县域工业集中区建设发展情况的调研报告

为优化产业结构，转变经济增长方式，提升产业层次和发展水平，切实解决县域工业集中区发展难题，推进工业集中区又好又快发展，按照市工信局的调研要求，XX县县域工业集中区管委会针对集中区的发展现状做了深入的调研，现将有关情况汇报如下：

一、集中区基本情况

XX县域工业集中区位于XX县城西部，南临203省道，东接福银高速，20xx年被批准为省重点建设县域工业集中区，一期规划面积2.2平方公里，建设面积199.97公顷，现已开发面积33.94公顷，是一个集现代材料、生物医药、绿色食品加工为主的综合性工业集中区。集中区的各类规划与环评编制及评审等前期准备工作于20xx年5月完成。一期土地征收和基础设施建设完成投资8640万元，占年计划的57%。其中征收土地700.3亩，完成投资3540万元；通往集中区的西河大桥、西河大道等外围公共设施已建成通车，功能服务区主干道的进出口跨河大桥在建，完成投资5100万元。目前，纳入集中区统计监测的投产企业8家，1—6月份完成工业总产值2.45亿元，工业增加值8211.9万元，分别占计划的54%和58%。新入驻在建企业1家，年产2000吨魔芋精粉系列产品加工项目完成投资4850万元，厂房在建，设备已定购。 - 1 -

当前，集中区将进一步加大投资力度和基础设施建设进度，计划在启动二期土地征收与储备的同时，加快集中区内的基础设施建设。目前，中小企业孵化园标准厂房及配套设施和集中区主、次干道路网工程已动工建设，预计十月底竣工。

二、经验与做法

（一）科学规划，明确发展目标。县域工业集中区坚持以科学发展观为指导，从实际出发，相继制定出台《XX县县域工业集中区总体规划》、《XX县县域工业集中区控制性详细规划》以及《XX县县域工业集中区基础设施规划》。在具体实践中，我们严格按照“优化布局、聚集产业、突出特色、提升创新”的总体要求，依托XX优势资源，以市场为导向，以发展循环经济为主线，以体制、机制和技术创新为动力，以基础设施建设、招商引资和产业发展为重点，积极转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量、增加经济总量，努力将集中区建设成为县域经济发展的带动区、全民创业的活跃区、新型工业化的示范区。 力争在“十二五”期间将县域工业集中区建设成为区域布局合理、产业优势突出、基础设施齐全、管理服务优良的县域工业增长极。到20xx年，入驻集中区产值上亿元的企业达到10个以上，5000万元的企业达到20个以上。集中区工业总产值达到35亿元，工业增加值11亿元，实现税收4亿元，比重占到全县工业40%以上。

（二）转变生产方式，发展循环经济。集中区在寻求循环 - 2 -

经济发展中，积极转变发展方式，注重集中区层次循环经济建设。1.钒、镁深加工。以XX盛合镁业和永恒矿建两大公司为龙头，发展金属镁、镁合金等深加工，形成采、选、冶、加一体化的产业体系。同时，将“镁、钒、电联营”、“水电联产”、能源梯级利用及工业固废的综合利用有机整合，最大限度减少环境污染，为高载能产业持续和绿色发展开拓新的道路。2.有机食品加工业。以智源食品、家金商贸、天元隆魔芋精粉厂为龙头，大力发展核桃仁、核桃粉、香椿、魔芋精粉等深加工产业，形成集农副产品收购、储运、加工、销售为一体的有机食品产业链。3.生物医药。依托本县丰富的中药材资源，以龙山药材有限公司等骨干企业为龙头，重点发展“药材—医药化工—废渣综合利用”产业链。

（三）从实际出发，集中区与城市化建设协调发展。集中区建设与城市化建设相辅相成、相得益彰。集中区建设是城市化进程的助推器和主力军，城市化的大力推进又为集中区发展营造了投资环境。主要做到以下几点：1.集中区编制的《XX县县域工业集中区总体规划》、《XX县县域工业集中区控制性详细规划》与《XX县城市发展与建设总体规划》总体要求一致；2.协调做好集中区与城市的水、电、路、医院、学校、通讯、网络、健身广场、污水处理等基础设施建设；3.集中区内企业在使用劳动力上优先考虑周边村民的就业问题。从客观上扩大了城市规模，带动了周边经济发展，解决了农民工就业问题，促 - 3 -

