摘 要

企业可以说是市场的重要组成部分，一个国家企业的发展往往能给这个国家带来重要的发展潜力。我国在全民全面奔小康的这样一个大的社会背景下，企业的发展更受到全面的重视。然而，在企业发展中，除了企业的效益以外，我们更要重视企业内部的管理问题，可以说一个企业的行政管理是保证企业顺利发展的一剂良药，是我国促进经济发展，建设现代化企业的重要保障。本文先提出我国企业行政管理存在的问题，接着简述了企业行政管理的相关概念，最后提出我国企业在行政管理中所存在的主要粗问题的对策。

关键词：行政管理 企业 对策

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目 录

1前言 ............................................................................................................................ 1

1.1我国企业行政管理中国所存在的问题 ................................................................. 1

2企业行政管理的相关概念 ........................................................................................ 2

2.1企业行政管理的涵义 ............................................................................................. 2

2.2企业行政管理的职能 ............................................................................................. 3

2.2.1信息收集职能 ...................................................................................................... 3

2.2.2组织沟通职能 ...................................................................................................... 3

2.2.3统筹协调职能 ...................................................................................................... 4

2.2.4检查监控职能 ...................................................................................................... 4

2.3企业行政管理的主要特点 ..................................................................................... 5

2.4企业行政管理的地位 ............................................................................................. 5

3我国企业行政管理的主要解决路径 ........................................................................ 7

3.1重视企业行政管理的重要地位 ............................................................................. 7

3.2联系实际，具体问题具体分析 ............................................................................. 7

致 谢 ....................................................................................................................... 9

参 考 文 献 ............................................................................................................... 10 ii

1前言

1.1我国企业行政管理中国所存在的问题

我们国家经过了三十几年的改革开放，在市场的主要因素——企业的改革中已经取得了比较明显的效果，大力地存进了我国经济的发展和全面的进步。然后由于我国正处于经济改革的攻坚阶段，计划经济向市场经济转变的过程中还存在着很多遗留的问题。因此，企业的行政管理中还存在着许多的问题。我们只有全面地认识这些问题，才能清晰地解决它们。

（1）企业的行政管理往往被忽视，甚至带有具有一定的教条主义，照搬党政机关的模式过多。目前，我国的很多企业都处于一种比较新兴的发展阶段，过多地重视企业的经济效益，把生产和销售发展主要的地位，其他部门几乎可有可无。尤其在一些中小型企业当中，在管理方式上非常教条。有些企业甚至不去设置专门的管理机构和管理部门，没有系统的管理体系。而其他的部门也忽视行政 制度的管理，认为行政制度是可有可无的制度，甚至将行政部门当成是企业发展的障碍。还有一些企业甚至照搬我国党政机关的现成的管理模式，而不去具体地分析自己企业所具有的基本状况和基本特征，导致有些方面的管理被忽视，而有些方面的管理又被重视的过紧。

（2）一些企业管理缺乏现代化模式，无法做到真正的现代化管理。这些企业在日常的行政管理中只是粗广地进行一些日常事务的登记。这样不仅缺乏现代管理的手段，更是没有现代管理的意识，而带来的后果往往是企业事务部透明，间接地可以导致员工积极性受损。

（3）企业行政管理体系缺乏。目前我国企业行政管理的关注点仍然较为集中在企业行政活动中的具体事务上，例如办公室的管理、后勤提供管理管理、档案摆设管理等等。这样的一种管理体系与市场经济的发展并不匹配。从而也忽视了行政管理本身所能发挥的重大的作用。

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2企业行政管理的相关概念

2.1企业行政管理的涵义

企业行政管理体系可以说是企业的中枢神经系统；它是以总经理为最高领导，由行政领导分工负责的，由专门行政部门组织实施操作的，其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统网络。企业行政部门担当着实施、执行公司各项决策的执行长官的角色。一个较大的企业的行政管理体系，其本身就是一个具体而微小的小企业，其行政工作在广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业各方面。企业行政工作涉及到企业内部上上下下、左左右右、里里外外的沟通和协调。行政管理的广度，涉及到一个企业的全部运作过程，行政管理的深度，又涉及到许多局外人难以想象的细微末节。企业行政管理之所以重要，是因为它是领导和各部门、众员工之间的桥梁。企业的行政管理部门是公司企业的中层重要组织部门，它担负着企业生产经营运作的具体组织管理工作。行政部门是企业决策的执行部门，又是企业决策的参谋机构，它不仅要求部门员工努力完成企业下达的计划，还要对本部门的现状、问题、和前景做出分析、预测和规划，为企业的高层决策提供相关依据和报告、建议。

