特别是对村级与群众发生的债务，要制订具体措施加以消化。要严格控制支出，严格管理，有效遏制财务制度混乱的现象，为基层党组织建设的顺利开展提供有效保障。

乡镇纪检工作调研报告—范文网

时间:2010-06-17 17:25来源:未知 作者:admin 点击: 1555次

乡镇纪委查案执纪工作面临的问题及解决的对策 近几年来，各级党委和纪委认真贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐败斗争工作任务，始终保持高压态势，狠抓查案执纪工作，严厉惩处腐败分子，查处了一批有影响的案件。通过案件的查处，既震慑了腐败分子，又教育了

乡镇纪委查案执纪工作面临的问题及解决的对策

近几年来，各级党委和纪委认真贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐败斗争工作任务，始终保持高压态势，狠抓查案执纪工作，严厉惩处腐败分子，查处了一批有影响的案件。通过案件的查处，既震慑了腐败分子，又教育了广大党员干部，党风、政风、民风有了明显好转，人民群众对此比较满意。但是在新的形势下，乡镇纪委查案执纪工作又面临着许多新的问题，我们应该加以认真分析和研究，采取有效措施，将查案执纪工作向纵深方向推进。

一、查案执纪工作所面临的问题

1、案源线索少，完成任务难

农村实行税费改革后，收费项目减少，收费程序公开透明，财务实行村帐镇记；行政村合并干部职数大幅度减少，农村干部能经手钱物的人数减少，而且数量非常有限；乡镇企业改制到个人，事业单位实行收支两条线；这些改革举措从源头上有效减少了腐败现象的发生。因而，案源线索减少，完成查案执纪任务的难度越来越大。

2、人员流动多，调查取证难

现在我们查处的一些案件特别是经济案件绝大部分是税费改革前的陈案，由于时间推移和机构改革等原因，当时的党员干部绝大部分已经离职，且流动性较大，即使发现了案源线索，寻找当事人、证人比较困难，加之价值观念取向的转变，一些当事人、证人不愿配合组织调查取证，给查案执纪工作带来困难。

3、开会不容易，落实处理难

现在的一个村支部都是由原来的2-3个村合并而成，党员人数多，年龄大，分布地域广，流动性强，讨论处分党员的支部大会很难召开。同时，由于农村党员的文化水平有限、认识层次不高，召开支部大会时，有的党员在支部会上要么闭口不语，要么帮助说情。查处一案，教育一片的效果不够理想。

4、中心任务重，务本工作难

乡镇合并以后，纪委直接办案的工作人员减少了，工作任务却加重了，而且随着形势的发展，办案要求也越来越高，工作压力越来越大。而农村中心工作一个接着一个，本职工作与中心工作难以统筹安排，在时间和精力上矛盾较为突出，给查案执纪工作带来困难。

二、解决问题的对策

1、认真学习，加强合作，努力挖掘案源线索

纪检干部要认真研读《中国共 产 党纪律处分条例》，吃透《条例》的精神实质，对条例中涉及的各类错误要烂熟于心并加以灵活运用，以熟知《条例》为基础，勤于思考，积极思维，扩大搜集线索的视野，时时处处做有心人，眼光不能仅仅停留在经济类案件和赌博类案件上，要以纪检干部的独特眼光察看问题，善于发现，敢于联想，充分发挥纪委的组织协调作用，不仅要从信访举报和公安部门获取案源线索，还要加强同其他部门的合作，注重从突发性事件、集体上访等热点难点问题甚至是街谈巷议中去挖掘线索，排查案源。

2、加强对党员干部的监督管理，将监督关口前移

平时要加大宣传力度采取行之有效的宣传手段，教育广大党员干部遵纪守法。纪检干部要对易于产生腐败的人、事、环节加以研究，加强事前、事中、事后的监督管理，发现问题及时处理。加强对外出党员干部的信息搜集，采取一切必要的手段主动出击，及时调查取证，使查案执纪工作落到实处。

3、加强教育，统一认识，达到查处的预期效果

根据各村实际，按地理区域划分支部，上设总支部，下设分支部，便于集中召开支部大会。各支部要定期开展活动，加强对党员的党纪党风观念教育，召开支部大会讨论处分党员时，纪检干部、村支部要注重宣传引导，统一党员的思想认识，让广大党员干部充分认识到腐败的危害性，使查案执纪工作达到预期的政治、经济和社会效果。(责任编辑：admin)

怎样解放思想：一是要抓理论学习，二是要抓工作落实

解放思想，首先是武装思想，思想是行动的先导，学习是落实的前提，学习理论，武装思想是开展好思想大讨论的前提的基础，学习抓得实在，我们的思想认识提高了，理论武装加强了，活动才能推进，学习十七大，省第八次党代会、市、县委重要精神，是我们每个党员干部必学的理论，通过学习，把理论和科学发展观作为我们组工干部的价值追求，人生信仰和执政理念，使我们牢固树立科学展观的要求，科学地去认识事物，分析和解决问题，这样我们才能准确查找出思想、工作作风等方面存在问题，并抓好整改在党性、品行、表率等方面的不良现象。学习理论，学好本职业务，是做好工作的前提，能使自己的头脑不空空，说话不外行，行动不落空，各项工作不落空。学习理论，武装思想、解决不愿学习存在问题，消除自我满足，自我感觉良好，懂得不多，不用再学，消除吃老底，肯干实际工作就行，踏实干工作就行，懂得多少没有关系，其实是“懒”字作怪，在学习方面还要主动积极向领导学习，向周边同志学习，深入基层学习，走进群众中去学习，只有这样，把理论与实际工作有机地结合，才能使我们的思想符合实际，使我们的各项工作符合客观实际，有力地推动思想的解放，把科学发展落到实处。

