加强社区党风廉政建设问题的调研报告

当前，抓好社区党风廉政建设，是构建和谐社区的必然要求，对于推动反腐倡廉工作的深入开展、加强基层民主政治建设都具有十分重要的意义。

一、存在问题

主要是在教育、制度、监督等方面还存在薄弱环节，基层特别是社区党风廉政建设仍然还有不少问题，有的还比较突出，如不及时予以有效解决，将影响城乡一体化进程，影响全县经济持续发展和社会稳定。这些问题主要表现在以下几个方面：

（一）党风廉政建设的组织领导和宣传教育力度不够 实行和全面落实党风廉政建设责任制，积极开展反腐倡廉宣传教育，是推进党风廉政建设的治本措施。但从近年来看，在这方面还存在明显的薄弱环节。一是责任制不够健全。部分社区的领导对加强社区党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够到位，思想准备不够充分，导致抓这方面工作的积极性和主动性不够强。突出表现是对党风廉政建设责任制如何向社区政延伸分析研究不够，缺乏具体措施，因而工作标准不明确，责任分工不细致，没有能够形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制工作机制。二是抓工作不够扎实。有的社区在如何使党风廉政建设与社区实际情 1

况相结合，如何与经济发展相结合及维护社会稳定等问题上认识不清，存在抓工作常常停留在以会议传达会议、以文件贯彻文件的层面上，上下一般粗，作风不深入。没有按照社区的实际，对党风廉政建设工作作出有针对性的具体安排布臵，在下大力气、花真功夫上差距较大，加之缺乏相应的检查考核，奖惩不过硬，致使工作力度不大，效果不佳。一些社区政党组织负责人，抓党风廉政建设和反腐败工作的意识不强，工作不力，更谈不上经常性、系统性和有效性了。在调研中发现，有的社区甚至连相关的工作资料和记录都没有建立。三是反腐倡廉宣传教育不够深入。对社区的党风廉政建设宣传教育缺乏有效措施，学习教育停留在表面，形式呆板，手段单一，社区仅限于开会传达上级文件精神，或者观看一、两个警示片，而没有采取具体的教育方法和措施，教育效果不好。宣传教育的薄弱，导致部分农村党员干部法纪意识淡薄、广大村民对党风廉政建设的知晓程度低，支持和参与的热情不高。大多人民群众对党风廉政建设和反腐败工作表示不了解或不太了解。由此，导致群众对社区干部的监督作用也得不到更有效的发挥。

（二）制度不够健全和完善

从调查中我们了解到，社区在内部制度建设上还存在不完善和不配套的问题，对干群关系和各项工作的顺利开展带来了不良影响。

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（三）社区政务公开实效性不强

社区政务公开是加强基层民主政治建设的重要内容，是完善村民和社区群众自治，维护人民群众根本利益的必然要求，也是促进党风廉政建设，密切党群、干群关系的重要途径。近年来，社区按照中央和省、市、区的布臵和要求，不断推进政务公开工作，取得了积极的成果。但存在的问题仍然比较多，群众心存疑虑，满意度不高。反映的问题集中表现在：一是公开的内容不全面。往往“重一般，轻热点”，只把村务管理、事务管理等容易公开的事项进行了公开，而对财务管理、集体资产和土地流转收益、集体重大事项等群众关心的热点、焦点问题公开不够，且只公开结果，不公开过程；二是财务公开走过场。普遍只公布财务报表，不公开明细帐目，或者公开的明细帐“不明”，让人看不懂。

（四）损害群众利益的违纪违法问题时有发生

按照《党章》和《居民委员会组织法》要求，居两委会成员都是由广大党员和群众选举产生的，然而，有的社区党员干部却辜负了组织和群众的信任，把手中的权力当作捞取个人好处的工具，以权谋私，损害群众利益，引起群众强烈不满。近年来，群众反映村级党员干部的信访问题呈现逐年大幅上升的高位运行态势，尤其是反映低保弄虚作假、应保不保、评审不公的现象严重。

二、主要原因

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上述问题的存在，原因是多方面的，归纳分析调研情况，我们认为原因如下：