综上所述，企业行政管理是指，企业行政部门收集企业的内外信息，为企业的各项决策提供参谋建议，形成可供领导决策的初步建议和草案，以便领导决策时作参考；对领导提议的方案进行认真分析，说明其优点和缺点，确保最后所决定实施的方案是最优的；布置、组织相关的人力、物力、财力去执行方案等的活动。根据定义，企业行政管理包括如下内容：首先，企业行政管理部门收集企业内外的各种信息动态作为第一手资料，经整理分析，提出个人意见，提交给企业的决策层，决策层在些基础上提出方案；其次，企业行政人员帮助领导分析和调查各种方案的优点；再次，由领导确定工作目标和最优方案并命令相关部门执行。最后，企业行政管理部门在接到执行命令后，开始布置、组织相关的人力、物力、财力去执行这个方案。企业行政管理工作者作为各部门工作的配合者组织者，确定好每一步的执行过程，做好实际实施工作，在实际的实施过程中，难免会出现分工、责任、时间、财力、物力、人力等各方面的矛盾。这时候，行政部门又作 2

为中立部门，积极统筹、协调各方面的关系，兼顾企业全局，保证企业方案圆满完成。

2.2企业行政管理的职能

2.2.1信息收集职能

收集企业内外的各种信息，供领导决策时提供方案。收集的信息包括企业内部的信息和企业外部的信息。有的信息是企业长期常规性的收集的；有的信息是偶然得到的；这些信息都需要企业的行政管理人员按各自的责任认真处理，确保企业内外信息流的畅通。收集的非常规信息，是指社会、企业因特殊原因而使其存在的见外环境发生的不可预测的变化和企业本身原有的正常经济活动发生的冲突和矛盾。例如，天灾人祸的突然发生对企业产生重大影响，这时企业收集的信息应该属于非常规信息；政府某一天宣布停止国债期货市场，对那些证券交 易的公司来说也是一个非常规信息等等。非常规信息往往有两个明显特点：一是这类事件发生往往难以预测，二是这类事件的发生动态往往难以以个人或企业意志为转移。企业的行政管理部门既要做好常规信息收集处理的工作程序，同时也要做好非常规信息收集处理的工作程序。

2.2.2组织沟通职能

企业领导由于个人精力有限，许多方案的执行也非某一个人的能力所及。这就需要由企业的行政管理部门认真领会领导者和意图，按照一定的计划来丰富、完善领导的决策方案，制定出组织执行步骤或计划。根据事件涉及范围的大小，邀请有关部门或人员共同确定行动方案，由行政管理部门、组织具体执行部门或人员共同确定行动方案，由行政管理部门、组织具体执行的部门或工作人员按行动方案去执行这项经济管理活动。在行动方案的确定中，首先应到实际工作中了解好情况，才能使行动方案切实可行；而且行动方案应尽可能细致，但又要保证有一定的弹性，因为未来事物的发展既有规律可循，又不可能全为人的意志所转移，这就要求企业行政管理部门充分考虑到可能发生的实际情况，准备好后备方案，结合时间先后画出行动方案的网络图。

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2.2.3统筹协调职能

统筹协调职能，是在行动方案确定并开始实施后到最后目标实现的整个过程中，由于实际发生的条件不同，使执行该方案的企业内外各方面不协调或不统一，企业的行政管理部门或工作人员，统筹兼顾长期与短期、整体与局部等各方面的关系，保证执行该方案的部门或工作人员顺利实现工作目标。统筹协调所需要的条件如下：（1） 原设计行动方错误或不细致造成的矛盾或冲突；（2） 实际情况的变化使原设计方案难以适应；（3）实施该方案的部门或工作人员不能认真工作，不能完成预定工作内容或步骤。当发现在实施方案中有问题时，要及时如今有关人员进行研究。必须明确当前企业的工作重点、主要工作方针，并分析出现矛盾的原因。然后，要具体了解现在企业内外的实际情况是怎样的，特别是要郑重考察那些对原方案的实施具有重大影响的因素。在此基础上确定好统筹协调措施，以及其他协调方式，促使整体方案的顺利实现。