解放思想，狠抓各项工作的落实。党的十七大报告指出，要以改革创新精神全面加强党的建设新的伟大工程，按照各级党组织的要求，结合工作实际，抓好县直机关党建工作，必须从以下几个方面入手：(一)是开动脑筋，转变观念，勤于思考，勇于实践，督促引导，广泛调动一切积极因素，善解工作中群众最关心的事。深入基层调查研究，总结经验，抓好工作中典型示范，确保以点带面，强化示范标准，组织领导，资金保障，督促指导，总结推广。(二)是推进新社会经济组织党建工作，重点在把握规律，有效覆盖的要求，创新党组织组建工作。一要健全组建工作机制，二要探索组织设置形式，三要理顺归口管理体制。(三)按照内强素质，外树形象的要求，创新组织自身建设，配强党务干部，健全工作制度，加强队伍建设。按照服务党员、关爱党员的要求，创新党内服务工作：一要完善党内服务机制，二要强化党内服务功能，三要落实保障措施。(四)按照推动发展，促进和谐的要求，创新途径：一要发挥党组织的宣传引导作用，二要发挥组织的协调作用，三要发挥党员的模范作用。切实抓好县直机关党建工作责任目标的落实，及时制定考核办法，做到年初有安排，途中有检查，年底有考核、评比等措施。（五）是抓好城乡党建工作的有效开展，一要围绕城乡生产力的提高，大力推进经济一体化。二要围绕农民生产、生活条件的改善，大力基础设施一体化，实现城乡基础

设施向农村延伸，提高城市辐射能力，改变农村面貌。三要围绕解决城乡群众的生活问题，大力推进生活保障一体化。四要围绕城乡居民素质，大力推进社会发展一体化。五要围绕城乡物质交流，大力推进市场一体化，六要围绕城乡要素流动，大力推进政策体制一体化。进一步加大以工促农、以城带乡的工作力度，逐步建立布局合理，功能互补的城乡体系，配置均衡、高效、统一的公共服务体系，及功能完善、社会保障，综合管理等体系，最终实现城乡科学发展的一体化格局。

一要以“五破五立”为重点，广泛开展大讨论，在深化认识、查找和解决问题中推动思想大解放。围绕“六大优势”开展大讨论，进一步深化对我县自然资源条件禀赋的再认识；围绕“六大机遇”开展大讨论，进一步增强抢抓机遇上项目的意识；围绕“六大难题”开展大讨论，进一步深化县(乡)情的再认识；围绕“五破五立”开展大讨论，进一步在查找突出问题上下功夫；坚决破除松松垮垮、拖拉疲沓的思想，切实以奋发有为的豪气和信念，敢为人先的胆识和魄力，开放包容的眼光和胸襟，勇于创新的胆量和闯劲，激情干事的心劲和活力，投入到隆德经济社会科学发展、跨越发展的伟大实践中，以思想大解放、观念大更新力促经济社会大发展、快发展。二要抢抓机遇，盯紧项目抓落实，在推动工作、加快科学发展中推动思想大解放。以开展思想大解放、树立新形象活动为新起点，抢抓机遇，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，在大力发展现代农业上实现新突破，在狠抓项目建设和招商引资上实现新突破，在统筹城乡建设实施大县城发展战略上实现新突破，在加强生态林业建设和环境保护建设上实现新突破，在加快文化事业发展和培育文化旅游产业上实现新突破，在大力发展商贸物流及现代服务业、加快发展非公经济上实现新突破，在推进以生态移民为重点的扶贫开发和改善民生上实现新突破，在不断加强和创新社会管理上实现新突破。三要深入开展创先争优活动，在团结鼓劲、奋勇争先、转变作风中推动思想大解放。以创先争优活动为抓手，结合本乡(镇、街道)、本部门(单位)实际，切实把“思想大解放，树立新形象”活动贯穿到创先争优活动的全过程，贯穿到党员干部的作风建设当中，贯穿到各项工作当中。坚定信心，在振奋精神中解放思想；创新发展理念，在开阔发展思路中解放思想；团结鼓劲，在创新突破中解放思想；真抓实干，在转变作风中解放思想；创先争优，在争先进位上思想解放；亲商安商富商，在优化发展环境和创新社会管理中解放思想；服务群众，在勤政廉洁上解放思想。以“奋发有为、敢为人先、开放包容、勇于创新、激情干事”的新形象，不断开创经济社会建设新局面。四要加强组织领导,细化任务措施，确保把开展“思想大解放，树立新形象”活动各项目标任务落到实处。各乡(镇、街道)、各部门(单位)特别是各级党员领导干部要把这项活动摆上重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署；领导干部带头，发挥表率作用；加强宣传引导，营造良好氛围；加强督促检查，确保活动取得实实在在的成效。