社会实践

调查报告（或论文）

课  程  名  称

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专          业

指  导  教  师

 学          号

名          单

提  交  日  期

广东商学院教务处   制

姓名                                 社会实践调查报告成绩

评语：

                                          指导教师（签名）

                                                 年     月      日

目录

一、“反腐倡廉，廉洁修身”网络调查报告   ……………………………… 6

  

(一) 前言   …………………………………………………………… 6

(二) 调查   …………………………………………………………… 7

(三) 调查总结   ……………………………………………………… 12

正文

一，         前言。

腐败指凡违反公认的道德准则与行为规范、滥用权力（政治权力、行政权力、职业权力、学术权利）、公共资源等谋取私利的行为。

腐败的类型：根据腐败行为主体的性质，将腐败行为分为公共权力型腐败和非公共权力型腐败两种主要类型。

公共权力型腐败是掌握政治、行政权力的公职人员滥用手中的权力和公共资源，为自己谋取非法利益的行为。根据公共权力的不同性质，主要包括下列三种类型的腐败行为：第一类：党政领导机关官员的腐败行为。第二类：司法机关工作人员的腐败行为。第三类：经济管理部门工作人员的腐败行为。

非公共权力型腐败是指未担任党政部门公共职务的人利用自己的职业、自己可以利用的资源非法谋取私人利益的行为。此类腐败目前主要表现在三种类型上：第一类是职业腐败。第二类是新闻腐败。第三类是学术腐败。

以上摘自《廉洁修身》。

笔者认为自己胡说几句作为前言真心是应付作业，决定认真对待之后，笔者认为摘录一些经典的微博作为前言更加合适：

“如把三公消费减一半，咱早就全民医保了。如把公车减一半，咱早就全民小康了。如把严审减一半，咱早就成文化强国了。如把特权减一半，咱早就和谐盛世了。如把你们的财产减一半，咱早就赶美超日了。如把你们的无耻减一半，咱早就大国崛起了。如公务员能减一半，咱就什么都有了。”

“#反腐#包括公款旅游在内的“三公消费”之所以屡禁不止，说到底，原因恐怕只有一个——缺乏透明公开的财政制度，以及由此而产生的民众知情权和监督权的苍白无力。监管一直处在“真空状态”，名义上都有监管，实际上基本没人去管。民众空有一腔监管热情，却没有监督的空间：财政预算看不懂。”

“看到一个稿子是解析苹果到底多有钱。现金976亿刀，可以同时买下雅虎、dell，百思买、摩托，可以解决8国欧债问题，可以买35个天安门，当然前面这些比喻是铺垫，重点是，相当于我国0.7年（约8个月）的三公消费。”

说实在微博是个好东西，如果你一直相信政府，看微博未必使你开始不相信政府；但是如果你一直不相信政府，看微博会让你知道自己为什么不相信政府。“反腐倡廉，廉洁修身”的调查报告未必能让多少人觉醒，但起码出发点是好的，比“因为现在中国的国情，中国官员不适宜公开财产”靠谱。

二，         调查。

以下为网络调查。网络调查对比实地调查的优势是，网络上人们匿名接受调查的情况下不怎么说谎。

1、          您的年龄是？

  

2、          您的职业是？

3、          您认为目前阶段社会的腐败现象如何？

4、          您觉得身边关于廉洁修身，反腐倡廉的社会文化浓厚吗？

5、          您对现阶段政府社会的清廉有何看法？

6、          您对社会上政府反腐倡廉活动的进行情况满意吗？

7、          在学生范围内，您认为“廉洁修身”教育开展情况如何？

8、          您认为自己把廉洁作为一个做人的原则容易做到吗？

9、          和身边的朋友，同学，亲人探讨过关于反腐倡廉的话题吗？

10、     你觉得大力推进反腐倡廉社会文化建设有必要吗？

11、     你觉得何时开展“廉洁修身”指导教育工作更有效？

12、     您觉得现在关于廉洁修身的存在的最大问题是什么？

三，          调查总结。

首先笔者发现一个比较有趣的事实是，关心“反腐倡廉，廉洁修身”的人中比例最高是学生，这和大学生有本《廉洁修身》的教科书不无关系。如果没有了应试教育的相关要求，到底还有多少人关心“反腐倡廉，廉洁修身”呢？更现实的说，即使有了应试教育的相关要求，到底有多少人真正关心“反腐倡廉，廉洁修身”呢？