进了农转非，加快了城市化进程，使集中区建设与城市化建设携手并进。

（四）不断优化投资环境，公共服务体系逐步完善。为明确集中区今后的发展方向和目标，进一步优化集中区投资服务环境，集中区管委会制定了《关于加快县域工业集中区发展的实施意见》、《XX县域工业集中区招商引资优惠政策》和《XX县域工业集中区入园企业准入办法》、《XX县域工业集中区建设管理办法》。集中区相继成立了德益融资担保公司和同辉、君安小额贷款公司，运营情况良好，投资开发公司在筹建之中。目前，集中区建立多元化投资机制初步形成，投融资平台建设已成雏形，为集中区发展和重点项目建设奠定了良好基础。

三、存在问题

（一）资金投入不足，基础设施建设相对滞后。集中区开发模式仍较单一，市场化运作机制尚未完善，集中区开发主要依靠政府投入，资金投入有限，银行贷款，融资渠道不畅，难以满足集中区发展需求。

（二）建设用地审批工作滞后，工业用地储备缺乏。土地是制约集中区发展的“瓶颈”。现在，国家在耕地保护和用地政策上越来越严，程序上越来越规范，加之对土地报批方面缺乏前瞻性，未处理好土地的收储与申报关系，造成集中区工业用地储备不足。一些大项目由于土地制约因素而不能及时入驻 - 4 -

集中区建设。一些虽在集中区规划范围内的土地，还没有从耕地调整为工业用地，只能看不能用，影响了项目的落地实施。

（三）集中区招商引资有待突破。由于我县集中区基础和配套设施建设滞后，发展软环境欠缺，不能为企业入驻创造良好条件，新项目、新企业难于落地，缺乏集聚效应。目前，集中区入驻企业只有9家，其中建成投产企业8家，在建企业1家。总体上分析，集中区比较缺乏大型项目支撑，在产业集聚与产业配套上未形成产业链。投资规模大、技术含量高、产业链条长、带动作用明显的龙头项目少。

（四）集中区规划面积太小，缺乏前瞻性。集中区控制面积太小，只有2.2平方公里，以目前的发展速度以及入驻企业对工业用地的需求来看，不能满足长远发展。

四、建议与对策

（一）多渠道开展融资服务，基础设施加快建设。首先，政府部门要牵头，联合相关部门，创新信贷服务机制，积极搭建集中区投融资服务平台，加快构建多元灵活的融资体系，建立多种形式的新型金融组织。金融机构要结合集中区的实际，完善信贷管理方式，扩大信贷规模。鼓励民间资本进入集中区基础设施建设和金融服务领域，设立融资性担保公司、小额贷款公司等新型融资机构，发展各类投资公司，支持集中区建设和企业发展。加强集中区企业融资业务培训和辅导，支持有条 - 5 -

件的企业上市融资，拓宽企业融资渠道。其次，在集中区发展初期，应本着“任务分解、部门分工、资金捆绑、综合利用”的原则，将集中区供给水、排污、电力、通讯、交通等设施建设分解到相应主管部局，由它们分头向上争取专项资金予以解决，形成“多头参与、齐抓共建”的集中区基建模式。同时。集中区还要积极成立开发公司，走市场化道路，探索社会化融资渠道，吸引社会力量参与集中区建设。最后，要强化组织领导和行政干预，形成政府主要领导抓决策、定政策，分管领导抓协调、抓督查、抓进度，部门各司其职，确保集中区基础设施建设有看得见、摸得着的成效；

