坚持科学发展 致力跨越追赶为建设现代化工业强市、文化和影视名城而努力奋斗

http://www. 20xx年2月6日 10:53 东阳新闻网

——在中国共 产 党东阳市第十四次代表大会上的报告(摘要)

过去五年的工作

过去五年，我市经济发展不断向好，城乡面貌显著改观，社会建设全面展开，和谐稳定局面持续巩固，发展环境逐步优化，党的建设全面加强。

20xx年，全市地区生产总值预计增长12%，年均增长11.3%；实现财政总收入40.98亿元，年均增长19.4%，其中地方财政收入23.95亿元，年均增长21.9%；固定资产投资118.9亿元，年均增长14.6%；社会消费品零售总额150.9亿元，年均增长17.4%；外贸出口总额18.37亿美元，年均增长16.3%；预计城镇居民人均可支配收入27200元，年均增长13.7%，农村居民人均纯收入13400元，年均增长12.6%；各类金融机构存款余额535.4亿元，年均增长20.1%，贷款余额367.8亿元，年均增长20.4%；完成省下达的节能减排目标任务。

今后五年经济社会发展指导思想

过去的五年，是极不平凡的五年，是经济发展提速、干群信心提振、社会和谐度提高、东阳对外形象提升的五年。

今后五年我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以跨越追赶为主基调，深入实施经济强市、文化兴市、生态立市发展战略，加快转变经济发展方式，着力做大做强县域经济、推进城乡统筹、保障改善民生、创新社会管理，努力打造实力东阳、文化东阳、生态东阳、幸福东阳，为建设现代化工业强市、文化和影视名城，实现更高水平的小康社会打下坚实基础。

明确实现跨越追赶、建设“强市名城”总要求

【关键词】：机遇挑战

【关键词】：四个东阳

建设现代化工业强市、文化和影视名城，是我市今后一个时期的奋斗目标，也是对“十二五”时期“加快东阳崛起、实现全面小康”目标的具体与深化。实现这一目标，既面临重大的发展机遇，也面临各种风险挑战。

根据新的形势和要求，我市确立了今后五年经济社会发展的指导思想。为此要打造“四个东阳”。

国际背景

世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，贸易保护主义进一步加剧，外部经济环境难以明显好转。同时又要看到，国际金融危机深度发展、国际市场低迷、世界经济增长放缓，有利于我们引进国外先进技术、国际高端人才，加快“走出去”，加强新兴市场拓展。 国内形势

我国经济社会发展呈现新的阶段性特征，经济增速放缓、物价过快上涨、劳动力成本大幅上升、节能减排约束措施加强、企业经营困难等压力增大。同时又要看到，我国仍处于重要战略机遇期，在较长时间内将继续保持平稳较快发展。特别是工业化、城镇化和农业现代化快速推进，中央扩大内需战略带来的机遇，消费结构和产业结构升级蕴藏的巨大需求潜力，有利于我们拓展国内市场。

区域发展

我省经济发展正处在一个比较敏感的时期，区域之间竞争激烈，对我们争先进位带来挑战。同时又要看到，全省经济运行总体平稳，浙中城市群在我省地位日益突出，金华市被列为全省现代服务业综合配套试点单位，为我市经济社会持续平稳发展创造了条件。 东阳自身

经过多年的发展，为加快东阳崛起奠定了基础。但按照上级要求，顺应群众期盼，东阳在新时期、新阶段仍面临着四个根本性、全局性的重大考验和挑战：

一是加快东阳崛起如何提速？在东阳追赶之势、崛起之势蓄势待发的今天，能否在全球经济增长放缓、宏观环境复杂多变、要素制约不断加剧的形势下逆势而上，又好又快、能快则快，着力放大特色产业优势，弥补工业经济短腿，加快追赶崛起进程，是东阳新一轮发展中面临的重大挑战。

二是构建和谐东阳如何深化？在社会矛盾凸显期，能否顺应经济社会发展新趋势，加强和创新社会管理，在环境保护、耕地保护、社会治安、安全生产、社会矛盾化解等热点难点问题上有新的改善，为经济社会持续较快发展创造更加良好的社会环境，是东阳新一轮发展中面临的重大考验。