社区基层党风廉政建设发展相对滞后。这些年来，各级抓党风廉政建设和反腐败工作的重点领域主要是党政机关、司法机关、国有企业，抓廉洁自律关注的是党政领导干部负责人，而对基层党风廉政建设的部署、要求相对较少，尤其对经济快速发展的社区基层党风廉政建设的新情况研究不够，办法不多，力度不大，导致社区基层党风廉政建设整体上发展相对滞后。

三、对策建议

按照推进城乡一体化工作的部署，我社区社务的指导与管理，建立健全惩治和预防腐败体系，针对存在的突出问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取切实有效措施，改革体制制度，切实加大从源头上预防和治理腐败力度，为顺利推进城乡一体化、加强基层民主政治建设、构建和谐社会提供有力保证。当前和今后一个时期，应着重抓好以下工作：

（一）切实加强社区党风廉政建设组织领导

要把社区党风廉政建设切实纳入基层党建工作目标，摆上重要议事日程，进一步加强组织领导。一是紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头。将责任制延伸到社区，在责任分解、考核、追究三个环节上下功夫，抓好以建立健全惩治和 4

预防腐败体系为重点的各项工作的落实。社区要层层落实党风廉政建设工作责任人，明确任务分工，签订年度党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，将党风廉政建设与其它工作一起同部署、同检查、同考核，一级抓一级，层层抓落实。建立和完善 “诫勉谈话”、“信访谈话”、“廉政谈话”等廉政制度。要严格责任制考核，强化责任追究，建立对社区负责人和街道相关领导的党风廉政建设责任追究机制，把执行党风廉政建设的情况作为对社区工作者绩效考核的重要内容，与各项奖励和经济利益挂钩，并实行党风廉政建设一票否决制度。二是制订廉洁从业规定。参照《党员领导干部廉洁从政准则》、中、省、市、县出台的相关规定，研究制定社区工作者廉洁从业、廉洁自律的规定，对违反规定的人员，区别不同情况，由党组织或指导社区依纪依法进行处理，有效规范惠民政策在城市社区执行民政政策中社区工作者从业行为，促进其廉洁奉公、为民服务。

（二）不断强化社区党风廉政宣传教育

坚持把宣传教育作为社区党风廉政建设的基础性工作来抓，努力创新教育载体，活跃教育形式，丰富教育内容，不断增强宣传民政政策的针对性和实效性，充分发挥教育的治本功能，巩固社区工作者和社区党员的思想道德防线。一是建立社区党风廉政宣传教育的会议制度。二是切实加强对社区工作者的教育。制定社区党风廉政教育培训计划，每年 5

对社区工作者进行民政政策、法律知识、党纪条规、基层组织工作规则等方面的培训。及时分析把握各种社会倾向和思潮带来的影响，编写剖析材料、组织学习等方式，有针对性地开展教育和思想政治工作，防患于未然。要充分利用典型违纪违法案件，在社区扎实开展专题活动，强化法制观念、群众观念和民主意识。三是大力加强廉政文化建设。认真开展“廉政文化进社区”活动，积极推进廉政文化进社区、家庭、等活动，在社区形成良好的党风廉政宣传教育氛围，反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

（三）进一步健全完善社区管理制度

一是完善薪酬制度。逐步实现社区工作者岗位职业化、报酬工薪化、保险制度化。主要是明确社区居委会的职能，使其集中精力抓好《居民委员会组织法》赋予的各项任务。针对以前在奖金、补贴发放上存在的问题，建议在明确社区工作者工资、保险、集体经济组织经营成果、综合目标考核、奖发放标准和办法的基础上，对他们的各项规章制度作进一步完善。二是推进财务管理体制改革。在管理体制上，结合贯彻落实中省县市有关党风廉政建设文件精神，实行社区财务由乡镇统一管理，实行规范化、制度化运作。每季度将各社区财务收支情况公布于“城市社区政务公开栏”，增加财务工作透明度。在管理制度上，在全县范围内建立统一的社区财务管理制度。制定统一的资金管理、财务开支审批等方 6