（二）进一步提高土地利用，做好资源优化配臵工作。土地是稀缺资源，是集中区建设与发展的命脉，要在土地利用和土地收储上下功夫。一要向集约化要效益。应尽快制定企业入驻用地政策，把单位面积土地投资强度和产业量作为供地的重要指标，优先保证重点建设项目、高新技术项目和龙头企业项目用地。对不符合国家产业政策，用地效率低的项目，应坚决亮“红灯”。对科技含量高，产业关联大，可持续发展强，符合国家政策的龙头项目，应积极申报，优先列入专项用地计划。要科学规划，盘活存量，把现有的土地用在刀刃上；二要积极向上争取工业用地指标，采取“超前报批，当年报批，来年使用”的办法，尽可能争取更多的用地指标来解决我县用地难的问题。县国土部门应积极跑省、市争取土地指标，深入研究土 - 6 -

地政策，随时掌握土地信息，切实做好报批手续和报批费用的筹措工作，一旦有松动，立即申报；三要切实利用好现有的土地修编政策，加快土地储备工作，力争园区总规划面积达到10平方公里。国土部门在编制土地利用总体规划时要重点考虑工业集中区的建设用地需求，年度新增建设用地指标要向集中区倾斜。储备的补充耕地指标，优先落实工业集中区的占补平衡问题。

（三）继续加大招商引资力度。招商引资工作是园区项目实施的中心环节，抓紧抓好、抓出成效至关重要。要对招商引资工作进行深入分析研究，确定明确的工作思路和确实可行的工作方法，建立健全招商引资和项目推进工作新机制，为集中区工业经济健康发展打下坚实的基础。

（四）建立高效的服务体系，营造良好发展环境。简化审批手续，实行一站式服务，推行“一厅式办公，一条龙服务，一个窗口收费”，简化办事程序，提高办事效率。为扩大企业提供全方位、多层次、宽领域的服务。同时，要切实做好企业入园工作。要立足集中区优势主导产业发展，以资源换项目，以优势引项目，以集中区招项目。要有计划、有目标的与省内外大企业集团实行对点招商。要认真落实领导干部包抓责任制，加强对签约项目的督促检查和跟踪服务，确保项目引得来、留得住、能发展、有效益；

（五）牢固树立品牌意识，科学定位产业方向。要按照发展循环经济的理念，高起点、高标准的编制园区发展规划， - 7 -

科学定位产业方向，合理布局园区功能，探索出“一区多园、串珠布局、错位发展、配套互补”的新型发展模式。要从XX实际出发，把集中区建设成为县域农业产业化推进基地、东部产业转移承载基地、区域经济体系配套基地、科技成果转化基地和中小企业孵化基地，实现优势发展、错位发展、互补发展。

加快建设集中区，既是齐心保增长的现实需要、迫切需要，更是XX经济社会发展的战略举措、长远之策。要通过持之以恒的长期坚持，不懈努力，真正使县域工业集中区成为XX实现科学发展观的重要载体，成为XX经济社会发展的核心增长极，为实现全县经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。

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第二篇：县域调研报告

县域动物防控调研报告

一、社会经济发展总情况

某县地处中部地区，全县常年粮食总产量稳定在6亿公斤左右，是全国商品粮、牲猪生产百强县之一。农林牧副渔产品丰富，瘦肉猪、湘黄鸡等农产品出口，深受港澳台同胞青睐，柑桔、红枣、冰糖橙、花生、菜油、茶油、棉花、烟叶、茶叶等名、优、新、特产品驰名中外。

从《20xx年某县国民经济和社会发展统计公报》中得出：20xx年某县牧业产值36.96亿元，增长2.4%；渔业产值5.54亿元，增长8.1%；农林牧渔服务业产值1.38亿元，增长13.8%。出栏猪167.99万头，减少3.9％，其中：出栏肉猪161.19万头，减少3.1%；出栏中仔猪6.8万头，减少20％；存栏牲猪107.60万头，增长1.9%；能繁母猪10.9万头，增长2.2%；肉类产量15.31万吨，减少2.6%；出笼家禽1823万羽，增长1.8%；水产品产量5.70万吨，增长0.5%。改扩建畜禽标准化部级示范场2个、省级示范场4个、市级示范场10个、县级示范场28个；新增规模以上农产品加工企业6家，其中市以上农业龙头企业达23家。