三是实现更高水平的小康社会和开启现代化建设如何率先？20xx年，东阳地区生产总值、人均生产总值、财政总收入和人均地方财政收入分别列全省61个县市第21、35、26和33位，属于综合经济实力较强的县市。预计20xx年，我市人均生产总值比20xx年基本翻两番，能够顺利实现全面小康社会的主要经济考核指标。如何在2015、20xx年率先建成更高水平小康社会、率先开启基本实现现代化新征程，实现富民强市、共同富裕的目标，是东阳新一轮发展中面临的重大使命。

四是干部队伍执政能力如何提升？新的形势和任务对干部队伍的执政能力提出了新的更高的要求。发展要提速，精神先提振，东阳要崛起，干部先奋起。如何顺应时代步伐和广大群众的要求，不断加强和改进新形势下党的建设，提高政府依法行政能力、决策执行能力，

努力打造一支能适应加快崛起要求的“五事”干部队伍，是东阳新一轮发展中面临的关键课题。

打造实力东阳

打造文化东阳打造生态东阳打造幸福东阳

经济保持较快发展，现代工业支撑作用显著增强，服务业比重逐步提高，主要经济指标增幅高于全省、金华市平均水平；新型中等城市建设、新农村建设有力推进，区域综合实力不断增强。到20xx年，地区生产总值年均增长11%以上；财政总收入和地方财政收入年均增长15%以上，财政总收入达到90亿元、力争突破100亿元；规上工业产值达到900亿元、力争突破1000亿元；固定资产投资年均增长20%；建安产值年均增长15%；美丽乡村建设面达60%以上，城市化率达到60%以上；主要经济指标的总量进入全省20强。 打造文化东阳

文化兴市战略深入推进，教育科技水平大幅提升，全民思想道德、科学文化和文明素质明显提高，公共文化服务体系更加完善，群众文化生活丰富充实，文化软实力不断增强；影视、木雕工艺美术、恐龙、文化创意和文化娱乐等文化产业加快发展，规模集聚优势不断发挥，文化产业发展走在全省前列。到20xx年，万人公益性文化设施面积达到3500平方米以上；影视文化企业达到650家以上，营业收入、上交税费分别年均增长20%、25%；木雕竹编等工艺美术产业产值年均增长20%。

打造生态东阳

生态文明理念深入人心，生态补偿机制不断健全，循环经济初具规模，单位生产总值能耗进一步下降，主要污染物减排完成国家规定目标任务；城乡生态环境持续改善，土地、水资源利用率大幅提高，经济社会可持续发展水平进一步提升。到20xx年，城区污水处理率达到85%，创建国家卫生城市、国家级生态市、国家环境保护模范城市，全市森林覆盖率达60%。

打造幸福东阳

城乡居民收入普遍较快增长，覆盖城乡居民的社会保障体系不断完善，劳动关系和谐指数不断提高，社会事业协调发展；法治东阳、平安东阳建设再上新水平，社会管理创新走在金华市、全省前列，群众安全感、满意度、幸福指数不断提升。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长12%和12.5%；到20xx年，基本养老保险社会化发放率达到100%，城镇登记失业率控制在4%以内；全面建成全省社会管理创新示范区、全国和谐社区建设示范城区、惠及全市人民的小康社会。

建设现代化工业强市、文化和影视名城

加快“强市名城”建设，任务艰巨而繁重。必须立足东阳发展新阶段，顺应科学发展新要求，突出重点，狠抓关键，攻坚突破，推动东阳经济社会发展不断上新台阶。

要大力实施经济强市战略，做强做优工业经济；大力推进现代服务业发展，增强县域经济发展活力；大力推进新型中等城市建设，创建宜居宜业品质之城；大力推进美丽乡村建设，打造富裕洁净和美家园；大力推进文化兴市战略，推动文化大发展大繁荣；大力推进民生事业发展，巩固深化和谐稳定局面；大力推进生态立市战略，建设“歌山画水”生态东阳。