面的财务管理制度；建立民政惠民资金使用报告制等制度；三是加强审计监督。加强内部审计队伍建设，强化对社区民政专项资金及财务的审计监督和管理，促进社区民政专项资金及财务管理工作规范化、制度化。

（四）扎实抓好社区的村民、居民政务公开和民主管理 一是要探索民主管理新机制。结合社区实际，按照《居民委员会组织法》的规定，完善于社区政务公开和民主管理办法，对社区政务公开的内容、形式、程序和组织领导、民主决策、民主管理、民主监督机制等作出明确规定，深化政务公开。实行社区政务公开事务听证制度，促进社区事务管理与决策的民主化、科学化、透明化和群众参与的全程化。二是要加强对社区工作者的业务培训。以政务公开和民主管理有关文件、条规和财会知识、审计知识等内容为重点，有计划、分层次对社区工作者进行培训。通过培训，进一步强化法制观念、群众观念和民主意识，不断加深对政务公开和民主管理的重要性、必要性的认识，提高依法加强民主管理，认真搞好政务公开，切实抓好社区工作者在廉政建设工作上的能力。同时加大对社区居民的法制宣传教育力度，不断增强群众的“自治”意识，确保其正确行使民主权利。三是要严格监督检查。充分发挥乡镇职能部门的指导监督作用，依靠居民代表、理财小组、政务公开监督小组，加强对社区政务公开和民主管理情况的监督检查。建立健全民主决策责任追究 7

制度，对在社区重大事务决策和管理中违反政策和程序，造成不良后果和损失，或政务公开不及时、不全面，弄虚作假、侵害人民群众民主权利的社区工作者，要严格实行责任追究，不断推进政务公开和民主管理的规范化建设。

（五）严肃查处违纪违法案件

一是健全完善信访举报网络体系，构建社区信访举报运行机制，及时掌握社区党风廉政建设存在的问题，尤其是社务及低保问题；通过处理一般群众信访反映的问题，从中发现案件线索。二是对社区党员干部的违纪违法行为，要坚决予以查办。要严肃查处以权谋私、贪污受贿的案件；假公济私、侵吞公款公物、中饱私囊的案件；与民争利，严重侵犯群众利益的案件；作风粗暴，欺压群众的案件；弄虚作假、虚报浮夸、失职渎职的案件。三是要充分发挥办案的治本功能，通过查办案件，研究解决机制、制度和管理中存在的问题与漏洞，着力转化办案成果，深化源头治理，推进社区党风廉政建设不断向纵深发展，稳定提供有力的纪律保证。

东路街道新星社区

20xx年6月15日

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第二篇：社区党风廉政建设调研报告

社区党风廉政建设调研报告

社区是社会的细胞、前沿和缩影，它直接面对基层单位和群众，直接体现党和政府工作的落实。抓好社区党风廉政建设，是构建和谐社区的必然要求，对于推动和加强基层民主政治建设具有十分重要的意义。最近，我们专门组织力量，通过问卷调查、电话沟通、召开座谈会、个别访谈、与部分社区工作人员和群众交流等多种形式，对街道所辖社区党风廉政建设工作进行了一次调研。此次调研我们抽样走访了居民60户,社区工作人员15人,其中党员12人;召开党员、居民和社区干部座谈会2次。从调查的情况来看,近年来,随着社会经济的发展,干部群众法制意识、民主管理意识不断增强,党风、政风和干部工作作风明显转变,社区基层社会政治稳定，但同时也存在一些不容忽视的问题，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

茶山街道所辖东湖、南湖、西湖、北峰、富华五个社区，五个社区共有在职人员26名，其中党员15人，占57%；社区书记、主任7人，其中党员7人，占100%，其中书记主任“一肩挑”的3人，占60%。

二、社区党风廉政建设工作开展情况

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一是完善党风廉政建设制度。没有规矩不成方圆，制度是推进社区建设的有力措施,根据各社区实际，我们不断完善了党风廉政建设工作目标管理考核责任制，加强了党风廉政建设责任制的监督、考评力度，并定期组织居民群众对社区工作进行民主测评，以确保社区党风廉政建设落到实处。