二、基层动物疫情防控

1、动物疫情防控现状

该县立足于提高综合防控能力，立足于长效机制建设，加强了防疫队伍建设和防疫基础设施的完善，进一步严格了防控措施，动物防疫体系建设成效显著。全县每年猪牛禽的死亡率分别控制在1%、0.6%和10.5%以下，动物疫病得到有效控制，全县未发生一起动物源性公共卫生安全事故，未出现重大动物疫情发生流行，有效地保障了全县畜牧业健康稳定发展及畜产品安全。

一是防疫队伍建设得到全面加强。20xx年以来，该县组建了26个乡镇动物防疫站，落实138名乡镇专职动物防疫员，并配备了209名村级防疫员。乡镇动物防疫员人头经费达到了县机关工作人员同步水平，并全部解决养老、医疗及工伤保险，村级动物防疫员劳务补助标准也稳中有增，工作待遇得到改善，防疫员队伍总体稳定。并积极推进官方兽医制度和执业兽医制度，全县现有执业兽医师12名，助理执业兽医师23名。

二是防疫基础条件得到明显改善。全县动物防疫站分三批建成了标准化新站房、产权明晰，水电等基础设施齐全，县畜牧水产局机关面貌也焕然一新。新建一座动物疫苗冷藏冷冻组合库，组建县畜禽水产品质量检测中心，快速准确开展动物疫病诊断以及饲 1

料、畜禽水产品残留检测能力。并为乡镇动物防疫站配备大型冰柜，村级动物防疫员配备冷藏箱。基本能够满足动物防疫检疫工作的正常开展。

三是综合防控措施得到全面落实。全县建立了“重大动物疫病强制免疫、春秋季突击防疫与常年补注相结合、防疫与检疫相结合”的工作机制，构筑动物防疫体系工作平台。两瘟三病”（猪瘟、鸡瘟、禽流感、口蹄疫、蓝耳病）免疫密度均达到100%，动物免疫抗体监测合格率在80%以上，高于全省平均水平。建立动物产地检疫申报点32个，与养殖户签订《生猪检疫申报责任合同书》，全县动物产地检疫率达98%以上。已初步形成了县、乡、村、组四级动物防疫网络，建立了防疫监督、检疫执法、疫病监测三大动物防疫体系。

然而，其在动物疫情防控中也遇到一些问题。其主要畜种以重大动物疫情发生的疫源复杂，养殖密度高，防疫条件落后；地理位置特殊，交通发达，过境铁路、公路数量多、路段长，畜禽流动性大，交易频繁，特别是内地动物运往广东等沿海地区过程中，在县交通沿线抛卸、丢弃病死动物现象严重，重大动物疫情发生的潜在威胁很大。

2、某县动物疫情防控组织介绍

某县畜牧水产局担当动物防疫工作的主力，拟定全市重大动物疫情控制的方针、政策和规划，研究制定技术对策。负责疫情确认和分级，依法划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议。负责动物及其产品检疫检验、执法监督、疫情监测和疫情管理工作。负责紧急免疫接种、消毒灭源、扑疫的技术指导和监督。负责动物防疫监督检查站卡的监督管理。负责建立应急防疫物资储备库以及防疫物资的组织供应。负责组织成立疫情处理预备队和专家小组，培训防疫人员。负责防治工作的综合协调和县防治重大动物疫病指挥部的日常工作。

其中动物防疫监督站负责组织实施《动物防疫法》及其有关等条例，拟定全县动物疫病防治体系建设规划和动物防疫工作的政策、规划和防治对策，经批准后组织实施；监测、发布动物疫情负责全县动物疫病的防疫、控制和扑灭；动物和动物产品的检疫；种畜种禽和乳用动物的检疫审批和疫病监测工作；兽医卫生监督管理和动物防疫违法违章案件的查处；负责全县各乡镇畜牧水产站的业务指导。