中国人有一个很大的根劣性就是，事不关己高高挂起，到了灾难发生在自己身上时却责怪旁人太冷漠。我们暂且认同该调查的代表性，那么从调查统计中我们也可以看出，国人其实切实感觉到政府腐败得有点不对劲了，而且也真心希望有点改变出现。但是他们更多的是等待改变社会的英雄出现，而不是踏踏实实去学习“反腐倡廉，廉洁修身”的相关知识并为改革做准备。

现实是，英雄并不总是能改变世界的，多数人民不觉醒，社会就不会因为少数人的觉醒而有多大改变。于是那些“少数人”便努力使“多数人”觉醒，或者是写《让一部分人先选起来》之类的文章试图唤醒“多数人”，或者是发发微博揭露一些政府或者官员的丑闻，或者是写下几乎没有人看的“反腐倡廉，廉洁修身”调查报告。

 

第二篇：关于继续完善反腐倡廉制度体系建设廉洁靖江的调研报告

关于继续完善反腐倡廉制度体系

建设廉洁靖江的调研报告（初稿）

两年来，我市按照行政审批决策、实施、监督“三分开”、国有集体资产、资金、资源管理“三集中”、公共投资项目招投标、建设、监督“三统一”的“三个三”总体要求，在反腐倡廉制度创新上进行了诸多有益探索，创造了不少好的做法和经验，取得了初步成效。但同时，由于相关改革创新工作刚刚起步，还存在不尽完善和贯彻不到位的情况。近日，我们按照领导要求，对我市“三个三”实施情况和存在问题进行了初步调研，现汇报如下：

一、“三个三”实施情况

（一）行政审批决策、实施、监督“三分开”方面。06年以来，我市对行政审批实行了三次提速，每一次提速都能有针对性的解决问题。第一次提速是将各部门所有行政审批服务项目进驻行政服务中心，解决了“审批分散”的问题。第二次提速是整合归并行政许可职能，推出“并联式”审批，将涉及多部门的服务事项“一次性”办结，解决了“衔接渠道不畅”和“办结时限较长”的问题。第三次提速是按照行政审批、决策、监督三分离的指导原则，全面推行“集中审批、集中收费”和“一个科室审批、一个领导分管、一个窗口服务、一套制度保障”的“两集中”、“四个

一”工作模式，并建立了电子监察系统，解决了“授权不足”和“监控不力”的问题。今年，我市又对所有行政审批项目进行再梳理，对其中97个办结时限在15个工作日以上的项目，要求相关部门进一步压缩时限，推行联合审批、联合验收、联合年检“三联”工作。从效能监察和各类检查情况看，目前，全市427个行政审批事项已经全部进驻行政服务中心，27个行政审批部门已经完成职能归并，设立“行政服务可科”整建制进驻行政服务中心，由1名分管领导驻中心现场办公，在窗口实现接件、审批、制证、用印一次性完成，确保行政相对人只跑一个中心、一次性缴纳费用后办结审批事项。同时，围绕建设覆盖市、镇、村三级的行政服务网络，我们在各镇设立便民服务中心、各村设立便民服务室，对基层行政服务事项实行统一受理、集中代办。从监督工作层面讲，已经形成了一套管理制度，并在电子审批系统内嵌了实时督查功能。行政审批改革实施以来，三级行政服务网络实际办结各项行政审批服务事项876945件，综合办结率99.89%，即办件群众满意率98%，承诺件群众满意率94%，基本解决了过去存在的“人难找、门难进、脸难看、事难办”的问题。

（二）国有集体资产、资金、资源管理“三集中”方面。一是加强了行政事业单位“三资”管理。出台了《靖江市行政事业单位房地产产权管理暂行办法》，对国有房地产产权的管理、资产统计、资产评估、资产处臵进行规范。组织国