二是强化思想政治教育。思维决定行为，腐败往往先是从思想腐败开始的。根据这个特性，我们始终把思想教育作为首要工作来抓,实施以教倡廉。一是组织各社区干部观看廉政电影,切实加强了对基层干部的典型示范和警示教育,教育干部牢记宗旨,遵守群众意愿,筑牢思想道德防线,塑造良好形象,促进法制观念和纪律意识。二是每年都安排党员、社区干部到开发区法院等单位举办的司法培训班进行学习，加强对党员、社区干部的思想法制教育。

三是强化责任监管力度。我们层层鉴定党风廉政建设责任书,街道党工委同社区签订了责任书,明确社区领导班子成员党风廉政建设责任制的共同职责,并与社区干部奖惩相挂钩,从而增强落实责任制的工作成果,提高社区干部加强党风廉政建设的自觉性和主动性，同时每年都与各社区书记签订党风廉政建设责任状，加强了对一把手的监督管理。

四是严肃查处违纪案件。一是推行党务、居务公开、社区干部述职述廉、民主评议等制度,有针对性的进行防范,纠正 2

存在问题。二是对居民反映的各种苗头性、倾向性信息,如小事则及时敲警钟,争取把问题解决在萌芽状态;对查实的问题,则进行严肃查处,决不手软,以达到发挥警示的作用。

三、社区党风廉政建设存在的主要问题及对策建议

从调查情况来看，目前社区党风廉政建设突出问题表现在以下几个方面。同时，探索性的提出相应对策建议。

一是重视不够易被忽视 一是街道纪委人员少,纪委书记分管工作过多,精力分散，所以有些工作很难做得滴水不漏、面面俱到。二是社区属基层群众服务性机构，基本没有什么直接经济来源,还不如乡村有些隐性收入，产生腐败的环境和机会不多,容易被忽视。

对策建议：建立健全社区党风廉政建设的长效机制,为构建和谐社区提供保证。要从推进街道机构改革、转变街道职能，从解决基础薄弱、资源分配不合理等方面入手,同时配齐相应人员，充分发挥纪检监察职能作用,强化监督检查。

二是思想认识不够到位。有的社区干部认为谈党风廉政建设是上层领导的事，社区权力小，腐败问题沾不上边。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在 3

的问题不敢指出，不敢批评。

对策建议：深化思想政治教育，提高社区党员干部防腐拒变能力，是加强社区党风廉政建设的基础。加强思想政治教育，一定要针对社区的特点来进行，要重实际、重效果，切忌大话、空话。

三是党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有的同志认为，党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。具体表现在：１、责任不明确。尽管签了党风廉政建设责任状，但到底要负什么样的责任，在工作机制上，得不到明显体现。２、目标不具体。有的同志认为，社区党风廉政建设工作目标比较虚，可高可低，可多可少，把握不准，没法衡量。３、激励、处罚措施难实施。虽然社区都实行了党风廉政建设责任制、联系点制度等基层组织建设责任制，本来应有一些激励、处罚作用，但由于责任不明确，目标不具体，导致了一些奖励、处罚措施难以实施，在奖励、处罚上往往是象征性的，作用不很明显。

对策建议：建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导，是做好社区党风廉政建设的根本前提。不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为社区干部政绩考核的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要实行“一票否决”。 4

坚决纠正社区工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保社区反腐倡廉工作落到实处。

四是监督机制不尽完善。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督。对于一些应公开的政务、党务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。一些党员干部汇报思想、报告工作不及时，不全面，有的只向主要领导汇报，而不向一般党员干部通报，群众看起来是雾里看花、模模糊糊。有的在民主生活会上避重就轻，不讲关键、不讲要点，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。

对策建议：刷牙总比补牙好，建立健全监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强社区党风廉政建设的关键。首先，立足在制度建设上下功夫，制定切合实际的社区干部廉洁从政行为规范，增强对社区党员干部的约束力。其次，要进一步强化社区的财务监管。三是要进一步完善政务公开和居务公开、党务公开，规范公开的内容和程序；发挥好居民协商议事作用，切实保证群众切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。四是落实社区主要干部任期经济责任审计制度。对社区班子的主要干部在任期其间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并做出 5

真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生。

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