县卫生局负责重大动物疫情人的防治知识的宣传，高危人群的监测预防，疫情的预测、报告和病例的隔离治疗。协助做好扑疫工作。

驻某部队负责系统所属动物饲养、屠宰、仓储、运销等企业和场所的重大动物疫情的控制和扑灭工作。督促所属机关单位向当地动物防疫部门报告疫情，支持配合扑疫工作。

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3、某县动物疫情防控应急处置

（1）制定疫情应急预案。

重大动物疫情发生后，事发地村（居）委员会和乡镇人民政府必须迅速作出应急反应，组织辖区内有关单位和专业人员进行先期处置，立即控制好现场，防止疫情扩散。

疫情确诊后，县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门立即派出技术人员赶赴现场，划定疫点、疫区、受威胁区，调查分析疫源，并向同级人民政府报告疫情，提出启动应急预案和对疫区实施封锁的建议。当地县级以上人民政府决定启动应急预案和发布封锁令，根据现场应急工作的需要，设立现场应急指挥部。县级以上人民政府及时落实疫区封锁、扑杀、消毒、免疫、人间疫情监测、无害化处理、疫源追踪、疫情监测以及应急物资等应急处置经费，并要在技术、人员、物资、资金等方面给予疫情发生地应急支持。防治重大动物疫病指挥部成员单位按照各自的职责，做好应急处置工作。

根据疫情实际情况，启动相应应急预案的各级防治重大动物疫病指挥部要立即向上一级防治重大动物疫病指挥部报告预案启动情况，并及时将疫情防治情况通报下一级防治重大动物疫病指挥部。从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人应当积极配合政府及有关部门做好应急处置工作。

建立了星火科技“12396”科技热线，联合群众，积极联系群众，争取在源头上杜绝疫情的扩散。

（2）物资储备。某县的应急物资储备包括：

疫苗：1、猪口蹄疫灭活疫苗、猪瘟疫苗各10万头份；2、禽流感灭活疫苗400万羽份、鸡新城疫疫苗200万羽份；3、牛、羊口蹄疫灭活疫苗5万头份，牛炭疽、牛出败、牛气肿疽疫苗各2万头份；4、羊痘疫苗5万头份；5、狂犬病疫苗2万头份；6、其他特殊疫苗视实际情况贮备。

诊断试剂：口蹄疫快速检测试剂、抗原分型间接血凝试剂，禽流感琼扩抗原及标准血清、H5、H7、H9分型抗原及标准血清，其他诊断试剂视实际情况作适当储备。

病料采样设备：采样箱、冰瓶各20个，刀、剪、钳、镊子、试管、玻璃器皿等各50套，全部用专用采样箱分装备用。

消毒药品：氯制剂、碘制剂、烧碱各1吨。

常用消毒设备：1、高压消毒机10台；2、轻便消毒器为50台。

防护用品:透气连体衣裤、重胶手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜等各100套。

运输工具：密封防护卡车、大卡车、防疫车各1台。

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密封用具：高强度密封塑料袋1000个。

通信工具：移动电话、对讲机各5台、车载电话1台。

其他用品：毛巾、手电筒、注射器各100个。

三、某县动物疫情防控的问题与分析

（一）某县动物疫情防控遇到的问题

1、管理体制不健全，行政措施不到位

我国《动物防疫法》、《进出境动植物检疫法》、《兽药管理条例》等法律、法规颁布以后，各级动物防疫机构对得到了进一步加强，但在很多方面还很不完善。由于各级动物防疫机构都隶属于各级政府行政主管部门，并没有形成独立的动物防疫体系。容易出现“搭便车”的现象，严重阻碍动物防疫检疫工作的正常开展。容易造成“上传下不达”，或因管辖权问题而互相推诿、互推责任，甚至发生摩擦和纠纷。虽然现有的动物防疫检疫监督机构对动物饲养、出售、运输、屠宰、加工、仓储等各环进行动物防疫监督管理。但是，由于地方没有很好的结合自身实际，造成管理体制的不健全，动物疫情防控成效不显著。