【关键词】：经济强市

拓展发展平台

坚定不移坚持工业强市第一方略，按照第一任务、首要产业的要求，加快工业经济平台建设。优化经济开发区发展规划，不断理顺体制机制，以打造工业经济主战场为目标加快城北工业新区建设、扩容步伐，整合提升白云商贸园区、江北高新产业园区，经济开发区综合实力进入全省省级开发区20强。加快横店电子产业园区转型发展，力争成为全省高新技术产业园区。整合画水、南马、千祥等镇乡工业功能区资源，规划建设工业新区，努力打造经济发展新引擎。整合提升巍山、歌山等镇乡工业功能区，大力度推进沿高速公路现代工业产业带建设，发展互通口经济。新设立园区基础设施建设资金，开展园区建设竞赛，着力构建多轮驱动格局。明确园区空间定位、产业定位、目标定位，推动项目按产业性质向专业园区集中，促进园区提档升级。加强园区资源整合，加快腾笼换鸟、盘活存量土地，推动园区集约发展。

着力提升素质

利用节能降耗的倒逼机制，加快企业转型提升步伐，推广源头减量、再生再造等工艺，不断提高企业单位能耗产出率。加强行业发展规划的研究制定，支持企业自主创牌和参与标准制修订工作，促进企业向价值链高端攀升、产业链两端延伸，不断提高产品的知名度、关联度、美誉度。进一步加强企业家队伍建设，鼓励支持企业主牢固树立“实业兴企”、“百年名企”的理念，集中精力做大做强主业。推动企业股份制改造，构建现代企业管理制度，不断提升企业经营管理水平。

强力引进项目

把招商引资作为做大做强工业经济的重要途径，坚持引进内资与外资、引进在外东阳人项目与非东阳人项目并举互动，不断加大以东阳人经济回归为重点的选商引资力度。强力推进周边地区工业项目引进，成立重点区域招商工作组，建立完善引进项目审定、安排机制，着力引进符合产业政策导向、产业带动力强、社会贡献度高的大项目、好项目。加强项目投资管理和引导，强化项目前期研究和产业链研究，健全完善项目联系、协调、督查机制以及重点建设项目土地、资金等要素供给联动机制，协调解决好项目实施中的土地、规划、配套等方面问题，确保项目快落地、快建设、快投产、快出效益。

打造产业集群

积极实施大企业大集团培育计划，推动企业“强强联合”、“强弱兼并”，组织实施中小企业成长计划，大力培育“航母型”企业、“巨人”企业、“小巨人”企业。尤其要把“巨人”和“小巨人”

企业作为培育、引进的重点，不断壮大各个层次的企业团队，增强企业生产的关联度、紧密度，拉长产业链，形成“宝塔形”的企业梯次发展。实行企业发展质量综合排名制度，鼓励企业上市，培育一批具有较强自主创新能力的航母企业。推动企业集聚，鼓励引导企业对内促进产业链纵向延伸和横向拓展，对外加强分工协作、抱团发展，强化研发、物流、检测、信息、培训等专业化配套协作，完善创新体系，提升集群品牌，着力打造在省内外有一定影响力的产业集群。

狠抓技改投入

以提高产业层次、产品档次和市场竞争力为方向，不断加大磁性材料、医药化工、机电设备等产业的技改力度，完善企业技术改造补贴政策，鼓励企业引进、研发先进设备，确保技改资金用在提高企业信息化、自动化、智能化及设备装备水平上。进一步培育和引进产业创新共享技术服务平台，加大共性技术的研发力度，帮助企业解决技术难题。引导企业加大科技创新力度，鼓励支持企业主动面向科研机构、高等院校寻求智力支撑，强化中小型高新技术企业培育，不断提升科技创新水平，着力打造全省重要的科技创新基地、科技成果转化基地和高新技术产业基地。

实现由建筑大市向建筑强市跨越

在做大做强工业经济的同时，要大力支持、促进建筑业升级提质，进一步开拓国际、国内建筑业市场，拓展市政、铁路、规划、设计、监理等业务领域，加快推进建筑业“总部经济”，增强建筑企业核心竞争力，打响东阳建筑品牌，真正实现由建筑大市向建筑强市的跨越。

建设现代化工业强市、文化和影视名城

【关键词】：美丽乡村

加快商贸新区建设

以文化引领中国木雕城提升发展，全面建成中国木雕文化博览城、木雕竹编创意集聚区，着力打造全球木雕产业创意中心、中国木雕红木家具和木制工艺品集散地。充分利用毗邻义乌的优势，坚持错位发展，加快推进白云商贸园区的整合、提升，加强现有专业市场培育，完成国际汽配城等市场建设，进一步汇聚商气、提升人气，将白云商贸区块打造成为浙中城市群重要的现代化商贸功能区。按照“一主三副多结点”商业网点总体布局，抓好各类市场的规划、整合、提升，重点推进红椿巷中心商务区、江北商务区、卢宅历史文化街区等商业集聚平台建设，加快振兴路商业街、甘溪路步行街和农贸市场的改造建设，培育发展商贸业、社区服务业，改进提升社区服务功能，不断推动服务业总量扩张、业态提升。