2.2.4检查监控职能

检查监控职能指的是企业行政管理部门在方案开始实施到目标的最终实现的整个过程中，随时检查、监督各个部门及工作人员的工作、方案实施的各个环节的完成情况，并将现在的情况随时同原定的目标相比较，根据相比较的差异和企业现在面临的环境，及时对整个方案的实施过程采取相应的管理措施，保证目 标得以实现。

（1）在执行部门或由工作人员汇报实施情况，亲自到现场检查或监督过程完成实情的基础上，把现实与原设计方案相比较，发现同原方案实现目标的差距。寻找对策，弥补差距，这就是检查监控最重要的一步。

（2）随时掌握方案实施的整体情况，根据方案，要求不同的部门和工作人员按时向企业行政管理部门汇报工作进展情况，负责此方案实施的企业行政管理人员要将汇报上来的情况进行综合并与原设计的行动方案相比较。对于以往在某些工作中经常出现失误或错误的地方，行政管理人员要专门询问这类问题，或亲自检查这类问题，在可能的情况下，亲自监督整个环节的完成。

（3）根据发现的差距和矛盾、企业面临的实际情况，对方案的整个实现过 4

程进行及时的调整，校正实施过程与实现目标之间的误差，只有随时发现差异，随时调整，才能保证目标的最终实现。

2.3企业行政管理的主要特点

（1）权威性：企业行政管理的有效形式建立在企业内部组织结构的上级权利与权威基础上的，上级行政机构没有相应的权利和权威就不能下达命令、指示或规定等。但是，还要指出的事，现代企业行政管理的有效性还要取决于上级权力是否运用得当和下级的是否服从等诸因素。

（2）及时性：由于企业行政管理使用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营活动，鼓起手段和方式直接具体，而且具有较强的针对性，同时又配以对违抗管理的惩罚措施，因而能迅速发挥作用；而通过经济手段进行管理或通过思想政治工作达到管理目的时，则必须由执行——回馈——调整——执行的操作过程，因而常发生滞后。因此，在企业大量性日常性经营活动处理及人事处理中，或企业遇到突发事件及企业环境不稳定时，行政管理就能发挥重大作用。

（3）纵向性：因为企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的行政关系进行自上而下的智慧和协调，往往是企业上级行政机构对下级的指令性要求，因此主要是纵向性的。

2.4企业行政管理的地位

企业行政管理体系推动和保证着企业的生产、资金、经营等业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。行政管理工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业其他方面，也不同于政府机关的行政管理，具有相当的特殊性。因此，在现代企业中，行政部门是企业重要的管理部门。做好行政管理工作是企业有效运转的重要前提，也是经营者提高企业管理水平的一个切入点。

（1）能够使企业更好地适应形势发展的需要

改革开放以来，中国得到迅速发展，综合国力和竞争实力大大加强。为促进中国更快更好地发展，科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、 5

建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出，这不但是当前形势发展的需要，而且对于企业的发展同样具有十分重要的指导作用。而企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务，并以此为指导来促进企业取得更好的发展，就必须通过企业行政管理来实现，也只有这样，企业才能更好地适应形势发展的需要。

（2）能够增强企业的核心竞争力

除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上来说，企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用，企业在发展过程中可以通过企业行政管理，努力打造学习型企业，强化企业成员的学习，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样，就能提高企业的科技竞争力和可持续发展能力，增强企业的核心竞争力。