资办、国土、规划等单位全市各行政事业单位进行了产权整合划转工作。目前，全市所有一级局单位的产权已经全部划转到华靖公司，其它单位的工作正在执行。今年上半年，市纪委会同财政局、行管局、国资办对行政中心的搬迁行为进行了前期调研，下发了《关于规范搬迁行政事业单位国有资产管理的规定》，由市级机关行政管理局做好搬迁行政事业单位办公家具的调查和调剂准备。在市级单位全面实行国库集中收付，实现统收统支。积极推行公务卡结算收支方式，全市上半年共刷卡消费600多万。按照上级部署，积极开展“小金库”专项治理， 家单位进行了自查自纠，目前已进入重点检查阶段。草拟了户外广告资源管理办法，对全市所有户外广告进行统一管理，资金收益全部进财政笼子。市纪委会同市国资办对全市长江岸线、滩涂使用及管理情况进行了调研，向市委市政府进行汇报。二是加强村组集体“三资”管理。市纪委牵头组织财政局、农工办开展了村级资金镇集中收付改革。归并镇经管站、财政所的监管职能，在各镇财政集中收付中心设立“村帐组”窗口，统一负责村级财务集中收付工作。各镇6月份完成了清产核资工作，经管站一到两名财会人员到中心办公，其他人员集中从事农经服务工作，全市共完成村组两级账面现金296万元、银行存款1.56亿元，以及所有村级财务数据的交接，除靖城街道外，全市各镇全部实行了村级财务镇集中收付。严格监管镇级政府采购中心运行情况，及时协调解决镇级政府采购过程中

的问题。

（三）公共投资项目招投标、建设、监督“三统一“方面。一是筹建了全市统一的招投标平台。从去年11月份起，着手筹建统一的招投标管理机构，按照“一委一办一中心”模式对原分散在各个部门的建筑工程、政府采购、土地、产权等交易业务实行“扎口式管理”。建成了功能齐全的市级招投标中心和简便实用的镇级政府采购和招投标交易中心。至去年底，各镇都建立了专门工作机构，配臵了相应办公设备，制定了相应管理制度，进入政府采购的项目基本都能做到决策、实施、监督“三分开”。到今年4月份，全市各镇级政府采购中心共完成办公用品和服务类采购151项，节约资金537.96万元，节约率16.56%；完成资产出让项目5项，评估价410.4万元，成交价445.7万元，增加集体收入35.3万元；完成资产出租项目98项，出租成交252.9万元。目前，市级招投标交易中心机构筹建、办公场所、制度建设等软硬件的准备工作已基本到位，拟于11月初先接手试运行，待场地装修结束，12月底搬至新地点正式运转。二是构建了全市统一的监管体系。建立健全监管制度，以环环相扣的制度链加强对公共工程建设项目各个环节的全方位监管。理清职能，建立了立体式监督网络。明确监督分工，明确各类交易的监督主体是各职能部门，负责组织本部门交易全部进场及交易全过程的监督，招管办主要负责对交易中心提供招标采购服务行为的监督，并对各

部门履行招标采购监管职能的情况进行跟踪监督。理清监督条线，建设部门重点加强对工程建设项目质量和安全建设的全面监管；财政局、审计局等部门重点加强对廉洁保证金制度执行、资金拨付、工程预决算等重点环节的监督检查；纪委、监察局、检察院等单位，重点加强廉洁工程建设。实施部门联动，对公共工程项目负有监管责任的各职能部门以及建设单位定期召开联席会议，实行协调通报和工作备案等制度，互相交流信息，研究对策，指导和督促相关单位加强管理，预防违纪行为和职务犯罪的发生。突出重点环节，强调对工程的无缝隙监管。实行了电子化标书，减少人为因素影响；实行了廉政准入制度，先后有3家施工单位因有不廉记录被取消投标资格；实行了最高报价限额制度，所有政府性投资建设项目均设臵投标单位最高报价限额，一般限价均在预算价下浮6%-10%；试行评标专家综合管理办法，在引进网络远程评标办法的同时，加强对评标专家的聘用、培训和考核力度，一旦发现问题，终止聘用合同；突出了对工程量变更的监督，防止不法分子采用“先低价中标、再恶意变更”等方式获取非法利益；突出了对建设性专项资金的监督，保证项目资金专款专用。三是研究探索全市统一的工程代建途径。我市学习先进地区经验，结合我市实际，积极探索全市统一的公共工程代建途径，重点围绕代建机构和管理制度体系，形成了初步设想：成立一级局建制的统一代建机构，承担政府城市建设投资项目的征地拆迁、建设管理；出