培育发展新兴服务业

大力发展物流业，加快推进“一港两园三心四站”建设，积极培育龙头型物流企业，拓展物流增值服务，不断提高物流产业发展水平。规范发展房地产业，积极发展商务楼宇经济、

企业总部经济，加快集聚金融、保险等产业，不断提升高端服务业占比。突出抓好磁性、医药研发等生产性服务业，规划建设服务业集聚区，引进共建磁性材料、医药化工区域创新平台，加快建设科技孵化中心、创意设计中心、检测中心、人才中心，促进生产性服务业与先进制造业互动发展。

整合提升旅游产业

进一步加大政府对旅游体制、旅游规划的主导力度，加快旅游业规模化、产业化发展。以做强影视旅游为重点，加强横店各旅游景点的串联与对接，用两年时间完成横店交通与环境问题的整治，使之与影视旅游名城相匹配。建设东阳至横店快速通道，推动影视旅游元素向整个东阳延伸。充分挖掘东阳“三乡”文化优势，加快卢宅、古生物文化产业示范园、东白山等旅游景点的开发与建设，打造一批各具特色的休闲度假旅游线，构建以横店影视旅游为核心，融合文化游、民俗游、生态游、乡村游的大旅游格局，不断打响东阳旅游品牌，使东阳成为浙中城市群的旅游核心区、浙江中西部旅游接待中心、华东地区重要旅游目的地和全国影视旅游名城。

【关键词】：现代服务业

加快农村经济发展

积极培育现代农业经营主体，着力引进培育一批带动力强的农业龙头企业、农民专业合作社。加快推进粮食生产功能区和现代农业园区建设，大力发展设施农业、生态循环农业、精深加工业、休闲观光业和农业服务业，加快品牌培育建设。完善农林水利基础设施，建设现代化防汛防台抗旱减灾体系。健全完善土地承包和流转机制，规范森林资源抵押贷款。深入实施农民素质提升工程和低收入农户奔小康工程，大力发展来料加工业，规范提升农家乐休闲旅游业，推动农民增收致富。充分利用村级留用地和村集体建设用地等资产资源，发展壮大村集体经济。

加快基础设施建设

有效整合“三农”建设资金和农村项目资源，加快村庄整治、农房改造、农民饮用水、强塘固房等农村实事工程建设，按照“整体规划、分步实施、打造精品、全面推进”的要求，点线面结合，连线成带，培育富有特色的美丽乡村风景线。加强农村生态环境建设，实施农村殡葬改革，全面推进垃圾、污水处理和村庄绿化等项目建设，力争实现行政村全覆盖。完善农村交通、电力、通信等基础设施，完成东永高速、怀万线、画南下线、南马至横店公路、岭头至西垣公路等建设，加强干线公路及农村公路改造，推动城市基础设施向农村延伸。 加快中心镇、村建设

健全完善支持中心镇发展政策意见，扩大中心镇经济社会管理权限，在土地、资金、人才等要素资源方面向中心镇倾斜。按照市域副中心和“影视名镇、休闲新城、幸福之都”的定位，大力推进横店镇小城市培育试点工作，力争进入全省小城市培育试点10强。加快南马、巍山、歌山等中心镇建设，高起点修编规划，大力度推进基础设施和工业功能区建设，南马

镇、巍山镇力争进入全省中心镇百强，歌山镇成为省级中心镇。设立非中心镇建设扶持资金，加强集镇规划、建设与管理，增强镇区辐射功能，积极争创若干个金华市级中心镇。大力实施中心村培育工程，加大改造建设力度，按照建设农村新社区的要求，整合提升农村社区服务中心，推进公共服务一体化。