动物防疫是种政府行为，防疫工作虽然常年开展，但少数乡镇领导的思想认识仍然不到位，面认为防疫是畜牧部门的偏事，工作中只做会议宣传，督促检查，有的甚至不过问。部分乡（镇）虽然按照责任状的要求，组织开展各项作，但没有认真落实“政府保密度，部门保质量”的要求，导致措施不够得力，效果不够明显。疫苗保管，使用及技术操作不够规范。宣传力度差，对强制免疫工作有一定的抵触情绪。

2、缺乏有效监督，加重疫病控制难度

从畜禽的喂养饲养的环境卫生的监控、饲养的管理到流通环节，如果一个环节出现失误，那么极有可能由小的疫情演变为重大的疫情。在其中，有效的监督显得尤为重要。然而现实情况，在这些环节中缺乏政府部门的有效监督，农户、养殖户缺乏相关法律知识，容易出现谎报、瞒报，农户、养殖户之间的盲目庇护人为的扩散了疫情，加重疫病控制难度。

一些中等大小的养殖场饲养方式落后，各方面防疫工作做得不好，还有一些小养殖场及散养户，防疫工作不到位，当疫病发生时，极易被感染且防控难度大。畜禽长途贩运频繁，容易造成疫情传播和扩散。活畜禽交易频繁，人与畜禽密切接触，容易造成疫情向人传播。县、乡、村监督体系没有健全，造成信息的不对称，缺乏群众监督，使得在实际的工作开展中困难重重。

3、动物防疫队伍不稳定

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在动物疫病防控形势依然严峻、任务日益繁重的情况下，目前机构队伍整体水平、手段、设施等在一定程度上制约了工作的正常开展，影响到动物疫病防控工作。基层动物防疫预防队伍不稳定，经费严重不足，部分农户外出务农，部分牲畜常年放牧在外，不能对所饲养的畜禽及时免疫，回头补针率较高，无形中增加了防疫员的工作量和劳动强度。

其中一乡镇畜牧站现共有14名工作人员，从年龄结构上来看：年龄最大为56岁，最小为36岁，其中36~46岁有13人，占全部人数的93%，缺少青年人员，人才队伍稍显老龄化，学习新事物的能力减弱，制约了动物防疫的开展。从学历构成上来看，初中学历为57.2%，中专学历为28.6%，高中学历为7.1%，大专学历为7.1%，学历层次不高，对动物免疫工作的深入开展带来一定阻碍。从工资构成来看，站内14人只有5人有工资，且都13000/(年/人)，其它9人没有工资，降低了工作人员的积极性。

4、传统养殖方式加大疫情防控难度

该县养殖多为散养，是养殖规模小，设施设备简陋，圈舍阴暗潮湿，通风不良，卫生条件差，加之农户防疫意识淡薄影响了防疫密度和防疫质量的提高，发生重大动物疫情隐患仍然存在。以某乡镇镇为例发现传统养殖模式主要存在的以下问题：（1）品种落后，良种普及率不高，几乎70%以上养殖户仍在饲养土杂猪。（2）饲养环境差，圈舍简陋，设施简单。（3）饲养选择随意性强，饲喂方法落后，多以拌料限饲为主。（4）消毒及疾病防治不严格，疾病危胁大。（5）排污处理不良，环境污染严重。（6）规模化、产业化程度较低，散户饲养占75%以上，市场控制能力较差。对于重大疫情的防控能力不强，当出现疫情时，很容易出现集体死亡事件，给农户带来巨大的损失。

四、建议与对策

（一）加强疫病监测，提高防疫效果。

动物疫病监测诊断工作是动物疫病防控的重要组成部分，是疫情认定和预测预警工作的基础，动物疫病监测诊断准确与否事关防控工作的成败。开展疫情监测工作，既要做好动物疫病病原监测，又要加强免疫抗体水平监测。采取区域化分级管理，分类控制，强化监测，逐步、逐年、逐场净化，在区域内建立无特定病原和药物残留达标的生物安全基地。通过病原监测及时掌握猪场动物疫病的流行动态，积极淘汰带毒种猪，逐步培育健康猪群。通过免疫抗体监测，科学、客观衡量免疫效果。同时要加强对监测信息的运用，及时对检测结果进行分析评估，提供预警信息，提出防控建议，切实提高某县动物防疫水平有效防控重大动物疫情，从长远看，要不断加强体系建设，提高疫情防控能力。