（3）能够保证企业平稳、有序地健康发展

在企业发展的过程之中，企业在发展中会碰到一些困难，企业的职工也会存在思想和实际上的一些问题，这些因素，都是不利于企业稳定、健康发展的因素。同时，企业也需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务，就是要努力同政府部们打交道以为企业争取良好的外部环境，并且通过各种途径解决企业职工面临的思想和实际困难以及企业的困境，为企业发展取得良好的内部环境。这样，就可以保证企业平稳、有序地健康发展。 6

3我国企业行政管理的主要解决路径

综上我们探讨了我企业行政管理中存在的一系列问题，继而分析了企业行政管理的相关知识，我们可以得到这样一个结论：企业的行政管理不是一个可有可无的问题，相反，它对企业的发展起到重要的促进和推进作用，所以，我们必须找到加快企业行政管理的主要措施。

3.1重视企业行政管理的重要地位

重视企业行政管理的重要地位，建立健全企业行政管理的系统化模式。企业行政管理是企业内部管理不可缺少的一部分，如果没有健全有效的内部管理，企业制定的各项规章制度就不可能得到很好的执行，经营者也不可能及时的发现企业经营管理中的失误，从而给企业带来败局。所以为了改变这种现状，企业行政管理的核心应该在于设置合理有效的行政管理规章制度和结构体制，使各部门各岗位在行政管理工作的协调下处于良好的运作状态。

（1）要建立一整套的管理体系，从企业的上级部门到下级部门都有一个完善的流程，这个流程不仅要十分健全而且要十分明确。主要是哪个部门应对哪个部门负责，隶属关系一定要明确。这样做有两个好处，一是防止企业领导的一言堂的现象，从而导致管理上的混乱，二是明确责任制度以后，可以清晰地建立起问责机制，可以明确部门责任，如果企业的运行出现问题，可以由行政管理部门 进行问责。

（2）要充分利用现代化资源。随着现代化网络的发展，企业管理要充分地进行微机化的运作。这样，可以把一些列的操作流程简便化，清晰化。这样的管理模式不仅可以节省管理资源，提高管理效率，同时也可以将企业的一系列事务公开，将奖惩制度公布于众，真正地激烈企业员工。

3.2联系实际，具体问题具体分析

企业的行政管理必须联系自己企业的实质，做到具体问题具体分析。每个企业都有每个企业自己的状况与特点，所以不能照搬其他企业的管理模式，更不要照搬党政机关的管理模式。可以参考国内外先进企业的管理方法，但是一定要符 7

合自己企业的自身发展制定管理方式和管理规模。

3.3构建新的权利和事务体系

构建企业行政管理的权力体系就是设计企业行政架构，构建新的企业行政管理的事务体系包括办公室管理、文书档案管理、会议管理、总务后勤管理、企业行政信息系统管理，等等。这些都是现代化企业的重要组成部分。

总之，一个现代化的企业离不开行政管理的准确运用，加快企业行政管理制度的改革是促进一个企业接近全球化企业目标的重要保障。进而也是存进一个国家经济发展的重要方面。因此，我国企业一定要着重于行政管理的建立与健全，提高企业的综合素质。

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致 谢

本研究及学位论文是在我的导师的亲切关怀和悉心指导下完成的。他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。从课题的选择到项目的最终完成，老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。一直以来，老师不仅在学业上给我以精心指导，同时还在思想、生活上给我以无微不至的关怀，在此谨向郑老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。在此，我还要感谢在一起愉快的度过几年学习生活各位同学，正是由于你们的帮助和支持，我才能克服一个一个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意!最后我还要感谢培养我长大含辛茹苦的父母，谢谢你们!

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参 考 文 献

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[2]杨亚婕.企业行政管理的特点及其要求分析[J].现代经济信息,2009(3):56

[3]蔡向红、贺志明.中国企业管理现状和发展趋势[J].岳阳职业技术学院学 报,2004(1):41-43

[4]用友软件公司.中国中小企业管理运营健康报告[J].中国中小企

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[5]邓向青.企业行政管理: 涵义、职能与特点[J].文史博览(理论),2008(2):78-79

[6]王晓波.加快企业行政管理改革,建设现代化企业的总体方向思考[J].东方企业文化,2010(12):58-59

[7]邓集文.我国企业行政管理的现存问题及改革思路[J].改革与战略

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