【关键词】：品质之城

优化城市布局

按照新型城市化的要求，根据“北进、西连、东扩”的建设进程实施规划修编，优化完善江滨文化景观带、南山森林公园、北山休闲区等重点片区规划，着力打造“一主城两片区、拥江轴向发展”的城市布局。完善城市功能布局，制定公共服务专项规划，合理布局供水、供气、供电等各类公建设施。注重城市设计，提升重点区域、标志性建筑的风格品位，形成与建筑之乡相匹配的建筑风格和城市风貌。强化规划刚性，重点做好用地结构、城市空间和生态绿地系统等规划控制。

提升城市功能

贯通城市路网，完成37省道复线、过境北路、环城东路等绕城公路建设，做好主干道与老城区、江北、白云、城北、城东、南市等道路支线的连通工程，加快城区断头路建设，拉开城市框架。加大老城区改造力度，基本完成红椿巷区域拆后重建，加快商城迁建步伐，深入实施城市道路改造以及亮化、绿化工程，不断改善老城区生活环境。高品质打造江滨文化景观带，基本完成名人馆、建筑馆、青少年宫、工人文化宫、体育场馆等建设，使之成为东阳城市的“绿心”、全市旅游景点的联络轴线、“三乡文化”的教育基地。推动白云商贸区块、江北区块大开发、大建设，将白云商贸区块打造成以商业集聚为特色的城市新区，将江北区块打造成为集商贸、居住、文化等功能为一体的城市中心区。加强城北工业新区、城东街道规划控制，加快各类项目的推进和落实，为“十三五”发展预留空间、奠定基础。

塑优城市形象

继续深入开展“五城同创、城乡联动”工作，加强城市建设项目统筹安排，强化街道、社区的属地管理职能，着力形成创建工作合力。坚持建管并重、管治结合的工作理念，进一步理顺城市管理体制机制，推行网格化管理、数字化城管，优先发展公共交通，着力解决交通拥堵、垃圾及污水处理等热点难点问题，不断提高城市管理水平。加强街景、建筑立面改造，加大“两违”专项整治力度，改造城中村、城乡结合部人居环境，进一步提升城市形象魅力。弘扬东阳人文精神

深入开展理想信念、社会主义核心价值体系教育，深入挖掘“三乡文化”的丰富内涵，大力弘扬与时俱进的东阳人文精神。广泛开展文明创建，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，形成知荣辱、讲正气、乐奉献、促和谐的良好风尚。大力推进政务诚信、司法诚信、商务诚信和社会诚信建设，着力打造“诚信东阳”。

发展公共文化事业

完善公共文化服务体系，构建基层文化工作队伍体系，统筹规划和建设“四馆一区”等公共文化服务设施，精心培育一批群众文化活动品牌。深入推进农村文化活动中心、农家书屋等文化惠民工程，扩大市民文化讲堂、百姓文化茶坊的影响力和受众面，推动送文化下乡活动制度化、经常化。大力开展各类公益性文化活动，推动企业文化、校园文化、社区文化、广场文化蓬勃发展。

壮大特色文化产业

进一步完善横店影视产业实验区功能，开展文化体制改革综合试点，推动影视产业从拍摄基地向影视制作、发行等领域延伸，初步形成具有全国竞争力、国际性影响力的浙江省文化产业新区、国家级影视产业基地。大力推动木雕工艺美术行业向文化产业迈进，着力培育文化品牌和文化企业，加快城北国际木雕产业园和横店、南马等三大木雕红木家具生产基地建设，积极申请加入联合国教科文组织创意城市网络，申报“手工艺和民间艺术之都”“世界木雕之都”“中国红木家具之都”。加快文化创意、文化娱乐等现代文化产业发展，不断培育文化产业新的增长点。深入实施文化人才建设工程，培养造就一批文化领军人物和人才。

【关键词】：民生事业

保障和改善民生

积极开展国家级创业型城市和充分就业社区(村)创建，不断完善创业、就业服务体系，构建和谐劳动关系，提高城乡居民的收入水平。健全医疗、失业、工伤、生育保险、被征地农民养老保障制度，推进事业单位养老保险制度改革，完善社会救助、社会福利、住房保障体系，探索提高社会保障水平。巩固普及城乡15年基础教育，不断深化素质教育，全面推进教育的优质、均衡、可持续发展，做好东阳中学百年校庆工作，积极创建省首批现代化教育强市，确保教育事业整体发展水平在全省的领先地位。深化医药卫生体制改革、公立医院改革，优化区域医疗卫生资源配置，稳步提高新农合筹资标准，逐步建立覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系。全面推进人口计生、体育、科技、残疾人等各项事业协调发展，不断丰富公共服务供给。