台一系列代建管理制度，主要有项目审查制度、建设协调机制和监督机制等，以有效防止建设工程领域腐败。

二、存在问题和建议：

（一）行政审批服务机制尚需进一步优化

1、行政审批效率仍然需要提高。前期的改革已经为行政审批提速增效提供了操作平台，但是由于在受理后相关运转环节的衔接不够紧密，审批时效压缩不明显，导致群众还是对审批效率不够满意。有的群众反映：相关部门对外承诺30天才能办结的审批事项，找熟人后，15天就办好。分析其中原因，有服务主动与否的因素，但最主要的是审批时效仍然有进一步压缩的空间。建议针对此进一步调研，在压缩时限和提升服务水平上拿出措施。

2、监督体系需要进一步健全。一是对窗口及工作人员的考核要进一步强化结果运用，对考核欠佳的单位和个人，没有拿出切实可行的结果运用方案，不能充分体现考核效果。二是对行政审批各流程的督查结果要进一步强化问责，对超时审批等违规审批行为，不能顶针碰硬地予以追究责任人责任。三是电子监察系统尚未投入使用，目前仅依靠行政服务中心内部监督。

3、镇、村两级行政服务情况不容乐观。镇村设立便民服务中心、便民服务室后，在城关镇、村的运转情况较差，一方面，由于宣传不到位，一些群众对乡镇便民服务还是不了解，

认为离城较近，不必要再从基层中转，选择直接到市行政服务中心办理；另一方面，少数基层干部对中心、室的思想认识不统一，有的干部不愿意到窗口值班，或者值班“出工不出力”，只管受理、不管流转，造成一些群众的行政服务事项没有得到及时办理或答复，影响了工作的正常开展。

（二）国有集体资产、资金、资源管理有待进一步加强

1、我市组级资金远大于村级资金，而组级财务尚未进入收付中心，导致村组财务两班人员管理。建议将组级资金一并纳入集中收付，减少资金管理漏洞。

2、村级财务人员水平参差不齐，建议组织“村帐组”人员进行集中培训，学习会计知识和集中收付软件的使用。

3、根据银行规定，设立账户的主体必须是经人事部门批准设立的单位，而我市财务集中收付中心不是单独作为一个单位存在，给工作带来了麻烦。建议市政府明确集中收付中心的名称。

4、村级集体采购项目几乎都没有进入镇级政府采购中心，镇级机关办公用品、服务类项目采购大多数没有进入政府采购，相当多的镇还是实行定点采购，目前只有新桥、东兴纳入政府采购。

5、镇财务集中收付工作实施过程中，村在财政票据、农工办票据并行的情况，票据缴销不规范。建议今后统一使用财政票据，严格票据缴销规定，有一换一。

（三）公共工程建设管理有待进一步规范

我市公共工程招投标、建设、监督三统一工作，还刚刚起步，尤其是需要不断学习、探索和创新，在实际工作中继续完善和优化。为确保三统一工作取得较好成效，建议重点围绕以下几个方面开展工作：

１、进一步修改完善有关规章制度。在对我市现有制度进行全面梳理的基础上，着重研究招管办和有关部门的监管职能及如何衔接的问题，研究加强对职能部门、业主和交易中心的监管，细化各部门在标前、标中、标后等重要环节的管理责任，研究对中介机构的监管和考核，设计出包括项目决策、立项审批、资金拨付、运行实施、流程监管和绩效评估等一整套衔接紧密、监督有力、行之有效的管理制度体系。

２、进一步严明工作纪律。对全市招投标项目管理明确各有关部门一把手负责制，加强对招管办和交易中心的管理和考核，严明组织纪律、财经纪律等，确保招投标工作规范运行。同时，制定招投标工作责任追究办法，对违反工作纪律、违规招标采购的参与方、参与人实行有错必纠、有责必究，有效强化工作责任的落实。

３、加大对违法违规行为的查处力度。结合全市工程建设领域突出问题专项治理工作，重点围绕群众反映的热点问题，严厉查处招投标项目应进不进、不按规定程序操作、围标

串标、工程量违规变更等行为，加大打击力度，以震慑促规范，净化招投标市场。

４、加快推进公共工程代建工作。尽快确定公共工程代建模式和筹办主体，及早开展具体筹备工作。明确划分政府投资管理部门、项目使用单位和代建单位三者的关系，厘清各自职能分工，形成相互制约、相互监督的工作体制。制定代建工程流程，重点从工程质量、工程寿命、工程节资率等关键点研究，形成从项目前期研究直到项目后评价的代建工作系列制度。