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加强动物防疫工作，认真落实“预防为主”的方针。按照“早、快、严、小”的原则，进一步搞好“五强化、两强化”，全面落实免疫，做到“四不漏”，要求常年补针，确保免疫密度达到95%以上。

在养殖中应该针对其产生的原因采取有效的预防措施，并对症下药，以免疫情扩散。对于养殖环境的卫生监控是安全养殖的基本保障，如在肉鸡养殖中应注意几个问题，预防肉子鸡腿病，应采取以下措施：首先，完善防疫保健措施，杜绝感染性腿病的发生。其次，确保微量元素及维生素的合理供给。与此同时，加强管理，确保肉子鸡合理的生活环境。

在畜禽疫病的监测工作中，要提高疫情监测和早期预警预报能力，深入了解疫病的特点、特征、潜伏期以及发生时的各种症状等，对动物疫病能准确地作出推算，并且预测疫病发生的规律，从而让养殖户能更快更好地对疫情做出快速准确的反应。加强免疫效果和疫情监测，推进动物免疫标识及疫病可追溯管理工作。重点加强对中小规模养殖场、养殖密集地区、活畜禽交易市场等重点部位的监测力度，加大疫情报告和举报核查力度，及时发现问题，果断处置，排除隐患。加强动物及动物产品养殖、屠宰、经营、运输、贮藏全过程监管，开展专项整治行动，严厉打击违法行为。

（二）强化动物检疫监督，提高防控能力。

做好动物检疫监督工作重点推进产地检疫、屠宰检疫和流通监管到位率，规范检疫行为，加大检疫力度，产地检疫率、屠宰检疫率、流通监管率达到100％。严查出入县境畜禽及其产品的相关手续，坚决杜绝疫情的传人传出，同时要强化对动物防疫质量、畜产品质量、执业兽医、动物诊疗、养殖档案建立等有关活动的监督、检查、处理的行政执法。

针对全县、乡、村三级畜牧兽医服务体系，监督体系的不健全的情况，需要强化部门配合，重大动物疫病防控涉及畜牧、财政、卫生、公安、发改、交通、经信等部门，要明确各部门职责任务，切实引起各部门对重大动物防控工作的重视，做到既各负其责，又密切配合，通过共同努力做实各环节工作，提高综合防控水平。

强化动物卫生监督。要以规范规模养殖场监管为重点，全面开展动物防疫条件审查工作。所有的动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，都应符合《动物防疫条件审查办法》规定的动物防疫条件，并取得《动物防疫条件合格证》。要积极稳妥推进动物标识及疫病可追溯体系建设，严格检疫申报制度，认真做好产地检疫、屠宰检疫、市场和流通环节监管工作。

（二）开展强制免疫，落实防控措施。

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开展强制免疫等预防工作扎实有效地防控重大动物疫病，及时处置突发重大动物疫情的同时，有效落实重大动物疫病综合防控措施。一是抓好强制免疫工作，加大疫苗质量监管力度，确保免疫密度和质量，口蹄疫、高致病性禽流感、蓝耳病等五种重大动物疫病应免免疫率达到100％，同时加大狂犬病、布鲁氏菌病的免疫力度；二是加强免疫效果监测评价，扩大监测范围，加大病原学监测比重，加强动物疫情监测报告工作，为免疫提供科学依据；三是加强动物流行病学调查和定期消毒工作，完善应急防控机制，加强业务培训和演练，提高突发性动物疫情的处置能力。