加强和创新社会管理

创新社会管理体制，完善管理格局，深入推进“网格化管理、组团式服务”，健全社会管理“六大”体系。落实难题化解责任，继续实施难题包案化解制度，着力破解发展、稳定、民生难题。深化市镇村三级联合接访，充分发挥村(居)以及非公经济组织、社会组织的社会管理责任，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。深化“三治一优”活动，始终保持严厉打击刑事犯罪活动的高压态势，建立健全立体化治安防控体系，不断提高群众安全感、满意度。高度重视安全生产，不断加强食品药品安全以及流动人口、特殊人群、信息网络管理，保持良好的社会秩序。

推进民主法治建设

充分发挥市委统揽全局作用，积极支持人大依法履行职能，支持政协围绕团结和民主两大主题履行参政议政职能。加强同民主党派和无党派人士的合作共事，切实做好民族、宗教、对台、侨务等工作，加强人民武装工作和国防后备力量建设，发挥好工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用。坚持依法行政，着力打造法治政府。积极开展政法干部忠诚、为民、公正、廉洁的核心价值观教育，加强司法监督，促进司法公正，不断优化司法环境。巩固深化“与法同行”法制宣传教育活动成果，认真组织实施“六五”普法规划，着力形成崇尚法治、遵从法律的浓厚氛围。

【关键词】：生态立市

加快生态创建

更加注重经济增长与生态建设的良性互动，创新管理运行体制机制，整合虎鹿、东阳江、马宅、佐村、三单等生态经济型镇乡资源，优化规划定位，完善转移支付、生态补偿、目标考核等政策，努力打造东阳的“绿肺”，让不开发区域成为东阳转型发展的重要实验区和示范区。加强生态文明建设舆论宣传和科普宣传，开展生态市、生态镇、生态村等绿色系列创建活动，积极倡导健康的生活方式、文明的生产方式和绿色的消费方式，实现人与自然和谐相处。

强化节能减排

严格执行环保准入、节能准入制度，从源头上控制污染物排放。发展循环经济，淘汰落后产能，积极推进东阳城区和横店化工、印染企业的关停搬迁，推进画水、南市塑料塑胶行业转型升级，全面完成上级下达的主要污染物减排任务和节能降耗目标要求。强化水资源综合利用，提高建筑节能标准。下大力气抓好节约集约用地，提高土地利用效率。 改善生态环境

继续推进“两江清水走廊”建设，积极防治农业面源污染，加大流域内的重点企业污染整治，巩固南江流域、东阳江流域水环境整治成果。完善城镇污水收集管网，加快城区人工湿地、第二污水处理厂、横店污水处理二期深度处理工程、农村生活污水处理设施建设。改善环境空气质量，加强噪声控制和固体废物处置，实施生活垃圾分类收集，加强对重大环境风险源的动态监控和风险控制。推进森林东阳创建，加快建设覆盖城乡的森林生态系统，争创省级“森林城市”，着力构筑绿色生态屏障。

加强和改进新时期党的建设

加快“强市名城”建设，核心在党，关键在人。要以加强党的建设为重点，切实增强各级党组织和党员干部的创新力、执政力、战斗力和公信力，为经济社会发展提供强大动力和坚强保障。

要加强思想政治建设，在解放思想中提升创新力；加强干部队伍建设，在创先争优中提升执政力；加强基层组织建设，在夯实基础中提升战斗力；加强反腐倡廉建设，在树好形象中提升公信力。

【关键词】：创新力

自觉加强学习，推动思想解放，以更加开阔的视野、思路和胸襟，谋划发展、加速跨越。要加强科学理论武装。继续巩固和运用好理论中心组、党校、文化大讲堂、远程教育学用平台等理论学习阵地，深入开展学习型党组织创建活动，不断加大干部教育培训力度，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，以党员干部素质能力的与时俱进，推进创业创新的与时俱进。要推动新一轮思想大解放。根据发展阶段变化，深入开展新一轮思想大解放活动，勇于向传统思维和固定模式挑战，大力推进发展理念、体制机制、政策措施和工作方法的创新。力戒小进则满、固步自封，更加注重发挥主观能动性，敢于直面矛盾、承担责任，做到任务面前敢担当、困难面前勇进取、发展面前有创新。要激发干事创业热情。坚决防止和克服精神懈怠的危险，始终保持和发扬昂扬向上的精神状态，勤勉敬业、攻坚破难，拉高标尺、比学赶超，全力抓好各项工作落实，不断开创工作新局面。

【关键词】：执政力

注重实绩，讲求实效，打造一支政治坚定、团结务实、能征善战、堪担重任的“五事”干部队伍。要切实加强领导班子建设。大力加强以市级领导班子为龙头、镇乡和机关部门领导班子为重点的领导班子建设，树立正确的政绩观，全面提高各级领导班子领导科学发展的能力、驾驭复杂局面的能力、务实创新的能力、管理社会的能力和依法办事的能力。严格执行民主集中制，进一步健全科学决策机制，完善民主议事规则，充分发挥班子的集体智慧和整体功能，建设风气正、威信高、凝聚力强的战斗集体。要深入推进干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向，深化干部人事制度改革，加大干部竞争性选拔和交流力度，加强领导干部思想道德、工作业绩的考核评价，真正做到以业绩看干部、以结果论英雄。巩固深化争当“五事”干部活动成果，落实“办事档案”等制度，不断提升干部队伍的业务水平、执政能力。要统筹推进人才队伍建设。坚持党管人才，创新人才工作机制，更加注重培养本土人才，积极引进外来人才，重视培养党外人士，统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才等队伍建设。

【关键词】：战斗力

坚持以服务群众为宗旨，不断深化创先争优活动成果，积极探索新形势下加强基层组织建设的途径和方法，全面提升基层组织的战斗力。要激发党员队伍活力。坚持抓镇促村，不断加强镇乡街道机关干部队伍以及村级领导班子和党员队伍建设，进一步完善农村党员干部教育培训体系，全面深化落实村级班子创业承诺机制和报酬考核机制。要重视吸纳基层一线优秀人才入党，不断增强党员队伍的生机和活力。真正重视、真诚关怀、真心爱护基层党员干部，加强流动党员、农村无职党员、下岗失业职工党员、离退休党员等的管理，充分调动他们的政治热情和工作激情。要规范基层组织运行。不断巩固深化行政村区域调整后续完善工作成果，健全镇村干部驻村、值班以及文书坐岗等制度。推行并落实好“五议五事”工作法，

抓好农村党员“三优”目标管理量化考核，推进党务、村务、财务公开，着力构建“决策、执行、监督、评议”四位一体的运行机制。要拓展党建工作领域。坚持党的组织全覆盖和工作全覆盖并举，在加强农村、社区党建工作的同时，进一步强化机关党建工作，深入实施两新组织党组织“规范提升工程”，积极探索不同领域、不同行业基层党组织发挥作用的新途径、新方法、新思路，努力实现党组织从有形覆盖向有效覆盖转变。

【关键词】：公信力

坚持党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地开展反腐倡廉建设，以实实在在的成效取信于民。要加强廉政教育。坚持教育为先、预防为本，深入开展党性党风党纪教育，实施廉政文化精品工程，筑牢干部思想防线，努力从源头上预防和解决腐败问题。要加强效能建设。深化“作风建设年”、“执行力建设年”等活动成果，办好《行风热线》，不断深化行政审批制度改革，推进市行政服务中心的整合扩容，着力构建三位一体的市、镇、村三级便民服务体系，扎实推进机关效能建设，不断改善机关服务环境。倡导密切联系群众的工作作风，继续推进机关干部联系企业、联系项目等制度，坚决克服形式主义和浮躁情绪，力戒铺张浪费和奢侈之风。要加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真执行《廉政准则》，进一步完善惩治和预防腐败体系，推进廉政风险防控机制建设。加强国有资产和政府经营性资产的管理，强化“三公”经费的监督，打造节约型政府。深化农村基层党风廉政建设，切实加强农村“三资”管理，进一步发挥村务监督委员会作用。落实领导干部述职述廉、个人重大事项报告、民主生活会以及任期审计、离任审计、廉政专项审计等制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要加大惩处力度，坚持“有案必查、违纪必究”，始终保持惩治腐败的高压态势，切实纠正损害群众利益的不正之风，进一步营造风清气正的发展环境。