全面落实政府、防疫部门、养殖生产经营者的责任。要做好“回头看”工作，完善定期补免制度，做到“应免尽免，不留空档”。要在已经实施的四种强制免疫病种免疫计划的基础上，逐步推行所有畜禽、所有疫病全部免费强制免疫，真正做到免费强制免疫全覆盖。要根据规模养殖发展的新特点，强化养殖场的自我防疫意识和防疫责任，实行规模养殖场按免疫工作规程自我免疫。散养户要全部纳入国家公益免疫范围，由乡村动物防疫员实行强制免疫，防止出现免疫漏洞。

（三）注重人才培养，稳定防疫队伍

通过建立完善村级动物防疫员激励保障机制能够留住人才，激发工作人员的工作热情。人才的“维稳”有利于工作的有序开展。建立和完善教育培训机制，提高能力素质，可以及时为组织补充新的血液和力量，让“老”人才每天都有新的态度。全面推进兽医管理体制改革，加强官方兽医队伍建设，特别是要建立健全乡镇动物防疫员队伍，乡镇动物防疫员的人员经费和履行动物防疫职能的公用经费要全额纳入财政预算。要加强村级动物防疫员队伍建设，积极探索和完善“花钱买劳务、养事不养人”的强制免疫劳务制度。要强化畜牧养殖及其相关企业的防疫员队伍建设责任，大型规模养殖场、兽药生产与经营企业、生猪定点屠宰场、活畜禽交易市场、兽医诊疗机构、兽医行业协会都要有具备相应资质的执业兽医。

加强队伍培训，提高人员素质，重点是加强村级动物防疫员队伍建设和解决乡镇站人员编制不足、工资全额财政预算的问题。加强防疫队伍建设，规范基层防疫员管理。 根据鸡笼镇的现实状况，举办相关人员培训班，从思想上、技能上进行培养。在培训方式上突出实践性和灵活性, 坚持专题培训、基地培训和外派培训相结合, 提高村级动物 防疫员依靠科技带头致富的能力, 使防疫员掌握说服教育、示范引导、提供服务、依法办事等工作能力。

（四）推进标准化规模养殖，严防源头污染

标准化规模养殖是现代畜牧产业发达程度的重要标志，要以建设标准化的规模养殖 7

场和养殖小区为重点，用先进的生产理念，先进的生产手段，先进的养殖技术改造传统畜牧产业，实现畜牧产业发展的规模化、标准化、产业化、生态化。大力推广种养结合生态养殖模式，增强土地对粪污的消纳能力。重点推广适应标准化规模养殖的程序化强制免疫、畜禽全进全出饲养、生物发酵床养殖、水产生态健康养殖等先进适用技术。要加快推广养殖污染综合治理技术，实现养殖粪污无害化处理，减量化排放，资源化利用。

结合社会主义新农村建设，进一步加大科技推广力度，强化免疫程序，积极引导农

户发展适度的规模养殖。推广畜禽圈舍标准化，清洁化养殖，加强畜禽粪便等污物的无害化处理。改善农户饲养的防疫条件，改变传统的饲养方式，最大限度切断疫病传播。

（五）建全信息化网络，提升防治能力

加大投入力度，整合资源，充分运用现代信息技术，加强动物疫病防治信息化建设，

提高疫情监测预警、疫情应急指挥管理、兽医公共卫生管理、动物卫生监督执法、动物标识及疫病可追溯、兽用生物制品监管以及执业兽医考试和兽医队伍管理等信息采集、传输、汇总、分析和评估能力，加强信息系统运行维护和安全管理。

加强动物疫情监测网络建设，科学预测动物疫情。建立预警机制，及时消除疫情隐

患。各乡（镇）要按照县重大动物疫病指挥部办公室的要求，全面开展疫情的监测预警，发现可疑疫情，立即报县重大动物疫病指挥部办公室，便于掌握疫病动态，进一步确诊和及时进行处理，消除疫情隐患。

如发生重大动物疫病，要按程序报告疫情，立即启动重大动物疫病应急预案，采取

积极有效地防控措施，防止疫情扩散。县委宣传部负责重大动物疫情的防治宣传，坚持正确的舆论导向，严格重大动物疫情防治信息、新闻的管理，做好重大动物疫情防治信息、新闻报道的审查工作。

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